Historia

Melisa Silveyra
a)
● La característica que tiene esta figura jurídica es que estos espacios geográficos se
convirtieron en entidades jurídico administrativas dependientes del Estado central que
designaba a sus gobernadores quienes, a su vez, carecían de autonomía política y de
capacidad de decisión frente a las disposiciones del Poder Ejecutivo Nacional. Esta
particularidad los diferenciaba de las provincias históricas con gobiernos autónomos y
regidos por constituciones provinciales.
● En 1884 se crearon los territorios de Chaco, Formosa, Misiones, La Pampa, Río Negro,
Neuquén, Chubut, Santa Cruz, y Tierra del Fuego; en 1899 se establece el Territorios de
los Andes y, por decreto, en 1943, es disuelto y repartido entre las provincias limítrofes.
● La situación de los habitantes en cuanto a derechos y obligaciones era que el nuevo marco
legal establecía un régimen especial para quienes habitaran los territorios que, al
mantener las obligaciones –como pagar impuestos y realizar el servicio militar
obligatorio– y restringir los derechos, generaba profundas desigualdades entre ellos y los
ciudadanos de las provincias. En la década de 1950, los territorianos se
vieron imposibilitados de participar en la conformación del gobierno local y nacional –
elegir a las autoridades o ser elegidos–, no tuvieron representación ante el Congreso y
sólo pudieron actuar, con limitaciones, en el ámbito comunal.
b)
La actividad política no existía en el territorio. En la medida en que la dinámica social y política de
los territorios se complejizó, los territorianos se nuclearon en organizaciones de diverso tipo
para canalizar sus múltiples demandas que excedían ampliamente al reclamo por la falta de
derechos políticos y su condición subordinada .

Si bien en la práctica los habitantes estaban excluidos de los derechos políticos, la limitación
estaba dada por el lugar de residencia (un territorio nacional) y no a título personal. Es decir, si
esos mismos habitantes se trasladaban a vivir a algunas de las catorce provincias pasaban a
gozar de sus derechos políticos de manera inmediata.

c)
Según el texto, se demoró la provincialización de los territorios nacionales porque:
● Incorporaba nuevos diputados y senadores al Congreso Nacional modificando la
estructura de poder vigente.
● Afectaba el sistema de unificación impositiva según el cual el Estado Nacional
concentraba la recaudación y después coparticipaba a las provincias, no así a los
territorios cuya distribución realizaba discrecionalmente.
● Sustraía de manos del Estado Nacional la explotación de recursos estratégicos, como el
petróleo, presente en territorios como Chubut y Neuquén, que permitían generar una renta
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complementaria a la de la economía agroexportadora.

El contexto histórico en que pudieron lograrse definitivamente las nuevas provincias fue que
había quienes optaban por una estrategia gradualista. Para ellos la formación de legislaturas era
un paso central ya que permitiría a las gobernaciones diseñar instrumentos más apropiados a las
problemáticas de cada uno de ellos. Esta demanda era acompañada de otras como la
designación de funcionarios con residencia efectiva, la participación en la elección de la fórmula
presidencial, la representación parlamentaria por medio de un delegado, entre otros.

Finalmente, durante el gobierno peronista la totalidad de los territorios nacionales existentes

fueron convertidos en provincias y sus habitantes adquirieron plenos derechos que les
permitieron elaborar una constitución, elegir sus propias autoridades, ser candidatos y
participar, al igual que el resto de las provincias, en las elecciones provinciales y nacionales.