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IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

 
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Indica el autor  Hugo Calderón que el Derecho Administrativo depende


proporcionalmente del grado de intervención que el Estado tiene en todas las
actividades tal y como lo describe el autor colombiano Libardo Rodríguez
Rodríguez:   Pero ello no implica que reste la importancia que realmente tiene esta
rama del derecho. 
 
Aunque se disminuya la actividad en la prestación de muchos servicios públicos,
por la privatización, se van creando nuevas condiciones de intervención del
Estado en la vida de los particulares, a través del surgimiento de nuevas
necesidades de la población y el control que tiene que ejercer sobre los servicios
privatizados y concesionados. Se crean nuevas normas y entidades de control
como por ejemplo La Superintendencia de Comunicaciones (SIT- Es un organismo
técnico adscrito Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda. Administra y
supervisa la explotación del espectro radioeléctrico y el Registro de Telecomunicaciones.
Su creación y funcionamiento se basa en el Decreto 94-96.) , Superintendencia de Administración
Tributaria (SAT- La Superintendencia de Administración Tributaria, se creó en 1997, como una institución
autónoma y descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, responsable de la
administración tributaria y aduanera. Goza de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y
administrativa y cuenta con personería jurídica, patrimonio y recursos propios. Su función se fundamenta en
el Decreto 1-98.)
 
No todo el que hacer administrativo, puede pasar a manos de la iniciativa privada 
-como por ejemplo la seguridad pública, relaciones internacionales, preservación
del medio ambiente, políticas de economía nacional, entidades de prevención
contra desastres naturales, etc, estas y muchas más son competencias que debe
ejercer la administración pública y que no pueden dejarse en manos de entidades
privadas.
 
Por todas estas razones, pese a las políticas neoliberales de los últimos gobiernos
(las privatizaciones y las concesiones), el Derecho Administrativo no deja de ser
abundante en normas y competencias y creación de nuevas entidades,
especialmente descentralizadas, con nuevas tareas en el que hacer
administrativo.- 
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
 
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Para unos el Derecho Administrativo es una consecuencia de la Revolución


Francesa, y para otros la historia del Derecho Administrativo se encuentra
ligada a la historia de lo público.   
Para FORSTHOFF, mencionado por Jaime Rodriguez-Arana, la ciencia del
Derecho Administrativo nace tras la Revolución francesa y su sitematización se
produce en Italia, en el segundo decenio de siglo XIX.  Ahora bien, la gran
pregunta es si con anterioridad al advenimiento de la ilustración existía
Derecho Administrativo y, en caso contrario porque aparece como
consecuencia de la Revolución en 1789.  También convenidría saber, si no era
Derecho Adminstritavo, que era lo que había antes de  la Revolución
Francesa.-
En Europa la posición mayoritaria es que el Derecho Administrativo existió
siempre, lo que es relativamente reciente es su transformación en ciencia
jurídica.- La materia puramente administrativa es anterior a la Revolución
Francesa .  Por eso dice Rodríguez-Arana, bien puede afirmarse que en las
sociedades anteriores a 1789 había Derecho Administrativo incipiente
(primitivo), si, Derecho Administrativo rudimentario, pero desconocido.  Es el
caso del Derecho Administrativo en Roma: había normas y reglas jurídico-
administrativas, pero obviamente, no existía ciencia del Derecho
Administrativo.-
El mérito de la Revolución Francesa en 1789, es la connotación de normas
especiales que regulan las relaciones de los particulares con la administración
y viceversa, y que salen de la esfera del Derecho común y de las ciencias de la
administración, esto es lo que realmente marca el nacimiento de un Derecho
Administrativo que rápidamente se va desarrollando hasta nuestros días.-    
OBJETO DE ESTUDIO DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
 
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Antes de definir el Derecho Administrativo, es necesario entrar a analizar su objeto


de estudio, cuáles son sus alcances y en especial cuáles son las relaciones que
regula; así veremos lo que es objeto de estudio del Derecho Administrativo,
primero desde el punto de vista de la función administrativa.-
 
En principio la primera pregunta que plantea el autor es ¿Qué es la función
administrativa? y la segunda ¿Quién ejerce la función administrativa?
 
La función administrativa es en esencia el que hacer de la administración pública e
implica los pasos que la buena administración debe desarrollar para el
cumplimiento de su finalidad, en una forma técnica y acorde a los principios que
inspiran a la administración como ciencia; es por eso que en otro tema
estudiaremos cada uno de los pasos de la administración.-
 
Al respecto indica el autor Argentino Agustín Gordillo, citado por Hugo Calderon:
“También puede a veces la función pública ser delegada o atribuida a personas
no estatales, y aparece en ese caso el fenómeno de las personas públicas no
estatales (algunas sociedad de economía mixta, corporaciones profesionales, etc.)
o a personas que ejerzan un monopolio o privilegio para la explotación de un
servicio público, aspecto en el cual entran también dentro del objeto del estudio
del derecho administrativo”.  En ese sentido entran a formar parte del ejercicio de
la función administrativa la forma que adopta ese ejercicio, los actos
administrativos, los contratos administrativos, el procedimiento
administrativo, etc., todo esto también es parte de la regulación del Derecho
Administrativo; sin dejar de lado que la Administración debe actuar bajo los
principios de LEGALIDAD y JURIDICIDAD y bajo las reglas de la competencia
administrativa, temas que iremos desglosando en el transcurso del semestre.-
SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO
 
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Fundamentalmente son 2 los sistemas del Derecho  Administrativo:


1)    Sistema Anglosajón o Sajón (Justicia Retenida).   
               Este sistema impera principalmente en Inglaterra y donde no existe
un Derecho Especial que regule las relaciones entre la Administración Pública 
y los particulares, sino que estas relaciones son reguladas por el Derecho
Común, es decir, el Derecho Civil.
      Dentro del Derecho Sajón es fuente principal del Derecho: la jurisprudencia
y el precedente administrativo (lo que no ocurre en nuestro sistema). 
2)    Sistema Francés (Justicia Delegada).
                 Este sistema esta marcado por la Revolución Francesa, ahí cambió
todo el sistema monárquico;
En 1790 el Consejo del Rey fue privado de todos sus poderes judiciales,
transfiriéndolos al Tribunal de Casación.   
En 1791 una ley suprimió el Consejo del Rey y organiza una especie de
Consejo de Estado, el Tribunal de Conflictos y la Corte de Casación.
En 1799 se crea el Consejo de Estado independiente de otros organismos del Estado.
En 1872 se marca la autonomía de la jurisdicción Contencioso-Administrativo,
en que se le otorgó al Consejo de Estado Francés (por medio de una ley), la
facultad de administrar justicia en forma independiente y a nombre del pueblo
francés, lo que ha sido llamado “Justicia Delegada”.-
            En conclusión podemos decir que en Francia es en donde nace el
Derecho Administrativo como un Derecho Especial que regula las relaciones
que se dan entre la Administración Pública y los particulares y entre las
mismas instituciones administrativas de determinado Estado.
3)    Caso de Guatemala.
     Según nuestro ordenamiento jurídico guatemalteco, podemos afirmar
que Guatemala ha adoptado el Sistema Francés, porque reconoce
claramente al Derecho Administrativo como una disciplina autónoma 
especializada que tiene como objeto principal regular las relaciones entre la
Administración Pública y los administrados o particulares, así como las
relaciones que se dan a nivel interno entre los distintos órganos del Estado
guatemalteco.
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
 

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Entre sus principales características, podemos enumerar las siguientes:


1. Es un derecho joven
2. Es un derecho no codificado
3. Es un derecho subordinado
4. Es un derecho autónomo
5. Es un derecho dinámico
DEFINICIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
 

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Es la rama del Derecho Público que estudia los principios y normas del Derecho
Público, la función administrativa y actividad de la Administración Pública, también
estudia las relaciones que se dan entre la Administración y los particulares,
relaciones entre los mismos particulares, las relaciones interorgánicas y su control
que incluye la protección judicial de los particulares y el derecho de defensa en
contra de los actos que le afectan al administrado.-
RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
CON OTRAS CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
 

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Para que el Derecho Administrativo pueda realizar su objeto, necesita construir un


sistema de principios jurídicos aplicables a los fines que pretende; con base a
estudios elaborados por juristas, su campo se limita al ámbito de las Ciencias
Jurídicas.-
RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
CON OTRAS RAMAS DE LAS CIENCIAS JURÍDICAS
 
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En su actuar el Derecho Administrativo se relaciona con otras ramas del derecho


tales como:
a. Derecho Constitucional
b. Derecho Penal
c. Derecho Procesal
d. Derecho Internacional
e. Derecho Civil
f. Derecho Mercantil
g. Derecho Marítimo
h. Derecho Aeronáutico
RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
CON OTRAS CIENCIAS
 
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Y las Ciencias más importantes con las que se relaciones son:


a. Economía Política
b. Filosofía
c. Sociología
d. Estadística
e. Demografía
f. Geografía
g. Historia

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