MAESTRIA EN GOBIERNO, POLITICAS PUBLICAS Y DESARROLLO

TERRITORIAL

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Curso: Gobernanza y ordenamiento territorial.
Código: 252546816

Taller colaborativo documento reflexivo:

la estructura del Estado y a los conceptos de la administración pública
Unidad 1 fase 2
TUTOR: Giovanni Ariza

Estudiante:
Rubi Asis Guerra
Eli Jacobo Gómez Ochoa

Riohacha, La Guajira 06-05-2023

 Introducción

El presente documento relacionado la estructura del Estado y a los conceptos de la

administración pública, Unidad 1 fase 2 conceptualiza los principales conceptos del Estado

y las bases centrales de la administración pública contemporánea, consta de conceptos A

partir de las lecturas de la Unidad 1 y otras investigadas, conceptos como: Estado social,

Estado social de derecho, Democracia, Gobernanza, Gobernabilidad, Administración

pública
Basada en algunos actores y lo observado se da el concepto a los siguientes temas
La estructura del Estado y a los conceptos de la administración pública
Unidad 1 fase 2
Estado: Conjunto de instituciones
que poseen la autoridad y potestad para
establecer las normas que regulan una
sociedad, teniendo soberanía interna y
externa sobre un territorio determinado, es
decir consta de un poder de carácter
administrativo y soberano, que se da en un
determinado país. Este tipo de
organización con base política, se forma en
un determinado territorio y tiene la
autoridad para la toma de decisiones
políticas, y para ordenar y administrar la
vida de los individuos de una determinada
sociedad.
Estado social de derecho
Según la abogada Verónica la
verde, el estado social de derecho se
fundamenta en la satisfacción de los
individuos dentro del ordenamiento
jurídico para entender el concepto de
estado social de derecho podemos partir de
un terreno más conocido que es el estado
de derecho allí vamos a dar un paso hacia
adelante y reconocer que los fines del
estado no son exclusivamente la
satisfacción de los derechos y necesidades
de los individuos que conforman la
población, sino que se va a reconocer que
también hay unas necesidades colectivas
por lo que se va a adicionar el bienestar
general y el mejoramiento de la calidad de
vida como uno de los fines del estado y
Democracia
Teniendo en cuenta el concepto de
William Vanegas abogado, la democracia
es una forma de gobierno del estado donde
el poder es ejercido por el pueblo,
mediante mecanismos legítimos de
participación en la toma de decisiones
políticas. El término democracia es
extensivo a las comunidades o grupos
organizados donde todos los individuos
tienen el derecho de participar en la toma
de decisiones con igualdad ante la ley.
El mecanismo fundamental de
participación de la ciudadanía es el
sufragio universal, libre y secreto, a través
del cual se elige a los representantes para
un período determinado. Las elecciones se
llevan a cabo por los sistemas de mayoría,
representación proporcional o la
combinación de ambos.
Sin embargo, se adopta el concepto
que la existencia de elecciones no es
indicador suficiente para afirmar que un
gobierno o régimen es democrático.
Por ello y a través de conceptos y
explicaciones de algunos actores como el
ya referenciado William Vanegas abogado
la democracia en Colombia es vista desde
la ciencia de gobernar en un estado o
nación siguiendo la voluntad del pueblo,
además es relativa al ordenamiento de los
asuntos ciudadanos la forma ideológica de
un representante, la participación popular
esto tiene una repercusión en los campos
de la salud, de la educación de saneamiento
ambiental del trabajo, entre otros teniendo
eso claro el estado social de derecho, se
basa en la dignidad humana y la protección
de los derechos fundamentales, por eso sin
importar las condiciones socioeconómicas
el estado debe garantizar la calidad de vida,
la vida digna de sus integrantes
Otro factor importante es la
prevalencia del interés general sobre el
particular y la adopción de medidas
públicas o políticas públicas que permiten
llegar a esa igualdad de la población por
medio del reconocimiento de la
discriminación positiva o lo que nosotros
llamamos equidad cabe resaltar que el
estado social de derecho tiene como uno de
los pilares esenciales del derecho al trabajo
ya que por medio de la protección del
derecho al trabajo se está protegiendo a su
vez otros derechos, orientados a la vida
entonces estamos realmente en un estado
social de derecho, aquí es importante
reconocer que en efecto las garantías
estatales no se están cumpliendo cabalidad
pero la adopción de los estados sociales de
derecho es progresivo y por eso el estado
también pone a disposición de sus
ciudadanos varios mecanismos de defensa
de sus derechos y garantías primordiales,
por ejemplo la tutela que es la más
reconocida para la protección de los
derechos de primer nivel de derecho es un
modelo de organización política fijada
nuestra Constitución para que las acciones
del estado estén dirigidas a la garantía de
una vida digna de su población incluyendo
las medidas que contrarresten las
desigualdades sociales, para ofrecerle las
oportunidades necesarias para desarrollar
en la democracia es vital como sistema de
gobierno por el pueblo y para el pueblo, en
ella el ciudadano delega el poder a su
representantes, con garantías a la
población.
La razón de ser es alcanzar un fin,
el bien común, ayudar a las personas
respetando la Constitución y la ley
teniendo en cuenta las decisiones y la
voluntad del pueblo las políticas públicas,
se medita entonces que no debería ser
exclusivamente de la lucha por el poder
sino por cumplir las promesas con las que
conquistaron a sus votantes, las ideas y
aspiraciones de los políticos debe satisfacer
el clamor del pueblo basado en el
cumplimiento y acompañada en principios
morales como lo es la ética, igualdad,
justicia transmisión de valores información
desarrollo político y propuestas limpias no
estar pendiente de discusiones públicas por
impuestas que generan fama a los medios
de comunicación y despiertan sentimientos
en sus seguidores y opositores que por lo
general son negativos. por lo menos eso se
evidencia en el momento en que el político
dedica más tiempo a desmentir o a
polemizar con sus contradictores que a
legislar o a gobernar el servidor público y
los representantes del país tienen la
responsabilidad de servir a la sociedad
poniendo como prioridad a los intereses
públicos dejando de lado los personales en
Colombia se ha evidenciado durante
décadas que un grupo de políticos sin
importar su filiación han puesto sus
intereses personales por encima de los
derechos su labor debería ser escuchar
saber comunicar e ir disculpas cuando sea
necesario trabajar en las estructuras
sociales representar a las personas que los
sus actitudes y para superar los arreglos
materiales entendiendo que los derechos y
garantías no solo tendrán un carácter
individual sino que también debe ser
colectivo en procurar el interés general.
Importante reflexión de la Revista
de Investigaciones, de la Universidad
Federal de Paraná Curitiba, Brasil ARANA
MUÑOZ, JAIME RODRÍGUEZ, donde
manifiesta que la cláusula del Estado social
ha sido interpretada desde las coordenadas
del pensamiento único, estático y
unilateral, precisándose nuevos enfoques
más humanos en consonancia con la
centralidad y capitalidad del principio de la
suprema dignidad del ser humano. En este
sentido, se estudia el concepto de los
derechos fundamentales de la persona en
sus versiones individuales y sociales
planteando la conveniencia del uso del
concepto de la libertad solidaria
Para nadie es un secreto que el
Estado Social de Derecho es el marco
jurídico político propuesto en la
Constitución de 1991, dentro del cual los
colombianos pretendemos construir unas
nuevas relaciones con la naturaleza,
basados en principios y valores como la
vida, prevalencia del interés general sobre
el particular, solidaridad, protección de las
riquezas culturales y naturales, dignidad
humana y participación ciudadana. Los
conflictos ambientales presentan hoy un
nuevo reto para los juristas, puesto que,
para su comprensión, desarrollo y
propuesta de soluciones, son necesarios un
marco jurídico general y unas normas de
derecho ambiental, así como también
principios y valores consagrados en la
Constitución y en otros instrumentos
internacionales ratificados por Colombia.
apoyaron con sus votos cumplir con sus
promesas porque cuando no cumplen
generan en el ciudadano una apatía para
ejercer el voto para volver a apoyar a un
candidato y desconfianza, para participar el
día de elecciones finalmente muchos
terminan vendiendo su sufragio por un
tamal un billete o un mercado la solución
es cultura. Cambiar los condicionamientos
de nuestra sociedad es de suma
importancia, porque solo la educación en
valores es capaz de producir el cambio
siendo así la salida que se requiere para
evitar que los políticos que no ejercen bien
su profesión sigan teniendo el poder
creyéndose en dueños de sus seguidores
que intercambian y negocian como
cualquier otra mercancía, Apoyados en el
autor se debe invitar a las personas al
cambio, es la única manera cambiando de
actitud podemos mejorar y podemos
transformar en este caso, una sociedad
mejor
Gobernanza
El concepto de gobernanza hace
referencia a todos los procesos de
gobierno, instituciones, procedimientos y
prácticas mediante los que se deciden y
regulan los asuntos que atañen al conjunto
de la sociedad. La buena gobernanza añade
una dimensión normativa o de evaluación
al proceso de gobernar. Desde la
perspectiva de los derechos humanos, la
gobernanza se refiere, sobre todo, al
proceso mediante el cual las instituciones
públicas dirigen los asuntos públicos,
gestionan los recursos comunes y
garantizan la realización de los derechos
humanos.
Basado en conceptos del abogado
Hugo fruhling y en la cual estamos de

Administración pública
La administración pública es un
sistema de límites imprecisos que
comprende el conjunto de comunicaciones
con el gobierno público de la ciudad y
busca las organizaciones públicas que
realizan la función administrativa y de
gestión del Estado1 y de otros entes
públicos con personalidad jurídica, ya sean
de ámbito regional o local.
En términos estrictamente
académicos, la Administración pública es
la encargada de poner en contacto directo a
la ciudadanía con el poder político
mediante la figura de los servidores
públicos «satisfaciendo» los intereses
colectivos de forma inmediata, por
contraste con los poderes legislativo y
judicial que lo hacen de forma mediata.
Dada la manera en la cual la
Administración Pública se relaciona con la
ciudadanía y la dinámica gubernamental a
la que está sujeta, se trata, entonces, de una
rama de la Ciencia Política; es por ello que
la Administración Pública es,
tradicionalmente, estudiada dentro de dicha
ciencia social de forma complementaria.
La administración pública. Según el
canal de acompañamiento contable
denominado Contaroom, La
administración pública, no es otra cosa más
que la manera en cómo se maneja y
organiza el gobierno y las instituciones que
dependen directa o indirectamente del
poder ejecutivo para llevar a cabo esta
organización porque el poder ejecutivo No
nada más es el presidente y ya hay un gran
número de organismos que se desprenden
de este poder y que se organizan de
acuerdo en su teoría, la gobernanza más
bien es un concepto que alude a todos los
factores normas actores que se coordinan
de alguna manera para producir un bien
público sea una política y ahí tenemos que
considerar a la policía en nuestro caso al
ministerio público, pero también a los
gobiernos regionales, a los gobiernos
locales, al sector privado, la gobernanza
implica una arquitectura del sistema que
nos permita avanzar juntos y esa
gobernanza probablemente no exista en
muchas partes de nuestra
La gobernanza en el departamento
de la Guajira como moradores de la región
lo podemos palpar, es muy precaria no es
porque tenemos un gobierno central por un
lado que tiene a su cargo el cuidado de
todo el país y por el otro lado no existe
propiamente un gobierno de la ciudad
independiente con legitimidad propia
Apartes encontrados en nuestra
lectura en Educa.net, la gobernanza que
contempla interacciones entre los que
gobiernan y los que son gobernados es
decir existe un consenso entre actores
gubernamentales y actores no
gubernamentales la gobernanza significa
poner en práctica nuevos mecanismos
cooperativos en donde los ciudadanos
suelen adquirir mayores capacidades para
saber cómo cuándo y dónde actuar las
principales características de la gobernanza
son interdependencia la cual en el
departamento no la tenemos, en algunas
organizaciones se refiere a que la
gobernanza va más allá del gobierno,
abarcando actores públicos y privados
interacciones continuas estas se dan entre
actores gubernamentales y no
gubernamentales, debido a la necesidad de
diversas formas toda esta organización que
está detrás del funcionamiento del país se
hace con el único fin de poner en contacto
al gobierno con la ciudadanía con el fin de
satisfacer sus necesidades y sus intereses
en la constitución de nuestro país
intercambiar recursos y compartir objetivos
interacciones tipo juego estas se basan en
la confianza y son reguladas por las normas
que establecen los participantes que
interactúan dependencia de recursos
procesos de intercambio para adquirir
recursos de otros y así poder alcanzar
objetivos es importante tomar en cuenta
que la gobernanza no hace a un lado al
actor gubernamental, por el contrario debe
ser considerado como un actor fundamental
con poder, pero no por encima de la
sociedad
Gobernabilidad, Se refiere
semánticamente a la capacidad de ser
gobernable y conceptualmente a la relación
que se manifiesta cuando existe un estado
de equilibrio en el ejercicio del poder
político derivado de la solución de
demandas sociales y la capacidad de los
gobiernos de atender éstas de forma eficaz,
estable y legítima. Según Manuel
Alcántara la gobernabilidad puede ser
entendida como la situación en la que
concurren un conjunto de condiciones
favorables para la acción de gobierno, que
se sitúan en su contorno o son intrínsecas a
este. Este concepto se enmarca en el
ámbito de "la capacidad de gobierno".
Este concepto de gobernabilidad ya
no solamente la capacidad de ese gobierno
sino del conjunto de actores de la sociedad
definitiva para poder producir política
entonces vamos a concentrarnos en estos
conceptos
Este autor lo que nos dice es que la
gobernabilidad es un estado de equilibrio
dinámico de demandas de la sociedad
impugnaciones, necesidades del sistema
político. para poder responder a esas
demandas de una manera de
gobernabilidad equilibrio dinámico de
demandas sociales y capacidades introduce
nuevos elementos, en las cuales los actores
estratégicos de esa sociedad pueden
interrelacionarse precisamente para
producir decisiones pero sobre la base de
un sistema de reglas y de procedimientos
relativamente estables y previsibles
estratégicos que tienen capacidad de vetar
o impulsar una política deben tener un
sistema de reglas y procedimientos y eso es
precisamente lo que de una manera
legítima pero también eficaz y capacidad
de responder nuevos elementos dice la
gobernabilidad pueden interrelacionarse
precisamente para producir decisiones pero
sobre la base de un sistema de reglas y de
procedimientos relativamente estables y
predecibles que tienen capacidad de vetar o
de impulsar una política deben tener un
sistema de reglas y procedimientos y eso es
precisamente lo que le da una sociedad esta
condición de gobernabilidad latina donde
la gobernabilidad se plantea digamos con
una característica se habla de
gobernabilidad democrática y se piensa en
una capacidad mínima de gestión eficaz y
eficiente y también de autoridad para poder
hacer frente precisamente a las acciones
que la sociedad
Concepto con el que nos quedemos
para mirar la gobernabilidad podemos decir
que este concepto tiene como tres grandes
cualidades, la gobernabilidad tiene siempre
tres elementos que son la legitimidad, la
estabilidad y por último la eficacia, tres
conceptos muy importantes cuando
hablamos de legitimidad nos estamos
refiriendo básicamente a cuál es el origen
de ese gobierno importante en ciencia
política si un gobierno no viene por
ejemplo claramente de un proceso electoral
claro legítimo es muy difícil que tenga
legitimidad vinculada a la legitimidad una
segunda cualidad tiene que ver con la
estabilidad o plan de ordenamiento
territorial.
En lecturas basados en autores
como Percy Medina, Paula Távara,
Politóloga y Luis Grillo, se conceptúa,
que la gobernabilidad son las condiciones
para ejercer un buen gobierno es decir qué
es lo que ocurre en el entorno de un país,
para que se pueda dar un gobierno efectivo,
democrático que tenga contentas a las
personas que haya paz social, donde tiene
que ver con la capacidad de gobernar, pero
no solo como la capacidad de un
gobernante de hacer bien las cosas, sino
que tiene que ver con todo el entorno y
cómo permite entonces que se gobierne la
mejor manera, que se brinden los servicios
adecuados a la ciudadanía, los derechos
cuando hay consenso, cuando hay miradas
comunes de largo plazo, cuando es posible
tener metas colectivas, cuando todo el
mundo piensa en los demás,
Si hay algo que ha perjudicado
muchísimo la gobernabilidad en el país, es
la corrupción que erosiona esa legitimidad
La gobernabilidad se fortalece
cuando hay consenso, cuando hay miradas
comunes de largo plazo cuando es posible
tener metas colectivas cuando todo el
mundo piensa en los demás, entonces no
solamente se piensa en pequeños grupos,
sino que se piensa en el bien, legitimidad
de los gobernantes porque entonces
desconfío de aquel que he elegido, si
realmente se está preocupando por mis
intereses o está gestionando intereses
particulares, intereses de empresas
 intereses de sus propios.
En la gobernabilidad en el país pasa
por todos nosotros por supuesto pasa
porque El ejecutivo, el legislativo, el poder
judicial garanticen sus respectivos
servicios también es cierto que los
ciudadanos y ciudadanas tenemos que
hacer vigilancia ciudadana por ejemplo
para evitar casos de corrupción quebradas
la gobernabilidad y también porque
sigamos organizándonos para participar de
todos los espacios que permiten la relación
constante entre los gobiernos y la
ciudadanía y gestionar, entonces mejor las
soluciones, las necesidades de la población,
la gobernabilidad no es posible si no
actuamos todos en conjunto

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