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Aguilar Villanueva, Luis F.

El Estudio de las Polticas Pblicas


Obviamente el anlisis terico-tcnico de las polticas no

pretenden ser una

panacea, aunque si propuesta, exigencia y mtodo de elaboracin de polticas racionales:


intelectuales, eficaces y pblicas. El estudio de las polticas puede tambin reactivar a la
ciencia poltica y a la teora- prctica de la administracin pblica (si no tendr razn
Cansino con eso de que la ciencia poltica ha muerto).
Se trata slo de una disciplina que pretende contribuir a la elaboracin

de

decisiones publica mas eficaces que, sin cuentos y con sustancia , sea capaces de ir
abordando oportuna y sistemticamente desoladores problemas y defectos pblicos.
La transformacin del estado, (su reduccin) ha sido la bsqueda por reencontrar
y acotar lo que deben y pueden hacer bien los poderes del estado: determinar cules son
los fines pblicos a cumplir, posibles de ser realizados, y a travs de cuales instrumentos y
opciones de accin. A est empresa de racionalidad y publicidad poltica quiere contribuir
el anlisis, estudio y diseo de polticas.
Democratizacin y redimensionamiento del estado son empresas interdependientes
y complementarias, hechas a la medida de la impugnacin al antiguo rgimen, aquel que
combinaba autoritarismo e hipertrofia (incremento o aumento), donde el mbito estatal y
el aparato gubernamental -burocrtico se desbordaban en paralelo con la crecida del
autoritarismo.
Cada una de las decisiones del gobierno malas o peores, necesita y consume,
recursos polticos y fiscales.
Tal vez convenga apenas reiterar que la magnitud cuantitativa del tamao del
estado tiene races cualitativas, polticas, que entre nosotros se originan en el estilo post
revolucionario de hacer la poltica y las polticas: un estilo altamente centralizado en el
gobierno nacional (federal), sin los contrapesos institucionales de los estados y municipios,
y la lucha de ideas en la opinin publica.
La cancelacin de programas, la privatizacin y desincorporacin de empresas
publicas, las de regulacin , suspensin o recorte del gasto pblico, innovacin en las

formas de asignar los recursos pblicos, la descentralizacin, la corresponsabilidad


ciudadana en la gestin publica, rompen con estilos consagrados de decisin y gestin y,
de golpe, con la tradicional interlocucin entre las organizaciones sociales y los poderes
estatales. El nuevo patrn de policy making modifica reglas (escritas o no) procedimientos
(formas o no), expectativas (legales o no), concepciones (mesurados o desmesurados) de la
relacin entre sociedad y gobierno. En esencia, redefinen los linderos del mbito poltico y
del mbito privado.
El redimensionamiento del estado ha sido, en el fondo, tirar el lastre y crear las
condiciones

para atender

con eficacia los muchos males, necesidades y problemas

polticos.
Por ello, lo que se cuenta es la calidad de las polticas pblicas que se analizan,
disean y desarrollan: la calidad de la formulacin y gestin de las polticas. El esfuerzo
intelectual y prctico ha de centrarse en el proceso de la poltica, en sus condiciones de
descenso, correccin y factibilidad, n su forma, implementacin, impacto y evaluacin.
La democratizacin ha sido determinante para construir a naturaleza pblica del
gobierno, para liberarlo de los grupos de inters que lo han tenido en cautiverio y para
disuadirlo de aventuras, fantasas, e improvisaciones, antes la expectativa de sanciones
electorales de desalojo y alternativa. La democratizacin ha sido tambin lastre y crear las
condiciones parta entender con

eficacia los muchos males, necesidades y problemas

polticos.
La distincin entre lo privado y lo pblico ha sido fundamental para entender el
sentido de la poltica y la naturaleza, funcin, mbito y responsabilidad del Estado. En esta
perspectiva el Estado se hace cargo solo de lo pblico.
En este sentido normativo, lo pblico tiene que ver con necesidades, intereses y
proyecto de alcance general y objetiva, la convencional visin realista de la poltica,
segn la cual las leyes, asignaciones y programas se rigen por el criterio de la conciliacin
de los conflictos de los intereses e implican necesariamente un desenlace desigual con
ganadores y perdedores.

Gobernar en textos polticos plurales o autnomos, de alta intensidad ciudadana y


con graves problemas sociales irresueltos, parece exigir dos requisitos fundamentales:
gobernar por polticas y gobernar con sentido poltico. Las estrategias de gobierno
homognea y globales, si como los estilos de gobierno secretos, excluyentes y clientelares,
estn previsiblemente, al castigo electoral y a la hostilidad poltica.
Gobernar, no es intervenir siempre y en todo lugar ni dar un formato gubernamental
homogneo a todo tratamiento de los problemas. Lo gubernamental es pblico, pero lo
pblico trasciende lo gubernamental. Una poltica puede ser aqu una regulacin, ah una
distribucin de diversos tipos de recursos all una intervencin redistributiva directa, mas
all dejar hacer los ciudadanos. En anlisis y diseo de polticas pbicas, justamente por su
carcter publico, abre todo un abanico de estrategias de accin corresponsable entre
gobierno y sociedad.
Al hablar de polticas pblicas queremos decir decisiones de gobierno que
incorporan las opiniones. La participacin, corresponsabilidad y el dinero de los privados,
en una calidad de ciudadanos electores y contribuyentes
Las ciencias de las polticas como el conjunto de disciplinas que se ocupan de
explicar los procesos de elaboracin y ejecucin de las polticas, de la recopilacin de datos
y de la produccin de interpretaciones relevantes para los problemas de polticas en un
periodo determinacin.
En general, se puede afirmar que policy analysis es la actividad normativa de
contribuir y evaluar la(s) mejor(es) opcin(es) de poltica, relativas a determinados
problemas pblicos. Y poliy studies se utiliza para denotar simplemente cualquier estudio
relativo a las causas, efectos, procesos, contenido, restricciones, modalidades. De la
hechura de la poltica, as como del hecho sucede.
En anlisis de la poltica pblica es la evaluacin de cual, entre las varias opciones
de poltica o decisin gubernamental. Es la mejor (o la buena) decisin poltica a la luz de
determinados fines, restricciones y condiciones

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