2 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

Contenido

A. CONTEXTO 7

Presentación 7
Exposición de motivos 8
Reseña histórica 10
Panorama actual del INGER 14
Marco institucional 18
Marco Jurídico 18
Alineación programática 19
Misión
Visión
Valores

B. ANÁLISIS FODA 31

Enseñanza y divulgación 32
Investigación 34
Atención médica 36
Administración y planeación 38

Dr. Arturo Avila Avila 3

 C. PLAN DE TRABAJO 41

Objetivo general 41
Objetivos prioritarios, estrategias
y acciones puntuales 42

Enseñanza y Divulgación 42

Objetivo 1.
Centro de excelencia en enseñanza
y divulgación 42

Relevancia del tema

Estrategias, acciones y metas 

Investigación 49

Objetivo 2.
Centro de excelencia en investigación 49

Relevancia del tema

Estrategias, acciones y metas 

Atención Médica 53

Objetivo 3.
Centro de excelencia en atención médica 53

Relevancia del tema

Estrategias, acciones y metas

4 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

 Administración y Planeación 59

Objetivo 4.
Rediseño y alineación organizacional 59

Relevancia del tema

Estrategias, acciones y metas 

Dirección, gestión y liderazgo 64

Objetivo 5.
Establecer e impulsar la dirección,
gestión y liderazgo 64

Relevancia del tema

Estrategias, acciones y metas 

Semblanza 67
Referencias 70

Dr. Arturo Avila Avila 5

6 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
A. CONTEXTO

Presentación
La presente propuesta se realiza conjuntando los conocimientos,
las buenas prácticas y los avances de años de trabajo institucional alre-
dedor de las personas mayores; reconociendo el momento histórico,
trascendencia y envergadura de política pública de gratuidad y bienes-
tar hacia las personas mayores en México, donde el Instituto Nacional
de Geriatría (INGER) es parte fundamental en su implementación.

El trabajo está formado por tres apartados; en el primero se hace

una revisión del ser y el quehacer institucional del INGER, desde su na-
cimiento centralizado a la Secretaría de Salud hasta su establecimiento
como organismo público descentralizado de la Administración Pública
Federal, cimientos que han permitido la construcción de una institu-
ción fuerte con visión de futuro y potencial de crecimiento. La segunda
parte está integrada por un análisis situacional de fortalezas, oportu-
nidades, debilidades y amenazas que integran los diferentes espacios
que hoy en día es el INGER; plasmando opciones viables, factibles, cos-
to efectivas, y de política pública para el desarrollo y consolidación de
una oferta de servicios y productos que puedan solucionar las enormes
necesidades de salud de las personas mayores de nuestro país. Por últi-
mo, se presenta la visión para los próximos años de atención integrada,
con un plan de trabajo alineado a los objetivos y metas de la Adminis-
tración Pública Federal, dando seguimiento a los principios de nuestra
institución para lograr el Bienestar en la Vejez a través de una atención
integral e integrada alrededor de las personas mayores.

Dr. Arturo Avila Avila 7

 Exposición
de motivos
El INGER, desde su creación, ha podi-
do afrontar los retos y desafíos que su agenda
programática le han señalado; tanto al interior
de la institución, como hacia el exterior, en
ambos casos, siendo una institución útil para
México.
No cabe duda de que en la medida que
la institución se fortalece, adquiere mayor res-
ponsabilidad de servicio ante la comunidad
que día a día nos necesitan prioritariamente:
las personas mayores.
Debemos destacar que la política públi-
ca nacional, impulsada por el gobierno de Mé-
xico; con acierto para con las personas mayo-
res, compromete aún más a nuestro instituto
para estar a la par y ser un organismo que dé
acompañamiento eficaz a la política que eje-
cuta el gobierno de la República.
Por esta razón, es necesario enfocarnos
en dar cumplimiento inmediato al programa
nacional de atención médica y medicamentos
gratuitos para la población de personas mayo-
res con necesidades de salud, contribuyendo
así a lograr un verdadero bienestar en la vejez.
La presente propuesta se encuentra ali-
neada con este gran objetivo nacional, dará
continuidad y ampliará los horizontes al traba-
jo realizado hasta el presente.
El plan tiene como objetivo fortalecer al
Sistema Nacional de Salud con la visión de po-
der ofrecer bienestar en la vejez desarrollan-
do en este sector de población el modelo de
atención integrada y centrada en las personas,
familias y comunidad en México. Reconozco la
fortaleza del trabajo colectivo presente en el
8 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
instituto a través de la reflexión, la discusión, y
la mejora del quehacer institucional. Por ello,
ampliaremos nuestra visión otorgando un
sentido humanístico, al ofrecer una atención
médica integral e integrada hacia las personas
mayores del país.
Será obligado llevar y colocar al INGER
a la par de otros institutos nacionales de salud
con una gran trayectoria y reconocimiento na-
cional e internacional. Es el momento de pro-
yectarnos como un centro de excelencia en la
asistencia médica, con el desarrollo de nuevos
modelos de atención especializada y con tra-
bajo colaborativo en los equipos de salud de
atención primaria de base comunitaria; en la
formación de personal de salud de las discipli-
nas médicas y no médicas; de la continuidad
en la investigación científica básica y clínica
que contribuyan a mejorar la salud de la po-
blación mexicana de personas mayores.
Nos alienta que, en estos primeros años
del INGER, se ha consolidado la investigación
y la enseñanza sobre el envejecimiento salu-
dable, pilares que hoy nos permiten escalar
nuestras metas y abarcar necesidades más
directas de la población, con la apertura de
la atención médica asistencial especializada,
buscando desarrollar modelos de atención
innovadores que solucionen las demandas de
salud más apremiantes de este grupo pobla-
cional; además de contribuir al fortalecimien-
to del sector salud con miras al creciente au-
mento poblacional de personas mayores en el
país. Al 2020 en México residían 15.1 millones
de personas de 60 años o más, que representa
el 12% de la población total y se espera que en
2030 lleguemos a 20.4 millones de personas
mayores.
 Así, configuramos que la propuesta cen-
tral de nuestra tarea inmediata es llegar a ser
un centro de excelencia en medicina geriátrica
de alta especialidad, basado en la enseñanza,
la investigación y la atención médica. Vamos
a fortalecer los vínculos con el sector salud,
sector educativo nacional e internacional, in-
vestigación a través del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología, organismos públicos
y privados, y de la Organización Mundial de
la Salud a través del Centro Colaborador en
Atención Integrada del INGER.
Nuestro compromiso y determinación,
es consolidar la transformación de la vida coti-
diana de las personas mayores, para contribuir
en lograr un estado de bienestar en la vejez a
través de nuestro instituto como la mejor ins-
titución nacional en la atención integral, con
adecuada capacidad de respuesta, equidad,
eficiencia y resiliencia institucional.
Dr. Arturo Avila Avila 9
 Reseña histórica
El Instituto Nacional de Geriatría fue
considerado para su creación en el sexenio
presidencial (2006-2012) con el apoyo del
titular de la Secretaría de Salud y el director
de los Institutos Nacionales de Salud, instru-
yendo la creación de un grupo ad hoc que se
conformó por distinguidos profesionales inte-
resados en el tema de envejecimiento, y con el
fin de fundar este Instituto Nacional de Salud,
mismo que emergería del espíritu de interdis-
ciplinariedad y colaboración interinstitucional
para ser un centro de referencia en investiga-
ción y enseñanza; tanto para la mejora de los
modelos de atención médica en materia de
envejecimiento, hasta para proponer políticas
públicas basadas en evidencia para un enve-
jecimiento activo y saludable en el ámbito na-
cional e internacional.
Es el 29 de julio de 2008 cuando se pu-
blicó en el Diario Oficial de la Federación el
Decreto Presidencial que dio origen a la crea-
ción del Instituto de Geriatría. Este proyecto
sería encabezado por el Dr. Luis Miguel Fran-
cisco Gutiérrez Robledo destacado investiga-
dor en la materia, primer director y fundador.
No fue sino hasta el 16 de febrero de
2009 que el Instituto pudo iniciar sus opera-
ciones en las oficinas de la Comisión Coordi-
nadora de los Institutos Nacionales de Salud y
Hospitales de Alta Especialidad de la Secreta-
ría de Salud, contando con tan solo 14 perso-
nas; fue así que el primero de junio de 2009,
la Unidad de Política de Recursos Humanos y
la Dirección General de Desarrollo Humano
y Organización de la Administración Pública
Federal aprobaron y registraron por primera
vez la estructura orgánica del Instituto de Ge-
riatría, cambiando entonces sus instalaciones
temporalmente al Instituto Nacional de Can-
cerología el 16 de agosto del 2009 y poste-
10 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
riormente, el 1 de junio de 2010 a la Torre del
Caballito ubicada en reforma piso 19, delega-
ción Cuauhtémoc, Ciudad de México.
El 2 de febrero de 2010 se publicó en el
Diario Oficial de la Federación el Decreto que
reformó, adicionó y derogó las diversas dispo-
siciones del Reglamento Interior de la Secreta-
ría de Salud en el que se incluyó por primera
vez el capítulo I, artículo 2, apartado C como
parte de los órganos desconcentrados de la
Secretaría el “Instituto de Geriatría” para apo-
yar a la misma en asuntos relacionados con la
Geriatría en México.
El 14 de octubre de 2010 se obtuvo una
nueva sede, la cual pasaría posteriormente a
ser la definitiva ubicada en avenida Contreras
428, colonia San Jerónimo Lídice, Alcaldía La
Magdalena Contreras en la Ciudad de México.
El 14 de abril de 2011 la Unidad de Polí-
tica de Recursos Humanos y la Dirección Ge-
neral de Desarrollo Humano y Organización
de la Administración Pública Federal de la Se-
cretaría de la Función Pública refrendaron la
estructura orgánica del Instituto de Geriatría,
manteniendo 21 plazas inicialmente registra-
das sin presentar movimientos estructurales.
Derivado de la aplicación del Programa Nacio-
nal de Reducción de Gasto Público, el Instituto
de Geriatría canceló la siguiente plaza: Depar-
tamento de Apoyo Metodológico a Investiga-
ción; que dependía de la Subdirección de For-
mación Académica; quedando la estructura
orgánica del instituto de la siguiente manera:
con 1 Director General, 2 Direcciones de área,
6 Subdirecciones de área y 11 Jefaturas de de-
partamento. Haciendo un total de 20 plazas
de estructura, fue así como el 20 de diciembre
del mismo año la Dirección General de Organi-
zación y Remuneraciones de la Administración
Pública Federal de la Secretaría de Función
Pública aprobó y registró la modificación a la
estructura orgánica del Instituto de Geriatría y
misma que se mantuvo para el 2012.
El 08 de noviembre de 2011 se some-
tió ante el pleno de la Cámara de Diputados
el Dictamen de la Comisión de Salud con
Proyecto de Decreto las disposiciones para
la creación del Instituto, mismo que fue apro-
bado con una votación de 365 votos a favor,
cero en contra y 2 abstenciones. Siendo el 10
de diciembre cuando se recibió de la cámara
de Diputados la minuta con el proyecto de de-
creto por el por el que se adiciona la fracción
IV Bis al artículo 5 y al artículo 7 de la Ley de los
Institutos Nacionales de Salud en materia de
creación del Instituto Nacional de Geriatría.
Fue el 31 de mayo de 2012 cuando se
publicó en el Diario Oficial de la Federación
el Decreto de Creación del Instituto Nacional
de Geriatría dejando de ser un Organismo
Desconcentrado para transformarse en un Or-
ganismo Público Descentralizado de la Admi-
nistración Pública Federal con personalidad
jurídica y patrimonios propios; para avocarse
a la investigación científica, a la formación, y
capacitación de recursos humanos calificados
y a la prestación de servicios de atención mé-
dica de alta especialidad y cuidados para las
personas mayores. El nuevo instituto se inte-
graba de manera horizontal con los otros Ins-
titutos Nacionales de Salud y en forma coor-
dinada con todo el sector salud, para facilitar
la concretización de acciones con los secto-
res social y privado, y de esta forma generar
modelos de atención tanto para la operación
como para la formación de recursos humanos
susceptibles de implementarse en las uni-
dades del Sistema Nacional de Salud de los
tres niveles de atención. Su fortalecimiento
apoyaría en particular al establecimiento de
un Sistema de Atención a la Salud de las per-
sonas mayores basado en los indicadores de
morbilidad y discapacidad y a ello la extensión
de los espacios de atención en los ámbitos co-
munitarios-domiciliarios, lo que contribuiría a
la inclusión transversal de una perspectiva ge-
rontológica y geriátrica en los programas de
desarrollo del país.
El 22 de junio de 2012 el presidente en
turno informó públicamente en las instalacio-
nes de la Secretaría de Salud la creación del
Instituto Nacional de Geriatría y el 21 de ene-
ro de 2013 la Dirección General de Desarrollo
Humano y Organización de la Administración
Pública Federal de la Secretaría de la Función
Pública notificó la aprobación y registro de la
estructura orgánica de este instituto.
Durante el ejercicio 2016 se suscribió la
enajenación a título gratuito a favor del Insti-
tuto Nacional de Geriatría el predio ocupado
ubicado en avenida Contreras número 428,
Colonia San Jerónimo Lídice en la alcaldía de
la Magdalena Contreras de la Ciudad de Méxi-
co, código postal 10200; lo anterior derivado
de la opinión favorable del Consejo Interno
de la Administración del Patrimonio de Bene-
ficencia Pública emitida en la novena sesión
ordinaria del año 2015 acto que hace constar
a través de la escritura número 163, 911 de la
Notaría 42 de la Ciudad de México.
El Comité de Gestión por Competencias
de la Geriatría se conformó en el año 2017; el
8 de septiembre de este, se realizó el acto de
instalación, acreditándolo ante el Sistema Na-
cional de Competencias, el cual es coordina-
do por el Consejo Nacional de Normalización
y Certificación de Competencias Laborales.
Este comité es el primero en su tipo y está re-
presentado por las principales instituciones
asistenciales y educativas tanto del sector de
salud como el social. Derivado de un proceso
de gestión interinstitucional se logró la inte-
gración al comité de 16 instituciones, además
del diseño de 6 estándares de competencias,
Dr. Arturo Avila Avila 11
 a través de grupos técnicos de expertos en la
función y en el sector. Estos fueron publicados
en el Diario Oficial de la Federación y son un
referente oficial para la atención de personas
mayores en México.
El siguiente paso se dio el 03 de no-
viembre del mismo año cuando el Instituto
Nacional de Geriatría se acreditó ante el Siste-
ma Nacional de Competencias que coordina
el Consejo Nacional de Normalización y Certi-
ficación de Competencias Laborales como En-
tidad de Certificación y Evaluación de compe-
tencias para operar procesos de capacitación,
evaluación y certificación de los estándares re-
sultado de las actividades del comité de ges-
tión por competencias.
De acuerdo con el desarrollo de los pro-
yectos de investigación; en 2019 el Instituto
Nacional de Geriatría obtuvo diversos finan-
ciamientos, los cuales han ayudado al creci-
miento y fortalecimiento del instituto, incre-
mentando el activo fijo de la infraestructura de
este como el equipamiento del “laboratorio de
investigación en evaluación funcional de per-
sonas mayores”, el “laboratorio de biología
del envejecimiento” y la “unidad de fisiología
integrativa” en modelos preclínicos de roedo-
res; así como para colaborar con otras institu-
ciones nacionales e internacionales públicas
y privadas tales como The University of Texas,
Medical Branch at Galveston, The University of
Edinburgh, Université de Montreal, Canadian
Institutes of Health Research, Universidad Na-
cional Autónoma de México, Albert Einstein
College of Medicine, Universidad Autónoma
Metropolitana, Universidad de Guadalajara y
la Fundación Gonzalo Río Arronte.
El 28 de septiembre de 2020 la Orga-
nización Panamericana de la Salud y la Or-
ganización Mundial de la Salud (OPS/OMS)
designó al Instituto Nacional de Geriatría
12 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
como Centro Colaborador de la OPS/OMS en
Atención Integrada para Envejecimiento Salu-
dable. El Centro Colaborador tiene diversos
objetivos englobados en el mismo propósito:
consolidar y desarrollar las mejores prácticas
para promover un envejecimiento saludable y
poder responder a las necesidades de las per-
sonas mayores.
En 2021 se concluyó el proyecto de la
Unidad de Atención Integral del Instituto Na-
cional de Geriatría que atenderá población
geriátrica con padecimientos de alta comple-
jidad. Los objetivos son: mejorar las condi-
ciones de atención a la salud de la población
geriátrica, eliminar inequidades de salud exis-
tentes en este sector, brindar mediante este
modelo de atención sostenibilidad de los ser-
vicios de salud a largo plazo, fortalecer el Sis-
tema Nacional de Salud apoyando a los servi-
cios y unidades de la Comisión Coordinadora
de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales
de Alta Especialidad, modulando el flujo de
atención de pacientes desde el primer nivel
de atención con capacidad resolutiva de pro-
blemas de salud de alta especialidad en be-
neficio de las personas mayores. Esta unidad
ocupa un inmueble remodelado cuenta con 5
consultorios médicos de las áreas de geriatría
y rehabilitación geriátrica; 3 consultorios de
apoyo en psicología, nutrición y trabajo social,
1 área de atención de enfermería, 1 sala de te-
rapia física y rehabilitación, farmacia, archivo
clínico y 2 salas de espera.
Dr. Arturo Avila Avila 13
 Panorama actual
del INGER
A más de 12 años de publicado el de-
creto de creación del Instituto de Geriatría y
su transformación hace 10 años como Instituto
Nacional de Geriatría (INGER), hoy por hoy el
INGER mantiene sus esfuerzos en dos grandes
áreas de trabajo sustantivo (Enseñanza e In-
vestigación) y dos áreas de apoyo para la ges-
tión (Administración y Planeación).
Para el desarrollo de las actividades en
el marco de las atribuciones y competencias
de la Enseñanza y Divulgación se cuenta con
el “Programa Presupuestario PP E010 For-
mación y capacitación de recursos humanos
para la salud”.
Primero con el programa: Enseñanza
de excelencia, se desarrollaron las bases de la
oferta educativa —educación continua— pre-
sencial y a distancia, así como la difusión del
conocimiento. Asimismo, como proyecto es-
tratégico para la formación de recursos huma-
nos se dio inicio a los trabajos del Modelo de
Competencias para la Detección y Manejo de
Fragilidad en las Personas Mayores que derivó
en dos ejes de trabajo: el Comité de Gestión
por Competencias de la Geriatría que fue con-
formado por un grupo de instituciones y orga-
nizaciones representativas del sector, ya sea
por su número de trabajadores, por su partici-
pación en el mercado laboral o por su recono-
cimiento de alcance nacional, y la Entidad de
Certificación y Evaluación.
Posteriormente la Enseñanza y Divulga-
ción se centró en cuatro líneas de trabajo: 1.
Modelo de competencias de la Geriatría; 2.
Programa de educación continua presencial
y de formación académica para el desarrollo
de recursos humanos especializados; 3. Pro-
grama de educación continua a distancia; y 4.
Divulgación del conocimiento.
Así de 2012 hasta el cierre del primer
semestre del 2022 se han impartido un total
de 305 cursos y diplomados con un total de
34,554 participantes que concluyeron con
constancia.

Tabla 1. Histórico de cursos y participantes en la modalidad presencial

y en línea en el periodo 2012-2022.

2022
Modalidad 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Primer
semestre

Cursos presenciales 15 15 15 11 8 6 10 10 16 21 13

Participantes
620 567 512 435 240 234 198 157 251 625 202
presenciales

Cursos en línea 1 2 1 9 14 16 18 22 36 31 15

Participantes
40 189 152 564 1933 2795 3132 4840 6777 5892 4199
en línea

Total de
16 17 16 20 22 22 28 32 52 52 28
cursos

Total de
660 756 664 999 2173 3029 3330 4997 7028 6517 4401
participantes

14 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

Tabla 1. Histórico de cursos y participantes en la modalidad presencial
y en línea en el periodo 2012-2022.

Modalidad Histórico

Cursos presenciales 140

Participantes presenciales 4,041

Cursos en línea 165

Participantes en línea 30,513

Total de cursos 305

Total de participantes 34,556

Gráfico 1. Cursos y diplomados impartidos en el periodo 2012-2022

Dr. Arturo Avila Avila 15

 Se han puesto en marcha más de 30 cur-
sos y diplomados originales con cobertura a
nivel nacional e internacional con participan-
tes de Colombia, Chile, Costa Rica, Argentina,
Perú, Venezuela y El Salvador entre otros; así
también, impartiendo cursos como colabora-
ciones especiales con Argentina, Costa Rica y
Chile.
Para el desarrollo de actividades en el
marco de las atribuciones y competencias de
la Investigación se cuenta con el “Programa
Presupuestario PP E022 Investigación y de-
sarrollo tecnológico en salud” y sus diferen-
tes indicadores en el cumplimiento de este.
El INGER cuenta con 19 investigadores
con plaza de investigador en ciencias médi-
cas y 5 miembros de estructura directiva con
actividades en esta área, destacando 16 de
ellos con reconocimiento como miembros
del Sistema Nacional de Investigadores (SNI)
Gráfico 2. Histórico de productividad en investigación 2012-2021.
16 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONACyT).
El indicador más sólido del desempeño
del INGER en investigación en salud es, sin
duda, su producción de artículos científicos
publicados en revistas indexadas, libros y ca-
pítulos de libro. En la siguiente grafica se pue-
de observar la generación de estos productos
del año 2012 al 2021. Gracias a ellas, no solo
la comunidad científica y los estudiantes tie-
nen la posibilidad de acceder al conocimiento
más reciente sobre lo relacionado con el enve-
jecimiento, sino que, al ser su distribución gra-
tuita y estar alojada en el sitio electrónico de la
institución, la información puede ser consulta-
da por un público nacional e internacional. El
total de las publicaciones alcanzadas, año con
año, es una de las principales variables para la
evaluación de cumplimiento del PP E022.
 Otro elemento que mencionar respecto a la pro-
ductividad en el área de la investigación del INGER es
el número de citaciones de los artículos publicados
2012-2021.

Gráfico 3. Citaciones de artículos publicados en investigación 2012-2021.

Al cierre del primer semestre del 2022,
está en proceso de integración las activida-
des del “Programa Presupuestario PP E023
Atención a la Salud” con la creación de una
Unidad de Atención Integral, por lo que se es-
pera a corto plazo y bajo las condiciones ne-
cesarias empezar a reportar resultados en los
indicadores que forman el presente programa
presupuestario.

Dr. Arturo Avila Avila 17

 Marco
Institucional
Marco Jurídico
Los referentes que norman la actuación
y desempeño de las atribuciones y competen-
cias conferidas al Instituto Nacional de Geria-
tría de acuerdo con las condiciones jurídicas
actuales son:
CONSIDERANDO
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
El artículo 4o., párrafo cuarto de la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, reconoce el derecho humano que toda
persona tiene a la protección de la salud, y
establece que la Ley definirá las bases y moda-
lidades para el acceso a los servicios de salud;
establecerá la concurrencia de la Federación
y las entidades federativas en materia de sa-
lubridad general, y definirá un Sistema de Sa-
lud para el Bienestar, con el fin de garantizar la
extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa
de los servicios de salud para la atención inte-
gral y gratuita de las personas que no cuenten
con seguridad social.
Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal
En términos del artículo 39, fracción I de
la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, la Secretaría de Salud es la encarga-
da de elaborar y conducir la política nacional
en materia de asistencia social, servicios mé-
18 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
dicos, servicios médicos gratuitos universales
y salubridad general; Que en términos de las
fracciones VI y VII del citado artículo de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Fede-
ral, le corresponde a la Secretaría de Salud
planear, normar, coordinar y evaluar al Siste-
ma Nacional de Salud y proveer la adecuada
participación de las dependencias y entidades
públicas que presten servicios de salud, a fin
de asegurar el cumplimiento del derecho a la
protección de la salud, así como de planear,
normar y controlar los servicios de atención
médica, salud pública, asistencia social y re-
gulación sanitaria que correspondan al Siste-
ma Nacional de Salud.
Ley General de Salud
El artículo 7, fracciones I y II de la Ley Ge-
neral de Salud establece que la coordinación
del Sistema Nacional de Salud está a cargo de
la Secretaría de Salud, a la que le correspon-
de, establecer y conducir la política nacional
en materia de salud y la coordinación de los
programas de servicios de salud de las de-
pendencias y entidades de la Administración
Pública Federal, los agrupamientos por fun-
ciones y programas afines que, en su caso, se
determinen;
Que el artículo 77 bis 5, apartado A,
fracción I de la Ley General de Salud, estable-
ce que en la ejecución de la prestación gratui-
ta de servicios de salud, medicamentos y de-
más insumos asociados, para las personas sin
seguridad social, le corresponde a la Secreta-
ría de Salud, desarrollar, coordinar, supervisar
y establecer las bases conforme a las cuales las
entidades federativas y, en su caso, la Federa-
ción llevarán a cabo dicha prestación gratuita,
para lo cual, formulará un programa estratégi-
co en el que se defina la progresividad, cober-
tura de servicios y el modelo de atención, de
conformidad con las disposiciones reglamen-
tarias aplicables.
ALINEACIÓN
PROGRAMÁTICA
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
En el Plan Nacional de Desarrollo 2019-
2024, publicado en el Diario Oficial de la Fe-
deración el 12 de julio de 2019, establece el
compromiso del Gobierno Federal para reali-
zar las acciones necesarias tendientes a garan-
tizar que hacia el 2024, todas y todos los habi-
tantes de México puedan recibir atención a la
salud gratuita, integral y de calidad, incluido
el suministro de medicamentos, materiales de
curación y los exámenes clínicos.
Programa Sectorial de Salud 2020-2024
El Programa Sectorial de Salud 2020-
2024, publicado en el Diario Oficial de la Fe-
deración el 17 de agosto de 2020, establece
los objetivos, estrategias y acciones sobre los
cuales las instituciones de la Administración
Pública Federal deberán apegarse para mate-
rializar el derecho a la protección de la salud;
refiriéndose los siguientes objetivos y estrate-
gias:
Objetivos prioritarios
1. Garantizar los servicios públicos de salud
a toda la población que no cuente con
seguridad social y, el acceso gratuito a la
atención médica y hospitalaria, así como
exámenes médicos y suministro de medi-
camentos incluidos en el Compendio Na-
cional de Insumos para la Salud.
2. Incrementar la eficiencia, efectividad y ca-
lidad en los procesos del SNS para corres-
ponder a una atención integral de salud
pública y asistencia social que garantice los
principios de participación social, compe-
tencia técnica, calidad médica, pertinencia
cultural y trato no discriminatorio, digno y
humano.
3. Incrementar la capacidad humana y de in-
fraestructura en las instituciones que con-
forman el SNS, especialmente, en las regio-
nes con alta y muy alta marginación para
corresponder a las prioridades de salud
bajo un enfoque diferenciado, intercultural
y con perspectiva de derechos.
4. Garantizar la eficacia de estrategias, pro-
gramas y acciones de salud pública, a partir
de información oportuna y confiable, que
facilite la promoción y prevención en salud,
así como el control epidemiológico toman-
do en cuenta la diversidad de la población,
el ciclo de vida y la pertinencia cultural.
5. Mejorar la protección de la salud bajo un
enfoque integral que priorice la prevención
y sensibilización de los riesgos para la salud
y el oportuno tratamiento y control de en-
fermedades, especialmente las que repre-
sentan el mayor impacto en la mortalidad
de la población.
Estrategias por objetivo
1. Acceso efectivo, universal y gratuito. Meca-
nismos para garantizar el acceso
Dr. Arturo Avila Avila 19
 1.2. INSABI
1.3. Servicios de Salud y Medicamentos
gratuitos
1.4. Programas de Atención Universal
1.5. Atención especializada
1.6. Enfoque comunitario y transversal
1.7. Producción, precios y abasto oportu-
no de medicamentos
2. Mejora continua. Capacidad para atender
las necesidades
2.1. Modelo APS-I
2.2. Referencia y contrarreferencia
2.3. Modelo integral de Servicios de Sa-
lud y Asistencia social
2.4. Sistema de seguimiento y evaluación
de políticas
2.5. Políticas de interculturalidad y trato
digno
2.6. Manejo transparente y honesto del fi-
nanciamiento
3. Capacidad y calidad. Se busca capacidad
para atender las necesidades
3.1. Fortalecimiento del SNS
3.2. Suficiencia, capacitación y profesio-
nalización de RH
3.3. Infraestructura y equipamiento
3.4. Sistemas de Información
4. Vigilancia Epidemiológica. Determinar las
necesidades y los enfoques
4.1. Vigilancia sanitaria y epidemiológica
4.2. Regulación sanitaria
4.3. Salud Ambiental
4.4. Promoción de vida saludable
4.5. Infecciones de Transmisión Sexual
5. Atención a la salud y bienestar. Condicio-
nes de salud de la población
20 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
5.1. Prevención y control y tratamiento de
las ENT
5.2. Salud sexual y reproductiva
5.3. Atención Integral en Salud Mental y
Adicciones
5.4. Salud y Asistencia Social de NNA
5.5. Salud y Asistencia de Mujeres
Programa Estratégico de Salud para el
Bienestar
El Programa Estratégico de Salud para
el Bienestar fue emitido mediante Acuerdo
publicado el 7 de septiembre de 2022 en el
Diario Oficial de la Federación, el cual es de
observancia obligatoria para las dependen-
cias y entidades de la Administración Pública,
tanto federal como local, integrantes del Sis-
tema Nacional de Salud, que llevan a cabo la
prestación gratuita de servicios de salud a per-
sonas sin seguridad social, en el ámbito de sus
respectivas competencias, estableciendo:
Objetivos prioritarios, estrategias y acciones
puntuales
1. Establecer los mecanismos y procesos para
el fortalecimiento de la capacidad rectora
de la Secretaría de Salud sobre el Sistema
Nacional de Salud para consolidar el Siste-
ma de Salud para el Bienestar.
2. Reforzar el funcionamiento de los compo-
nentes del Sistema de Salud para el Bienes-
tar enfocados en atender a las personas sin
seguridad social.
3. Generar e implementar un Modelo de
Atención a la Salud para el Bienestar, que
permita mejorar e incrementar la calidad
de los servicios de salud y del personal que
proporciona atención a la población sin se-
guridad social.
4. Mejorar la infraestructura, equipamiento
para la salud y sistemas de información de
los servicios de salud operados por las enti-
dades federativas que atienden a las perso-
nas sin seguridad social.
Modelo de Atención a la Salud para el
Bienestar (MAS-Bienestar)
El Modelo de Atención a la Salud para el
Bienestar (MAS-BIENESTAR), conforme al Pro-
grama Estratégico de Salud para el Bienestar,
publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 7 de septiembre de 2022. Permitirá la im-
plementación del Modelo de Atención a la Sa-
lud para el Bienestar, a través de la aplicación
de servicios de salud y de atención médica en
las redes integradas de servicios de salud para
asegurar su equidad, efectividad y eficiencia,
conforme a lo siguientes objetivos:
General
Desarrollar un modelo de atención a la
salud, basado en la Atención Primaria a la Sa-
lud, las funciones esenciales de la salud públi-
ca, centrado en las personas, las familias y las
comunidades, a través de la promoción de la
salud, la prevención de enfermedades, aten-
ción médica, rehabilitación y cuidados paliati-
vos, considerando la participación comunita-
ria y los determinantes sociales, para proteger
el bienestar de la población del país, princi-
palmente de las personas sin seguridad social.
Específicos
1. Establecer los ejes y elementos para el de-
sarrollo del modelo de atención y sus me-
canismos de operación en los diferentes ni-
veles de atención y entornos de interacción
social, bajo los principios de gratuidad,
cobertura universal, accesibilidad, oportu-
nidad, continuidad y calidad, a través de
la atención primaria, que serán prestados
en las unidades de atención médica con la
coordinación de los Distritos de Salud para
el Bienestar.
2. Definir los criterios para el desarrollo de los
planes de acción que atiendan de manera
integral las necesidades de la población,
de acuerdo con los problemas de salud y
determinantes sociales de la comunidad,
mediante la coordinación y participación
intersectorial.
3. Vincular los tres niveles de atención a través
de redes integradas de servicios de salud,
garantizando el acceso efectivo y oportu-
no, así como la continuidad de la atención
a todas las personas con la concertación de
los Centros Coordinadores de Salud para
el Bienestar.
4. Integrar acciones comunitarias y la búsque-
da proactiva poblacional, en la planeación,
organización y operación de los servicios
de salud, con la coordinación de los Distri-
tos de Salud para el Bienestar.
5. Definir la regionalización de los estableci-
mientos y equipos de salud para coadyuvar
a la cobertura universal de los servicios de
salud.
Dr. Arturo Avila Avila 21
 Ley de los Institutos Nacionales de Salud
Artículo 1. La presente ley tiene por objeto
regular la organización y funcionamiento de
los Institutos Nacionales de Salud, así como
fomentar la investigación, enseñanza y presta-
ción de servicios que se realice en ellos.
Tal es el caso del Instituto Nacional de Geria-
tría y el funcionamiento de las áreas que lo in-
tegran y los servicios que ofrece.
Artículo 2. Para los efectos de esta ley se en-
tenderá por:
I. ….
II. ...
III. Institutos Nacionales de Salud, a los
organismos descentralizados de la Ad-
ministración Pública Federal, con per-
sonalidad jurídica y patrimonio propios,
agrupados en el Sector Salud, que tie-
nen como objeto principal la investiga-
ción científica en el campo de la salud,
la formación y capacitación de recursos
humanos calificados y la prestación de
servicios de atención médica de alta
especialidad, y cuyo ámbito de acción
comprende todo el territorio nacional
Artículo 3. La Ley Federal de las Entidades
Paraestatales y sus disposiciones reglamenta-
rias, se aplicarán para los Institutos Nacionales
de Salud en lo que no se contraponga con esta
ley, particularmente, en lo que se refiere al for-
talecimiento de su autonomía técnica, operati-
va y administrativa.
Artículo 5. Los organismos descentraliza-
dos que serán considerados como Institutos
Nacionales de Salud, son cada uno de los si-
guientes, para las áreas que se indican:
22 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
I ...
IV Bis. Instituto Nacional de Geriatría, para
la formación de recursos humanos y la
investigación del envejecimiento, de
las enfermedades y cuidados del adulto
mayor;
Artículo 6. A los Institutos Nacionales de Sa-
lud como es el caso del Instituto Nacional de
Geriatría, les corresponderá:
I. Realizar estudios e investigaciones clíni-
cas, epidemiológicas, experimentales,
de desarrollo tecnológico y básicas, en
las áreas biomédicas y socio médicas en
el campo de sus especialidades, para la
comprensión, prevención, diagnóstico
y tratamiento de las enfermedades, y re-
habilitación de los afectados, así como
para promover medidas de salud;
II. Publicar los resultados de las investiga-
ciones y trabajos que realice, integrán-
dolos al Repositorio Nacional de Acce-
so Abierto a Recursos de Información
Científica, Tecnológica y de Innovación,
de Calidad e Interés Social y Cultural, de
conformidad con lo estipulado en la Ley
de Ciencia y Tecnología.
III. Promover y realizar reuniones de inter-
cambio científico, de carácter nacional
e internacional, y celebrar convenios de
coordinación, intercambio o coopera-
ción con instituciones afines;
IV. Formar recursos humanos en sus áreas
de especialización, así como en aque-
llas que le sean afines;
V. Formular y ejecutar programas de estu-
dio y cursos de capacitación, enseñan-
za, especialización y actualización de
 personal profesional, técnico y auxiliar,
en sus áreas de especialización y afines,
así como evaluar y reconocer el apren-
dizaje;
VI. Otorgar constancias, diplomas, reco-
nocimientos y certificados de estudios,
grados y títulos, en su caso, de confor-
midad con las disposiciones aplicables;
VII. Prestar servicios de salud en aspectos
preventivos, médicos, quirúrgicos y de
rehabilitación en sus áreas de especiali-
zación;
VIII. Proporcionar consulta externa, aten-
ción hospitalaria y servicios de urgen-
cias a la población que requiera atención
médica en sus áreas de especialización,
hasta el límite de su capacidad instala-
da;
IX. Asesorar y formular opiniones a la Secre-
taría cuando sean requeridos para ello;
X. Actuar como órganos de consulta, téc-
nica y normativa, de las dependencias y
entidades de la Administración Pública
Federal en sus áreas de especialización,
así como prestar consultorías a título
oneroso a personas de derecho priva-
do;
XI. Asesorar a los centros especializados
de investigación, enseñanza o atención
médica de las entidades federativas y,
en general, a cualquiera de sus institu-
ciones públicas de salud;
XII. Promover acciones para la protección
de la salud, en lo relativo a los padeci-
mientos propios de sus especialidades;
XIII. Coadyuvar con la Secretaría a la actua-
lización de los datos sobre la situación
sanitaria general del país, respecto de
las especialidades médicas que les co-
rrespondan, y
XIV. Realizar las demás actividades que les
correspondan conforme a la presente
ley y otras disposiciones aplicables.
Artículo 7. El Instituto Nacional de Geriatría
tendrá, además de las funciones señaladas en
el artículo 6 de esta ley, las siguientes:
I. Apoyar a la Secretaría, en su carácter de
dependencia coordinadora de sector,
para la elaboración y ejecución de los
programas anuales, sectoriales, espe-
ciales y regionales de salud en el ámbito
de sus funciones, así como promover la
concertación de acciones con los sec-
tores social y privado en su ámbito de
competencia;
II. Fomentar la realización de proyectos de
desarrollo de tecnología especializa-
da, obteniendo con ello protocolos de
innovación tecnológica en cuanto a la
elaboración de medios de diagnóstico y
tratamiento; y
III. Ser el centro nacional de referencia para
asuntos relacionados con estudios so-
bre el envejecimiento poblacional y sus
aplicaciones.
Estatuto Orgánico del Instituto Nacional
de Geriatría
Artículo 1. El Instituto Nacional de Geriatría
es un organismo descentralizado de la Admi-
nistración Pública Federal, con personalidad
jurídica y patrimonio propios, con autonomía
Dr. Arturo Avila Avila 23
 técnica, operativa y administrativa en los tér-
minos de la Ley de los Institutos Nacionales de
Salud y la Ley Federal de las Entidades Paraes-
tatales, agrupado en el Sector coordinado por
la Secretaría de Salud, que tiene por objeto,
la formación y capacitación de recursos hu-
manos especializados en geriatría y en temas
afines al envejecimiento, la investigación del
envejecimiento, de las enfermedades y cuida-
dos del adulto mayor, y la prestación de servi-
cios médicos en sus áreas de especialización,
y cuyo ámbito comprende todo el territorio
nacional.
Artículo 3. Para el cumplimiento de su objeto
el Instituto tendrá las funciones establecidas
como Instituto Nacional de Salud en los tér-
minos del artículo 5. de la Ley de los Institutos
Nacionales de Salud.
Artículo 4. Para el cumplimiento de su objeto
y desempeño de las atribuciones que le com-
peten, el Instituto contará con los siguientes
órganos, unidades, comités y comisiones:
I.- ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN: a)
Junta de Gobierno, b) Dirección Gene-
ral.
II.- ÓRGANOS DE APOYO Y CONSULTA: a)
Patronato; b) Consejo Asesor Externo, y
c) Consejo Técnico de Administración y
Programación.
III.- UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y SUS-
TANTIVAS: a) Dirección de Investiga-
ción; b) Dirección de Enseñanza y Di-
vulgación; c) Dirección de Modelos de
Atención; d) Dirección de Administra-
ción; e) Subdirección de Investigación
Biomédica; f) Subdirección de Inves-
tigación Epidemiológica Geriátrica;
g) Subdirección de Formación Acadé-
mica; h) Subdirección de Desarrollo y
24 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
Extensión Académica; i) Subdirección
de Diseño y Evaluación de Modelos; j)
Subdirección de Atención Geriátrica In-
tegral; k) Subdirección de Enfermería; l)
Subdirección de Recursos Humanos: m)
Subdirección de Planeación, Programa-
ción y Presupuesto; n) Subdirección de
Recursos Materiales y Servicios Genera-
les; o) Subdirección de Tecnología de la
Información y Comunicaciones Asimis-
mo, el Instituto contará con las unidades
subalternas necesarias para el ejercicio
de sus funciones, de acuerdo con la nor-
matividad aplicable.
IV.- COMITÉS Y COMISIONES: a) Comité
de Control y Desempeño Institucional
b) Comité de Ética en Investigación c)
Comité de Adquisiciones, Arrenda-
mientos y Servicios d) Comité de Bienes
Muebles e) Comité de Obra Pública y
servicios relacionados con las mismas f)
Comité de Tecnologías de Información
g) Comité Interno de Protección Civil h)
Comité de Evaluación del Desempeño
para el otorgamiento de estímulos y re-
compensas civiles al personal operativo
i) Comisión Auxiliar Mixta de Seguridad
e Higiene en el Trabajo j) Comisión de
Investigación k) Comité Interno Encar-
gado de Vigilar el uso adecuado de los
Recursos Destinados a la Investigación
Inciso adicionado aprobado por la Junta
de Gobierno del INGER el 16 de mayo
de 2017. l) Comité de Ética y de Pre-
vención de Conflictos de Interés Inciso
adicionado aprobado por la Junta de
Gobierno del INGER el 16 de mayo de
2017. El Instituto contará con los demás
comités y comisiones necesarios para el
desempeño de sus atribuciones. V.- ÓR-
GANO DE VIGILANCIA Y CONTROL: a)
Titular del Órgano Interno de Control.
b) Titular del Área de Auditoría Interna
 c) Titular del Área de Responsabilidades
y Quejas d) Titular del Área de Audito-
ría para Desarrollo y Mejora de la Ges-
tión Pública. VI.- OTROS ÓRGANOS DE
APOYO: a) Unidad de Protección Civil;
b) Unidad de Enlace, y c) Coordinación
de Archivos
Artículo 13. El Director General del Instituto,
ejercerá las facultades que le confieren los
artículos 22 y 59 de la Ley Federal de las Enti-
dades Paraestatales, 19 de la Ley, así como las
demás previstas en las disposiciones normati-
vas aplicables.
Artículo 29. En apoyo del director general, el
Instituto contará con el personal para las fun-
ciones de directores, subdirectores, jefes de
departamento y demás personal de confianza
a que se refiere el artículo 5o de la Ley Fede-
ral de los Trabajadores al Servicio del Estado,
Reglamentaria del apartado B del artículo 123
constitucional, así como el personal de base
que se requiera para la eficaz atención de los
asuntos de su competencia, de acuerdo al
presupuesto que tenga asignado.
Programa Institucional 2020-2024 del
Instituto Nacional de Geriatría
Objetivos prioritarios
1. Promover la salud e impulsar el desarrollo
de condiciones necesarias para alcanzar el
envejecimiento saludable de la población,
por medio de investigación y formación de
recursos humanos que aporten al fortaleci-
miento del sistema de salud que responda
a las necesidades de las personas mayores.
2. Desarrollar investigaciones científicas y
tecnológicas en el campo de envejeci-
miento y salud con colaboraciones a nivel
nacional e internacional, considerando la
perspectiva de género, no discriminación
e igualdad.
3. Consolidar la oferta educativa de calidad y
su divulgación para la formación y capaci-
tación de recursos humanos para la salud,
considerando la perspectiva de género,
no discriminación e igualdad en envejeci-
miento y salud.
Órganos de Apoyo del Instituto Nacional
de Geriatría
Estatuto orgánico del Instituto Nacional de
Geriatría, artículo 4.
II.- ÓRGANOS DE APOYO Y CONSULTA:
A) Patronato
Artículo 16. El Patronato es un órgano de
apoyo, asesoría y consulta, que tiene por
objeto apoyar las labores de investigación
y enseñanza del Instituto, principalmente
con la obtención de recursos de origen ex-
terno.
Artículo 17. El Patronato se integrará por
un Presidente, un Secretario, un Tesorero
y por los Vocales que designe la Junta de
Gobierno, entre personas de reconocida
honorabilidad, pertenecientes a los secto-
res social y privado o de la comunidad en
general, con vocación de servicio, las cua-
les podrán ser propuestas por el Director
General del Instituto o por cualquier miem-
bro de éste.
Artículo 18. Los cargos del Patronato serán
honoríficos, por lo que no percibirán retri-
bución, emolumento o compensación al-
guna.
Dr. Arturo Avila Avila 25
 Artículo 19. El Patronato tendrá las siguien-
tes funciones.
I. Apoyar las actividades del Instituto y
formular sugerencias tendientes a su
mejor desempeño;
II. Contribuir a la obtención de recursos
que promuevan el cumplimiento de los
objetivos del Instituto, y
III. Las demás que señale la Junta de Go-
bierno.
Artículo 20. El Presidente del Patronato,
fungirá como representante de éste ante la
Junta de Gobierno y será el enlace entre el
Patronato y el Director General.
Artículo 21. El funcionamiento del Patro-
nato y la duración de sus miembros en sus
cargos se determinarán en las Reglas Inter-
nas de Operación que para tal efecto éste
expida.
Artículo 22. El Patronato mantendrá per-
manentemente informado al Director Ge-
neral acerca de las actividades que se reali-
cen. Asimismo, informará al menos una vez
al año, a la Junta de Gobierno acerca del
desarrollo de las mismas.
B) Consejo Asesor Externo.
Artículo 23. El Consejo Asesor Externo del
Instituto se integrará por el Director Ge-
neral, quien lo presidirá y por persona-
lidades nacionales o internacionales del
ámbito de la especialidad en geriatría y
disciplinas afines, quienes serán invita-
dos por la Junta de Gobierno a propues-
ta del Director General.
26 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
Artículo 24. El Consejo Asesor Externo del
Instituto, tendrá las siguientes funciones:
I. Asesorar al Director General en asun-
tos de carácter técnico científico;
II. Recibir información general sobre los
temas y desarrollo de las investigacio-
nes que se lleven a cabo en el Instituto;
III. Proponer al Director General líneas
de investigación, mejoras para el equi-
pamiento o para el otorgamiento de ser-
vicios, así como en la calidad y eficiencia
del Instituto, y
IV. Las demás que le confiera el Estatuto
o le encomiende la Junta de Gobierno.
Artículo 25. El funcionamiento del Consejo
Asesor Externo y la duración de sus miem-
bros en sus cargos se determinarán en las
Reglas Internas de Operación que al efecto
éste expida.
C) Consejo Técnico de Administración y
Programación.
Artículo 26. El Instituto contará con un Con-
sejo Técnico de Administración y Progra-
mación, como órgano de coordinación
para incrementar su eficacia, que estará
integrado por el Director General del
Instituto, quien lo presidirá, por los titu-
lares de las diversas áreas dependientes
en forma directa de éste, y contará con
un Secretario Técnico designado por el
Director General.
Artículo 27. El Consejo Técnico de Admi-
nistración y Programación tendrá las si-
guientes funciones:
 I. Actuar como instancia de intercambio
de experiencias, de propuestas de solu-
ciones de conjunto, de congruencia de
acciones y del establecimiento de crite-
rios tendientes al desarrollo y al cumpli-
miento de los objetivos del Instituto;

II. Proponer las adecuaciones adminis-

trativas que se requieran para el eficaz
cumplimiento de los objetivos y metas
establecidos;

III. Opinar respecto de las políticas ge-

nerales y operativas de orden interno;

IV. Analizar problemas relativos a aspec-

tos o acciones comunes a diversas áreas
del Instituto y emitir opinión al respecto,
y

V. Proponer al Director General la adop-

ción de medidas de orden general ten-
dientes al mejoramiento administrativo
y operacional del Instituto.

Artículo 28. El funcionamiento del Consejo

Técnico de Administración y Programación
y la duración de sus miembros en sus car-
gos se determinarán en las Reglas Internas
de Operación que al efecto expida dicho
Consejo.

Dr. Arturo Avila Avila 27

 Quehacer institucional Estructura Organizacional

Misión La plantilla actual del INGER se encuen-

tra integrado por 85 colaboradores conforma-
Promover el envejecimiento saludable do de la siguiente manera:
mediante la producción de nuevos conoci-
mientos, su difusión y utilización; el desarrollo
de recursos humanos y el impulso a la nece- Tipo de plaza Número
saria transformación del Sistema Nacional de
Salud.
Director General 1
Visión

Ser la Institución líder en investigación

Director de Área 2
y enseñanza sobre envejecimiento que con-
tribuya favorablemente en la salud y bienestar Subdirector 6
de la población.

Valores Jefe de Departamento 11

• Interés Público
• Respecto Investigadores 19
• Respeto a los derechos humanos
• Igualdad y no discriminación
• Equidad de género Jefe de farmacia 1
• Entorno cultural y ecológico
• Integridad
Soportes
• Cooperación Administrativos 15
• Liderazgo
• Transparencia
Operativos de base
• Rendición de Cuentas rama médica y paramédica 30

Total 85

28 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

Dr. Arturo Avila Avila 29
30 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
B. ANÁLISIS
FODA

Enseñanza y
divulgación

Investigación

Atención médica

Administración
y planeación

Dr. Arturo Avila Avila 31

 Enseñanza y divulgación
FODA
Oportunidades
Sector social con múltiples
necesidades de capacitación y
formación de recursos humanos
que atienden personas mayores.
Auge reciente de la educación
basada en simulación en ciencias
de la salud y en actividades
profesionales a confiar.
Política pública vigente de
formación y entrenamiento
del personal de salud.
Debilidades
Falta de oferta en formación de
posgrado para el personal de
salud con la finalidad de proveer
atención médica especializada a la
población de personas mayores.
Insuficiente trabajo colaborativo
para la capacitación continua
entre las áreas de enseñanza,
investigación y atención médica.
Personal y recursos insuficientes
para ampliar y sostener la oferta
académica necesaria con el
objetivo de actualización y
capacitación de recursos humanos
para la salud en todo el país.
Carencia de área asistencial para la
enseñanza de la práctica médica en
la atención de personas mayores.
32 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
Demanda elevada de capacitación
y actualización de recursos
humanos para la salud en temas
de envejecimiento y salud.
Elevada necesidad
de médicos especialistas de
geriatría y personal de salud
especializados en la atención
de personas mayores.
Falta de infraestructura para
alojamiento y desarrollo de
médicos residentes de la
especialidad de geriatría.
Limitada oferta académica para
satisfacer las necesidades de
actualización y capacitación de
recursos humanos para la salud
del país acorde a las grandes
necesidades de atención
demandadas por la población de
personas mayores.
Falta de un sistema informático
automatizado eficiente de
administración escolar.

Reconocimiento nacional como
institución líder en educación
continua y actualización de
recursos humanos para la salud
en geriatría y envejecimiento
saludable.
Colaboración interinstitucional
en educación continua para el
personal de salud que atiende
personas mayores.
Unidad de enseñanza con
infraestructura física recientemente
remodelada y equipada.
Servicio de Atención médica de
las personas mayores fragmentado.
Intervenciones de los equipos
de salud sin abordaje
interdisciplinario.
Elevado número de recursos
humanos en salud sin capacitación
ni actualización en la atención de
personas mayores.
Fortalezas
Programas de enseñanza
focalizados en atención integral de
personas mayores en comunidad.
Consolidación de la Entidad
de Certificación y Evaluación
del sector de la geriatría, con
reconocimiento del Consejo
Nacional de Normalización y
Certificación de Competencias
Laborales del Sistema Nacional de
Competencias de la Secretaría de
Educación Pública.
Aula virtual con alcance nacional
con oferta educativa gratuita.
Oferta educativa original
desarrollada por el personal
de la Dirección de Enseñanza y
Divulgación.
Amenazas
Demanda elevada de atención
y cuidados de la persona mayor
que se atiende en el sector salud y
social.
Falta de coordinación
interinstitucional para brindar
formación, actualización y
capacitación de recursos humanos
para la salud en temas de
envejecimiento y salud.
Aumento de personas mayores
dependientes de cuidados sin
personal de salud competente que
brinden una atención de calidad.
Dr. Arturo Avila Avila 33
 Investigación
FODA
Oportunidades
Interés y necesidad creciente
en la investigación básica y
aplicada en problemas de salud
de personas mayores del país
desde la prevención de las
enfermedades de mayor impacto
en el envejecimiento.
Política pública vigente de
promoción a la generación de
nuevos conocimientos para la
atención integral de problemas
nacionales de salud.
Postura positiva a nivel
internacional de la relevancia del
desarrollo de la investigación
científica y tecnológica con
enfoque a las necesidades locales.
Centros de investigación
focalizados a la investigación del
envejecimiento y salud deficientes
en número, infraestructura y
especialización en el país.
Apertura de la unidad de atención
integral del INGER, para detonar la
investigación clínica en geriatría.
Desarrollo vertiginoso de la
biotecnología, ciencia de
materiales y tecnologías de
información, con gran potencial
para la investigación básica y
aplicada en envejecimiento.

Debilidades
Escasa participación en
la atención de problemas
nacionales de salud.
Insuficiente vinculación con las
áreas de enseñanza y atención
médica del instituto.
Prioridades cambiantes
de investigación acorde a
proyectos e intereses de
investigadores, no vinculada a
prioridades institucionales.
Insuficientes plazas de
investigadores y otros
profesionales en áreas técnicas
y de apoyo.
Limitada producción científica
que contribuye a la toma de
decisiones sobre problemas de
salud de las personas mayores
del país.
Subutilización de instalaciones
y equipamiento científico, sobre
todo en el área clínica.
Incipiente investigación original,
Escasa investigación
básica y aplicada; predomina el
colaborativa en otras áreas
análisis secundario de bases de
de la ciencia, la tecnología
datos.
y la innovación como las
Inexistentes mecanismos para ingenierías, las ciencias de la
instrumentar la investigación en complejidad y las ciencias de
Gerociencia. la implementación.

34 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027


Liderazgo nacional en la
investigación multidisciplinaria en
envejecimiento.
Personal multidisciplinar y de alta
especialización para el desarrollo
de la investigación científica.
Investigadores con experiencia
colaborativa, competitivos en el
desarrollo de protocolos científicos
y obtención de fondos para la
investigación.
Publicación de artículos científicos
en revistas científicas con
incrementos sostenidos en los
últimos periodos.
Fortalezas
Laboratorios de investigación
para el desarrollo de investigación
original tanto básica como aplicada
en envejecimiento. Uno de ellos, la
Unidad de Fisiología Integrativa en
modelos preclínicos de roedores
certificado por Servicio Nacional
de Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria como bioterio
autorizado.
Participación continúa en grupos
de trabajo para el análisis del
Estudio Nacional de Salud y
Envejecimiento en México, con
amplia experiencia en el análisis
de bases de datos y estudios de
cohorte.

Insuficiente apoyo nacional
a la investigación en temas
relacionados al envejecimiento y
salud.
La investigación en medicina
geriátrica no es prioritaria para la
agenda pública.
Insuficiente coordinación y
colaboración interinstitucional
entre centros de investigación a
nivel nacional.
Amenazas
Migración de talentos a centros
nacionales e internacionales de
investigación en envejecimiento y
salud.
Incentivos insuficientes para el
desarrollo de investigadores de
competitividad internacional.
No contar con una investigación
de cohorte con representatividad
nacional.
No responder con oportunidad
y pertenencia a las demandas
y convocatorias para generar
conocimiento de frontera de
utilidad a las necesidades del
envejecimiento en México.

Dr. Arturo Avila Avila 35

 Atención médica
FODA

Oportunidades
Demanda no atendida de Auge reciente de todas las
servicios especializados de modalidades de la telesalud
salud a las personas mayores. (telemedicina, teleasistencia,
tele rehabilitación).
Política pública vigente de
cobertura universal de salud Necesidad creciente de desarrollo
y gratuidad. e implementación de modelos
innovadores de atención médica
Saturación de servicios de salud
para personas con multimorbilidad
especializados en atención de
compleja.
personas mayores.
Capacidad instalada hospitalaria
especializada deficiente.

Debilidades
Incumplimiento en brindar
atención médica especializada a
la población de personas mayores
del país.
Capacidad instalada deficiente
de infraestructura hospitalaria.
Estructura organizacional
y operativa limitada.
Personal de salud insuficiente
para brindar atención integral
y de calidad.

36 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027


Reconocimiento nacional como
institución líder en geriatría y
envejecimiento.
Colaboración interinstitucional
para el desarrollo de políticas
públicas a favor de las personas
mayores.
Insuficiente número de recursos
humanos en salud especializados
en la atención de personas
mayores.
Acelerado crecimiento de la
población de personas mayores.
Fortalezas
Inicio de operación de la unidad de
atención integral con un equipo de
salud multidisciplinario.
Competencias robustas en atención
integrada de personas mayores en
comunidad.
Reconocimiento por los órganos
fiscalizadores en rendición de
cuentas y ejercicio del gasto
público de forma eficiente y
transparente.
Amenazas
Deficiente coordinación en la
atención de personas mayores.
Falta de coordinación
interinstitucional para brindar
servicios de salud especializados
en geriatría en todos los niveles de
atención médica.
Acciones sectoriales múltiples sin
coordinación e integración en la
atención a las personas mayores.
Dr. Arturo Avila Avila 37
 Administración y planeación
FODA
Oportunidades
Adhesión a la política pública
vigente de cobertura universal de
salud y gratuidad.
Posibilidad de crear y
proporcionar atención médica
especializada para las personas
mayores.
Factibilidad de crecimiento en
la capacidad instalada necesaria
para brindar servicios de atención
médica.
Iniciar programas de mejora de la
calidad en las áreas sustantivas y
de apoyo del instituto.
Creación del programa hospital
seguro.
Debilidades
Falta de una Dirección de
Administración.
Personal insuficiente para el
desempeño de las funciones en
las áreas de recursos humanos,
materiales y finanzas ante el reto
de inicio de acciones sustantivas
de atención médica.
Inexistencia de un área Jurídica
Institucional.
Estructura organizacional
desactualizada del quehacer
institucional actual.
38 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
Inicio de mecanismos de
planeación de insumos y
medicamentos necesarios para la
atención medica de pacientes.
Creación de un plan maestro de
infraestructura, instalaciones e
inmueble institucional.
Actualización, capacitación y
promoción del personal acorde
a los principios, misión y visión
institucional.
Posibilidad de celebrar Convenios
de Colaboración para la atención
de personas sin seguridad social.
Falta de planeación estratégica
institucional.
Falta de comunicación entre las
áreas de apoyo y sustantivas.
Desactualización de los procesos
y procedimientos institucionales.
Ausencia de mecanismos de
coordinación y control en
el desempeño institucional
permanente.

Reconocimiento por los órganos
fiscalizadores en rendición de
cuentas y ejercicio del gasto
público eficiente y transparente.
Personal con experiencia y
compromiso en las funciones que
desempeñan.
Desempeño institucional eficiente.
Fuentes de financiamientos no
disponibles para los planes de
infraestructura, equipamiento,
personal, medicamentos e
insumos para la salud.
Fortalezas
Mejora continua de la gestión
pública.
Cumplimiento y seguimiento
puntual al programa nacional
de combate a la corrupción e
impunidad.
Alto patrimonio institucional.
Equipo de trabajo integrado y
consolidado.
Amenazas
Recursos no suficientes para la
prestación de servicios, recursos y
programas.
Retraso en la autorización de
proyectos con registro en la cartera
de inversión del sector salud.
Acciones sectoriales múltiples sin
coordinación e integración en la
atención de personas mayores.
Dr. Arturo Avila Avila 39
40 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
C. PLAN
DE TRABAJO

Objetivo general
Desarrollar al INGER como centro de excelencia en medicina ge-
riátrica de alta especialidad, basado en la enseñanza, la investigación y
la atención médica, para lograr un verdadero bienestar en la vejez de la
población con y sin seguridad social, a partir de la promoción de la sa-
lud, la prevención de enfermedades, la atención médica especializada,
la rehabilitación y los cuidados.

Dr. Arturo Avila Avila 41

 Objetivos prioritarios, estrategias
y acciones puntuales

Enseñanza
y Divulgación

Objetivo 1. Consolidar el centro de excelen-

cia en enseñanza para el fortalecimiento de
las competencias del personal de salud que
atiende personas mayores, mediante un siste-
ma de formación y educación continua basa-
do en estándares de competencias, y mode-
los innovadores; acompañado de actividades
de divulgación dirigidas al personal del sector
salud y a la población general.

Relevancia del tema:

En México, el 1.2 por ciento o menos

del personal de enfermería y de medicina con
estudios de posgrado ha cursado programas
de especialización en geriatría. La educación
continua en temas de geriatría contribuye a
formar e incrementar los recursos humanos
que puedan brindar una atención médica de
mejor calidad a la población de personas ma-
yores.  Este objetivo está relacionado con la
política nacional de generar e implementar un
modelo de atención a la salud para el bienes-
tar, que permita mejorar e incrementar la ca-
lidad de los servicios de salud y del personal
que proporciona dicha atención.

42 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

Estrategia 1.1. Fortalecer el programa de
educación continua presencial y a distancia
en materia de geriatría; consolidando al Ins-
tituto como centro formador de competen-
cias del personal de salud de todo el Sistema
Nacional de Salud.
Acción 1.1.1.Conformar y desarrollar un claus-
tro de profesores titulares de los diferentes
perfiles de personal de salud para la educa-
ción presencial, a distancia e híbrida que brin-
daran servicios en aulas y a través de soportes
digitales. 
Meta:
• Conformar el claustro de profesores por in-
tegrantes de las áreas sustantivas del Instituto;
enseñanza, atención médica e investigación y
contarán con certificaciones en impartición de
cursos y en evaluación de competencias.
Acción 1.1.2. Establecer el sistema de educa-
ción basado en perfiles específicos de tutores,
instructores, expertos y profesores titulares
para la operación de las actividades de educa-
ción presencial, a distancia e híbrida.  diente, así como de nuevos capacitadores y
Meta:
• Desarrollar los programas de educación
continua y de posgrado en modalidades pre-
sencial, a distancia e híbrida alineados a los
distintos perfiles disciplinarios en salud: me-
dicina, enfermería, trabajo social, psicología,
nutriología, farmacia, gerontología, fisiotera-
pia, entre otros. 
Acción 1.1.3. Elaborar el plan de desarrollo y
de operación del centro de simulación en ge-
riatría para realizar actividades de aprendizaje
y de evaluación basadas en simulación que
mejoren las competencias del personal de sa-
lud que atiende personas mayores en los en-
tornos de comunidad y de unidades médicas. 
Meta:
• Ampliar el centro de simulación en geriatría
de la unidad de enseñanza estará con activida-
des de capacitación y de evaluación basadas
en estándares de competencia, además de
desarrollar escenarios de simulación interpro-
fesional o interdisciplinaria sobre atención de
personas mayores. 
Acción 1.1.4.Consolidar el centro formador
de competencias laborales del sector de la ge-
riatría para el personal profesional y no profe-
sional que atiende a personas mayores. 
Meta:
• Consolidar el centro formador de compe-
tencias laborales, ampliando sus actividades
de capacitación y evaluación de competen-
cias a través de la ampliación de la red de pres-
tadores de servicios en el Sistema Nacional de
Competencias con acreditaciones de otros
centros de evaluación y evaluadores Indepen-
evaluadores independientes y contará con
mecanismos que aseguren su calidad, escala-
miento y sostenibilidad. 
• Continuar con la difusión y operación nacio-
nal de los estándares de competencia laboral
realizados en la ECE 313-17 del Instituto.
Acción 1.1.5. Integrar la programación y el de-
sarrollo de actividades académicas realizadas
en las instalaciones y por personal del INGER
(enseñanza, investigación y atención médica)
para una rendición de cuentas integral del
desempeño institucional.  
Dr. Arturo Avila Avila 43
 Meta:
• Programar todas las actividades académi-
cas en el Instituto y de su personal en colabo-
ración con instituciones educativas, tanto a
nivel de pregrado como de posgrado, forma-
rán parte del control escolar y la rendición de
cuentas institucional.  señanza y Divulgación propuestas de planes
Estrategia 1.2. Colaborar en la coordinación
de los programas de pregrado y posgrado
en las áreas de geriatría y envejecimiento
para mejorar e incrementar el personal com-
petente que proporciona atención a la po-
blación con y sin seguridad social. 
Acción 1.2.1. Formar a médicos residentes de
la especialidad en geriatría para el fortaleci-
miento de la capacidad instalada del Sistema
Nacional de Salud en materia de médicos es-
pecialistas en geriatría disponibles para su in-
corporación laboral en el Sistema Nacional de
Salud. 
Meta:
• Impulsar que las áreas sustantivas del Ins-
tituto, enseñanza, investigación y atención
médica realizarán actividades relacionadas
con la formación de médicos residentes de la
especialidad en geriatría, en colaboración con
universidades que ofrecen dicho programa de
posgrado en México y dando cumplimiento a
los requisitos establecidos por la Comisión In-
terinstitucional para la Formación de Recursos
Humanos para la Salud. 
Acción 1.2.2. Coordinar la colaboración con
otras instituciones del sector salud y de edu-
cación para el desarrollo de propuestas de
programas de especialización y de educación
44 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
continua en materia de geriatría para medici-
na, enfermería, trabajo social, gerontología
entre otras. 
Meta:
• Desarrollar a través de la Dirección de En-
de estudios de posgrado y de educación con-
tinua en materia de geriatría en coordinación
y colaboración con instituciones de educación
superior que ofertan cursos en distintas disci-
plinas de salud (medicina, enfermería, trabajo
social, gerontología, odontología, psicología,
nutriología, entre otras). 
Acción 1.2.3. Formar a profesionales en la es-
pecialidad no clínica de atención integrada de
persona mayores para el fortalecimiento del
sistema nacional de salud en materia de pro-
fesionales competentes y de calidad disponi-
bles que brinden atención integrada a las per-
sonas mayores en los entornos de comunidad
y de unidades médicas del sector salud. 
Meta:
• Impartir la especialidad no clínica en aten-
ción integrada de personas mayores en las
instalaciones del Instituto por su personal en
colaboración con una institución de educa-
ción superior que otorgue el aval universitario
y gestione la emisión de títulos y cédulas pro-
fesionales.  Los perfiles para ingresar en esta
especialidad son enfermería, gerontología,
nutrición, trabajo social y psicología.
Acción 1.2.4. Impulsar en conjunto con las ins-
tituciones académicas universitarias el trabajo
interdisciplinario en la atención de personas
mayores en los diferentes perfiles académicos
profesionales.
Meta:
• Incluir en los cursos y diplomados imparti-
dos por la Dirección de Enseñanza y Divulga-
ción contenidos relacionados con el trabajo
en equipo interdisciplinario; así mismo se de-
sarrollarán, en colaboración con instituciones
de educación superior, lineamientos de edu-
cación interprofesional e interdisciplinaria so-
bre atención de personas mayores.  medios de comunicación (redes sociales, tele-
Acción 1.2.5. Desarrollar las Actividades Pro-
fesionales a Confiar o Entrustable Professional
Activities (APROC o EPA) en las áreas relacio-
nadas con la atención de personas mayores
para los distintos perfiles académicos en con-
junto con las instituciones universitarias.  físico y digital.
Metas:
• Participar en el desarrollo de perfiles acadé-
micos universitarios será a favor de la inclusión
de las APROCs o EPAs generales y específicas
de las áreas relacionadas en la atención de
personas mayores, acorde a los lineamientos
de educación que dicten las entidades univer-
sitarias.
• Impulsar en todos los programas de forma-
ción de pregrado y posgrado médico acorde
a las APROCs o EPAs que desarrolle el Instituto
para su implementación.
Estrategia 1.3. Consolidar las actividades de
divulgación en materia de envejecimiento
dirigidas al personal social, de salud y a la po-
blación general para contribuir al desarrollo
de una cultura del envejecimiento saludable
y al combate del edadismo en la vejez. 
Acción 1.3.1. Consolidar las actividades de
divulgación que el Instituto realiza a través de
distintos medios de comunicación con una
perspectiva más completa y positiva de la di-
versidad de las personas mayores y así contri-
buir al combate del edadismo en la vejez. 
Meta:
• Impulsar en los ejemplares del boletín de
divulgación y los mensajes emitidos en otros
visión, radio, entre otros), el reconocimiento a
la diversidad de las personas mayores y mos-
trar una perspectiva amplia y más positiva de
la vejez.  
• Proponer la remodelación de la biblioteca
con su respectivo acervo bibliohemerográfica
• Gestionar la remodelación del auditorio
principal para la realización de las actividades
sustantivas institucionales.
Acción 1.3.2. Desarrollar en colaboración con
otras instituciones afines, una guía para comu-
nicadores en salud y en general sobre cómo
referirse a las personas mayores, a la vejez o
al envejecimiento evitando usar términos no
apropiados. 
Meta:
• Desarrollar la guía sobre cómo referirse a las
personas mayores, la vejez y el envejecimien-
to en colaboración con otras instituciones y se
compartirá con instancias gubernamentales
de comunicación y con asociaciones de me-
dios de comunicación.  
Dr. Arturo Avila Avila 45
 Estrategia 1.4. Generar un programa de for-
mación y capacitación interinstitucional e in-
terdisciplinario para la atención de personas
mayores sobre todo aquellas en situación de
dependencia con necesidad de cuidados.
Acción 1.4.1. Consolidar la capacitación y la
certificación de competencias relacionadas
con cuidados de personas mayores que el Ins-
tituto ofrece a través de la Entidad de Certifica-
ción y Evaluación de Competencias.  Meta:
Meta:
• Operar los estándares de competencia rela-
cionados con cuidados de personas mayores
estarán implementados en los cursos de ca-
pacitación y en procesos de evaluación, uti-
lizando el centro de simulación de la unidad
de enseñanza y con perspectiva de educación
interdisciplinaria o interprofesional.  de quienes prestan el cuidado de personas
Acción 1.4.2. Desarrollar propuestas de pro-
gramas de capacitación sobre los servicios
brindados en centros de día que contribuyen
a la prevención y al manejo de discapacidad
de personas mayores con necesidad de cui-
dados, considerando la educación basada en
estándares de competencia.  con el personal del INGER para mejorar la sa-
Meta:
• Desarrollar las propuestas en programas de
capacitación para personal de centros de día
para personas mayores sean basados en es-
tándares de competencia.
• Desarrollar el programa de capacitación del
modelo de atención del centro de día que se
implementará en el Instituto.  • Desarrollar proyectos conjuntos entre el
Acción 1.4.3. Gestionar la creación de una
Escuela Nacional de Personas Cuidadoras
de Personas Mayores con dependencia que
impartirá programas educativos basados en
estándares de competencia para el apoyo de
las personas que cuidan y de las personas que
requieran la prestación del apoyo de cuidado
con el enfoque de atención centrada en la per-
sona, además de impulsar la certificación de
estas funciones para la atención de personas
mayores. 
• Gestionar la creación de la Escuela Nacional
de Personas Cuidadoras de Personas Mayores
con dependencia del INGER.
• Impartir en la Escuela Nacional de Personas
Cuidadoras de Personas Mayores con depen-
dencia del INGER cursos basados en estánda-
res de competencia y fomentar la certificación
mayores y a quienes brindarán apoyo y orien-
tación a quienes cuidan. 
Estrategia 1.5. Establecer la política de tra-
bajo colaborativo entre la investigación
científica, la enseñanza y la atención médica
lud de la persona mayor. 
Acción 1.5.1. Colaborar con las áreas sustanti-
vas de atención médica, enseñanza e investi-
gación para fomentar la colaboración y la par-
ticipación conjunta de actividades y proyectos
con fines comunes institucionales. 
Metas: 
área de investigación, médica y de enseñanza
sobre enfermedades más comúnmente detec-
tadas en los pacientes del servicio médico que
acuden al Instituto. 

46 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

• Participar en publicaciones de revistas na-
cionales e internacionales que sirva de medio
para la difusión de los hallazgos científicos de
los investigadores de la institución.
• Propiciar la participación de las y los investi-
gadores en la actualización de los contenidos
de los cursos de enseñanza dedicados al ma-
nejo de pacientes.  programa de sedes colaboradoras de la Se-
• Impulsar la participación de las y los investi-
gadores en el desarrollo de investigación edu-
cativa.
• Participar en la atención médica de pacien-
tes como parte sustantiva de sus funciones
cuando sus competencias y certificaciones lo
permitan del personal de enseñanza e inves-
tigación.
• Realizar en conjunto con las áreas sustan-
tivas del instituto investigación científica y
tecnológica en las áreas que contribuyan a la
solución de los problemas en salud de las per-
sonas mayores con un enfoque interdisciplina-
rio.
• Incorporar gradualmente al personal de
atención médica y de enseñanza al Sistema
Nacional de Investigadores de CONACYT.
• Establecer sesiones institucionales donde
haya participación intercalada de integrantes
de todas las áreas sustantivas de atención mé-
dica, enseñanza e investigación
• Consolidar el repositorio institucional a tra-
vés de recursos humanos y tecnológicos nece-
sarios para su optima operación en la difusión
y divulgación de los productos de investiga-
ción y enseñanza.
Acción 1.5.2. Colaborar en la creación, desa-
rrollo e impulso de los programas de posgra-
do en especialidades médica, de enfermería y
no clínica.
Meta:
• Iniciar la residencia médica de la especia-
lidad en geriatría del Instituto a través de un
cretaría de Salud donde confluya la atención
hospitalaria de segundo y tercer nivel, la aten-
ción de primer nivel en los centros de salud co-
munitarios, así como los programas de aten-
ción domiciliaria. Los potenciales aliados para
desarrollar estos programas conjuntos son el
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia en los Centros Gerontológicos,
el Sistema IMSS-Bienestar, Hospitales Gene-
rales Federales de Referencia y los Hospitales
Regionales de Alta Especialidad.
• Iniciar la residencia médica de alta espe-
cialidad en cardiología geriátrica, nefrología
geriátrica, rehabilitación geriátrica, neurolo-
gía geriátrica y cuidados de largo plazo del
Instituto a través de un programa de sedes
colaboradoras como el Sistema Nacional para
el Desarrollo Integral de la Familia con los Cen-
tros Gerontológicos, Institutos Nacionales de
Salud, Hospitales Regionales de Alta Especia-
lidad, Hospitales Generales Federales de Re-
ferencia y el Sistema IMSS-Bienestar.
• Iniciar el programa de especialidad en en-
fermería geriátrica de manera colaborativa
con el Instituto Mexicano del Seguro Social.
• Participar como campo académico en la es-
pecialidad no clínica de atención integral de
personas mayores desarrollada por el instituto
y la Universidad Estatal del Valle de Ecatepec.
Dr. Arturo Avila Avila 47
 • Formar a los profesores de las especialida-
des en competencias y actividades profesio-
nales a confiar.

Acción 1.5.3. Impulsar el trabajo colaborativo

interinstitucional entre la investigación cientí-
fica, la enseñanza y la atención médica en los
servicios de atención comunitaria de personas
mayores.

Meta:
• Desarrollar un convenio de colaboración in-
terinstitucional con el IMSS-Bienestar para de-
sarrollar, implementar, monitorear y evaluar la
atención integrada de personas mayores en la
comunidad acorde a los principios de Modelo
de Atención a la Salud para el Bienestar.

• Suscribir un convenio de colaboración con

el Programa Salud en tu Casa del Gobierno de
la Ciudad de México para impulsar la capaci-
tación, la atención médica especializada y la
investigación en materia de geriatría.

Acción 1.5.4. Impulsar la sociedad médica del

Instituto Nacional de Geriatría.

Meta:
• Crear la sociedad médica del Instituto que
contribuya al crecimiento y desarrollo profe-
sional del personal de salud.

• Colaborar con la academia, las instituciones

y organizaciones dedicadas a la medicina ge-
riátrica nacional e internacional.

• Impulsar y establecer el primer encuentro

nacional de medicina geriátrica en las instala-
ciones del Instituto

48 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

Investigación
Objetivo 2. Consolidar el centro de excelen-
cia en investigación en Geriatría enfocado en
la generación de nuevos conocimientos en
ciencia de frontera a nivel básico y clínico que
contribuyan positivamente en resolver las ne-
cesidades prioritarias de salud en las personas
mayores del país.
Relevancia del tema:
A pesar de los avances satisfactorios
alcanzados a la fecha en materia de investiga-
ción, se requiere enfocar todos los esfuerzos
para fortalecer lo realizado e impulsar el cre-
cimiento de los sectores: de recursos huma-
nos, de infraestructura y financieros que son
necesarios para optimizar todos los recursos
y convertirlos en acciones concretas y priorita-
rias para la investigación que se realice en el
INGER; reorientando líneas de investigación
para hacer uso al máximo de su capacidad de
la infraestructura como son los laboratorios y
el bioterio de investigación.
Este objetivo está relacionado de ma-
nera transversal para promover el avance del
conocimiento y el fortalecimiento del Sistema
Nacional de Humanidades, Ciencias, Tecno-
logías e Innovación, para consolidar la inde-
pendencia científica y tecnológica del país;
así mismo brindar una mayor capacidad indis-
pensable para la atención integral de proble-
máticas nacionales y, en general, para la toma
de decisiones en asuntos públicos.
Además de la necesaria consolidación
de la trayectoria institucional en materia de
investigación científica, se hace necesario im-
pulsar la investigación aplicada con objetivos
y metas concretos en el desarrollo de solucio-
nes a los principales problemas a los que se
enfrentan las personas mayores para el mante-
nimiento de su salud y el buen envejecer. Por
otro lado, se deben reconocer y aprovechar
las oportunidades del mercado científico tec-
nológico y las necesidades que requieren ser
atendidas, no solo en investigación aplicada,
sino en el fortalecimiento de los recursos e
infraestructura que el Instituto aporta para la
competitividad nacional e internacional en in-
vestigación en envejecimiento.
Dr. Arturo Avila Avila 49
 Estrategia 2.1. Consolidar al INGER como
centro de excelencia en investigación nacio-
nal e internacional de la Geriatría
Acción 2.1.1. Promover el liderazgo nacional
en la investigación básica, clínica y epidemio-
lógica en geriatría que contribuya a la política
pública de atención integral las personas ma-
yores.  • Integrar en la investigación clínica el perso-
Metas:  tencial de uso del Laboratorio en Investigación
• Incorporar personal multidisciplinar y de
alta especialización para el desarrollo de la in-
vestigación científica institucional.
• Fomentar el trabajo colaborativo entre los
investigadores compartiendo su experiencia a
través de estancias y desarrollo de posgrado.
• Participar en el desarrollo de protocolos
científicos originales para la obtención de fon-
dos para la investigación.
• Apoyar la publicación de artículos científi-
cos en revistas científicas indexadas.
• Incorporar los resultados en investigación
para la generación de nuevo conocimiento
para la práctica clínica y para la implementa-
ción de políticas públicas en beneficio de las
personas mayores.
Acción 2.1.2. Garantizar la operación de la ca-
pacidad instalada en los laboratorios del Insti-
tuto para el desarrollo de investigación origi-
nal tanto básica como clínica.
Metas:
• Mantener la certificación por el Servicio
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria como bioterio autorizado
50 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
para asegurar la calidad de los trabajos que la
Unidad de Fisiología Integrativa en modelos
preclínicos de roedores realiza.
• Impulsar el desarrollo de la Gerociencia a
través del laboratorio de Biología del Envejeci-
miento para fortalecer la investigación clínica
y de frontera.
nal del área médica para llegar al máximo po-
en Evaluación Funcional del Adulto Mayor
donde se desarrollen proyectos relacionados
con la atención médica de pacientes que acu-
den al Instituto.
• Gestionar la plantilla de personal necesario
para garantizar la operación los laboratorios
con un adecuado mantenimiento preventivo
y correctivo de instalaciones y equipamiento.
Acción 2.1.3. Fortalecer las líneas de investi-
gación vigentes del Instituto. 
Metas: 
• Generar investigación geriátrica y epide-
miológica en conjunto con las áreas de aten-
ción médica, a través de colaboración inte-
rinstitucional con el IMSS-Bienestar, Instituto
Nacional de Salud Pública, el Centro Nacional
de Programas Preventivos y Control de Enfer-
medades y el futuro Centro Nacional de Inteli-
gencia en Salud.
• Ampliar el alcance en biología del envejeci-
miento con la incorporación de estudiantes de
la maestría de Gerociencia del Instituto.
• Iniciar estudios de cohorte que consoliden
la línea de investigación de determinantes
sociales del envejecimiento con los pacientes
que acudan al Instituto a recibir atención mé-
dica.
• Desarrollar proyectos transdiciplinarios en
Gerontotecnología con énfasis en el área de
rehabilitación, discapacidad e inclusión social
y áreas específicas de la cartera de servicios
del Instituto.
• Actualizar la línea de investigación en pro-
yectos de desarrollo de servicios de salud
para que se encuentren alineados a la política
nacional de salud, en específico al programa
MAS-Bienestar en lo respectivo de atención a
personas mayores.
• Implementar una línea especifica de investi-
gación en el campo del funcionamiento cere-
bral, envejecimiento cerebral, enfermedades
asociadas a demencia, enfermedad de Alzhei-
mer y otras enfermedades neurodegenerati-
vas.
Acción 2.1.4. Consolidar el Centro Colabo-
rador de la Organización Mundial de la Salud
en Atención Integrada para el Envejecimiento
Saludable del INGER como nodo de colabora-
ción nacional e internacional en la materia.
Metas: 
• Designar un área física y equipamiento del
Centro Colaborador OMS / OPS del INGER en
Atención Integrada de Personas Mayores.
• Asignar una plantilla de personal del insti-
tuto a operar el centro colaborador acorde las
funciones a desempeñar e indicadores a cum-
plir ante la OMS / OPS.
• Apoyar el cumplimiento a las atribuciones,
temas, actividades y resultados del centro co-
laborador.
• Impulsar la búsqueda de proyectos de co-
laboración nacionales e internacionales que
impulsen la misión del Instituto.
• Vincular a otras instituciones del sector pú-
blico para colaborar en la implementación de
proyectos integrativos en beneficio de las per-
sonas mayores.
• Generar investigación de la implementa-
ción de proyectos de atención integrada que
determinen un impacto positivo y lleven a la
generación de políticas públicas.
Estrategia 2.2. Alinear al Instituto en la in-
vestigación científica acorde a los principios
de legalidad, honradez, lealtad, imparciali-
dad y eficiencia.
Acción 2.2.1. Fortalecimiento y actualización
de los integrantes de los comités relacionados
con la investigación del Instituto compuestos
por el comité de investigación, comité de éti-
ca en investigación, comité de bioseguridad,
comité interno para el cuidado y uso de los
animales de laboratorio.
Acción 2.2.2. Impulsar una política transver-
sal de ética en las publicaciones científicas en
relaciona las autorías y temas prioritarios de
investigación.
Acción 2.2.3. Establecer una política explicita
en la contratación y desempeño de los investi-
gadores del Instituto, alineados a la normativi-
dad e intereses institucionales y sin conflictos
de interés.
Dr. Arturo Avila Avila 51
 Estrategia 2.3. Conformar la operación de
nuevos departamentos de investigación que
fortalezcan el quehacer institucional con la
atención médica que se brindara a las perso-
nas mayores.
Acción 2.3.1. Crear el departamento de inves-
tigación clínica para la realización de estudios
clínicos Fase I, II y III que responda a la aper-
tura de la atención médica del Instituto y pue-
da atraer proyectos con financiamiento que
potencialicen la investigación y quehacer del
INGER.
Acción 2.3.2. Crear el departamento de in-
vestigación ciencias de la implementación y
de investigación traslacional.
Acción 2.4.4. Establecer la reunión anual de
investigación del Instituto donde se promue-
van las investigaciones, sus resultados, así
como la interacción de estudiantes, investiga-
dores y comunidad interesada en el tema para
contribuir en la conducción de la política na-
cional de investigación a favor de las personas
mayores.
Estrategia 1.5. Establecer la política de tra-
bajo colaborativo entre la investigación
científica, la enseñanza y la atención médica
con el personal del INGER para mejorar la sa-
lud de la persona mayor. 
1.5. Acciones y metas referidos en el apartado
de enseñanza y divulgación (estrategia).

Estrategia 2.4. Establecer los mecanismos

para una ejecutar la investigación de exce-
lencia en el INGER

Acción 2.4.1. Planear al corto, mediano y

largo plazo la plantilla de investigadores con
equidad de género y relevo generacional.

Acción 2.4.2. Ampliar el alcance de los semi-

narios de investigación científica del INGER al
personal de las áreas de enseñanza y atención
médica.

Acción 2.4.3. Impulsar la creación de la red

en investigación interinstitucional en medicina
geriátrica del sector salud.

52 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

Atención Médica
Objetivo 3. Desarrollar un Centro de Exce-
lencia en medicina geriátrica para brindar
Servicios de Atención Medica Integral y Espe-
cializada que atienda las necesidades de salud
de las personas mayores alineado al Programa
Estratégico de Salud para el Bienestar.
Relevancia del tema:
De acuerdo con la Evaluación de Políti-
ca Pública No. UAG-EP-003-2019 “Evaluación
de la Política Pública de Atención a las Perso-
nas Adultas Mayores” realizada por la Secreta-
ría de la Función Pública; se determinó que es
necesaria una política de salud que implique
atención específica, diferenciada, especializa-
da, de prevención y promoción de la salud en
las personas mayores, así como una coordi-
nación interinstitucional y transversal de las
instituciones del sector salud. En México , 7 de
cada 10 personas mayores reportan al menos
una afección crónica, siendo las enfermeda-
des del corazón, la diabetes, enfermedad re-
nal crónica, enfermedad pulmonar obstructiva
crónica y la demencia son las cinco causas más
comunes de años de vida perdidos ajustados
por discapacidad; del total de años de vida
vividos con discapacidad, 89% son ocasiona-
dos por enfermedades no transmisibles, así
mismo del total de años perdidos por muerte
prematura 91% son debidos a enfermedades
no transmisibles.
Este objetivo esta alineado a la política
nacional de generar e implementar un mo-
delo de atención a la salud para el bienestar
(MAS Bienestar), prestando servicios de ad-
misión continua, consulta con especialidades,
intervenciones quirúrgicas ambulatorias de
padecimientos de alta especialidad, hospita-
lización de cortas estancias con auxiliares de
diagnóstico y tratamiento a personas mayo-
res. Lo anterior implementando las mejores
prácticas basadas en la evidencia científica,
con la posibilidad de garantizar la continuidad
y oportunidad en la atención. para lograr la re-
paración o limitación del daño causado por la
suma de complicaciones y/o comorbilidades,
sobre todo las enfermedades complejas que
ponen en peligro la vida y presentan un difícil
abordaje diagnóstico y terapéutico.
Dr. Arturo Avila Avila 53
 Estrategia 3.1. Planeación para la prestación
de servicios de atención médica integral es-
pecializada.
Acción 3.1.1. Desarrollar un plan de desarrollo
de la infraestructura hospitalaria con el objeti-
vo de atender padecimientos médicos com-
plejos de alta especialidad de las personas
mayores.
Meta:
• Desarrollar un proyecto de inversión para
la construcción de la Unidad de Alta Especia-
lidad de Geriatría. Proyecto de infraestructura
hospitalaria necesaria para ofrecer la cartera
de servicios de alta especialidad en Geriatría.
La cual deberá considerar consulta externa de
especialidades, admisión continua, unidad
quirúrgica de corta estancia, hospitalización
de corta estancia, clínicas especializadas,
centro de día, auxiliares de diagnóstico y tra-
tamiento y todos los servicios de apoyo a las
áreas de atención médica
Acción 3.1.2. Contar con instalaciones y equi-
po médico de alta tecnología a ser utilizado
por especialistas altamente capacitados en su
operación para satisfacer las demandas de sa-
lud de las personas mayores.
Metas:
• Equipar la infraestructura hospitalaria con
equipo médico de alta tecnología acorde a la
cartera de servicios en la atención de personas
mayores.
• Equipamiento de las áreas básicas de apo-
yo necesarias para ofertar los servicios de ter-
cer nivel de atención.
54 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
Acción 3.1.3. Contar con áreas básicas que
ayuden en la gestión y logro de resultados
acorde con la infraestructura física, recursos
materiales, tecnológicos, financieros y huma-
nos para desempeñar los servicios médicos de
alta especialidad.
Meta:
• Crear las áreas de conservación y manteni-
miento, transportación, ingeniería biomédica,
dietética, unidad jurídica y epidemiología.
Acción 3.1.4. Desarrollar e impulsar la cartera
de servicios de alta especialidad de especiali-
dades clínicas.
Meta:
• Apertura de atención de audiología, oto-
neurología y foniatría, cardiología, cardiología
geriátrica, endocrinología, geriatría, neurolo-
gía geriátrica, nefrología geriátrica, gastroen-
terología, hematología, medicina preventiva,
epidemiología, neurología, neurofisiología,
psicología, psiquiatría y reumatología.
Acción 3.1.5. Desarrollar e impulsar la cartera
de servicios de alta especialidad de especiali-
dades quirúrgicas.
Meta:
• Apertura de atención de angiología, oftal-
mología, urología, anestesiología, odonto-
logía, cirugía maxilofacial, cirugía de colon y
recto, gastro cirugía, traumatología y ortope-
dia.
Acción 3.1.6. Desarrollar e impulsar la cartera
de servicios de alta especialidad de auxiliares
de diagnóstico y tratamiento.
Meta:
• Apertura la atención de artroscopia, inhalo
terapia, medicina física y rehabilitación ge-
riátrica, radiología e imagenología, densito-
metría, ultrasonografía, ultrasonido Doppler,
tomografía computarizada, resonancia mag-
nética, telemedicina, uro dinamia y litotripsia,
electroencefalografía y mapeo, potenciales
evocados, electromiografía, electrocardio-
grafía, ecocardiografía, Holter, endoscopia,
laboratorio especializado de análisis clínico,
anatomía patológica, servicio de sangre.
Acción 3.1.7. Desarrollar e impulsar la cartera
de servicios de alta especialidad con unidades
de práctica integrada de atención comunita-
ria, multimorbilidad compleja, prevención y
manejo de caídas, así como los cuidados pa-
liativos y algología.
Metas:
• Desarrollar vías clínicas de atención en pre-
vención y manejo de caídas, cuidados palia-
tivos, manejo de dolor crónico, multimorbili-
dad compleja y atención comunitaria.
• Integrar los equipos interdisciplinarios para
la operación de las unidades de práctica inte-
grada.
Acción 3.1.8. Desarrollar e impulsar la cartera
de servicios de alta especialidad con la crea-
ción del centro de día para personas mayores
en situación de dependencia de cuidados.
Metas:
• Planificación del centro de día para la aten-
ción de personas mayores con dependencia
de cuidados.
• Elaborar la vía clínica para la atención de la
persona mayor con dependencia de cuidados.
• Colaborar con las áreas de enseñanza e in-
vestigación para la mejora de la calidad y se-
guridad de la atención de las personas mayo-
res con dependencia de cuidados.
Estrategia 3.2. Operación de la prestación de
servicios de atención médica especializada.
Acción 3.2.1. Planeación de plantilla de per-
sonal de atención directa e indirecta necesario
para brindar atención medica de alta especia-
lidad acorde a la cartera de servicios.
Metas:
• Planificación del número y del tipo de re-
cursos humanos necesarios para la operación
de los servicios de atención médica acorde a
la cartera de servicios ofertada por el Instituto.
• Calendarización de ingreso a laborar de la
plantilla a contratar acorde a la apertura gra-
dual de servicios de atención médica.
Acción 3.2.2. Incorporación operativa a la
Red de Hospitales de Alta especialidad de la
Comisión Coordinadora de Institutos Nacio-
nales de Salud y Hospitales de Alta Especiali-
dad.
Meta:
• Ingreso operativo a la Red de Hospitales de
Alta especialidad definiendo rutas y trazabili-
dad correcta de las personas mayores referi-
das y en cumplimiento los principios de mo-
delo MAS Bienestar.
Dr. Arturo Avila Avila 55
 Acción 3.2.3. Operación de la atención médi-
ca acorde a los principios del modelo de aten-
ción a la salud para el bienestar con cobertura
universal, gratuidad, accesibilidad, continui-
dad, oportunidad y calidad.
Meta:
• Desarrollar el sistema de información ins-
titucional que brinde un proceso organizado
y sistematizado que permita obtener traza-
bilidad e indicadores de la atención que se
otorgó a los pacientes mayores que acudan al
Instituto.
Acción 3.2.4. Articulación en la operación con
el segundo nivel de atención que garanticen la
accesibilidad y continuidad de la atención que
favorezcan la utilización de redes de servicios
para la atención de personas mayores.
Meta:
• Ingreso a las Redes Integradas de Servicios
de Salud para la atención de personas mayo-
res.
Acción 3.2.5. Utilización de la referencia y
contrarreferencia de pacientes acorde a la
cartera de servicios requeridos de los pacien-
tes mayores en interconsultas, referencia de
pacientes ambulatorios, traslado hospitala-
rio programado y traslado de urgencias, con
la finalidad de garantizar la continuidad de la
atención y para el fortalecimiento de la red in-
tegrada de servicios de salud.
Meta:
• Implementar el sistema de referencia y con-
trarreferencia de pacientes para garantizar la
continuidad de la atención de personas mayo-
res.
56 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
Acción 3.2.6. Desarrollo del sistema de ges-
tión integral de calidad y seguridad de la
atención médica acorde a los principios de
atención centrado en la persona, equitativa,
oportuna, integrada, eficaz, eficiente, segura
y efectiva para todos los pacientes que acudan
al INGER.
Metas:
• Contar con personal competente para ser
quien lidere el área responsable de calidad,
así como de la gestión de la calidad como sis-
tema.
• Operar el comité de calidad y seguridad del
paciente.
Acción 3.2.7. Desarrollar e impulsar las vías
clínicas de atención como eje transversal en la
atención médica de personas mayores.
Meta:
• Contar con las vías clínicas de atención en
prevención y manejo de caídas, cuidados pa-
liativos, manejo de dolor crónico, multimorbi-
lidad compleja y atención comunitaria.
Acción 3.2.8. Impulsar el trabajo interdisci-
plinario en el modelo de atención que permi-
ta lograr una atención no fragmentada de las
personas mayores.
Meta:
• Proporcionar una atención integral e inte-
grada a través del trabajo interdisciplinario en
la atención directa e indirecta de las personas
mayorees que acuden a la institución.
Acción 3.2.9. Promover la incorporación, uso
y aprovechamiento de las tecnologías de la
información y de las comunicaciones, a través
del desarrollo del Sistema de Gestión Integral
que incorpore los componentes administra-
tivos, de atención de pacientes, servicios au-
xiliares, servicios generales y de analítica de
datos hospitalarios, con las interfaces compa-
tibles para el intercambio de información en
salud acorde a la normatividad vigente.
Meta:
• Contar con un sistema de gestión integral
hospitalario que opere en el Instituto.
Acción 3.2.10. Desarrollar el área de teleme-
dicina para la atención de personas mayores
que requieren atención medica continua en su
domicilio.
Metas:
• Contar con servicio de telemedicina que
se encuentre enlazado con los tres niveles de
atención.
• Impulsar la telemedicina con los servicios
de atención comunitaria de todo el país.
Acción 3.2.11. Desarrollar programa de aten-
ción médica para el centro de día de pacientes
mayores con dependencia de cuidados con la
participación de todas las áreas sustantivas
del instituto como son enseñanza e investiga-
ción, ofreciendo intervenciones costo efecti-
vas para la familia, cuidador y paciente.
Meta:
• Desarrollar y operar la vía clínica de aten-
ción a persona mayores dependientes de cui-
dados.
Estrategia 3.3. Evaluación continua de la
prestación de servicios de atención médica
especializada a través de mecanismos con-
fiables y válidos para el aseguramiento de la
calidad de los servicios de salud de personas
mayores.
Acción 3.3.1. Sistematizar la evaluación con-
siderando los aspectos bioéticos, de accesibi-
lidad, calidad, oportunidad e integralidad de
los servicios prestados, así como su impacto
en las personas mayores.
Meta:
• Desarrollar el sistema de monitoreo y eva-
luación continua de la prestación de la aten-
ción médica en conjunto con el área de cali-
dad del instituto.
Acción 3.3.2. Promover el uso de la evalua-
ción continua en la toma de decisiones para el
mejoramiento de la prestación de los servicios
de atención médica.
Meta:
• Desarrollar el sistema de monitoreo y eva-
luación continua de la prestación de la aten-
ción médica en conjunto con el área de cali-
dad del instituto.
Acción 3.3.3. Monitorear la atención de los
pacientes y el impacto de las acciones e inter-
venciones que se brindan acorde a la cartera
de servicios.
Meta:
• Desarrollar el sistema de monitoreo y eva-
luación continua de la prestación de la aten-
ción médica en conjunto con el área de cali-
dad del instituto.
Dr. Arturo Avila Avila 57
 Acción 3.3.4. Cumplir los indicadores de des-
empeño acorde a los parámetros del avance
en el cumplimiento  de los objetivos y metas
de atención a la salud comprometidos por el
instituto.
Estrategia 1.5. Establecer la política de tra-
bajo colaborativo entre la investigación
científica, la enseñanza y la atención médica
con el personal del INGER para mejorar la sa-
lud de la persona mayor. 

Meta:
• Cumplir los indicadores aplicables al pro- 1.5 Acciones y metas referidos en el apartado
grama presupuestario con objetivos de sema- de enseñanza y divulgación (estrategia)
forización verde en su desempeño.

Acción 3.3.5. Implementar las auditorías clíni-

cas para la evaluación de la gestión y eficacia
de los servicios de atención médica prestados.

Meta:
• Iniciar las capacitaciones y desarrollar las
auditorias clínicas en el instituto en las áreas
de atención médica clínica y quirúrgica.

Acción 3.3.6. Realizar un análisis y seguimien-

to continuo al proceso de necesidades, abas-
to y suficiencia de medicamentos e insumos
indispensables para la prestación de los servi-
cios de atención médica.

Meta:
• Implementar en el sistema de gestión inte-
gral del instituto el subproceso de farmacia
en tiempo real recepción, inventario y dispen-
sación del compendio nacional de insumos y
medicamentos para cumplir con el surtimien-
to completo de recetas.

• Incorporación a la plataforma de Ambiente

para la Administración y Manejo de Atencio-
nes en Salud (AAMATES).

58 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

Administración
y Planeación
Objetivo 4. Establecer el rediseño y alinea-
ción organizacional para el desarrollo de los
mecanismos de operación necesarios de for-
talecimiento, ampliación y garantía de la pres-
tación de atención médica a las personas ma-
yores sin seguridad social.
Relevancia del tema:
La demanda de servicios en los tres ni-
veles de atención del sistema nacional de
salud traduce la necesidad, real y sentida de
las personas mayores de todo el país, misma
que se incrementara en los próximos años al
aumentar la población de personas mayores.
La obligación de cumplir con el derecho a la
protección a la salud en las dimensiones indi-
vidual y social consagradas en el artículo 4° de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; la Ley General de Salud en los ar-
tículos 1°, 2° y 7° fracción I y II y sobre todo
en el artículo 77 bis 5 apartado A, donde se
establece que le compete al Ejecutivo Federal
por conducto de la Secretaria de salud, desa-
rrollar, coordinar, supervisar y establecer las
bases conforme a las cuales se llevara a cabo la
prestación gratuita de servicios de salud, me-
dicamentos y demás insumos asociados, para
las personas sin seguridad social, para lo cual
formula el modelo de atención.
Por lo tanto, resulta imperioso realizar
un rediseño y alineación organización del Ins-
tituto para cumplir con la implementación de
un modelo de atención del tercer nivel, que
contribuya al conjunto de los objetivos plan-
teados en el Programa Estratégico de Salud
para el Bienestar impulsado por el Gobierno
de México y la Secretaría de Salud.
Dr. Arturo Avila Avila 59
 Estrategia 4.1. Impulsar y desarrollar el Mo-
delo de Atención a la Salud para el Bienestar.
Acción 4.1.1. Integrarse junto a las áreas sus-
tantivas del Instituto en los grupos de trabajo
para implementar la Atención Médica del Mo-
delo de Atención a la Salud para el Bienestar.
Metas:
• Planificar los servicios de atención médica
de tercer nivel de atención que se brindaran
por el Instituto.
• Proporcionar servicios de admisión conti-
nua, cirugía, consulta externa, auxiliares de
diagnóstico y tratamiento, medicamentos e
insumos que garanticen una atención integral
acorde al programa federal de gratuidad.
• Vigilancia en el cumplimiento institucional
de cumplimiento de la política de gratuidad.
• Desarrollar de un sistema de monitoreo
continuo de medicamentos e insumos para la
salud disponibles en el instituto.
• Celebrar en conjunto con las áreas sustan-
tivas del instituto los convenios de servicios
médicos con las redes integradas de servicios
del país.
• Incorporar a la plataforma de Ambiente
para la Administración y Manejo de Atencio-
nes en Salud (AAMATES).
Estrategia 4.2. Ampliar la capacidad insta-
lada institucional para dar cumplimiento a
la atención integral de salud de las personas
mayores.
60 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
Acción 4.2.1. Desarrollar junto a las áreas
sustantivas del Instituto los requerimientos de
capacidad instalada necesarios para la pres-
tación de atención médica de tercer nivel de
atención.
Metas:
• Iniciar los mecanismos y procesos necesa-
rios para fortalecer la capacidad instalada del
Instituto.
• Desarrollar la cartera de servicios para la
atención médica de tercer nivel de atención.
• Desarrollar los requerimientos de plantilla
de personal de salud para otorgar los servicios
de atención médica.
• Desarrollar los requerimientos de infraes-
tructura, equipamiento y sistemas tecnológi-
cos necesarios para la prestación de servicios
médicos.
• Participar en el diseño de un plan maestro
de hospital seguro junto con las áreas sustanti-
vas del Instituto.
Estrategia 4.3. Fortalecer las áreas de recur-
sos humanos, informática, finanzas y recur-
sos materiales.
Acción 4.3.1. Elaborar e implementar los me-
canismos necesarios que permitan brindar los
procesos de apoyo en las funciones sustanti-
vas que brinda el Instituto.
Metas:
• Planificar la plantilla de personal necesaria
para los procesos de apoyo en las áreas de
recursos humanos, informática, finanzas y re-
cursos materiales que garanticen el óptimo
funcionamiento de la prestación de servicios
médicos.
• Realizar la gestión de plantilla de recursos
humanos para su contratación acorde a la
apertura de servicios y áreas institucionales.
• Desarrollo del plan de incorporación de
nuevo personal para tener alineación organi-
zacional con compromiso en la visión, misión
y valores institucionales.
• Implementar el comité de abasto institucio-
nal.
• Atender y cumplir las normas regulatorias
del gasto público en la adquisición o contrata-
ción de bienes o servicios.
• Ampliar los servicios informáticos del ins-
tituto con el desarrollo del sistema integral
hospitalario donde se incorporen los compo-
nentes de administración, atención médica,
enseñanza, investigación y áreas de apoyo
institucional.
• Planear oportuna de requerimientos y ne-
cesidades para la operación del Instituto y se
permita una ejecución, distribución, aplica-
ción y transparencia del gasto público.
• Atender oportunamente los requerimientos
de órganos fiscalizadores.
• Continuar con el adecuado cumplimiento
de las obligaciones del sistema de rendición
de cuentas y transparencia.
• Desarrollar el plan de gestión de recursos
materiales al corto, mediano y largo plazo.
• Remodelar y adecuar de los almacenes de
insumos y medicamentos para la salud, de
mobiliario y equipo administrativo, de área de
reparación para las instalaciones, de equipo
médico y mobiliario.
Estrategia 4.4. Ampliar el alcance del Depar-
tamento de Ingeniería Biomédica y Desarro-
llo Gerontotecnológico para la planeación
de la infraestructura institucional y el impul-
so al desarrollo tecnológico.
Acción 4.4.1. Reestructurar la organización y
alcance del Departamento de Ingeniería Bio-
médica para alcanzar estándares de calidad
necesarios en la atención de pacientes que
acuden al Instituto.
Metas:
• Establecer la alineación estructural, funcio-
nal y de operación del Departamento de In-
geniería Biomédica dentro de la Dirección de
Modelos de Atención.
• Implantar de un sistema de gestión de cali-
dad para una adecuada gestión de la tecnolo-
gía médica del Instituto.
• Ampliar el alcance del Departamento de
Ingeniería Biomédica en las áreas de atención
médica y de enseñanza.
• Consolidar el desarrollo de proyectos de
investigación en Gerontotecnología impul-
sando la participación de estudiantes de pos-
grado, del personal de las diferentes áreas
sustantivas y en correspondencia a las necesi-
dades de los pacientes del Instituto y las per-
sonas mayores de México.
Dr. Arturo Avila Avila 61
 Estrategia 4.5. Ejecutar un proceso de alinea-
ción y rediseño organizacional del INGER.
Acción 4.5.1. Rediseño y alineación organiza-
cional para implementar los objetivos y metas
institucionales acorde a la realidad actual im-
pulsada por el gobierno federal
Metas:
• Impulsar de forma conjunta por todas las
áreas del Instituto los objetivos, estrategias y
acciones que permitan consolidar la política
de gratuidad de la atención médica.
• Redefinir por todas las áreas del Instituto las
funciones que desempeñan y realizaran acor-
de a los nuevos roles que se iniciaran con la
apertura de la atención médica institucional.
• Impulsar el monitoreo y supervisión que
garanticen efectividad y eficiencia organiza-
cional.
• Realizar la actualización de manual de orga-
nización del Instituto.
• Impulsar el desarrollo de los centros de ex-
celencia en las áreas sustantivas del instituto
en enseñanza y divulgación, investigación y
modelos de atención.
• Adecuar el manual de trabajo del Instituto
para dar cumplimiento a las obligaciones que
todo servidor público debe estar sujeto.
Estrategia 4.6. Creación de la Dirección de
Administración.
62 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027
Acción 4.6.1. Proponer la creación de la di-
rección de administración del Instituto ante las
demandas elevadas de responsabilidades por
el crecimiento organizacional.
Metas:
• Contar con la Dirección de Administración
del Instituto.
• Desarrollar un sistema de monitoreo conti-
nuo de indicadores del desempeño.
• Fortalecimiento de los mecanismos de con-
trol interno, de la administración de riesgos y
rendición de cuentas.
• Mejora continua de la gestión de finanzas
y recursos económicos en las áreas de inves-
tigación, enseñanza y divulgación y atención
médica.
Estrategia 4.7. Fortalecer las acciones de
planeación.
Acción 4.7.1. Consolidar y ampliar las activi-
dades de planeación sectoriales y no sectoria-
les dentro y fuera del Instituto.
Metas:
• Alineación Institucional al Modelo de Aten-
ción a la Salud para el Bienestar.
• Desarrollo y continuidad de los programas
institucionales, de acción específicos, estraté-
gico de salud para el bienestar, del programa
sectorial de salud y el plan nacional de desa-
rrollo.
• Estructurar la Subdirección de Planeación
para ubicar su operación dentro del área de
administración del Instituto.
• Armonizar actividades de planeación con el
área de administración en la aplicación de la
normatividad institucional acorde a los linea-
mientos de la Administración Pública Federal.

• Participación continua en la implementa-

ción, seguimiento y monitoreo de control in-
terno, de administración de riesgos y rendi-
ción de cuentas.

• Coordinación y seguimiento de las Juntas

de Gobierno del Instituto, Consejo Asesor y
Patronato.

• Seguimiento de acuerdos de la junta de

gobierno y comités donde participen la direc-
ción general, las direcciones de enseñanza,
investigación y modelos de atención.

Estrategia 4.8. Gestionar la apertura del área

jurídica del instituto.

Acción 4.8.1. Iniciar los trámites de apertura

del área jurídica del Instituto que contribuyan
a dar certeza en la operación institucional.

Metas:
• Contar con el área jurídica institucional que
apoye el quehacer institucional.

• Fortalecer al Instituto ante las futuras necesi-

dades jurídicas en los ámbitos administrativo,
civil y penal por la creciente labor institucional.

• Contar con asesoría jurídica propia que

cumpla los requerimientos propios del sector
y del Instituto.

Dr. Arturo Avila Avila 63

 Dirección, gestión
y liderazgo

Objetivo 5.  Establecer e impulsar la direc-

ción, gestión y liderazgo como factores críti-
cos de éxito del INGER en el corto, mediano
y largo plazo.

Relevancia del tema:

Las acciones de dirección, gestión y li-

derazgo para los siguientes cinco años facili-
taran la colaboración, de continuidad, segui-
miento y sostenibilidad de la política pública
impulsada por el Gobierno de México a favor
de las personas mayores, donde se hace hin-
capié como personas beneficiarias directas
de los planes de bienestar y salud en aras de
mejorar su calidad de vida, de sus familias, co-
munidad y sociedad en su conjunto.

Los compromisos plasmados en el Plan

Nacional de Desarrollo, Programa Estratégico
de Salud para el Bienestar, Programa de Ac-
ción Específico de Atención al Envejecimien-
to y el Modelo de Atención a la Salud para el
Bienestar nos impulsan a tener determinación
en hacer cumplir las nobles y benéficas accio-
nes a favor de todas las personas mayores de
México. Lo anterior nos lleva a reflexionar en
colocar al centro y como fin del instituto a las
personas mayores, siendo todas las áreas del
INGER el medio para lograr alcanzar un verda-
dero bienestar en la vejez.

64 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

Estrategia 5.1. Impulsar al INGER como refe-
rente en dirección, gestión y liderazgo sobre
geriatría y envejecimiento, desarrollando
estas competencias como factores críticos
de éxito para un posicionamiento en la po-
lítica pública a corto, mediano y largo plazo
que contribuya positivamente al Sistema Na-
cional de Salud.
Acción 5.1.1. Fortalecer la gobernanza y el li-
derazgo institucional, impulsando una mística
propia donde todos los miembros crecen y se
desarrollan de manera comprometida en el
INGER, con humildad, saber prudencial, em-
pático con las personas mayores y sus familias,
con conocimiento y practica actualizada, re-
alista de las necesidades y complejidades de
las personas mayores, así como de los retos
institucionales presentes y futuros.
Acción 5.1.2. Mantener una gobernanza efi-
caz y eficiente en el desempeño redefiniendo
los objetivos institucionales.
Acción 5.1.3. Participar en el desarrollo de la
política pública de atención integral e integra-
da de las personas mayores.
Acción 5.1.4.Colaborar estrechamente con el
Centro Nacional de Inteligencia en Salud para
la optimización de recursos materiales, finan-
cieros y humanos en la atención de personas
mayores.
Acción 5.1.5.Afianzar y estrechar vínculos con
el Centro Nacional de Programas Preventivos
y Control de Enfermedades a través del Pro-
grama de Acción Especifico en Atención al En-
vejecimiento.
Acción 5.1.6. Establecer proyectos institu-
cionales claros y definidos que proporcionen
fines comunes de beneficio institucional, del
personal que lo realiza y sobre todo de las per-
sonas mayores.
Acción 5.1.7. Impulsar la formación de lide-
res del Instituto de las áreas administrativas,
de planeación, atención médica, enseñanza
e investigación para su futura participación en
puestos directivos y de proyectos instituciona-
les.
Acción 5.1.8. Reconocer explícitamente la
complejidad de brindar atención médica de
alta especialidad para las personas mayores.
Acción 5.1.9. Coadyuvar al apoyo efectivo y
activo del equipo directivo en todas las accio-
nes sustantivas y de soporte institucional.
Acción 5.1.10. Implementar la gestión por
procesos en todas áreas sustantivas con parti-
cipación de los responsables desde su planea-
ción, implementación, control, monitoreo, y
rediseño.
Acción 5.1.11. Impulsar proyectos de mejo-
ra institucional con participación de todas las
áreas sustantivas y de apoyo, de pacientes, de
organizaciones profesionales y no profesiona-
les e interesados en quehacer institucional.
Acción 5.1.12. Gestionar proyectos planifica-
dos con seguimiento continuo de su ejecu-
ción con la aplicación oportuna de acciones
correctivas para su mejora.
Dr. Arturo Avila Avila 65
 Acción 5.1.13. Planificar el crecimiento institu-
cional para los próximos años que garanticen
una verdadera sostenibilidad a largo plazo del
instituto.

Acción 5.1.14. Crear el área de vinculación

institucional que contribuya en la gestión in-
terinstitucional, sectoriales y no sectoriales,
organismos públicos y privados, organizacio-
nes, instituciones y actores nacionales e inter-
nacionales interesados en la atención de per-
sonas mayores.

66 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

 Dr. Arturo
Avila Avila Semblanza

C  uenta con estudios de Medicina por la Facultad de Estudios Superiores

Iztacala de la Universidad Nacional Autónoma de México (generación 1996-
2000), realizó la especialidad en Medicina Interna en el Hospital Regional “Lic. Adolfo
López Mateos” del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (2003-2007) y la subespecialidad en Geriatría en el Instituto Nacional de Ciencias
Médicas y Nutrición “Salvador Zubirán” (2007-2009), así como una alta especialidad
en Cardiología Geriátrica por el Instituto Nacional de Cardiología “Dr. Ignacio Chávez”
(2009-2010).

Durante la especialidad en Medicina Interna se desempeñó como jefe de residen-

tes de la Especialidad de Medicina Interna y subjefe de residentes del Hospital Regional
“Lic. Adolfo López Mateos”, entre julio del 2010 y julio del 2011 se desempeñó como
Subdirector de Tecnologías en el Hospital Regional de Alta Especialidad de Zumpan-
go, posteriormente fue Subdirector de Servicios Clínicos y Director Médico del mismo
hospital.

Como Subdirector de Tecnologías fue responsable del proyecto para el desarro-

llo de la capacidad instalada e implementación de operación (infraestructura, equipa-
miento, sistema integral hospitalario con integración de interfaces, expediente clínico
electrónico con Soarian MedSuite, farmacia intrahospitalaria unidosis Grifols y sistema
Pyxis, RIS PACS,).

Dr. Arturo Avila Avila 67

 Al ser Subdirector de Servicios Clínicos inició la preoperación y operación de los
servicios clínicos hospitalarios (planeación de plantilla de operación, requerimientos
operativos, agendas, procesos de atención consulta externa y hospitalización, procedi-
mientos técnico-específicos, implementación de apertura inaugural de los servicios). Y
como Director Médico se encargado de la apertura total de servicios médicos clínicos,
quirúrgicos, críticos, auxiliares de diagnóstico y tratamiento (126 camas censables, 111
camas no censables, 38 consultorios, 14 anexos, 35 especialidades, 8 salas de cirugía
y 14 salas de imagenología).

Ingresó a laborar en el INGER en marzo del 2014 como médico especialista en ge-
riatría, adscrito a la Dirección de Enseñanza y Divulgación en donde tuvo oportunidad
de diseñar e implementar diversos cursos de sus especialidades. En Febrero de 2017
fue designado como encargado de despacho de la Dirección de Enseñanza y Divul-
gación y posteriormente asumió la misma en mayo del mismo año. Durante su gestión
como Director de Área rediseñó y alineó la oferta educativa institucional en dos grandes
áreas: la capacitación presencial y virtual, alcanzado un crecimiento sostenido en los r
esultados presentados por el área en el Programa Presupuestario E010 (número de cur-
sos, talleres, diplomados y participantes) alcanzando cobertura nacional (32 entidades)
e internacional (más de 20 países).

Durante su gestión optimizó los recursos existentes para las actividad, sin contra-
tar servicios para el desarrollo de las mismas, al ser el propio personal del área quienes
diseñan, gestionan e implementan la oferta educativa a acorde a las prioridades de ca-
pacitación en materia de envejecimiento y salud del país.

Dirigió la implementación y operación de la Entidad de Certificación y Evaluación

(ECE313-17) del INGER acreditada por el Consejo Nacional de Normalización y Certifi-
cación de Competencias Laborales de la Secretaría de Educación para operar los proce-
sos de capacitación, evaluación y certificación correspondientes a los 6 estándares de
competencia laboral desarrollados por la misma área y publicados en el Diario Oficial
de la Federación.

Ha sido promotor activo a nivel nacional de la implementación en el sector salud

de la iniciativa “Atención Integrada para un Envejecimiento Saludable” de OMS/OPS,
coordinando acciones de capacitación con INSABI, CENAPRECE, IMSS, ISSSTE, SNDIF,
Programa Salud en Tu Casa de la Ciudad de México, así mismo a nivel internacional en
coordinación con la OPS con Argentina, Chile, Costa Rica.

Coordinó el desarrollo y la publicación de la “Guía de instrumentos de evalua-

ción de la capacidad funcional”, del “Manual de entrenamiento en atención primaria
a la salud de personas mayores” y el Compendio de “Estándares de competencia de
la geriatría” todos, documentos de referencia en la atención de personas mayores por
personal del equipo de salud. Así mismo, es impulsor del Repositorio Institucional del

68 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

INGER vinculado al CONACYT y del Boletín bimestral Institucional para la promoción y
divulgación del conocimiento en materia de la geriatría.

Ha sido colaborador en diversos proyectos con OPS/OMS en Atención integra-

da de personas mayores y “Envejecimiento saludable”, participa activamente con CE-
NAPRECE en el programa de atención al envejecimiento, con el IMSS en GeriatrIMSS
y con el ISSSTE en la capacitación de los módulos gerontológicos; ha participado en
la actualización del Programa Académico de la Especialidad de geriatría de la facultad
de medicina de la UNAM introduciendo y desarrollando las Actividades Profesionales
Confiables (APROC) del PUEM. De igual forma, dirigió los trabajos para el diseño de la
Especialidad No Clínica en Atención Integrada de personas mayores en el INGER.

Desde Julio del 2022 es encargado de la Unidad de Atención Integral del INGER,
donde dirige la planeación y remodelación del edificio, así como de la cartera de servi-
cios a ofrecer. Actualmente coordina el desarrollo del manual operativo de unidad para
las áreas de geriatría, rehabilitación geriátrica, fisioterapia, psicología, trabajo social,
enfermería, nutrición, admisión, archivo y farmacia.

Es médico especialista en el Servicio de Medicina Interna del Hospital Regional

Bicentenario de la Independencia del ISSSTE donde brinda atención directa del pacien-
te hospitalizado. Durante la contingencia sanitaria del 2020-2022 atendió pacientes
graves ingresados por la COVID-19.

Tiene formación en Dirección, Gestión y Liderazgo, estudió Alta Gerencia y Direc-

ción de Servicios de Salud, por la Unidad de Posgrados de la subdivisión de educación
continua de la Facultad de Medicina de la UNAM. Cuenta con el Curso Especializado
para la Administración del Desempeño en Balanced Scorecard para el diseño y ejecu-
ción de la estrategia de organizaciones de salud por el Instituto Tecnológico Autónomo
de México. Es diplomado en Gestión de Instituciones de Salud por el Instituto Tecno-
lógico Autónomo de México. Cursó el programa enfocado en Dirección por Servicios,
en el Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas y IAE Business School de la
Universidad Austral. Se encuentra capacitado en Alineación y Diseño Organizacional,
así como en Customer Centricity en el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Con-
cluyó el Diplomado en Gobierno, Gestión y Políticas Públicas, de la División de Admi-
nistración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económica.

Dr. Arturo Avila Avila 69

 Referencias

1. Ávila Curiel A. (2021) La construcción social del Sistema Nacional de Salud en México.

2. Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva. CNEGSR. (2012). Guía para la
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tra la discriminación: Institución Comprometida con la Inclusión (ICI).

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(México). 

6. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [Const]. Art. 4. 08 de mayo de 2020
(México). 

7. Fernández, S. (2019). La atención centrada en el paciente: una visión general sobre su enfo-
que en los servicios de salud. Boletín CONAMED. (23, marzo-abril).

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9. González, V y Hernández, M y Loring, K. (2013). Tomando control de la salud, Kidle. OMS

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10. Gutiérrez Barreto, S. E., Durán Pérez, V. D., Avila Avila, A., Sosa Tinoco, E., Pacheco Pache-
co, J., & Gutiérrez Robledo, L. M. (2021). Propuesta de Actividades Profesionales Confiables
para la especialidad de Geriatría. Investigación en educación médica, 10(40), 70-78.

11. Gutiérrez, L y Agudelo, M y Giraldo, L. y Medina, R. (2016). Hechos y desafíos para un enve-
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12. Gutiérrez, L y García, C y Medina, R y Parra, L y López, M y González, J. y Gómez, H. (2015).

Estudios de carga de la enfermedad en personas mayores: un reto para México. Instituto Nacio-
nal de Geriatría

70 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

13. Gutiérrez, L. y Giraldo, L. (2015). Realidades y expectativas frente a la nueva vejez. Encuesta
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14. Instituto de Salud para el Bienestar (2021) Modelo de Salud para el Bienestar dirigido a las
personas sin seguridad, basado en la Atención Primaria de Salud.

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miento en México. INEGI.

16. Instituto Nacional de Geriatría (2022). Guía de instrumentos de evaluación geriátrica inte-
gral. Instituto Nacional de Geriatría.

17. Instituto Nacional de Geriatría (2022). Manual de entrenamiento en atención primaria para
la salud de personas mayores.

18. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2013). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Reporte anual de indicadores.

19. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2013). Programa Presupuestal E022 Investigación y
desarrollo tecnológico en salud. Reporte de indicadores.

20. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2014). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Reporte anual de indicadores.

21. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2014). Programa Presupuestal E022 Investigación y
desarrollo tecnológico en salud. Reporte de indicadores.

22. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2015). Informe de autoevaluación anual.

23. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2015). Lineamientos que contienen el procedi-
miento y requisitos generales jurídicos para la suscripción de contratos, convenios, acuerdos y
demás instrumentos consensuales incluidos los internacionales, en los que el Instituto Nacional
de Geriatría sea parte.

24. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2015). Manual de Contabilidad del Instituto Nacio-
nal de Geriatría.

25. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2015). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Reporte anual de indicadores.

Dr. Arturo Avila Avila 71

 26. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2015). Programa Presupuestal E022 Investigación
y desarrollo tecnológico en salud. Reporte de indicadores.

27. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2016). Informe de autoevaluación anual.

28. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2016). Programa Presupuestal E022 Investigación
y desarrollo tecnológico en salud. Reporte de indicadores.

29. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2016). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Reporte anual de indicadores.

30. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2017). Informe de autoevaluación anual.

31. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2017). Lineamientos para la administración de re-
cursos de terceros destinados a financiar proyectos de investigación del Instituto Nacional de
Geriatría.

32. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2017). Lineamientos para la aplicación de recursos
autogenerados y/o ingresos propios del Instituto Nacional de Geriatría.

33. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2017). Manual de Procedimientos del Instituto Na-
cional de Geriatría.

34. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2017). Políticas de transferencia de tecnología del
Instituto Nacional de Geriatría.

35. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2017). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Reporte anual de indicadores.

36. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2017). Programa Presupuestal E022 Investigación
y desarrollo tecnológico en salud. Reporte de indicadores.

37. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2017). Reglas de propiedad intelectual del Instituto
Nacional de Geriatría.

38. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2018). Políticas, bases y lineamientos en materia
de adquisiciones, arrendamientos y servicios del Instituto Nacional de Geriatría.

39. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2018). Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de
Geriatría.

72 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

40. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2018). Informe de autoevaluación anual.

41. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2018). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Reporte anual de indicadores.

42. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2018). Programa Presupuestal E022 Investigación
y desarrollo tecnológico en salud. Reporte de indicadores.

43. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2019). Informe de autoevaluación anual.

44. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2019). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Reporte anual de indicadores.

45. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2019). Programa Presupuestal E022 Investigación
y desarrollo tecnológico en salud. Reporte de indicadores.

46. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2020). Bases generales para el registro, afectación,
disposición final y baja de bienes muebles del Instituto Nacional de Geriatría.

47. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2020). Informe de autoevaluación anual.

48. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2020). Manual de Organización específico del Ins-
tituto Nacional de Geriatría.

49. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2020). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Reporte anual de indicadores.

50. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2020). Programa Presupuestal E022 Investigación
y desarrollo tecnológico en salud. Reporte de indicadores.

51. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Informe de autoevaluación anual.

52. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Manual General de trabajo del Instituto Na-
cional de Geriatría.

53. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Políticas, bases y lineamientos en materia de
obras públicas y servicios relacionados con las mismas del Instituto Nacional de Geriatría.

54. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Diagrama de problemas y objetivos 2021.

Dr. Arturo Avila Avila 73

 55. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Poblaciones: definición, cuantificación y evo-
lución.

56. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Esquema Lógico.

57. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Fichas técnicas institucionales.

58. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Reporte anual de indicadores.

59. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Programa Presupuestal E022 Investigación
y desarrollo tecnológico en salud. Diagrama de problemas y objetivos.

60. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Programa Presupuestal E022 Investigación y
desarrollo tecnológico en salud. Poblaciones: definición, cuantificación y evolución.

61. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Programa Presupuestal E022 Investigación y
desarrollo tecnológico en salud. Esquema lógico.

62. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Programa Presupuestal E022 Investigación
y desarrollo tecnológico en salud. Fichas técnicas institucionales.

63. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2021). Programa Presupuestal E022 Investigación
y desarrollo tecnológico en salud. Reporte de indicadores.

64. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2022). Compendio de Estándares de Competen-

cias de la Geriatría.

65. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2022). Disposiciones Generales para celebrar con-
tratos plurianuales de obra pública, adquisiciones, arrendamientos o servicios.

66. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2022). Manual de Integración y funcionamiento del
Comité de bienes muebles del Instituto Nacional de Geriatría.

67. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2022). Memoria Institucional de Instituto Nacional
de Geriatría, 2009-2021.

74 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

68. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2022). Programa de trabajo quinquenal. Instituto
Nacional de Geriatría 2017-2022.

69. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2022). Programa Presupuestal E010 Formación y
capacitación de recursos humanos para la salud. Reporte anual de indicadores (avance).

70. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. (2022). Programa Presupuestal E022 Investigación
y desarrollo tecnológico en salud. Reporte de indicadores.

71. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. Sistema de Información Estadística en Salud, Depen-
dencia Funcional y Envejecimiento. (2022). Salud y factores de riesgo de personas mayores de
México.

72. Instituto Nacional de Geriatría. INGER. Sistema de Información Estadística en Salud, De-
pendencia Funcional y Envejecimiento. (2022). Retos para el envejecimiento saludable, la carga
de enfermedad en México.

73. Ley de 1984. Ley General de Salud. 07 de febrero de 1984.

74. Ley de 1986. Ley Federal de las Entidades Paraestatales. 14 de mayo de 1986.

75. Ley de 2000. Ley de los Institutos Nacionales de Salud. 26 de mayo de 2000.

76. Ley de 2015 [Constitución del Estado de México]. Ley Orgánica de la Administración Públi-
ca. 19 de agosto de 2015. (México).

77. Modelo de Atención a la Salud para el Bienestar (MAS-BIENESTAR). DOF: 25/10/2022

78. Organización Mundial de la Salud. (2018). Datos y cifras. En Envejecimiento y salud. OPS

PAHO.

79. Organización Mundial de la Salud. (2018). Guide for WHO collaborating centres.  OPS
PAHO.

80. Organización Mundial de la Salud. (2018). People – centred health care: a policy frame-
work. OMS PAHO.

81. Organización Mundial de la Salud. (2020). Decenio del Envejecimiento saludable 2020-
2030. OPS PAHO.

Dr. Arturo Avila Avila 75

 82. Organización Mundial de la Salud. (2020). Informe mundial sobre el envejecimiento y la
salud. OPS PAHO.

83. Organización Mundial de la Salud. (2021). Década del Envejecimiento Saludable en las
Américas (2021-2030). OPS PAHO.

84. Organización Panamericana de la Salud. (2017). Guía de intervención mhGAP para los
trastornos mentales, neurológicos y por consumo de sustancias en el nivel de atención de salud
no especializada. OMS PAHO.

85. Organización Panamericana de la Salud. (2020). Atención integrada para las personas
mayores (ICOPE): Guía sobre la evaluación y los esquemas de atención centrados en la persona
en la atención primaria de salud. OMS PAHO.

86. PLAN Nacional de Desarrollo 2019-2024. 12 de julio de 2019

87. Programa Estratégico de Salud para el Bienestar. DOF: 07/09/2022

88. Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012 DOF: 18/08/2009

89. Secretaría de Hacienda y Crédito Público. (2021). Manual del Programa Anual de Adquisi-
ciones, Arrendamientos, Servicios y Obras Públicas de CompraNet.

90. Secretaría de Salud, Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud. (2020) Progra-

ma de Acción Específico de Atención al Envejecimiento (2020-2024).

91. Secretaría de Salud, Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud. (2020) Progra-

ma de Acción Específico de Políticas de Salud Pública y Promoción de la Salud (2020-2024)

76 Propuesta de programa de trabajo para la Dirección General del INGER 2022-2027

Dr. Arturo Avila Avila 77
 Propuesta de programa
de trabajo para la Dirección General
del Instituto Naciona de Geriatría
2022 | 2027
Dr. Arturo Avila Avila