“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEMAFORIZACION DELA INTERSECCION DE LA CARRETERA

PANAMERICANA SUR CON LA CALLE PROGRESO Y LA INTERSECCION DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR

CON LA CALLE 12, DISTRITO DE PALPA – PALPA – ICA”

II. ASPECTOS GENERALES

2. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION
2.1.1. DENOMINACION DEL PROYECTO

El nombre asignado al presente estudio de Pre inversión es “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

SEMAFORIZACION DELA INTERSECCION DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR CON LA CALLE
PROGRESO Y LA INTERSECCION DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR CON LA CALLE 12, DISTRITO
DE PALPA – PALPA – ICA”

La ubicación política del área a intervenir pertenece geográficamente al distrito de Palpa, a la jurisdicción de la
provincia de Palpa, Departamento de Ica.

 Departamento: Ica.
 Provincia: Palpa.
 Distrito: Palpa.
 Ubicación específica: Intersección de la carretera panamericana sur con la calle progreso y la
intersección de la carretera panamericana sur con la calle 12.
 Altitud: 352 m.s.n.m.
 Ubigeo: 1104

La ubicación geográfica del Distrito de Palpa está ubicada a 352 m.s.n.m. en las siguientes coordenadas
839°28’61”.53 m Latitud Sur y 48°01’92”.80 m E Latitud Oeste, siendo sus límites:

 Por el Norte: Distrito de Rio Grande.

 Por el Sur: Distrito de Llipata.
 Por el Este: Distrito de Lucanas.
 Por el Oeste: Distrito de Grande.

2.1.2. MAPAS

A continuación se presenta el Mapa Nº 1: Ubicación Nacional, La Región respecto al Perú, Mapa Nº 2: Departamental
o Regional, respecto a Ica, Mapa Nº 3: Provincial, Mapa Nº 4: Ubicación Distrital del Área del Proyecto, Mapa N°5:
Ubicación del Área de Influencia del proyecto.

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA – MODULO 02 ASPECTOS GENERALES

 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEMAFORIZACION DELA INTERSECCION DE LA CARRETERA
PANAMERICANA SUR CON LA CALLE PROGRESO Y LA INTERSECCION DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR
CON LA CALLE 12, DISTRITO DE PALPA – PALPA – ICA”

II. ASPECTOS GENERALES

Mapa N°1: Ubicación Nacional.

Mapa N°2: Ubicación Departamental o Regional, respecto a Ica.

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA – MODULO 02 ASPECTOS GENERALES

 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEMAFORIZACION DELA INTERSECCION DE LA CARRETERA
PANAMERICANA SUR CON LA CALLE PROGRESO Y LA INTERSECCION DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR
CON LA CALLE 12, DISTRITO DE PALPA – PALPA – ICA”

II. ASPECTOS GENERALES

Mapa N°3: Mapa de la Provincia

Mapa Nº 4: Ubicación Distrital del Área del Proyecto.

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA – MODULO 02 ASPECTOS GENERALES

 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEMAFORIZACION DELA INTERSECCION DE LA CARRETERA
PANAMERICANA SUR CON LA CALLE PROGRESO Y LA INTERSECCION DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR
CON LA CALLE 12, DISTRITO DE PALPA – PALPA – ICA”

II. ASPECTOS GENERALES

Mapa N°5: Ubicación del Área de Influencia del proyecto.

2.1.3. ACCESIBILIDAD

El acceso desde la ciudad de Lima es a través de la carretera Panamericana Sur hasta la capital de la provincia de Ica
(Ica), en una extensión de 306.60 Km. (5:20 horas) de carretera asfaltada a dos carriles. El segundo tramo desde
Distrito de Ica hasta la provincia de Palpa por la carretera asfaltada a doble vía con una extensión de 78.00 Km. (1:10
min), el acceso hacia la zona de influencia del proyecto es casi de inmediata.

VIAS DE COMUNICACIÓN HACIA EL DISTRITO DE HUAYTARA

Tiempo Estimado de
Vía de Comunicación Distancia (km.) Tipo de Vía
Viaje (horas)
Lima – Ica (Distrito) 306.60 Asfaltada 5:20
Ica (Distrito) – Palpa (Distrito) 78.00 Asfaltada 1:10
Total 384.60 Asfaltada 6:30

FUENTE: ELABORACION: PROPIA

LOS LÍMITES DEL DEPARTAMENTO:

NORTE Distrito de Rio Grande
OESTE Distrito de Rio Grande
SUR Distrito de Llipata

ESTE Distrito de Lucanas

FUENTE: ELABORACION PROPIA.

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA – MODULO 02 ASPECTOS GENERALES

 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEMAFORIZACION DELA INTERSECCION DE LA CARRETERA
PANAMERICANA SUR CON LA CALLE PROGRESO Y LA INTERSECCION DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR
CON LA CALLE 12, DISTRITO DE PALPA – PALPA – ICA”

II. ASPECTOS GENERALES

2.2. INSTITUCIONALIDAD
2.2.1. UNIDAD FORMULADORA

La unidad Formuladora del Estudio de Pre inversión del Proyecto de Inversión Pública es la Municipalidad Provincial
de Palpa a través de la Oficina de Unidad Formuladora.

La Unidad Formuladora está adscrito a la OPI del mismo gobierno local, los estudios de pre inversión de los diferentes
niveles: Perfil simplificado, Perfil y Factibilidad para la ejecución de los proyectos de inversión pública dentro del
Distrito de Palpa.

a) Unidad Formuladora: Municipalidad Provincial de Palpa

Sector : Gobierno Local

Pliego : Gobierno Local

Dirección : Portal Escribanos 143-145 Plaza de Armas – Distrito de Palpa –Palpa – Ica.

Persona Responsable (UF) : JUAN EDWIN LUNA ARCE

E-mail (UF) : munipalpa@munipalpa.gob.pe

Formulación del PIP : CACERES JUNES RONY ALDO

B. LA UNIDAD EJECUTORA.

La Unidad Ejecutora propuesta es la Municipalidad Provincial de Palpa a través del Financiamiento externo buscara la
materialización del proyecto.

b) Unidad Ejecutora : Municipalidad Provincial de Palpa

Sector : Gobierno Local

Pliego : Gobierno Local

Dirección : Portal Escribanos 143-145 Plaza de Armas – Distrito de Palpa –Palpa – Ica.

Persona Responsable (OPI) : ING. RICHARD R. GUERRA TUEROS

E-mail : munipalpa@munipalpa.gob.pe

Persona Responsable (UE) : SR. JUSTO RICHARD MANTILLA BENDEZU

Cargo : Alcalde de la Municipalidad Provincial de Palpa

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA – MODULO 02 ASPECTOS GENERALES

 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEMAFORIZACION DELA INTERSECCION DE LA CARRETERA
PANAMERICANA SUR CON LA CALLE PROGRESO Y LA INTERSECCION DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR
CON LA CALLE 12, DISTRITO DE PALPA – PALPA – ICA”

II. ASPECTOS GENERALES

El Sistema Nacional de Inversión Pública tiene como finalidad la optimización del uso de los recursos públicos
destinados a la inversión, siendo de aplicación obligatoria por todas las entidades y empresas del Sector Público no
financiero, que ejecuten Proyectos de Inversión Pública, incluyendo a los Gobiernos Regionales y Locales, de
conformidad con la Ley de Bases descentralización, Ley N° 27783.

2.2.2. ORGANIZACIÓN ENCARGADA DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

La Municipalidad Provincial de Palpa está consciente de la necesidad de la ejecución del proyecto, por lo que se
comprometió a intervenir en los trabajos de mantenimiento, esto cubrirá los costos de administración, operación y
mantenimiento.

2.3. MARCO DE REFERENCIA

2.3.1. ANTECEDENTES DE LA SITUACION QUE MOTIVA EL PROYECTO

La Municipalidad Provincial de Palpa dentro de su enfoque temático en aras de lograr un desarrollo urbano y
ambiental prescrito en su plan concertado y a la demanda frecuente de los ciudadanos del distrito por contar con
lugares de recreación – parques adecuados es así que se ha puesto como meta dar solución a uno de los medios
para la mejora del ornato del Distrito de Palpa, para lograr mejorar las condiciones de salud y vida de muchas familias
que viven en el Distrito.

El presente estudio nace dentro del contexto de atención a las necesidades prioritarias expresadas por la población
organizada de las urbanizaciones, asociaciones de viviendas y en general todos los involucrados en el problema de la
deficiente circulación peatonal y vehicular en el cruce de la carretera Panamericana sur con la calle progreso y calle
12, que se busca mejorar, contando para ello con el apoyo de la Municipalidad Provincial correspondiente.

El propósito del proyecto es contribuir a la mejora de la calidad de vida de los habitantes de la comuna comprendidas
en este proyecto coordinando, concertando y articulando la ejecución de programas y proyectos a cargo de la
municipalidad de la Provincia. Cabe indicar que sus acciones están orientadas a reducir el déficit de lugares para las
actividades de recreación y culturales – parques y áreas verdes, con la finalidad de crear y equipar plazas y plazuelas;
fortalecer el tejido social y la organización local y mejorar la calidad ambiental del entorno.

 Motivos que generaron la propuesta.

La situación negativa que motivó la iniciativa de la materialización del proyecto se genera básicamente a pedido de los
pobladores que llevaron la propuesta para ser atendidos y priorizados, teniendo como resultado que la Municipalidad
Provincial de Palpa intervenga mediante la elaboración de un estudio de pre inversión a nivel perfil con el afán de
mejorar la calidad de vida de los pobladores.

Con éste proyecto estas calles gozarán de adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal.

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA – MODULO 02 ASPECTOS GENERALES

 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEMAFORIZACION DELA INTERSECCION DE LA CARRETERA
PANAMERICANA SUR CON LA CALLE PROGRESO Y LA INTERSECCION DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR
CON LA CALLE 12, DISTRITO DE PALPA – PALPA – ICA”

II. ASPECTOS GENERALES

Es así que en vista de la priorización del proyecto del presupuesto participativo por resultados, además de encontrarse
dentro de su plan de desarrollo la Municipalidad Provincial de Palpa solicita la contratación de una persona natural o
jurídica para la elaboración del presente estudio de Preinversion.

2.3.2. PERTINENCIA DEL PROYECTO:

LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL, NIVEL SECTORIAL, REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL

 GOBIERNO LOCAL

Es Competencia de las Municipalidades Distritales y Provinciales promover junto al Gobierno Regional,

agresivas políticas orientadas a generar productividad y competitividad en la zonas urbanas y rurales de
acuerdo a los Art. 79 y Art.82 de la Ley Nº 27972 - Nueva Ley Orgánica de Municipalidades.

El presente Proyecto se enmarca dentro de los lineamientos institucionales del Gobierno Regional (Plan de desarrollo
Regional Concertado de Ica), acorde al a Visión de Palpa al 2021: "Ica es un espacio ambientalmente sano, donde
nos realizamos a plenitud ejerciendo nuestros deberes y derechos con equidad y en democracia; lideramos
en el país actividades económicas, socialmente rentables y sostenibles en los campos de la agricultura,
turismo, pesquería, industria y minería y, estamos organizados y preparados para prevenir y afrontar
desastres”.

El Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de Palpa 2011-2021, establece que el principal desafío
que representa la Provincia de Palpa, así como las organizaciones de la sociedad civil, es el planteamiento de ideas y
alternativas para diseñar y aplicar los sistemas de gestión capaces de fomentar y conciliar los grandes objetivos del
desarrollo sustentable: “El crecimiento económico, la equidad (económica, social y ambiental) y la
sustentabilidad del medio ambiente”.

En tal sentido la Municipalidad Provincial de Palpa ha planteado los grandes objetivos estratégicos que definirán el
futuro de la región, el que más se adecua al presente proyecto, es el objetivo estratégico 1, que indica lo siguiente: “Al
2021, la provincia de Palpa que ha construido una exitosa actividad económica sostenible y competitiva que
se sustenta prioritariamente en la agro exportación, el turismo y el comercio, y ha conseguido disminuir sus
índices de pobreza y pobreza extrema en 25%, con acciones vinculadas a un enfoque de desarrollo social
inclusivo y al mejoramiento continuo de la cogestión social del desarrollo”.

CADENA FUNCIONAL

Cabe señalar que el presente proyecto de inversión pública, se encuentra respaldado por la siguiente cadena de
responsabilidad funcional Programática.

Función: 15 Transporte.

División Funcional: 036 Transporte Urbano.

Grupo Funcional: 0075 Control y Seguridad del Tráfico Urbano.

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA – MODULO 02 ASPECTOS GENERALES

 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEMAFORIZACION DELA INTERSECCION DE LA CARRETERA
PANAMERICANA SUR CON LA CALLE PROGRESO Y LA INTERSECCION DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR
CON LA CALLE 12, DISTRITO DE PALPA – PALPA – ICA”

II. ASPECTOS GENERALES

Responsabilidad Funcional: Transportes y Comunicaciones.

Función 15 Transporte: Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para la consecución de los
objetivos vinculados al desarrollo de la infraestructura aérea, terrestre y acuática, así como al empleo de los diversos
medios de transporte.

División Funcional 036 Transporte Urbano: Comprende las acciones de planeamiento, expropiación, construcción,
pavimentación, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación, control, y otras acciones inherentes al transporte urbano,
orientadas a lograr un transporte seguro y eficiente.

Grupo Funcional 0075 Control y Seguridad del Tráfico Urbano: Comprende las acciones de control y fiscalización
del tráfico urbano orientado a garantizar la seguridad de los usuarios de los servicios de transporte urbano.

2.3.3. MARCO LEGAL:

El estudio a Nivel de Perfil se ha elaborado en marco de la Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública, modificado por la Ley Nº 28802, Reglamento del Decreto Supremo Nº102-2007-EF y la Directiva
Aprobada mediante Resolución Directoral Nº 009- 2007-EF/68.01.

El Estado Peruano, mediante sus entes descentralizados, planifica, ejecuta y desarrolla mecanismos financieros y
legales para la realización de actividades vinculadas con la gestión política, tales como encargos de ejecuciones
presupuestales u otros similares establecidos en las Normas Vigentes sobre Derecho Público.

Gestionar la cooperación Técnico – Económica, para el financiamiento de Proyectos del Sector Vivienda. Suscribir
convenios y contratos con Instituciones del Sector Público y Privado, para la Ejecución de Obras. De acuerdo a las
características que el Proyecto pretende brindar, se afirma que es competencia del Estado y que debe resolver, más
aún cuando la población tiene condiciones socio-económicas en situación de pobreza. En consecuencia, el sector
privado no invertirá en el Proyecto que se enmarca en el área de influencia.

Además se encuentra acorde a las políticas y objetivos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; Así
como el Ministerio de Economía Finanzas en el marco de lineamientos del SNIP (Sistema Nacional de Inversión
Pública).

 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU (VIGENTE)

“Entre los derechos fundamentales de una persona encontramos que tienen derecho en hacer reuniones en locales
privados o abiertos al público no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y vías públicas exigen
anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por motivos probados de seguridad o de
sanidad públicas”.

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA – MODULO 02 ASPECTOS GENERALES

 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEMAFORIZACION DELA INTERSECCION DE LA CARRETERA
PANAMERICANA SUR CON LA CALLE PROGRESO Y LA INTERSECCION DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR
CON LA CALLE 12, DISTRITO DE PALPA – PALPA – ICA”

II. ASPECTOS GENERALES

 LINEAMIENTOS DE POLITICA SECTORIAL NACIONAL

a) Constitución Política del Perú: Art. 2, inc. 8: Toda persona tiene derecho “A la libertad de creación intelectual,
artística, técnica y científica, así como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El estado propicia el
acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión.” Art. 2, inc. 19: Toda persona tiene derecho “A su identidad
étnica y cultural. El estado reconoce y protege la pluriculturalidad étnica y cultural de la nación.” Art. 47, inc. K:
“Promover y difundir las manifestaciones culturales, potenciar las instituciones artísticas y culturales de la región.

b) Ley Orgánica de gobiernos regionales N° 27867, modificada por Ley N° 27902, Ley N° 28013, y lo determinado
por el principio de subsidiaridad expresado en el Art. 14 (inc. A) de la Ley de bases de la Descentralización, asigna
competencias para el ejercicio de las funciones a los gobiernos regionales, (en este caso) en materia de
Infraestructura Urbana y cultural.

c) La Municipalidad Provincial de Palpa, tiene como visión, construida en el Plan Concertado de Desarrollo
Provincial, reconocer a la Cultura y Deporte como un elemento fundamental para promover el desarrollo humano e
igualdad de oportunidades en todos las Urbanizaciones, centros poblados, caseríos y Asentamientos Humanos
(AA.HH.) que se inscriban en su jurisdicción.

 COMPETITIVIDAD DEL PROYECTO CON LA LEY GENERAL DEL TRANSPORTE

TÍTULOI. POLÍTICA NACIONAL DEL TRANSPORTE

Mediante la Ley N° 27181, Ley de General de Transporte, este sector fija el objetivo de la acción estatal en materia de
transporte y tránsito terrestre, que se orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y al resguardo de
sus condiciones de seguridad y salud, así como a la protección del ambiente y la comunidad en su conjunto. El
proyecto es con los lineamientos de Política Nacional del Sector Transportes, que establece la necesidad de tener una
Visión integral de los servicios e infraestructura de transporte, con una Gestión integrada del sistema enfocada al
usuario para mejorar la eficiencia, la seguridad y la calidad, mediante la Conservación prioritaria y efectiva de las
infraestructuras y su desarrollo de acuerdo con la demanda y accesibilidad.

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA – MODULO 02 ASPECTOS GENERALES