Universidad de Panamá

Centro Regional Universitario de San Miguelito

Facultad de Administración Pública
Maestría Gerencia Publica Moderna

Asignatura:

Gerencia publica moderna

Tema:

” DIAGNOSTICO DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS EN LA AUTORIDAD DEL

TRANSITO TERRESTRE AREA DE REGISTRO UNICO VEHICULAR”

Integrantes:

Hernández Ana 8-874-1348

Montenegro Daysi 8-813-91

Facilitador:

Federico Donoso

Fecha:

05 de marzo de 2022
 INDICE

I INTRODUCCION

CAPITULO I

1.1 Objetivos generales

1.2 Objetivos específicos

1.3 Antecedentes

1.4 Misión

1.5 Visión

1.6 Productos o servicios que ofrece

CAPITULO II

2.1 Diagnostico Administrativo

2.2 Organigrama de la institución

2.3 Organigrama de la unidad administrativa objeto de la investigación

2.4 Proceso de investigación

2.5 Aspectos metodológicos e investigativos

2.5.1 Enfoque metodológico
2.5.2 Área de investigación

CAPITULO III

3. Modelos gerenciales propuestos para optimizar

Conclusión

Bibliografía
 INTRODUCCION

En las organizaciones dedicadas a la prestación de servicios, la atención al

usuario y brinda servicio público de la mejor manera eficiente ya que, a través
de la excelencia en estos procesos, se consiguen: percepción de calidad
general de la organización óptima por parte de los clientes, fidelización y
reconocimiento de la marca representada, todo aquello que al final de cuentas
significa beneficios cualitativos y medibles en términos de resultados
(rentabilidad). El Departamento de registro único vehicular es el eje que
concentra la operación de la autoridad del transporte terrestre., básicamente en
éste departamento se evidencia un escenario de desorganización, existen
problemas de confusión al realizar las actividades ya que éstas deben ser
estandarizadas para que el cliente no sienta el cambio entre la atención de una
persona u otra.

El capítulo I

El capítulo II se basa en la presentación del PROBLEMA, la ubicación y

situación del conflicto, los síntomas que hacen evidente la existencia del
problema, las causas y consecuencias, muestra además porque es importante
la investigación, y quienes se beneficiarán de la misma.

El capítulo III, se refiere al MODELO GERENCIAL PARA OPTIMATIZAR

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE INFORMACIÓN, incluye las técnicas de
investigación utilizadas y los criterios para la elaboración de la propuesta; que
se desempeñan en el Departamento de registro único vehicular.

Finalmente se determinan las CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES más

relevantes que se han obtenido con el desarrollo de este diagnóstico.
CAPITULO I
Capítulo I

Objetivos generales

 Planificar, investigar, dirigir, supervisar, fiscalizar, y controlar las

operaciones de tránsito y transporte terrestre en la República de Panamá.

Objetivos específicos

 La regulación del transporte terrestre; para así garantizar a los

ciudadanos el libre tránsito tanto de personas como de bienes por todo el
territorio nacional, de igual forma busca garantizar las actividades
económicas del transporte y de sus servicios conexos, por vías públicas y
privadas las cuales son destinadas para el uso público esto en base a la
planificación, gestión, control, ejecución.

 El sistema de tránsito y transporte terrestre tiene como finalidad ordenar,

transformar y orientar el sector hacia su pleno desarrollo. Asimismo, la
ejecución de la infraestructura que se requiere para operarlo
eficientemente, y finalmente la coordinación de los órganos competentes
del Poder Público, en la rectoría, planificación y control del tránsito y del
transporte.

 El transporte terrestre, así como la ejecución, conservación,

administración y aprovechamiento de la infraestructura vial, constituye
una actividad económica de interés general, a cuya realización concurren
el Estado y los particulares de conformidad con la Ley.
Antecedentes

La Ley 34 de 28 de julio de 1999 crea la Autoridad de Tránsito y Transporte

Terrestre como entidad autónoma del Estado. La información que presenta la
segunda edición del manual de institución y funciones correspondientes a enero
de 2008 se fundamente en la precitada Ley.

El mismo incluye información sobre los antecedentes legales, objetivos, funciones

y estructura organizativa de las distintas dependencias de la Entidad. Este es un
documento de consulta tanto para el personal de la institución como de sus
usuarios y en su elaboración se contó con la participación de directores, jefes de
departamento y personal subalterno, involucrados en las distintas áreas de
responsabilidad de la Entidad.

El Manual debe ser revisado periódicamente a fin de garantizar su actualización

frente a los cambios naturales que se dan en la gestión de la Institución.

Misión

La Institución tiene la misión de ser una entidad única de gestión de tránsito y

transporte terrestre para fortalecer el sector y mejorar el servicio, regular la
movilización eficiente de personas, equipos y cargas, atender todo lo relacionado
con la regulación de los sucesos y actividades de los vehículos a motor, así como
todo lo referente al uso de las vías.

Visión

Panamá, en el nuevo, milenio estará caracterizada por un creciente flujo de

tránsito y transporte terrestre que requerirá de la movilización eficiente de
personas, equipos y carga; es por ello que la Autoridad de Tránsito y Transporte
Terrestre mantendrá el liderazgo y la dinámica de las actividades que le son
inherentes, la cobertura de sus programas básicos, el compromiso con la
comunidad, la diversidad y calidad de servicios a ella dispensados, a fin de llenar
las necesidades en lo que respecta a esta materia. Por otro lado, establecerá una
política nacional en materia de desarrollo del transporte terrestre público de
pasajeros, para lograr una mayor eficiencia en la planificación, coordinación,
operación y racionalización de las distintas modalidades del transporte terrestre
público de pasajeros, así como un adecuado equilibrio entre los intereses y
necesidades de los usuarios, de los transportistas y del Estado.

Productos o servicios que ofrece

o Cambio de Unidad o de Motor o Carrocería

o Certificación de Placa Única
o Inscripción de Nuevo Vehículos Vendido por Agencia de Autos
o Inscripción de Remolques de Fabricación Nacional
o Inscripción de Remolques y Vehículos Nuevos Procedentes del Exterior
o Inscripción de un Vehículo cuando una Persona Natural o Jurídica le Compra
un Vehículo a un Diplomático.
o Inscripción de un Vehículo de Diplomático a Diplomático
o Inscripción de Vehículos Comprados a una Entidad del Estado
o Inscripción de Vehículos Diplomáticos de Segunda Mano Procedentes del
Extranjero o Vendidos por Agencias
o Inscripción de Vehículos Oficiales
o Inscripción de Vehículos Reconstruidos
o Inscripción de Vehículos y Remolques de Segunda Mano procedentes del
Exterior.
o Placa Única Vehicular
o Pre-Revisado Vehicular
o Registro Único Vehicular
o Revisado Vehicular
CAPITULO II
 CAPITULO II

Fundamentación teórica

Departamento de Registro Único Vehicular Cuenta con 37 agencias a nivel

nacional para que los usuarios puedan realizar sus trámites, en sus respectivas
provincias y cuenta en la provincia de Panamá con varias oficinas debido al
volumen de trámites que se realizan, para brindar un mejor servicio a los usuarios.

El siguiente trabajo se basa en investigar, el departamento de registro único

vehicular motorizado que está dentro de la institución Autoridad del Tránsito y
Transporte Terrestre permitirá la reducción de gastos por concepto de mejora en
la sección administrativa, lo que permite que el trabajo realizado en dicha sección,
pueda ser elaborado con eficacia administrativa, para la optimización de las
quejas. En el siguiente trabajo buscaremos la manera de reducir las
irregularidades que viven a diario los usuarios es decir rescatarla mala
administración que día a día se enfrenta.

Hemos llegado a la conclusión que el departamento RUVM, necesita la creación

de una base datos para agilizar los trámites solicitados por la entidad o
funcionarios de otra oficina de la sección administrativa de Autoridad del Tránsito
Transporte Terrestre ya que dichos archivos se manejan de una forma arcaica
(libros donde se lleva esta documentación).

Aquí mencionaremos cada tramite que realiza el departamento RUVM

 Inscripción de vehículos por primera vez.

 traspaso de un vehículo: este trámite se debe de tener en cuenta que las

personas naturales o jurídicas deben estar debidamente inscritas en el
sistema RUNT. Se debe anexar el contrato de compraventa, documento o
declaración en la que conste la transferencia del derecho de dominio.

Establecer el procedimiento de inscripción de un vehículo tanto en el sistema del

Municipio como en el sistema de la ATTT, y que el Contribuyente pueda obtener
su placa de circulación.

Este procedimiento es la continuación del proceso de Pre-Inscripción y el mismo

aplica tanto para vehículos nuevos como usados que se están registrando por
primera vez en el territorio nacional.
Requisitos de inscripción de vehículos por primera vez en la Republica de
Panamá
● Liquidación de Aduanas.
● Pro forma de venta.
● Recibo (Solvencia) de Pre Inscripción.
● Registro Único de Propiedad Vehicular (asignación de placa única).
● Certificación de Inspección Vehicular (Pre revisado).
● Copia de cédula o pasaporte vigente.
● Paz y Salvo Municipal.

Los vehículos que arriben a Panamá deberán permanecer en un recinto

fiscal/bond fiscal durante el proceso de importación y pago de impuestos.

El proceso de importación y pago de impuestos puede demorar entre 8 a 10 días

hábiles, siempre y cuando toda la documentación e información haya sido
proporcionada en su totalidad.

Solo se podrán retirar los vehículos que han cancelado impuestos en su totalidad.

Una vez que el cliente haga la compra del vehículo, que necesita para asegurarse
de que el título de propiedad se transfiere correctamente al comprador.
El vehículo debe tener un seguro válido; esto es un requisito de la Autoridad de
Tránsito y Transporte Terrestre de Panamá.
Una tarjeta de transferencia debe ser llenada por la oficina del municipio que
originalmente dio al vehículo de su matrícula. Esto no tiene que ser hecho antes
de poder obtener el vehículo siempre y cuando este procedimiento esté en
marcha.

Luego la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre realizamos el traspaso

haciendo la verificación de documentación como:
● Seguro vehicular se procede a verificar que el vehículo esté inscrito en el
sistema SOAT, sistema Pele Police, vehículo no registrado en el mismo no
podrá ser entregado al cliente.
● Factura de compra.
● El mismo debe ser traspasado primeramente por parte del Municipio para
luego ser traspasado por parte de la ATTT.
● Tarjeta de municipio.
● Declaración Aduanera.

Una vez verificada la documentación, se procede en el sistema a inscribir el

vehículo por primera vez, se emite el Registro Vehicular Motorizado a nombre del
comprador (Cliente), con los datos del mismo, se le emite un número de placa por
parte de la ATTT, el mismo será único y a nombre del comprador.

La Sección Nacional del Registro Único de Vehículos Motorizados de la

Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre inscribirá la propiedad de todos los
vehículos a motor y unidades de arrastre que circulan por caminos, calles o vías
particulares destinadas al uso público en todo el territorio nacional.

La inscripción incluye la descripción de sus propietarios y la asignación de una

numeración que es única, permanente e invariable que será su número de
identificación y distinción que deberá ser impreso tanto en el Registro Único de
Propiedad Vehicular como en la placa única de circulación. Parágrafo: También se
deben inscribir en la Sección Nacional del Registro Único de Vehículos
Motorizados todos los vehículos fuera de carretera.

Es obligatorio que cada vehículo en circulación cuente con su Registro Único de

Propiedad Vehicular, documento que podrá ser solicitado para su revisión por los
inspectores de la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre y la Policía
Nacional, en cualquier momento y lugar.

Para el otorgamiento de un registro único vehicular en la Autoridad del Tránsito y

Transporte Terrestre, para ser inscrito el vehículo y otorgarle su número de
matrícula se requerirá:

REQUISITOS

- Si se trata de un Vehículo deberá presentar:

- Si se trata de un Camión (Tipo C) de Transporte de Carga, deberá aportar

adicional a lo anterior:

1. Tarjeta de inscripción (costo 2.50).

2. Recibo de Preinscripción se realiza en el Municipio de Panamá con todos los
documentos del vehículo.
3. Registro Vehicular (asignación de placa única).
4. Pre-revisado.
5. Copia de cédula o pasaporte vigente.
6. Paz y Salvo Municipal. (costo B/.2.00)
7. Documento de pre-inscripción del Municipio
8. La Tarjeta para Bases de Pesos y Dimensiones para Vehículos de Carga.
(Costo: B/. 2.00 para personas naturales y $2.50 para personas jurídicas)
9. Solicitar Paz y Salvo Electrónico Vehicular.
10. Memorial con B/.4.00 de estampillas, en caso tal de no poseer una tarjeta
anterior vigente.
PLACA ÚNICA DE CIRCULACIÓN Y LA CALCOMANÍA DEL AÑO DE UN
VEHICULO

La Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre entregará, por intermedio de los

Municipios, la placa única de circulación y la calcomanía del año, previa
presentación de los siguientes documentos:

1. Certificado de Inspección Vehicular del año.

2. Certificado de Registro Único de Propiedad Vehicular.
3. Paz y Salvo Municipal del propietario.
4. Paz y Salvo de la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre.
5. Pago del Impuesto Nacional de Circulación en el Municipio que
corresponda.

TRASPASO DE VEHÍCULO A NUEVO PROPIETARIO

Traspaso de un vehículo de una persona a otra (natural o jurídica).

Deberá presentar los siguientes requisitos:

REQUISITOS

 Registro único vehicular: original y copia

 Revisado del año: original y copia
 Fotocopia de la cédula o pasaporte vigente del vendedor y comprador (2
juegos).

Vendedor y comprador presentes:

1. No necesita la tarjeta de traspaso

2. Realizar traspaso en la ventanilla universal
Ausencia de una de las partes:

 Ausencia del vendedor: original y copia de tarjeta de traspaso (firmada en el

renglón de traspaso) y notariada con copia de cédula de ambas partes (2
juegos).
 Ausencia del comprador: la tarjeta de traspaso no necesita estar notariada.

Persona jurídica:

 Tarjeta de traspaso (costo B/ 10.00) firmada por el represente legal de la

compañía (ésta firma debe estar registrada en la base de datos del Municipio
de Panamá).
 Registro Vehicular Original.
 Carta de autorización por parte de la persona jurídica.
 Costo es de B/.22.00 en el número de cuenta de registro único vehicular de la
Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT). Luego de esto, dirigirse
al registro único vehicular de la ATTT (con copia de todo lo hecho en el
Municipio de Panamá) para generar un nuevo registro a nombre del
comprador.

Proceso de la investigación

El departamento de registro único vehicular motorizado emite documento al

usuario

Se llama: Registro Único de Propiedad Vehicular, además del número de

identificación única y permanente de cada vehículo a motor o unidad de arrastre,
se consignarán todos los elementos de individualización que permitan una
completa identificación del mismo:

a. Número de Identificación Vehicular o en su defecto otro tipo de identificación

numérica respaldada por el fabricante.
b. Marca del vehículo, modelo, tipo, año de fabricación, color, nombre del
fabricante, capacidad de pasajeros.

c. Número de motor, número de chasis, tipo de combustible empleado, tipo de

tracción, capacidad portante, tonelaje.

d. Nombre del propietario anterior o de la agencia vendedora, número de la

liquidación aduanera, gravámenes o restricciones legales vigentes.

e. Nombre, apellido, nacionalidad, estado civil y número de cédula de identidad

personal o razón social y datos regístrales de la sociedad, según corresponda, del
solicitante propietario del vehículo.

Parágrafo: Los importadores de vehículos a motor o unidades de arrastre que

sean destinados a la venta en la República de Panamá, deben solicitar a los
fabricantes un Título de Propiedad para cada AUTORIDAD DEL TRANSITO Y
TRANSPORTE TERRESTRE vehículo, que contenga el Número de Identificación
Vehicular (VIN, por sus siglas en inglés) en forma numérica o alfanumérica,
plenamente respaldada por el fabricante.

Diagnostico Administrativo de la investigación

 
Objetivos:
Verificar y manejar todo lo relacionado con un buen funcionamiento en la
administración de la sección Dirección de Registro Único vehicular Motorizados

Identificamos los problemas que enfrenta el departamento de RUVM

Que todos vehículos a motor y unidades de arrastre que circulan por caminos,
calles o vías particulares destinadas al uso público en todo el territorio nacional.
De igual forma se debe inscribir las trasmisiones de dominio de los vehículos
inscritos, como también los gravámenes prohibiciones, secuestros y demás
medidas que los afecten sujetándose a las normas que le derecho común
establece para bienes muebles.

fiscalizar los fondos provenientes de la aplicación del artículo 25 de la Ley Nº 15

del 28 de abril de 1995, se realice con transparencia y eficacia.

Garantizar que todos los fondos sean depositados por la Autoridad de Tránsito y
Transporte Terrestre en la cuenta 210 (Cuenta del Tesoro Nacional).

Los remanentes que quedan al finalizar un período fiscal, se puedan utilizar para
el mejor funcionamiento del departamento.

Recomendar a la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre conllevar un buen

manejo con el presupuesto del departamento Registro Único de Vehículos
Motorizados.

Recomendar la compra y adquisición del equipo y programas más convenientes

para la interconexión prestación del servicio y garantizar su mantenimiento.

Asesorar a la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre en sus tareas de

naturaleza administrativa y financiera con respecto al Registro Único Vehicular.

El comité administrativo debe reunirse por lo menos una vez al mes para rendición
de cuentas, porque dentro de nuestras investigaciones nos dimos cuenta que el
departamento presenta irregularidades, como faltantes en los cobros. También en
los formatos CUT las inversiones de fondos, cobros realizados por medio de
Tarjetas de Crédito y Débito. queremos y exigimos como panameños que de
haber irregularidades y ser necesario se aplique medidas administrativas en base
al cumplimiento del manual de procedimientos Administrativos de RUVM.

Procesos de la investigación

¿Dónde estamos?

R//. En la República de Panamá existe un total de vehículos en circulación de

1,434,032 inscritos lo cual representa aporte a nuestro estado por año de: $
5,826,182.20
 ¿Dónde queremos estar?

R// rescatar un ambiente amigable con impacto o efecto multiplicador positivo para
los colaboradores del departamento, que se logren, mejoras importantes en las
estructuras laborales para los colaboradores, y los usuarios.

¿Qué queremos lograr?

R// agilizar los trámites en términos oportunos, con un promedio aproximado de

respuesta de menos de 10 minutos por cada usuario por trámites.

Queremos lograr la satisfacción del usuario al ir a una oficina pública ser atendido
con amabilidad carisma y en un tiempo record.

La buena administración debe estar enfocada y comprometida en satisfacer las

necesidades de los usuarios, centrándose en los problemas y tratando de buscar
la solución.

¿Cuándo queremos lograrlo?

R// lograr cambios en nuestras administraciones es un reto, pero no imposible si

pudiéramos hacer cambios seria ya mismo.

Pero para poder lograrlos es muy importante evaluar la situación actual para
detectar las fallas dentro del sistema administrativo.

Aspectos metodológicos e investigativos

1. Enfoque metodológico

Por las características del problema de investigación y objetivo del trabajo, el

enfoque de investigación que se utilizó fue cualitativo. Con el fin de comprobar la
problemática del objeto de estudio se desarrollaron técnicas de investigación para
obtener información de los procesos que se ejecutan en este departamento y
evidenciar sus posibles falencias.
Adicionalmente, se empleó la investigación cuantitativa primaria que busca
cuantificar los datos y aplica una forma de análisis estadístico.
Por tanto, las técnicas de recolección de información empleadas fueron las
siguientes:

Tipo de estudio

Para una mejor depcritivo de los datos, se detallan a continuación, las definiciones
aplicadas a los temas investigados en las páginas web, y en los departamentos de
ATTT y algunos aspectos metodológicos relacionados con la cantidad de cobros
de trámites que se manejan dentro de la Dirección Nacional de Registro Único
Vehicular

El objetivo de esta investigación cuantitativa es, traducir la información necesaria a

un conjunto de preguntas que los usuarios del servicio puedan responder y que
produzcan la información deseada. Determinar la satisfacción del servicio que se
ofrece para así verificar el beneficio que se plantea en la hipótesis.
Se practicaron encuestas a los empleados del departamento, con el propósito de
conocer la satisfacción existente por el servicio que ofrece la organización, y el
compromiso de los colaboradores con su trabajo.

Proceso de investigación

El diseño de la investigación es no experimental ya que los fenómenos observados

fueron tomados tal como se dan en su contexto natural, además fue de tipo
descriptivo ya que el fin de estudio es describir los procesos que lleva a cabo la
organización.

Considerando la información obtenida con antelación, la investigación inicialmente

fue exploratoria ya que se investigaron los problemas que existen en la
organización, lo cual reveló el funcionamiento de la empresa para posteriormente
sugerir soluciones.

Modernización y actualización de la base de datos del ATTT, con la incorporación

de un servidor que recopila, actualiza y genera información para la adecuada toma
de decisiones y la obtención de resultados óptimos de los procesos.

Comúnmente los problemas administrativos surgen cuando hay que determinar la

labor a ejecutarse, designar a las personas adecuadas para desarrollarlas, e
incluyendo la disponibilidad de los recursos con que se cuenta para realizar los
procesos que se originan del plan establecido inicialmente. Por lo tanto, es
importante seguir un plan diseñado para obtener los resultados previstos.

Es importante la coordinación entre lo antes mencionado, por ello se debe

desarrollar controles preventivos, evaluar y medir los resultados que se obtengan;
y de ser el caso tomar medidas correctivas.

Organigrama de la institución
 Organigrama de la unidad administrativa objeto de la investigación

Junta Directiva

Dirección General

Subdirección
General

Nivel Operativo

DIRECCIÓN DE
TRANSPORTE
TERRESTRE

DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE

REGISTRO PÚBLICO SERVICIO Y CONTROL TRANSITO Y MOBILIDAD URBANA
VEHICULAR VEHICULAR SEGURIDAD VIAL
CAPITULO III

MODELOS GERENCIALES

CONCLUSION

BIBLIOGRAFIA
0987 (transito.gob.pa)

Microsoft Word - Reglamento de Tránsito Enero 2007 Versión Oficial