Proceso de la Reforma Agraria, promulgada por el Gobierno Revolucionario de la

Fuerzas Armadas

1. El decreto promulgado
El 24 de junio de 1969, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas promulgó
el Decreto Ley Nº 17716, contemplándose entre sus objetivos principales los
siguientes:

a. Eliminación del latifundio, del minifundio y de toda forma antisocial de tenencia de

la tierra.

b. El establecimiento de empresas de producción de carácter asociativo, de base

campesina.

c. La reestructuración de las comunidades campesinas tradicionales.

d. El establecimiento de una agricultura organizada a base del esfuerzo asociativo de

los agricultores.

e. La creación de nuevos mercados a través de una justa distribución del ingreso que
incremente el poder adquisitivo de la población marginada.

f. El desarrollo paralelo de las industrias de transformación primaria en el campo.

1.2. Problemas generados por la Reforma Agraria:

La Reforma Agraria produjo una profunda transformación de la realidad del campo,
que permitió eliminar muchas de las causas de conflictos sociales del campo, los
mismos que venían incubando desde la conquista y que generaron condiciones
delatante conflicto que podían derivar en una explosión social. Sin embargo, no todos
los efectos de la reforma agraria han sido positivos, de hecho, se pueden apreciar los
siguientes problemas luego de la reforma agraria:

a. Las empresas agrarias de producción de carácter asociativas no lograron el nivel de

eficiencia deseado.

b. Ante el fracaso de las mencionadas empresas, la mayoría de ellas se han

desintegrado, generándose un proceso masivo de parcelación individual en favor de
los socios de estas empresas, lo que ha restado productividad y eficiencia a la
explotación de las mismas.

c. Eliminación del mercado de tierras.

d. Descapitalización del campo

e. Parcelación y excesivo minifundismo.

f. Eliminación de las empresas privadas en el agro, lo que disminuyó la inversión en

nuevas tecnologías.
 2. Propuesta del actual Gobierno sobre la segunda Reforma Agraria

El plan de la segunda reforma agraria considera medidas a corto y mediano plazo,

todas estas orientadas a generar empleo temporal, reactivar el agro y otorgar créditos
a los pequeños agricultores. A fines de setiembre el Midagri inició el mantenimiento de
20.000 kilómetros de canales de regadío, con un presupuesto de S/ 200 millones.
Dichos trabajos deberán concluirse en diciembre de este año y generarán 2,5 millones
de jornales de trabajo temporal. Asimismo, mejorarán el suministro de agua en 630
mil hectáreas de campos de cultivo.

Otro de los proyectos es la siembra y cosecha de agua en zonas altoandinas. Se

invertirán S/ 69 millones entre setiembre de 2021 y junio de 2022, se crearán 172.600
empleos. También se irrigarán 3.643 hectáreas de la agricultura familiar y se
reforestarán 480 hectáreas con especies nativas.

Midagri también financiará la elaboración de planes de negocios para la

industrialización de la producción de los pequeños agricultores organizados y las
cooperativas agrarias. La meta es lograr la aprobación de 700 planes de negocio de las
cadenas productivas agrícola, pecuaria y forestal.

Para esto, según el economista Valerio Paucarmaita Tacuri, el presupuesto es

insuficiente y por ello el Midagri tendría que triplicar su número, y así poder brindarles
a los campesinos exactamente lo que piden, no bonos, sino inversión productiva, que
les entreguen buenas semillas, inviertan en innovación y se acorte la cadena de
comercialización.

Según el plan de reforma agraria que se está estableciendo actualmente, el presidente

castillo con este nuevo gabinete se busca: “cambiar la forma de gobernar para que
nuestro Estado se ponga a servicio de nuestros agricultores familiares”.

Este gabinete impulsará un programa de electrificación y conectividad dirigido a los

pequeños agricultores. Además, fomentará un programa de compras públicas por más
de S/ 300 millones durante el próximo año dirigido a la agricultura familiar, y
construirá mercados en cada provincia del país.

Franja de precios

A fin de proteger la producción nacional de la importación de productos relacionados

a la agricultura, el jefe de Estado indicó que realizará ajustes a la franja de precios.

Fondo para la mujer rural y Secigra agrario

El mandatario Castillo señaló que impulsarán un fondo para la mujer rural, pues uno
de cada tres trabajadores del campo son mujeres. Según explicó, permitirá desplegar
diversos programas de apoyo técnico, empresarial y social hacia las más de 700,000
productoras agropecuarias del país.

En otro momento de su discurso, Castillo también anunció la creación del denominado

Servicio Civil Agrario - Secigra, con la finalidad de que “miles de jóvenes universitarios
recién egresados” vayan al campo para brindar apoyo técnico “a nuestros agricultores
y agricultoras”.
Créditos para agricultores

El mandatario dijo que los agricultores tendrán acceso a créditos bajo condiciones
favorables, para impulsar el desarrollo del sector en el país.

Según ha informado el Gobierno, la segunda reforma agraria es una política de

gobierno proyectada sin expropiaciones ni confiscaciones, y busca orientar las
políticas públicas en favor del desarrollo de la agricultura familiar y cooperativas
agrarias.

Para ello, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) ha planteado nueve ejes
o líneas estratégicas de gestión, entre ellas: Seguridad alimentaria, asociatividad y
cooperativismo, infraestructura hidráulica, servicio civil agrario - SECIGRA agrario.

Además, se busca la industrialización rural, mercados de productores y compras

estatales, articulación intergubernamental e intersectorial en el territorio,
repoblamiento ganadero, así como crédito desde un banco de fomento agrario al
servicio principalmente de la agricultura familia, y las cumbres regionales.

Esta segunda reforma busca lograr una mayor inclusión social de los más de 2.2
millones de pequeños productores que provienen de la agricultura familiar.