UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD CURSO:
Gestión y Contabilidad Pública I
DOCENTE:
Marco Antonio Reyes Zelada
CICLO:
VIII
INTEGRANTES:
Cabrera Cuzcano, Jannira
López Ramírez, Antuanet
Robles Bocanegra, Katy
Saravia Mendoza, Mirlin
Tambra Silva, Jazmín
 CAPÍTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
Art. 1°.- Objeto
 Art. 2°.- Principios

1.1.Articulación
Articulación Consiste en la gestión de los recursos públicos de manera integrada e
intersistémica.

Definición por parte de los entes rectores de los sistemas administrativos, de las
2. Centralización normas de administración interna, especificando las características de cada
normativa función, su responsable y la proporción de recursos humanos asignados, para su
utilización eficiente.

3. Descentralización Las respectivas unidades dentro de las entidades del Sector Público responden a
operativa los lineamientos dados en el ámbito de la Administración Financiera del Sector
Público.

Es una gestión articulada bajo una perspectiva multianual alineada a las medidas
4. Multianualidad
de la política fiscal vigente.
 Los integrantes de la Administración Financiera del Sector Público adoptan las
5. Probidad medidas o acciones pertinentes para prevenir cualquier acto de corrupción,
realizando una gestión conforme a los principios y valores éticos establecidos
para la función pública, garantizando su transparencia y control.

Las políticas públicas se establecen con el compromiso de seguir un manejo

6. Responsabilidad
fiscal prudente y disciplinado que incluya el estricto cumplimiento del marco
Fiscal
macrofiscal, con el objetivo de preservar la estabilidad macroeconómica.

7. Sostenibilidad
Consiste en preservar la solvencia financiera del Sector Público en el mediano
Fiscal
plazo.
Artículo 3.- Lineamientos generales

1 2 3
La programación multianual
de los recursos públicos La evaluación ex ante, La gestión integrada
alineada con la política fiscal, evaluación intermedia y de activos y pasivos
el logro de resultados financieros, y gestión
evaluación ex post de las
prioritarios y el desempeño
institucional, en consistencia inversiones. de riesgos fiscales.
con las políticas públicas

A través de A través de A través de

Los Sistemas Nacionales de

Presupuesto Público, de Tesorería, Sistemas Nacionales
de Endeudamiento Público, de Sistema Nacional de
Programación Multianual y de Tesorería y de
Gestión de Inversiones y de
Programación Multianual y Endeudamiento
Abastecimiento, así como de Gestión de Inversiones. Público.
Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos.
4 5
La gestión de bienes y servicios
La contabilidad de todas
las transacciones
económicas, financieras
funcionamiento de las entidades
y patrimoniales del sector
público
A través de
Sistema Nacional de
Contabilidad.
6
del Sector Público, y su
trazabilidad para la
presupuestación, gestión y
públicas, empresas públicas y
otras organizaciones que
administran recursos públicos
A través de
Sistema Nacional de
Abastecimiento.
La gestión de los
ingresos
correspondientes a los
recursos humanos del
Sector Público, alineada
con los principios de
Sostenibilidad Fiscal y
Responsabilidad Fiscal
A través de
Dirección General
de Gestión Fiscal de
los Recursos
Humanos.
Artículo 4.- Definiciones

Es la provisión de bienes y servicios públicos, por parte de entidades públicas

1. Actividad Económica financiadas por el Presupuesto del Sector Público, o por parte de empresas
públicas y otras formas de organización que administran recursos públicos.

2. Administración
Es la gestión de los derechos y obligaciones económicas financieras de
Financiera del Sector
titularidad del Estado, mediante la aplicación de reglas, principios y
Público procedimientos por los que se rigen sus componentes.

3. Cobertura de la Intervención de los integrantes de la Administración Financiera del Sector

Administración Financiera Público, a través de la descentralización adecuada de la administración de los
del Sector Público recursos públicos.

4. Derechos de la Son los activos financieros y no financieros, cuya titularidad corresponde al

Administración Financiera Estado.
del Sector Público
 Es una organización creada por ley con la finalidad de administrar Fondos
5. Fondos Públicos distintos a los de la entidad de la cual forma parte

Son los flujos financieros que constituyen derechos de la Administración

6. Fondos Públicos Financiera del Sector Público, cuya administración se encuentra a cargo del
Sector Público

7. Obligaciones de la
Son los pasivos financieros y no financieros, cuya titularidad corresponde al
Administración Financiera
Estado.
del Sector Público

8. Política Fiscal Es el uso de las herramientas fiscales como el gasto público, impuestos y
financiamiento para influenciar en la economía.

Es el conjunto de derechos de la Administración Financiera del Sector

9. Recursos Públicos Público.

10. Sector Público Es el conjunto de entidades, empresas públicas, y otras formas organizativas
a las cuales se aplica la Administración Financiera.
Art. 5°.- Ámbito de aplicación

Entidades del
Sector Público
Sector Sector
Público No Público
Financiero Financiero
 Sector Público No Financiero

Empresas Públicas
Entidades Públicas Otras formas
No Financieras organizativas no
financieras que
administren
i. Empresas Públicas No
i. Poderes Legislativo, Ejecutivo recursos públicos
Financieras del Gobierno
y Judicial. Nacional, de los
ii. Ministerio Público, JNE, Gobiernos Regionales y de
ONPE, RENIEC, Consejo los Gobiernos Locales, i. Caja de Pensiones
Nacional de la Magistratura, fuera del ámbito del Militar Policial.
Defensoría del Pueblo, Fondo Nacional de ii. Seguro Social de Salud
Tribunal Constitucional, Financiamiento de la (EsSALUD)
Contraloría General de la Actividad Empresarial del iii. Administradores de
República y SBS y AFP. Estado (FONAFE). Fondos Públicos.
iii. Universidades Públicas.
iv. Gobiernos Regionales. i. Empresas Públicas No
v. Gobiernos Locales. Financieras bajo el ámbito
vi. Organismos públicos de los del FONAFE.
niveles de gobierno regional y
local.
 Sector Público
Financiero

Otras formas
organizativas
Empresas Públicas
BCRP financieras que
Financiera
administren recursos
públicos

Empresas Públicas Financieras

del Gobierno Nacional, de los Empresas Públicas
Gobiernos Regionales y de los Financieras bajo el ámbito
Gobiernos Locales, fuera del del FONAFE.
ámbito del FONAFE.
 CAPÍTULO II
ÁMBITO
INSTITUCIONAL
 SUBCAPÍTULO I
GOBERNANZA
Art. 6°.- Gobernanza de la Administración
Financiera del Sector Público

El Sistema Nacional de Presupuesto Público.

El Sistema Nacional de Tesorería. Se articulan a

través del
La Administración Financiera El Sistema Nacional de Endeudamiento Público. Comité de
del Sector Público, a cargo del Coordinación
El Sistema Nacional de Contabilidad.
Ministerio de Economía y de la
Finanzas, está conformada por: El Sistema Nacional de Abastecimiento. Administración
Financiera del
El Sistema Nacional de Programación Sector
Multianual y Gestión de Inversiones. Público.

La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.

Artículo 7.- Comité de Coordinación de la
Administración Financiera del Sector
Público

Se constituye en el Ministerio de
Tiene como objetivo liderar la
Economía y Finanzas, a través del
gobernanza de la Administración
Despacho Viceministerial de
Financiera del Sector Público.
Hacienda

Presupuesto Público
los cuales
Está constituido Tesoro Público garantizan la
los/las
de forma integración
Directores/as Contabilidad Pública
colegiada por intersistémica,
Generales de
el/la Programación Multianual de de acuerdo
las Direcciones
Viceministro/a con sus
Generales de: Inversiones
de Hacienda respectivas
Abastecimiento atribuciones.
Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos
 El Comité de Coordinación
de la Administración
Financiera del Sector Público El reglamento
interno de este
Comité se aprueba
mediante resolución
ministerial del
Cuenta con una Secretaría Técnica Ministerio de
Economía y
la cual Finanzas.
coordina y armoniza una estrategia de
implementación con todos los integrantes de la
Administración Financiera del Sector Público
además

está a cargo de la implementación progresiva de las

disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo.
Artículo 8.- Comité de Asuntos Fiscales

Se constituye Establecer lineamientos y

en el estrategias sobre la gestión
Con la finalidad
Ministerio de de riesgos fiscales y la
de
Economía y gestión de activos y
Finanzas pasivos financieros.

está integrado por cuya Secretaría

está presidido por el/la Viceministro/a Técnica es ejercida
el/la Ministro/a de de Economía y el/la por el/la Director/a
Economía y Finanzas Viceministro/a de General del Tesoro
Hacienda Público.

El reglamento interno del Comité de Asuntos Fiscales se aprueba mediante

resolución ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas.
 SUBCAPÍTULO II
INTEGRANTES
Art. 9°.- Sistema Nacional de Presupuesto La Dirección General de
Presupuesto Publico, ejerce la
Público rectoría de dicho sistema.

Principios, procesos, normas, procedimientos,

técnicas e instrumentos que conducen el proceso
conjunto de presupuestario de las Entidades Publicas.

Promover la eficacia y eficiencia del sistema, a

lograr los resultados prioritarios y desempeño
institucional, junto a las políticas publicas, en
finalidad cada una de las fases del ciclo presupuestario:
programación multianual, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación.
Art. 10.- Sistema Nacional de Tesorería
La Dirección
General de
Tesoro Público,
es quien ejerce la
Es el conjunto de principios, procesos, normas, rectoría de dicho
procedimientos, técnicas e instrumentos, mediante sistema.
estos se ejecuta la gestión del flujo financiero

finalidad
Estructuración del financiamiento del presupuesto
del Sector Publico, la gestión de activos financieros
del Sector Publico No Financiero

además
Los riesgos fiscales del Sector Publico, integrada
con el Sistema Nacional de Endeudamiento Publico.
Art. 11 –Sistema Nacional de Endeudamiento Publico

Es el conjunto de
Se ejecuta la gestión
estáLapresidido
Direcciónpor principios, procesos,
de pasivos y riesgos
el/la
GeneralMinistro/a
del Tesorode normas,
financieros,
Público,
Economía
es quien
y procedimientos,
integrada con el
ejerce
Finanzas
la rectoría. técnicas e
Sistema Nacional de
instrumentos,
Tesorería.
mediante los cuales

Gestionar parte de la
estructuración del
Finalidad
financiamiento del Sector
Público.
Art. 12.- Sistema Nacional de Contabilidad

Rectoría Concepto Finalidad

i. Regular la elaboración
La ejerce la Dirección Conjunto de principios, de los estados
General de Contabilidad procesos, normas, financieros de las
Publica. procedimientos, técnicas e entidades publicas,
instrumentos mediante los sin excepción.
cuales se ejecuta evalúa el ii. Integración y
registro contable de los hechos consolidación en la
económicos, financieros y Cuenta General de la
patrimoniales del Sector Republica., por
Publico, junto a la normativa niveles de gobierno,
contable internacional vigente. empresas publicas y
seguridad social.
 La Dirección General de
Abastecimiento, es quien ejerce la
rectoría de dicho sistema.
Art. 13 –Sistema Nacional de
Abastecimiento

Conjunto de
principios, Finalidad, un
procesos, Obras orientadas
eficiente y eficaz
normas, al logro de los
empleo de los
procedimientos, resultados, a
recursos
técnicas e través de los
públicos
instrumentos procesos de la
asignados a las
para la provisión cadena de
entidades del
de los bienes, abastecimiento.
Sector Publico.
servicios y
Art. 14.-

La Dirección General de Programación Multianual de

Inversiones es la que se encarga de la rectoría de dicho
sistema.

Sistema Nacional de Conjunto de principios, procesos , normas, procedimientos,

Programación técnicas, instrumentos, parámetros y metodologías mediante
Multianual y Gestión los cuales se orienta y gestiona el ciclo de inversión,
verificando la calidad de su aplicación.
de Inversiones

Finalidad de regular el ciclo de inversión que incluye la

Programación Multianual de Inversiones , la Formulación y
Evaluación , la Ejecución y el Funcionamiento de la
Inversiones.
Art. 15.- Gestión Fiscal de los
Recursos Humanos

A cargo de la Dirección
General Fiscal de los Recursos
Humanos.

Es la evaluación y validación Finalidad de contribuir a la

Además de la administración
de los ingresos asignación y utilización
del registro de dichos ingresos
correspondientes a los eficiente de los ingresos a
con transparencia, legalidad,
recursos humanos del Sector través de la implementación
eficiencia y eficacia.
Publico. de la Planilla Única de Pago.
Art. 16.-
En las respectivas normas
de los integrantes de la
Administración Financiera
del Sector Publico.
El nivel descentralizado u
operativo de las entidades
del Sector Publico se define: A través de estas normas se
pueden emitir normas para
Organización en el facilitar la vinculación de la
nivel Administración Financiera
descentralizado u del Sector Publico.
operativo
De cumplir con al
Los Gobiernos Locales condiciones que se
deben: establezcan en las referidas
normas.
CAPÍTULO III
ÁMBITO
FUNCIONAL
Art. 17° 1. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

Integración 2. La Política General de Gobierno

Extrasistémica
3. Los Planes de Desarrollo Concertado

La Administración Financiera 4. Los Planes Sectoriales Multianuales

del Sector Público se encuentra
vinculada con los planes y/o
políticas nacionales, sectoriales 5. El Plan Estratégico Institucional
e institucionales de corto,
mediano y largo plazo,
tales como:
6. El Plan Operativo Institucional

7. El Marco Macroeconómico Multianual

Art. 18° Se implementa a través de procesos que se
Integración ejecutan de manera articulada, observando los
plazos establecidos en la Constitución Política del
intersistémica Perú.

Administración Financiera del Sector Público

estructuran

la integración intersistémica, definiendo:

Los productos y los
insumos requeridos de la
Administración Financiera
del Sector Público.
La articulación con los demás sistemas
administrativos y funcionales que no
conforman la Administración Financiera
del Sector Público, así como con las
demás Direcciones Generales del
Ministerio de Economía y Finanzas.
La descentralización operativa
de su Sistema, estableciendo
las responsabilidades y la
participación de éstos en cada
proceso.
Artículo 19.-Procesos

Procesos de integración
de La Administración
Financiera del
Sector Público

Programación de Gestión de recursos Evaluación de la gestión

recursos públicos. públicos. de recursos públicos.
Artículo 20.- Programación de recursos públicos

programación
contar con por un periodo no menor
FINALIDAD multianual del uso de
de tres (3) años
una los recursos públicos.

para contribuir a la

ejecución de las políticas públicas

preservando

Los principios de Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal,

tomando en consideración la incorporación de las implicancias
futuras de las decisiones actuales de gasto, incluyendo
contingencias fiscales; el aumento en la predictibilidad de la
capacidad de gasto futuro; y, el alineamiento de la programación
del gasto con las proyecciones macroeconómicas.
DESARROLLO

Programación Programación Multianual

1 Multianual de la 2 de Ingresos de Personal
Inversión Pública
A cargo del
A cargo del
Dirección General de Gestión Fiscal de los
Órgano rector del Sistema Nacional de Recursos Humanos
Programación Multianual y Gestión de
Inversiones Se refiere a

Se refiere a Determinación de los costos de los

ingresos correspondientes a los
Priorización de las inversiones, en el Recursos Humanos del Sector Público.
marco de las prioridades de política
y de resultados con el
establecimiento de metas en función
a dicha priorización.
 3 4 5

Programación Multianual Programación Multianual,

de Bienes, Servicios Planeación Financiera Formulación y Aprobación
y Obras Presupuestaria
A cargo del A cargo del
A cargo del
Órgano rector del Sistema Nacional Órgano rector del Sistema Órgano rector
de Abastecimiento Nacional de Tesorería del Sistema Nacional de
Se refiere a Presupuesto Público
Se refiere a
Se refiere a
Estructuración financiera del
Determinación de los costos de Presupuesto del Sector Público,
bienes, servicios y obras Programación de los
identificando los requerimientos créditos presupuestarios
necesarios para el de capital de corto y mediano
funcionamiento y a ser asignados a los
plazo y estableciendo los planes Pliegos.
mantenimiento de las de inversión de los excedentes de
entidades públicas; así como el caja, en línea con la estrategia de
mantenimiento de los activos activos y pasivos financieros.
generados por la inversión
pública.
Articulo 21.- Proceso de Gestión de Recursos Se desarrolla conforme a lo siguiente:
Públicos.

1. Ejecución 2. Gestión de Pasivos

3. Gestión de 4. Gestión de
Presupuestaria: Financieros del Sector
Adquisiciones: Ingresos de Personal:
Público:

Se encuentra a Se encuentra a cargo del Se encuentra a cargo

Se encuentra a cargo de la Dirección
cargo del órgano órgano rector del
del órgano rector del General de Gestión
rector del Sistema Sistema Nacional de
Sistema Nacional de Fiscal de los Recursos
Nacional de Abastecimiento,
Endeudamiento Humanos
Presupuesto
Público
Público, y se refiere a
gestionar la obtención se refiere a la
de bienes, servicios y verificación del
se refiere a la se refiere al manejo de
obras para el cumplimiento de las
ejecución como una los Pasivos Financieros
desarrollo de las normas que regulan
fase del proceso del Sector Público, con
acciones que el registro en el
presupuestario la finalidad de cubrir
permitan cumplir Aplicativo
los requerimientos de
metas de provisión Informático de la
la Planeación
de servicios y logro Planilla Única de
Financiera.
de resultados Pago del Sector
Público
 5. Gestión de 6. Administración de 8. Gestión Integral de
7. Gestión de Tesorería: Activos y Pasivos
Inversión Pública: Bienes:
Financieros del Sector
Público No Financiero:
Se encuentra a cargo
del órgano rector Se encuentra a cargo del Se encuentra a cargo del Se encuentra a cargo
del Sistema órgano rector del órgano rector del Sistema del órgano rector del
Nacional de Sistema Nacional de Nacional de Tesorería, Sistema Nacional de
Programación Abastecimiento, Tesorería
Multianual y
Gestión de
Inversiones Tiene como
se refiere a la gestión y se refiere al manejo finalidad de dar
relacionada con el uso, eficiente de los Fondos sostenibilidad
se refiere a custodia, preservación, Públicos a través de la financiera a la
cautelar que las asignación, gestión de ingresos, de ejecución de
inversiones que se mantenimiento y liquidez, y de pagos, actividades
ejecuten disposición final de sobre la base de un flujo económicas en línea
contribuyan bienes, en lo que de caja. con la
efectivamente al corresponda. disponibilidad de
cierre de brechas los Fondos Públicos
de infraestructura.
Artículo 22.- Proceso de Evaluación de la
Gestión de Recursos Públicos

Apoyar la evaluación de la gestión de

Finalidad las actividades económicas del Sector
Público.

1. Seguimiento y Evaluación de las inversiones

El Proceso de
Evaluación
de la Gestión 2. Elaboración de la Cuenta General de la República
de Recursos
Públicos se
desarrolla
conforme a lo 3. Elaboración de las Estadísticas de las Finanzas publicas
siguiente:

4. Evaluación Presupuestaria
 SUBCAPÍTULO II
SOPORTE INFORMÁTICO
Artículo 23.- Sistema Integrado de Administración
Financiera de los Recursos Públicos

Es el sistema informático de uso obligatorio por parte de las entidades del

Sector Público, según determine cada ente rector de los sistemas
administrativos integrantes de la Administración Financiera del Sector
Público mediante resolución directoral.

FINALIDAD

Tiene la finalidad de brindar soporte a todos los procesos y

procedimientos de la Administración Financiera del Sector Público,
garantizando la integración de la información que administra.
Artículo 24.- Administración del Sistema Integrado
de Administración Financiera de los Recursos
Públicos

El desarrollo y reglas
Está a cargo del para puesta en
Ministerio de operación del SIAF-
Economía y Finanzas. RP, bajo criterios de
uniformidad e
interoperabilidad.

Los requisitos funcionales del SIAF-RP son

articulados y priorizados en forma centralizada
por el Comité de Coordinación de la
Administración Financiera del Sector Público con
el objeto de garantizar su debida operatividad,
sostenibilidad y seguridad.
Artículo 25.- Refrendo

El Decreto Legislativo es refrendado por el Presidente

del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Es el mecanismo por
Finanzas. medio del cual se traslada
la responsabilidad
política del Jefe de Estado
a otra persona, bien sea
ministro, jefe de gobierno,
e inclusive puede ser el
presidente de la asamblea
legislativa.