EL PROBLEMÁTICO ESTADO

DE BIENESTAR ESPAÑOL
Laura González Jiménez
Laurgo40@ucm.es
Introducción
Indagando entre temas actuales que pudiesen interesarme encontré el Estado de Bienestar pues
este siempre ha sido conocido, como su propio nombre indica, como un modelo de Estado que
se construye en torno a la preocupación por el bienestar de la población; pero ¿Es realmente
tan ventajoso como se nos vende? ¿Qué factores pueden hacer que el Estado de bienestar pierda
su carácter bondadoso? ¿Nos encontramos ante la temida crisis del Estado de Bienestar? ¿Es
realista pensar que esta forma de Estado nos puede proporcionar bienestar? ¿Son realmente
eficientes las medidas que el Estado introduce para su permanencia?
Pues antes de poner respuesta a estos interrogantes, debemos responder otras, pues para criticar
cualquier tema debemos conocerlo antes, ¿Cómo surge el Estado de Bienestar? ¿Cómo llega a
España? ¿Cuáles son los fundamentos de este? Pues debemos de saber cómo es que se financian
los gastos del Estado para mantener este bienestar, lo que supone para la economía, etc. Tras
este ensayo, acabaremos todos reflexionando acerca del mantenimiento de este modelo de
organización, así como de sus pros y sus contras.
Palabras Clave
Sector público. Gastos. Impuestos. Déficit. Prestaciones. Igualdad. Equidad. Envejecimiento
de la Población. Pensiones.
Abstrac
While researching current issues that might be interesting to me, I came across the Welfare
State, since it has always been known, as its name suggests, as a state model built around a
concern for the welfare of the population; but is it really as advantageous as it is sold? What
factors can cause the Welfare State to lose its benevolent character? Are we facing the dreaded
crisis of the Welfare State? Is it realistic to think that this form of state can provide us with
welfare? Are the measures that the state introduces for its permanence really efficient?
Well, before answering these questions, we must answer others, because in order to criticise
any subject, we must first know about it. How did the Welfare State come about? How did it
arrive in Spain? What are its foundations? We need to know how the state's expenditure is
financed to maintain this welfare, what it means for the economy, etc. After this essay, we will
all end up reflecting on the maintenance of this organisational model and its pros and cons.
Key words

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Public Sector. Expenses. Taxes. Deficit. Benefits. Equality. Fairness. Demograpihc aging.
Pensions

SUMARIO
1. Cómo definimos el Estado de Bienestar
1.1 Nuestro modelo de Estado de Bienestar
2. Características del Estado de Bienestar
2.1 Intervención del Estado en la economía
2.2 El Estado se ve obligado a dar una serie de servicios
2.2.1 Sanidad
2.2.2 Educación
2.2.3 Servicio de ayuda a las familias
2.2.4 Pensiones
3. Problemas del Estado de Bienestar
4. Conclusión
5. Bibliografía

1. Cómo definimos nuestro Estado de Bienestar

Pues, así como nos dice la sexta, de una forma simplificada, el Estado de Bienestar es una
forma de organización social en la que el Estado se encarga de cubrir las necesidades sociales
de todos los ciudadanos del país. Esto viene dado por una serie de acciones, que lleva a cabo
el Estado, destinadas a igualar la distribución de la riqueza de los ciudadanos de, en este caso,
España, esto pretende llevarse a cabo mediante un principio de equidad, en el que se da a cada
persona dependiendo de sus necesidades. Podríamos considerar esta como la forma de
organización social propia de la democracia, pues según nos dice una de las acepciones que
encontramos en la RAE, la democracia, además de ser el sistema político en el cual la soberanía
reside del pueblo, es la forma de sociedad que reconoce y respeta como valores esenciales la
libertad e igualdad de todos los ciudadanos ante la ley; esta definición como ya veremos
guardaría bastante relación como aquello que nos dicen que debemos de entender que es el
Estado de Bienestar.
Todo esto se lleva a cabo, como nos dice Vicenç Navarro, en su libro El Estado de Bienestar
en España, para subsanar aquellas preocupaciones que mantienen las familias acerca del
bienestar de los mismo, pues según recoge Vicenç, tras observar los resultados de las diversas
encuestas realizadas a la población, acerca de sus principales preocupaciones podemos

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destacar: las pensiones a los ancianos, las condiciones de las escuelas infantiles, las residencias
de la tercera edad, las viviendas para jóvenes, la protección de la salud para todos los
ciudadanos, etc.
1.2 Nuestro modelo de Estado de Bienestar
Como nos indica Josep Navarro en uno de sus artículos acerca del Estado de Bienestar,
podemos distinguir distintos tipos de Estados de Bienestar, según la zona en la que nos
encontramos; en cuanto a España, nos encontramos en el tipo de, según Josep Navarro, modelo
mediterráneo, este es propio también de Italia, Grecia y Portugal. Este modelo es característico
por:
- Un nivel de subsidios bajo, es decir, de ayudas que reciben ciertos ciudadanos, países, etc.
Por parte de una entidad pública, esto se lleva a cabo normalmente con el objetivo de permitir
acceso a ciertos bienes básicos, a aquellos ciudadanos que sin ayuda no podrían.

Gráfica 1. Índice de subsidios en el mundo.

Pues según podemos observar en la gráfica 1 los países de este modelo reciben un menor nivel
de subsidios.
- El papel importante de las familias en el funcionamiento del Estado de Bienestar, pues estas
realizan muchas tareas que en muchos otros países se llevarían a cabo por el sector público.
- Divisiones de las personas y los estatus al momento de recibir prestaciones, pues no todos
pueden acceder de la misma forma a las prestaciones que el Estado nos otorga, pues no tendría
sentido que se le diese la misma beca a una persona con la renta mínima, que a otra que ingresa
el triple de lo que esta renta mínima permite.
- Cambios importantes en el mercado y el empleo en los últimos años, que han supuesto un
retroceso en la regulación de este, por lo que el Estado se ha visto obligado a aumentar su
intervención.

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Dentro de esto podemos destacar la importancia e intervención de la Unión Europea para el
desarrollo del Estado de Bienestar en el continente, dentro de esto podríamos destacar los
Fondos Estructurales de Desarrollo Regional (FEDER), estos son fondos destinados a reducir
las diferencias entre las distintas regiones que forman parte del continente europeo, de esta
forma, los recursos se destinan a zonas en las que hay carencias en cuanto a la sanidad,
infraestructuras, educación, etc.
Para criticar el funcionamiento de esto, podemos basarnos en una noticia como la que nos
ofrece Onda Cero, el titular de esta viene a ser: ‘’El Ayuntamiento de San Fernando ha 'captado'
desde 2017 cerca de 35 millones de euros de fondos europeos’’, con esto podemos observar la
gran cantidad de dinero que destinan a pequeñas ciudades, ya que como podemos observar, en
proyectos como el Tranvía de esta ciudad, se ha destinado millones de euros a lo largo de un
extenso período de tiempo, para obtener como resultado el tardío funcionamiento de este a
finales de octubre del año 2022. Noticias así nos deben hacer plantearnos la vigencia de este
impuesto Estado de Bienestar, pues estamos destinando millones de euros a causas pérdidas,
simplemente por las ansias sociales de imponer una supuesta felicidad, un supuesto bienestar,
que realmente nunca acabaría existiendo. Debemos tener en cuenta que los gastos de la Unión
Europea por individuo español son los más bajos de la UE.
Este es uno de los múltiples fallos que presenta el Estado de Bienestar, aunque esto se da a un
ámbito más general, puesto que sucede en el toda la Unión Europea.
2.Características del Estado de Bienestar
Según los conocimientos adquiridos en clase, podemos destacar dos características principales
del Estado de Bienestar:
2.1 Intervención del Estado en la economía
Dejando atrás el libre mercado de Adam Smith, el Estado pasa a intervenir dentro de la
actividad económica del país, para así intentar alcanzar el pleno empleo del país, además de
compensar los fallos que presenta el mercado, pues este tipo de organización social a superado
por completo la idea de la autorregulación de la economía, ya que, si esta tuviera una naturaleza
autorreguladora, el Estado no se vería obligado a intervenir para solucionar sus carencias. El
Estado debe hacer frente, entre otros, a los problemas básicos que presentan la oferta y demanda
general, así sea como la acumulación de riquezas en las mismas manos; para poner fin a esto
el Estado lleva a cabo una serie de medidas, así como puede ser la implantación de un sistema
impositivo progresivo, en el que, como el propio nombre indica, el porcentaje impositivo
aumente a la vez que lo haga la renta de las personas, este impuesto es aquel que conocemos
como IRPF (Impuesto Sobre la Renta de las Personas Físicas), este impuesto agrava el
porcentaje a pagar a medida que se aumenta la renta de la persona, de esta forma se intentaría

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llegar a cierta austeridad entre la renta de los ciudadanos, pues a pesar de que algunos paguen
más que otros, los beneficios que recibirán de este serán los mismos.

Gráfica 2. Recaudación tributaria española

Esto como podemos observar en la gráfica 2, supone para la economía española el mayor
recaudador de ingresos tributarios.
En este tipo de prácticas tributarias, como nos informa el propio BBVA el Estado también
realiza distinciones pues el objetivo de esta es tratar al individuo de forma justa según su
situación y circunstancias personales, por lo que existen distintos tipos de desgravaciones, tanto
para personas mayores, discapacitados e incluso aquellos con hijos.
De esta forma se alcanzaría un supuesto bienestar, al igualarse el reparto de la riqueza en
España, aunque esto nos serviría si viviésemos en una sociedad en la que todos velásemos por
el bienestar colectivo, pero esto no es así; pues el impuesto del IRPF nos sería mucho más útil
si todos aquellos que tienen que declarar lo hicieran, pues en el año 2020 la Agencia Tributaria
contabilizó más de 313,4 mi-llones de euros eva-di-dos, dato que afecta de forma directa al
Estado de Bienestar, pues todos los servicios que esta forma de organización nos ofrece, están
financiados con los impuestos de los propios españoles, por lo que la calidad y disponibilidad
de estos dependerá en gran parte de lo recaudado mediante los mismos, lo que nos hace
preguntarnos, ¿Con este tipo de sociedad es realmente viable y sostenible el Estado de
Bienestar en el que estamos empeñados todos los españoles?
2.2 El Estado se ve obligado a dar una serie de servicios
Dentro de estos servicios nos encontramos con aquellos que la población considera de carácter
universal, las cuales son necesarios para alcanzar un nivel de vida propio de este tipo de Estado.
Esto queda reflejado de forma clara en la constitución, en el artículo 27: Todos tienen el
derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza. Esto implica, por tanto, que el

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Estado deberá asegurarse de que todos los ciudadanos españoles reciban una educación
mínima; al igual pasa con el artículo 43 de la constitución: Se reconoce el derecho a la
protección de la salud. Por lo que el Estado se vería a su vez obligado a proporcionar servicios
que aseguren la protección de la salud a los individuos. Los servicios que debería prestar el
Estado, para proporcionar bienestar, son:
2.2.1 Sanidad
La sanidad es uno de los servicios más importantes que el Estado de Bienestar nos aporta, pues
de no ser por la gratuidad de esta, muchos no podrían permitirse acceder a los servicios más
básicos para subsistir como personas.
GASTOS
Según datos recogidos en numerosas encuestas, podemos observar cómo desde finales del siglo
XX los gastos en sanidad han disminuido, pues en el año 1984 suponían un 81,97% mientras
que para el año 2019 supuso un 70,61%, viéndose por último obligado a subir en el año 2020
a un 73, 26% a causa de la crisis sanitaria del COVID.
Las consecuencias de estos datos, podemos interpretarlas a través de la obra anteriormente
mencionada, El Estado de Bienestar Español, pues su autor Vicenç Navarro, pues este señala
diversas CONSECUENCIAS, como:
Esto nos lleva a un sentimiento de insatisfacción por parte de los ciudadanos ante la ineficiencia
de los servicios de médicos de atención primaria.
Otra de las consecuencias de esto es la poca comodidad de la que se dispone en los hospitales,
puesto que no se dispone de presupuesto sanitario para ampliar los espacios hospitalarios
tenemos que hacer frente a noticias como la que nos presenta el Diario de México, en el que en
su artículo titulado ‘’El 'Palacio de Hielo' se convertirá en la nueva morgue madrileña’’, en este
nos muestra como ante la situación de deficiencia que supuso la pandemia, uno de los centros
comerciales de Madrid debía convertirse en un almacén de cadáveres, todo esto ante la
imposibilidad de las funerarias de almacenar fallecidos, por no poder ser curados de la
enfermedad.
Otra noticia para contrastar esto es la que podíamos leer en el Diario el pasado 19 de noviembre,
este artículo tiene como titular ‘’Profesionales exhaustos y pacientes cabreados: en España
faltan 95.000 enfermeras para igualar la media europea’’, en este artículo se nos dejan
expuestos datos de los que podemos, fácilmente, deducir el déficit sanitario español, pues
mientras que en España solo contaríamos con 625 enfermeras por 100.000 habitantes, en
Europa superarían las 800.
Datos como estos son los que nos deberían de hacer plantearnos ¿Nos encontramos realmente
ante un Estado de Bienestar? O simplemente nuestra situación económica y social ya nos

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permite obtener servicios básicos que, a pesar de estar subvencionados por el sector público,
acaban necesitando de nuestra inversión por la ineficiencia del sector público.
Todo esto conlleva una gran extensión de la medicina privada, pues nos muestra una mayor
eficacia, rapidez y comodidad. De esta forma se estaría rompiendo la supuesta igualdad de
clases que estaría buscando esta forma de organización social; al final la clase alta, acabaría
solicitando las comodidades de la sanidad privada, mientras que las clases bajas tendrían que
conformarse con aquello que les ofrece el Estado.
Dentro del apartado de la salud, cabe destacar también el de la salud laboral, en el que existe
un grave déficit, puesto que España cuenta a su vez con uno de los índices de mortalidad laboral
más altos de la Unión Europea.
2.2.2 Educación
La educación es otro de los servicios más importantes que componen el Estado de bienestar,
esta está regulada por la Ley Orgánica de la Educación, en cuanto al tipo de educación haríamos
referencia a la pública, la controlada por el Estado y la gratuita. Esto, aunque parezca algo
básico, permite a muchos poder decidir que estudiar, sin tener que adecuarse a ningún tipo de
capacidad económica ni ningún otro tipo de circunstancia.
La educación pública también permite a los alumnos aprender en otros idiomas, pues la
mayoría de las escuelas españolas son bilingües. Además de ser laicas y permitir así a los niños
desarrollarse en un ambiente igualitario en cuanto a la religión, pues son ellos mismos los que
dentro de su centro educativo podrán elegir su religión.
GASTOS

Gráfico 3. Evolución del gasto público en educación

En la gráfica número 3 podemos observar cómo los gastos públicos en educación en España
han ido aumentando hasta alcanzar el máximo en los últimos años, a pesar de esto cabe señalar
que, en comparación con el resto de Europa, el porcentaje de PIB destinado a la educación
sigue siendo bajo pues mientras que en Europa de media se destina un 5,4% del PIB en España

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solo un 4,3% de este. Por lo que podríamos decir que nos encontramos a la vez ante un déficit
de la educación.
Pues a pesar de que en muchas páginas como Ballcels consideran la educación española es de
una calidad destacable, además de que las instalaciones son inmejorables; si nos fijamos en
datos como el Rankin de las mejores escuelas españolas, realizado por la revista Forbes,
podemos sacar varias conclusiones de su top 5, que vendría a ser:
1, St. Peter’s School Barcelona, Barcelona (Colegio privado)
2, Laude San Pedro International College, Málaga (Colegio privado)
3, British Council School, Madrid (Colegio privado)
4, King’s College Murcia, Murcia (Colegio privado)
5, Aloha College, Málaga (Colegio privado)
Es clara la conclusión que podemos deducir de esto, y es que, si el Estado de Bienestar nos
ofreciese una educación igualitaria para todos ¿Por qué no hay ningún colegio público en el
top 5 de esta lista?
Otro de los hechos que nos debería hacer plantearnos la calidad que el sector público nos ofrece
en cuanto a educación, es la siguiente noticia: ‘’La princesa Leonor estudiará el bachillerato en
Gales’’, y es que, si la educación en España es como dicen muchos inmejorable y de gran
calidad, ¿Por qué la propia princesa se iría fuera a seguir sus estudios?
De esta forma también deberíamos dudar también de este aspecto dentro del Estado de
Bienestar.
2.2.3 Servicios de ayuda a las familias
Mediante estas el Estado pretende ayudar a las familias a alcanzar principalmente los recursos
básicos para llevar una vida de calidad, pues, así como nos dice el artículo 39.1 de la
constitución española: “los poderes públicos aseguran la protección social, económica y
jurídica de la familia”, de esta forma el Estado se verá obligado a ayudar a las familias para
asegurarse el bienestar de esta, esto lo lleva a cabo mediante becas, subvenciones, etc.
En cuanto a servicios podemos destacar: las escuelas infantiles, las residencias de la tercera
edad, las viviendas sociales, etc. Estos servicios son los que probablemente muestren una
mayor escasez en el sector público español, pues. Para poder ejemplificar esta afirmación, nos
podemos aferrar a datos como los que nos ofrece Save The Children, pues nos muestra como a
pesar de que la escolarización en el primer ciclo de la educación infantil se ha duplicado en los
últimos 10 años, solo 4 de cada 10 niños tienen acceso a esta educación, esto queda en contraste
del dato acerca de quiénes pueden acceder a esta, pues más del 60% de niños ricos acceden a
este tipo de educación primaria, mientras que menos del 30% de niños con menor poder
adquisitivo pueden permitírselo.

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Esto se debe principalmente a la barrera económica que separa estos dos mundos, pues las
ayudas que reciben la familia no suelen ser suficientes para hacer frente a los gastos que supone
acceder a las escuelas infantiles.
Ante esto podemos también analizar este artículo de el Periódico Para Todos," Sin hogar ¿Qué
nos queda? La calle. Necesitamos más vivienda social" En este artículo nos intentan hacer
empatizar con las más de 11.000 familias que cada tres meses se ven obligadas a abandonar
sus hogares, esto es gran peligro para el mantenimiento del bienestar español, pues esta
paupérrima situación lleva a muchas familias a situaciones límite que puede desencadenar
incluso en el suicidio; esto puede hacernos dudar acerca de si realmente la familia es el centro
de preocupación del Estado de Bienestar, pues en la teoría queda bastante claro pero, ¿Es así
en la práctica?.
Este es otro de los servicios que el Estado de Bienestar nos asegura, pero que, como podemos
ver en los datos aportados, es verdaderamente escaso en la práctica.
2.2.4 Pensiones
Dentro de este apartado destacaremos distintos tipos, según la situación de la persona:
Pensión por invalidez
En España hay más de 950.000 personas recibiendo este tipo de pensiones, estos reciben de
media 993€ al mes, para poder acceder a esta, pues el paciente debe tener reducida la movilidad
a un 33%, y dependiendo de las circunstancias recibirá una cantidad u otra.
Pensión por viudedad
Esta tiene como objetivo, así como el propio banco del BBVA nos enseña, cubrir las
necesidades económicas de la persona a la que corresponda está en caso de que el propietario
fallezca, así se estaría protegiendo a la familia en caso de que la persona fallecida fuese el
principal portador de ingresos en la familia, las personas que pueden beneficiarse de estas son
tanto las parejas de hecho como matrimonios de la persona fallecida.
Pero estas no son del todo favorables, pues, así como podemos leer en un artículo del periódico
Público, ‘’La fuerte subida de las pensiones por el IPC alienta las jubilaciones anticipadas’’,
por lo que podríamos preguntarnos, ¿Es el Estado de Bienestar el Estado de la Comodidad para
muchos?; pues, así como podemos leer en este artículo este tipo de pensiones hacen que la
población se acomode y se precipiten las jubilaciones, lo que supone un gran gasto para España.

Tanto la pensión de viudez como las pensiones por invalidez representan unas de las
prestaciones más bajas de la Unión Europea.

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Pensiones para la vejez
Estas pensiones están destinadas a proporcionar bienestar a aquellas personas que por culpa de
la vejez ya no podrán traer ingresos a casa. Los requisitos para poder acceder a esta son tener
65 o más años y llevar más de diez años siendo ciudadano activo español. Este supone el mayor
gasto público para mantener el Estado de Bienestar, pues España destina el 20% de sus gastos
a las pensiones de jubilación, es decir de cada 5€ un euro iría destinado a mantener estas
pensiones.
Como podemos observar en el gráfico 4 España esta incluso por encima de la Unión Europea
en cuanto a gasto en estas pensiones y es que esto se debe a uno de los problemas que el Estado
de Bienestar está implantando en España y es que la población está envejeciendo cada vez más,
lo que los gastos en servicios destinados a personas en edades ancianas serán cada vez mayores.

Gráfico 4. Evolución de los gastos en pensiones españolas

3. Problemas del Estado de Bienestar
Al haber mencionado anteriormente las ventajas del Estado de Bienestar, cabe destacar también
los problemas que esta causa en la sociedad:
1. El mantenimiento del Estado de Bienestar puede ser costoso para el país, como hemos
podido ver en España el Estado de bienestar se está consolidando como algo
insostenible, pues como hemos podido ver este se está volviendo cada vez más caro,
sobre todo en los últimos años, la sanidad pública y las pensiones de vejez.

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 Gráfico 5. Evolución total del gasto público
En la gráfica 5 podemos observar como en los últimos años los gastos públicos han aumentado,
lo que se está convirtiendo esto en algo insostenible pues como podemos ver en la siguiente
gráfica 6 España es el país con uno de los planes de pensiones más insostenible.
En cuanto a esto podemos declarar por completo al Estado de Bienestar como algo insostenible,
pues a pesar del dinero invertida en este los resultados son paupérrimos.

Gráfica 6.
Fomenta la dependencia de la población
Pues los sistemas de pensiones y ayudas pueden fomentar una dependencia de la población
sobre estos, puesto que estas pueden generar cierta comodidad en la población, pues una
persona que va a recibir una pensión tras la muerte de su marido, tenderá a no trabajar, aunque
tenga edad para hacerlo, si esta pensión le permite subsistir, así puede pasar con el resto de las
pensiones que se otorgan actualmente.
Envejecimiento de la población española
Este es uno de los problemas que más atormenta a la población española actual, pues la
población actual es cada vez más mayor, y esto es en gran parte debido al Estado de Bienestar
pues, aunque mal este decirlo, el Estado de Bienestar es tal que la esperanza de vida a
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aumentando, a la vez que otros factores han disminuido los nacimientos, por lo que la edad de
la población a aumentando desmesuradamente hasta alcanzar los 44,9 años de edad, esto
supone para España por tanto un mayor gasto en sanidad, pensiones y servicios que aquellos
que se encuentran en la vejez ven necesarios.
4. Conclusión
Para finalizar este ensayo, podemos concluir con que el Estado de Bienestar, forma de
organización social actual en España, es aquella disposición idílica al que todo país aspira, pues
todos querríamos que en cualquier lugar la sanidad fuese de todos o la educación fuese
completamente gratuita, pero a muchos países estos se le queda grande, como puede ser el caso
de España.
A pesar de que no niego la utilidad de este, para España, con la situación actual por la que
estamos viviendo, este es necesario, pero no lo suficientemente eficiente como para satisfacer
las necesidades de la totalidad de la población. Pues tras la crisis del COVID, la crisis
económica, etc. España se ha convertido en un país con muchas carencias que difícilmente
podrá subsanar.

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5. Bibliografía
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La fuerte subida de las pensiones por el IPC alienta las jubilaciones anticipadas. (s. f.). MSN.

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