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SALGUERO AGUILAR Sergio FAU 20131023414 hard

Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 28/10/2022 15:22:06-0500

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ”

INFORME N° 479 -2022-MTPE/2/14.1

PARA : KENNY DÍAZ RONCAL

Director General de Trabajo

DE : SERGIO SALGUERO AGUILAR

Director de Normativa de Trabajo

ASUNTO : IV Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de Trabajo

REFERENCIA : a) Hoja de Elevación N° 0920-2022-MTPE/4/10

b) Nota conceptual
c) Programa de la IV Conferencia Iberoamericana de Ministros y
Ministras de Trabajo

FECHA : 28 de octubre de 2022

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarle muy cordialmente y al mismo tiempo
informar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1 Mediante el documento a) de la referencia, la Oficina General de Cooperación y

Asuntos Internacionales (OGCAI) señala que los próximos 9 y 10 de febrero del
año 2023 se llevará a cabo la IV Conferencia Iberoamericana de Ministras y
Ministros de Trabajo en la ciudad de Lima, donde el Perú estará a cargo de su
organización.

1.2 Al respecto, mediante el documento b) de la referencia, se desarrolla los ejes

temáticos propuestos para la Conferencia, y en el documento c) de la referencia,
se expone el programa correspondiente a la misma. En tal sentido, se solicita
que se brinde conformidad y opinión técnica sobre los documentos señalados.

1.3 Conforme a lo previsto en el literal c) del artículo 64 del Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 308-2019-TR, la
Dirección de Normativa de Trabajo tiene entre sus funciones emitir opinión
técnica en materia de trabajo en el sector privado. Por tanto, esta Dirección
procede a emitir la correspondiente opinión técnica en el marco de sus
competencias.

II. BASE LEGAL

2.1. Constitución Política del Perú.

2.2. Ley Nº 29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo y modificatorias (LOF MTPE).

2.3. Resolución Ministerial Nº 308-2019-TR, que aprueba el Texto Integrado del

Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo (ROF MTPE).
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“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ”

III. SOBRE LA IV CONFERENCIA IBEROAMERICANA DE MINISTROS Y

MINISTRAS DE TRABAJO

3.1. De acuerdo con los documentos de la referencia, la Oficina General de

Cooperación y Asuntos Internacionales señala que los próximos 9 y 10 de
febrero del año 2023 se llevará a cabo de manera presencial la IV Conferencia
Iberoamericana de Ministras y Ministros de Trabajo en la ciudad de Lima (en
adelante, la “Conferencia”), a cargo del Perú, bajo la denominación de “Sentando
las bases para el acuerdo sobre una arquitectura de los mercados laborales que
potencie la resiliencia”.

3.2. Al respecto, de acuerdo con Nota Conceptual, se están proponiendo para la

Conferencia los siguientes ejes temáticos:

1. Analizar la Informalidad en el contexto de recuperación post-pandemia:

medidas para abordar la informalidad y promover una transición a la
formalidad laboral con trabajo decente.
2. Promover reformas que permitan cerrar brechas en digitalización y
conectividad para potenciar la productividad de los trabajadores y
empleadores: Trabajo remoto humano y competitivo.
3. Adaptación de las Políticas Activas del Mercado Laboral e Inversión en
el desarrollo de habilidades y competencias de la fuerza laboral,
congruentes con las demandas y desafíos propios del mercado laboral
del S. XXI.
4. Promover reformas laborales y de seguridad social necesarias para
reducir la vulnerabilidad de los mercados laborales a futuros shocks.
5. Fortalecer el cierre de brechas de género en el mercado laboral a través
de la promoción de carreras STEM (ciencia, tecnología, ingeniería y
matemáticas) y capacitación (VET) orientada a promover trayectorias
profesionales de alta competitividad.

3.3. En tal sentido, se solicita al Despacho Viceministerial de Trabajo brinde su

conformidad y opinión técnica acerca de los documentos b) y c) de la referencia
antes señalados, asimismo, en lo que respecta a los ejes temáticos, precisa que
es posible modificarlos o reemplazarlos sin exceder el número propuesta.

3.4. Al respecto, conforme el artículo 63 del Texto Integrado del Reglamento de

Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 308-2019-TR, la Dirección de
Normativa de Trabajo cuenta con competencias en materia de relacionales
individuales y colectivas de trabajo en el sector privado; por lo que esta Dirección
procede a emitir comentarios sobre el segundo eje temático:

N° Ítem Comentarios
En primer lugar, es de señalar que el teletrabajo se
encontraba regulado por la Ley N° 30036, Ley que
regula el Teletrabajo; sin embargo, luego de una
Ley de
evaluación de la misma, se evidenció la necesidad de
1 Teletrabajo
modificarla, a fin de que esta pueda ser empleada por
más trabajadores y empleadores. En ese contexto, en la
búsqueda de un marco laboral acorde al trabajo
decente, se aprobó la Ley N° 31572, la cual no solo
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promueve la competitividad de las empresas, sino que

busca garantizar los derechos de los trabajadores en el
marco de esta modalidad de trabajo.

Al respecto, el MTPE tiene el mandato de reglamentar

esta Ley, que tiene como fin fomentar el uso de las
nuevas tecnologías de la información en el trabajo, con
un marco normativo que promueva el trabajo decente y
la conciliación entre la vida personal, familiar y laboral;
esto es, favoreciendo especialmente a trabajadores con
discapacidad, trabajadoras gestantes y en periodo de
lactancia, y trabajadores con responsabilidades
familiares.

Asimismo, con relación al cierre de brechas en

digitalización y conectividad para potenciar la
productividad de los trabajadores y empleadores, es de
señalar que la Ley establece que es una obligación del
empleador la capacitación del teletrabajador en el uso
de aplicativos informáticos, en seguridad de la
información, entre otros temas.
La Política Nacional de Competitividad y Productividad
(PNCP), aprobada por Decreto Supremo N° 345-2018-
EF, tiene como objetivo general la generación de
bienestar para todos los peruanos sobre la base de un
crecimiento económico sostenible con enfoque
territorial; para dicho fin, la PNCP establece nueve
Objetivos Prioritarios (OP) sobre los cuales interviene el
Estado.

Es así como, como OP N° 5 se plantea la creación de

las condiciones para un mercado laboral dinámico y
competitivo para la generación de empleo digno. De
esta manera, el referido OP busca generar un mercado
de trabajo eficiente e institucionalizado para reducir la
Política
brecha existente entre las necesidades de los
Nacional de
empleadores y las competencias de la fuerza de trabajo.
2 Competitividad
y
Los objetivos y lineamientos de la PNCP son
Productividad
desarrollados por el Plan Nacional de Competitividad y
Productividad, el cual fue aprobado por el Decreto
Supremo N° 237-2019-EF. De esta manera, el Plan
establece el Teletrabajo como una Medida de Política
relacionada al OP N° 5.

De acuerdo con el Plan, las tecnologías de la

información permiten a los trabajadores desempeñar
muchas de sus funciones desde el hogar e incluso de
manera móvil sin que esto implique pérdidas en
productividad. Asimismo, permite la mejor adecuación
de los empleados al resto de sus actividades, al tiempo
que genera ahorros y externalidades positivas producto
de los menores costos de movilización en transporte.
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“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ”

Mediante Resolución Ministerial N° 232-2021-TR, se

creó la Comisión Sectorial de naturaleza temporal,
dependiente del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, encargada de elaborar una propuesta de
Anteproyecto de Código del Trabajo, que luego sea
sometida a un amplio proceso de diálogo sociolaboral
tripartito en el Consejo Nacional de Trabajo y Promoción
del Empleo, considerando también los aportes de la
sociedad civil.

De esta manera, mediante Resolución Ministerial N°

Código de 092-2022-TR y N° 109-2022-TR, se dispuso la
2
Trabajo publicación del denominado “Anteproyecto de Código
de Trabajo” en la sede digital del MTPE por el plazo de
20 días calendarios, y su ampliación por 20 días
adicionales, a fin de recibir comentarios y/o sugerencias
de empleadores y trabajadores.

Al respecto, en el Anteproyecto de Código de Trabajo,

en los artículos del 35 al 38 se propuso un contrato de
trabajo a distancia o teletrabajo, regulando aspectos
como el derecho a la desconexión digital, inspección
laboral, seguridad y salud en el trabajo, equipos y
herramientas de trabajo, entre otros.

IV. CONCLUSIÓN

La Dirección de Normativa de Trabajo cumple con informar, en el ámbito de su

competencia, sobre el segundo eje temático: “Promover reformas que permitan
cerrar brechas en digitalización y conectividad para potenciar la productividad de
los trabajadores y empleadores: Trabajo remoto humano y competitivo”.

V. RECOMENDACIÓN

Se recomienda que el presente informe sea puesto a consideración de la

Dirección General de Trabajo, a fin de que previo visto bueno de la misma,
continúe el trámite correspondiente.

Atentamente,

H.R. I-191943-2022