Firmado digitalmente por

CERNA GARCIA DE ORSOS Maria

Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del Eugenia Del Carmen FAU
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Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2022/07/07 11:53:19-0500

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"

Fecha
INFORME TÉCNICO N° -XXXX-SERVIR-GPGSC

Para : BRATZO BENJAMÍN BARTRA IBAZETA

Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil

De : MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal

Asunto : Sobre el procedimiento administrativo disciplinario para la imposición de la

sanción de amonestación verbal en el régimen disciplinario de la
Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil

Referencia : Oficio Nº 00001-2022-SENACE/STOIPAD

I. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia la Secretaría Técnica de los Órganos Instructores del

Procedimiento Administrativo Disciplinario del SENACE, formula a SERVIR las siguientes
consultas:

- ¿La Secretaria Técnica de los Órganos Instructores del PAD, luego de la evaluación de la
denuncia, se encuentra facultada para recomendar la sanción amonestación verbal ante
la comisión de una infracción?
- ¿El Órgano Instructor del procedimiento administrativo disciplinario, luego de realizar el
análisis correspondiente, se encuentra facultado para recomendar al Órgano Sancionador
la sanción de amonestación verbal?

II. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede entenderse que
como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa
o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada entidad.

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos
o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.

2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a SERVIR –a
través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: FA4EGMVMCG
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ello, el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la
presente consulta.

Sobre el procedimiento disciplinario para la imposición de la sanción de amonestación verbal

2.4 El artículo 89 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil (en adelante, LSC) establece que la
amonestación es verbal o escrita. Para el caso de amonestación verbal la sanción la efectúa el
jefe inmediato en forma personal y reservada.

2.5 Asimismo, dicha sanción se impone al servidor como consecuencia de incurrir en falta leve y
puede ser entendida como una llamada de atención a aquél. En tal sentido, la finalidad de
dicha sanción no es otra que prevenir la comisión de futuras faltas; y, por ende, imponer
sanciones más severas si persistiera el comportamiento indebido del servidor.

2.6 Al respecto, el artículo 92° de la LSC, ha previsto como autoridades del procedimiento
administrativo disciplinario (en adelante PAD), según corresponda, al jefe inmediato del
presunto infractor, el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces, al titular de la entidad
y al Tribunal del Servicio Civil; estos cuentan con el apoyo del Secretario Técnico que tiene
entre otras funciones, precalificar las presuntas faltas sustentando la procedencia o apertura
del inicio del procedimiento.

2.7 Por su parte, el artículo 102 del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, que aprueba el
Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil 1 (en adelante, Reglamento),
establece que, constituyen sanciones disciplinarias las previstas en el artículo 88 de la LSC,
entre las cuales se encuentra prevista la amonestación verbal, entre otras.

2.8 Cabe señalar que conforme al numeral 2 del artículo 17 de la Directiva N° 02-2015-
SERVIR/GPGSC “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley
del Servicio Civil”, la sanción de amonestación verbal no se registra en el legajo del servidor
civil, siendo de carácter reservado, conforme con lo dispuesto en la LSC; por lo cual, dicha
sanción por su propia naturaleza, no se oficializa con algún documento.

2.9 En consecuencia, la amonestación verbal no requiere que se inicie un PAD previamente, dado que
es impuesta por el jefe inmediato en forma personal y reservada, es decir que, no puede constar
por escrito, ni ser inscrita en el legajo personal del servidor.

2.10 En este mismo sentido, se colige la imposibilidad que en el marco de un PAD se pueda
recomendar la sanción de una amonestación verbal, ante la comisión de una falta, toda vez
que esta sanción no puede ser materia de registro en ningún acto administrativo (acto de
sanción) por tener una naturaleza de carácter personal y reservada; caso contrario se estaría
incurriendo en un vicio sancionable con nulidad por contravenir el marco legal vigente, de

1Reglamento de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por el Decreto Supremo N° 040-2014-PCM.
Artículo 93.- Autoridades competentes del procedimiento administrativo disciplinario
93.1. La competencia para conducir el procedimiento administrativo disciplinario y sancionar corresponde, en primera instancia, a:
a) En el caso de la sanción de amonestación escrita, el jefe inmediato instruye y sanciona, y el jefe de recursos humanos, o el que haga sus
veces, oficializa dicha sanción.
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acuerdo con el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (TUO de la LPAG)2.
En consecuencia, en caso se opte por no imponer la sanción de amonestación escrita, solo
corresponderá declarar la absolución del servidor; y, por ende, el archivo del PAD.

III. Conclusión

En el marco de un PAD, no resulta posible recomendar la sanción de amonestación verbal ante

la comisión de una falta, toda vez que esta no puede ser materia de registro en ningún acto
administrativo (acto de sanción) por tener una naturaleza de carácter personal y reservada (no
puede constar por escrito, ni ser inscrita en el legajo personal del servidor). En consecuencia,
en caso se opte por no imponer la sanción de amonestación escrita, solo corresponderá
declarar la absolución del servidor y, por ende, el archivo del PAD.

Atentamente,

DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

BBBI/meccgo/lvdho
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2022
Reg. 006097-2022

2T.U.O. de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General – D.S. N° 004-2019-JUS “Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravención a la Constitución, a las leyes o
a las normas reglamentarias. [...]”.

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