DIVISIÓN DE GENDARMERÍA

DIRECCIÓN GENERAL DE PROXIMIDAD SOCIAL

“Programa Nacional El Impulso de la Participación

Ciudadana en la Proximidad Social.”
“Dar ejemplo no es la principal manera de influir sobre los demás; es la única manera”
Albert Einstein
ÍNDICE
Contenido Página

Estructura Institucional……………………………………………………………………………………………………. 3
Implementación del programa………………………………………………………………………………………… 4
Panorama general…………………………………………………………………………………………………............ 5
Marco legal……………………………………………………………………………………………………………………… 6
Presentación……………….…………………………………………………………………………………………………… 7
Justificación……………………………………………………………………………………………………………………… 8
Objetivo general………………………………………………………………………………………………………......... 9
Misión…………………………………………………………………………………………………………………………….. 9
Visión………………………………………………………………………………………………………………………………. 9
Plan de acción…………………………………………………………………………………………………………………. 10
Modelo nacional de proximidad, vinculación e inteligencia social………………………………….. 11
Retos………………………………………………………………………………………………………………………………. 12
Antecedente legislativo……………………................................................................................... 13
Contexto Social…..…………………………………………………............................................................. 14
Ciclo social………………………………………………………………………………………………………………………. 15
Factores de éxito……………………………………………………………………………………………………………... 16
Factores de riesgo…………………………………………………………………………………………………………… 17
Indicadores de medición………………………………………………………………………………………………….. 18
Ruta crítica ………………………………………………………………………………………………………................. 19
Impulso a la denuncia…………………………………………………………………………………………………….… 20
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“Programa Nacional El Impulso de la Participación Ciudadana en la Proximidad Social”
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“Programa Nacional El Impulso de la Participación Ciudadana en la Proximidad Social”
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PANORAMA GENERAL
La participación de la comunidad, es de vital importancia,
forma parte medular en la seguridad ciudadana y es un
escalón más para el desarrollo de los pueblos y la relación
con el gobierno, es por ello, que con fundamento en los
artículos 2, Fracción XII Bis y 106 Quáter Fracción I del
Reglamento de la Ley de la Policía Federal, dentro del
marco del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y la
meta de un México Incluyente, la División de Gendarmería
presenta el Programa “El impulso de la participación
ciudadana en la proximidad social”.
Lo anterior, con el firme propósito de establecer
estrategias de cohesión social para que el funcionario
encargado de hacer cumplir la ley analice, oriente, apoye,
propicie y encauce la participación de la sociedad a fin de
reconstruir la Paz en México.
La participación ciudadana es una pieza fundamental del
sistema democrático que promueve la construcción de
una sociedad activa que ayudará a impulsar cualquier
aspecto de la vida social, económica, cultural o política.
Esta sociedad, mediante su implicación en los asuntos
públicos, enriquece la acción del Gobierno y la dota de
eficacia, pero, al mismo tiempo, este derecho ciudadano
ayuda a generar un equipo de gobierno más exigente y de
más calidad.
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MARCO LEGAL

 Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
 Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal.
 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
 Ley de la Policía Federal.
 Ley General para la Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia.
 Ley de Participación Ciudadana de los Estados.
 Código Penal Federal.
 Código Nacional de Procedimientos Penales.
 Reglamento de la Ley de la Policía Federal.

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PRESENTACIÓN

El proceso participativo es un diálogo constructivo y

argumentado entre la ciudadanía y las instituciones,
tenemos la oportunidad de llevar a término un
seguimiento del trabajo y la posibilidad de colaborar
en la construcción de una sociedad mejor.

Con el proceso participativo las decisiones ganan

legitimidad, representan un proyecto público y
generan conocimiento y respeto entre la
administración y la ciudadanía.

Al respecto, dicho programa tiene la intención de

favorecer los mecanismos de participación mediante
las nuevas tecnologías, pretenden ser una
herramienta eficaz y accesible de participación
ciudadana en cuánto permita a la ciudadanía conocer
en todo momento las iniciativas, proyectos y políticas.

http://participaciociudadana.caib.es

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 JUSTIFICACIÓN
La sociedad es cambiante, se transforma día a día, cada
vez las necesidades humanas se incrementan, las políticas
públicas son insuficientes; los movimientos sociales, la
tecnología, las crisis humanitarias y la economía global en
la que vivimos es una realidad. Derivado a estos
fenómenos sociales hoy por hoy, la sociedad exige
cambios en nuestro actuar como funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley con el objetivo de crear mejores
prácticas en materia de seguridad ciudadana.
En consecuencia, las estrategias en materia de seguridad
pública, han sido superadas por los cambios
generacionales, tenemos que entender y comprender las
nuevas formas de vida, la importancia de la convivencia
humana, los requerimientos de la sociedad y las
transformaciones constantes; esa es la tarea del
funcionario de Gendarmería a través del desarrollo de
acciones de proximidad, vinculación e inteligencia social
mediante el impulso de la participación ciudadana.
Actualmente es necesaria la participación ciudadana para
que el gobierno y ciudadanía colaboren en busca de la
cohesión social a fin de tener una convivencia armoniosa
entre sociedad y gobierno; de esta manera se busca lograr
y contribuir para cimentar bases solidas en las
generaciones futuras.
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 OBJETIVO GENERAL
Impulsar la participación ciudadana a través de la proximidad social en donde se encuentren desplegados los
integrantes de la División de Gendarmería, como medio idóneo de democracia participativa dentro del marco de la
legalidad, con el propósito de gestionar las necesidades, a las instituciones de los tres órdenes de gobierno o sociedad
civil organizada en aras de la reconstrucción del tejido social y el fortalecimiento del Estado de Derecho.

MISIÓN VISIÓN

Fortalecer los vínculos de comunicación y colaboración
entre la ciudadanía y gobierno, con miras al bien
común dentro del marco del respeto al Estado de
Derecho, así como coadyuvar a mantener la paz social
como principal objetivo del gobernante a través de las
actividades encauzadas de participación ciudadana con
la finalidad de obtener confianza y dignificar la imagen
institucional
Que la División de Gendarmería coadyuve con la
participación ciudadana y que sea el mecanismo de
enlace entre el gobierno y la población, para recuperar
la confianza hacia las autoridades de seguridad
pública, sin perder el contexto de la prevención del
delito y la generación de inteligencia social.

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 PLAN DE ACCIÓN

DGPS Sectores Atención

Inteligencia Social PREVENCIÓN
Acercamiento Problemática Acciones
Gendarmería
 Sector Gubernamental.
 Sector Educativo.  Robo  Pláticas
 Sector Salud.  Extorsión  Conferencias
 Sector Turístico.  Secuestro  Foros
 Interinstitucional  Trata de personas.  Talleres
*P N E I P C P S  Sector Religioso.  Indiferencia Social.  Reuniones de
 Sector Deportivo y Cultural. difusión.
 Inseguridad Captación de
 Sector Empresarial.  Fomento a la cultura
 Ámbito Internacional.  Falta de denuncia información
ciudadana. de la denuncia. sensible.
 Sector Ambiental.
 Pérdida de valores.  Valores
 Eventos Masivos y Culturales.
 Comunicación Estratégica.  Otros  Implementación de
 Fundaciones y Grupos en programas
Situación de Vulnerabilidad.  Otras actividades.
Dirección General de Operaciones
Estratégicas y Unidades Especiales. Coordinación

REACCIÓN INVESTIGACIÓN

“Programa Nacional El Impulso de la Participación Ciudadana en la Proximidad Social”

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MODELO NACIONAL DE PROXIMIDAD, VINCULACIÓN E INTELIGENCIA SOCIAL
Contar con doctrina y
ética policial (mística).
Filosofía del Funcionario
Encargado de Hacer Cumplir la
Ley.
Aplicar la metodología de
la investigación.
Conocer funciones y facultades
del encargado de hacer
cumplir la Ley.
Realizar la entrevista
policial.
Llevar a cabo la
investigación policial.
Aplicar Inteligencia social.
Tener la capacidad en la
mediación, negociación y
solución de conflictos.
“Programa Nacional El Impulso de la Participación Ciudadana en la Proximidad Social”
Impulsar y participar
en políticas públicas.
Proteger los ciclos
productivos.
Realizar vinculación
con todos los sectores.
Apoyar a la comunidad.
Manejar adecuadamente los
medios de comunicación.
Emplear la proximidad social
con enfoque de género.
Prevenir conductas
criminógenas en la vinculación
social.
Comprender la importancia
de las funciones y facultades
de la proximidad social.
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Proximidad, Vinculación e Inteligencia Social Policía Federal

Tener contacto y
cercanía
Retos
Generar
Con todos los sectores sociales para obtener su
Impulsar confianza (seguridad ciudadana).

Dignificar Condiciones de seguridad y orden para un México en Paz.

Inteligencia Social (información sensible de hechos delictivos).

La Imagen Policial a través de estas buenas prácticas.

“Programa Nacional El Impulso de la Participación Ciudadana en la Proximidad Social”

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ANTECEDENTE LEGISLATIVO
Cámara de Diputados
LX Legislatura
La Comisión de participación ciudadana, tiene su
antecedente desde las Legislatura LVI y LVII, la cual
funcionó como una Comisión Especial. En el año 2000,
por aprobación del Pleno de esta H. Cámara, se le dió el
carácter de Comisión Ordinaria.

La Comisión de Participación Ciudadana inscribe en el

marco de la construcción de una democracia
participativa, deliberativa y ciudadana construyendo
consensos hacia el fortalecimiento del Poder Público y
la Sociedad Civil.

La Comisión tiene la responsabilidad y el compromiso

con la Sociedad Mexicana, en la cual se crea un espacio
para que las voces populares y las demandas de la
sociedad sean tomadas en cuenta. 6

Fuente : 6
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/008_comisioneslx/001_o
rdinarias/026_participacion_ciudadana

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CONTEXTO SOCIAL
La sociedad mexicana en la actualidad ha sido afectada
por la delincuencia en sus estructuras sociales, por lo
que se ha generado una degradación de las relaciones
en la sociedad con las instituciones del gobierno,
provocando la perdida de la credibilidad y confianza en
los gobernantes.
En consecuencia, es necesario el impulso de la
participación ciudadana, encauzarla a través de
mecanismos de interacción social implementados por el
oficial de Gendarmería con el firme propósito de
subsanar las relaciones entre el gobernante y
gobernados.
Es importante mencionar que en la medida de que
propiciemos la participación ciudadana en nuestras
funciones de proximidad, vinculación e inteligencia
social, así como en nuestros planes y programas
institucionales, estaremos impulsando una democracia
participativa y no representativa que hasta el momento
no ha sido suficiente para atender las diferentes
necesidades de la población en materia de seguridad
ciudadana.
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CICLO SOCIAL
La importancia de este programa, radica en la
interacción de la sociedad con el funcionario División
Gendarmería
encargado de hacer cumplir la ley, que el
ciudadano tenga confianza en la persona que DGPS.
lo cuida y que se encuentra al servicio de la
comunidad; para estar en posibilidad de
coparticipar en la prevención del delito y de
las denuncias ciudadanas, sin olvidar que el
policía es el primera instancia como primer
contacto con el gobierno y que tiene la
capacidad de encauzar las peticiones bajo un Tres órdenes
Participación Sociedad
irrestricto apego al respeto a los derechos de Gobierno.
humanos. Ciudadana.

La participación ciudadana tiene mayores

posibilidades de ser efectiva en los espacios
de decisión local, porque es ahí donde los
individuos acceden en diferentes condiciones
a bienes y servicios, formando así la
dimensión social y política del ciudadano. Organizaciones No
Gubernamentales.
Ziccardi (1997).

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 FACTORES
Transversalidad institucional con la DE ÉXITO. Instauración de comités vecinales.
sociedad civil organizada.

Desarrollar alianzas estratégicas

Reconstrucción del tejido social.
con ONG’s y asociaciones civiles
en beneficio de la comunidad.

Transversalidad Corresponsabilidad entre autoridades

institucional e y comunidad.
interinstitucional.

“Programa Nacional El Impulso de la Participación Ciudadana en la Proximidad Social”

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Falta de coordinación con las FACTORES
autoridades estatales y municipales para DE RIESGO. Factores:
llevar a cabo las agenda de trabajo de las Políticos, mediáticos y sociales.
prioridades de la población en materia de
seguridad.

Desconfianza de la
Condiciones
ciudadanía hacía las autoridades.
climatológicas.

Falta de Transversalidad institucional e

Presencia de la delincuencia interinstitucional.
organizada.

“Programa Nacional El Impulso de la Participación Ciudadana en la Proximidad Social”

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INDICADORES DE MEDICIÓN
• Pláticas
Número de
acciones de difusión • Foros
sobre prevención
del delito. • Talleres
• Asesorías

Medición de
resultados de las Número de
acciones para el
• Programas nacionales.
acciones de fortalecimiento de • Campañas
la imagen y
proximidad, percepción de la • Actividades lúdicas.
vinculación e División de
Gendarmería. • Eventos culturales.
inteligencia social.

• Comités vecinales.
Número de apoyos
Información • Mediante proximidad a la ciudadanía. • Atenciones pre
Relevante social. hospitalarias.
(Denuncia
Ciudadana). • Correo electrónico.
• Vía telefónica.

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 Retroalimentación De la ejecución del programa.

Evaluación
A través de los indicadores de medición.

Impulso Del impacto mediático, social e institucional.

RUTA CRÍTICA Canalización
y
De las denuncias del sector social.
Orientación.

Transversalidad Con los sectores para la generación de inteligencia social.

Realización De actividades de proximidad e interacción social.

Creación
De alianzas estratégicas con sociedad civil organizada.

Coordinación Institucional e Interinstitucional.

Intervención
para su
En los diferentes despliegues de la División de Gendarmería a través de un diagnóstico.
implementación.

Aprobación “Programa Nacional El Impulso de la Participación Ciudadana en la Proximidad Social”

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 IMPULSO A LA DENUNCIA

911
Generar inteligencia
social.

Anónima PF MÓVIL
Canaliza
Orienta
Asesora
088
Comunidades. Denuncia

Oficial de
Gendarmería.
Personal

Generar condiciones
de seguridad. Procuradurías PGR
Estatales.

Ejerce Acción Penal.

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 AL POLICÍA:
Se le admira por lo que sabe,
Se le respeta por lo que hace, y Director General de Proximidad Social.
Se le acata por la seguridad que inspira…

(Mayor Humberto Aparcio Navia)

Comisario
Dr. Miguel Ángel Martínez Colunga.

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