Tema 8: La intervención del Estado en los mercados II

El doble papel del Estado

• El Sector Público como Hacienda Pública:

• Financiación del Sector Público: Impuestos y Deuda Pública

• El Sector Público como oferente de bienes y servicios

• El Sector Público como Regulador. La función económica del Derecho. ¿Hasta

dónde debe intervenir el Estado. Si el Estado interviene: ¿está garantizado el éxito?
La regulación puede ser defectuosa.

José Mª Aguilar González

Universidad Complutense de Madrid
jm.aguilar@der.ucm.es
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Teoría de la Regulación

Las normas jurídicas desempeñan un papel muy importante en la economía. Hay dos
tipos de normas que afectan a la economía: normas generales y normas específicas:

Normas generales

• Establecimiento de unas normas jurídicas eficientes

• Mantenimiento de una administración de Justicia que garantice el cumplimiento de
los contratos.

Normas específicas

Dirigidas a lograr determinados objetivos, que parten de reducir el principio de libertad

de pactos establecido por el Código Civil (ej. mercado de trabajo).

José Mª Aguilar González

Universidad Complutense de Madrid
jm.aguilar@der.ucm.es
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Regulaciones específicas

¿Qué razones pueden justificar las regulaciones especiales?

• Información asimétrica: si las dos partes que intervienen el el negocio no tienen la

misma información, una podrá aprovecharse de la otra.
• Desigual posición de las partes: objetivo: proteger a la parte más débil.
• Búsqueda de objetivos específicos por parte del Estado
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Teoría de los fallos del mercado

Fallo de mercado: situación en la que un mercado no puede asignar eficientemente los

recursos por sí solo.

• Externalidades
• Bienes públicos
• Información asimétrica
• Competencia imperfecta (Tema 6)
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Externalidades

Existe una externalidad cuando una persona (o empresa) realiza una actividad que
influye –negativa o positivamente- en el bienestar de otra y, sin embargo, ni paga ni
recibe compensación por ese efecto.
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Externalidades

Figura 8.1. Externalidad negativa en la producción

Coste privado
€ Coste social

d
da
rn ali
te
Óptimo Ex

Equilibrio

Demanda

𝑄! 𝑄" Q
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Externalidades

Figura 8.2. Externalidad positiva en la producción

€ Coste privado Coste social

d
lida
n a
ter
Ex

Equilibrio

Óptimo

Demanda
Q
𝑄" 𝑄!
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Externalidades

Figura 8.3. Externalidad negativa en el consumo

€
CMg

Ex
te rna
lid Equilibrio
a d

Óptimo

Beneficio social Beneficio privado

Q
𝑄! 𝑄"
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Externalidades

Figura 8.4. Externalidad positiva en el consumo

€
CMg

Óptimo

Equilibrio

Ex
ter
na
lid
a d

Beneficio privado Beneficio social

𝑄" Q
𝑄!
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Externalidades. Solución al problema

• Regulación
• Impuestos
• Derecho penal
• Soluciones privadas: el teorema de Coase.
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Regulación

Figura 8.5. Limitación de emisiones de CO2

Contaminación 𝐶 = 𝑓(𝑄) 𝐶 = 𝑔(𝑄)

𝐶"

𝐶!

𝑄! 𝑄" Producción
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Impuestos

Figura 8.6. Impuesto pigouviano

€ CMg + t CMg

o (t)
es t
pu
Im

d
da
rn ali
te
Ex

D
𝑄! 𝑄" Q
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Impuestos

Arthur Cecil Pigou. Ryde (RU), 1877 – Cambridge (RU), 1959.

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Derecho penal: delito ecológico

El incumplimiento de las normas de protección del medio ambiente genera unos

beneficios y unos costes para el empresario que contamina:

• Beneficios (B) = beneficio por el incumplimiento de las normas de protección del

medio ambiente
• Coste esperado = S (sanción penal por el incumplimiento de las normas de
protección del medio ambiente) x 𝜋 (probabilidad de que el empresario sea
condenado)

La norma penal será eficaz si:

𝜋·𝑆 >𝐵
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El Teorema de Coase

Ronald H. Coase. Londres (RU), 1910 – Chicago (EE.UU), 2013.

“The Problem of Social Cost”, Journal of Law and Economics, vol. 3, (1960) 1-44
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El Teorema de Coase

Si se dan estas condiciones:

• Correcta definición de los derechos de propiedad

• Ausencia de costes de transacción
• Información completa

El problema de las externalidades se soluciona mediante negociación privada entre las

partes.

La solución es la solución eficiente independientemente de quien tenga atribuidos

inicialmente los derechos.
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El Teorema de Coase

Tabla 8.1. El teorema de Coase. Un ejemplo.

Unidades Beneficio total Beneficio Daño total Daño marginal
producidas (Tm) (u.m.) marginal (u.m.) (u.m.) (u.m.)
1 500 500 50 50
2 1000 500 150 100
3 1400 400 300 150
4 1800 400 500 200
5 2100 300 750 250
6 2400 300 1050 300
7 2700 300 1400 350
8 3000 300 1800 400
9 3200 200 2250 450
10 3300 100 2750 500
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Bienes públicos

Tabla 8.2. Tipos de bienes

Excluible No excluible
Bienes mixtos (calle
Rival Bienes privados (comida, ropa…)
congestionada…)
Bienes mixtos (cine, teatro, TV de Bienes públicos (defensa nacional,
No rival
pago) fuegos artificiales…)
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Experimentos con bienes públicos

• A cada jugador se le dan 20 euros.

• Se espera que cada uno contribuya a un bien público con parte de esos 20 €.
• Cada jugador recibe 0,40 cents por cada euro contribuido por el total de jugadores,
contribuya él o no al bien público.
• Se juegan 10 partidas en grupos de 4 jugadores
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Experimentos con bienes públicos

Ejemplo:

Si todos los jugadores contribuyen con la mitad (10€):

10 x 4 = 40€
40 x 0,4 = 16

Cada jugador obtiene 20 – 10 + 16 = 26 €

Si todos contribuyen con la mitad (10€), menos uno (A):

10 x 3 = 30
30 x 0,4 = 12

A obtiene: 20 + 12 = 32
El resto obtiene: 20 – 10 + 12 = 22
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Experimentos con bienes públicos

Tabla 6.5. Juego de bienes públicos

Resto de jugadores

Contribuyen No contribuyen
A Resto A Resto
Contribuye
Un jugador 26 26 14 24
(A) A Resto A Resto
No contribuye
32 22 20 20

Cualquiera está mejor si no contribuye: incentivo a ser free rider.

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Experimentos con bienes públicos

Figura 8.7. Experimentos de bienes públicos a nivel mundial: aportes a lo largo de 10

periodos

Fuente: Hermann, Thöni and Gätcher (2008) https://doi.org/10.1126/science.1153808

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Experimentos con bienes públicos

Figura 8.8. Experimentos de bienes públicos a nivel mundial con oportunidades de

castigo entre pares

Fuente: Hermann, Thöni and Gätcher (2008) https://doi.org/10.1126/science.1153808

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Información asimétrica

Diferencia en el acceso a la información relevante: una parte tiene más información que
otra.

• Diferencias de información sobre la calidad de los productos o las características de

un cliente: selección adversa.
• Diferencias de información en cuanto al comportamiento de un sujeto: riesgo
moral.
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Selección adversa

Los agentes en uno de los lados del mercado (compradores o vendedores) tienen mejor
información que los agentes en el otro lado del mercado sobre los atributos de un bien:
calidad del producto, habilidad del trabajador, etc.

En este caso el vendedor conoce mejor que el comprador los atributos del bien que
vende. En esta situación el comprador corre el riesgo de que le vendan un bien de baja
calidad. Es decir, la selección de los bienes en venta puede ser adversa desde el punto
de vista del comprador desinformado.
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Riesgo moral

Información asimétrica sobre el comportamiento de un sujeto. Es posible que si una

persona no es perfectamente controlada tienda a comportarse de una manera poco
deseable. En muchas ocasiones la probabilidad de que suceda un acontecimiento
depende del comportamiento del sujeto. Y existe el riesgo de que los sujetos, si no son
controlados, lleven a cabo un comportamiento indebido o inmoral.