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CASO PRÁCTICO
Primero las malas noticias: nuestro planeta es hoy un lugar mucho menos pacífico que hace 10
años. Y las cifras que dan cuenta del deterioro de la situación son escalofriantes.
Efectivamente, según el más reciente reporte del Instituto para la Economía y la Paz, el
número de víctimas por conflictos se duplicó durante la última década, llegando a casi 60
millones el año pasado.
De hecho, según datos de este centro de estudios con oficinas en Sídney, Bruselas, Nueva
York y México, únicamente 69 países en todo el mundo no registraron al menos un
incidente terrorista.
Aunque, como destaca el mismo reporte, la tendencia negativa en materia de paz tiene una
clara explicación en lo que sucede en el Medio Oriente.
Mejoría de Centroamérica
Aun así, el país mejor ubicado de Centro América -Costa Rica- se ubica en el puesto
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número 33 del Índice Global de Paz de 2016, que toma en cuenta variables que miden la
existencia de conflictos internos y externos, el nivel de militarización de la sociedad y
diferentes indicadores de seguridad social y ciudadana.
Y el país latinoamericano mejor ubicado es Chile, quien en el puesto 27 también está muy
lejos de los primeros del ranking.
Esa clasificación está encabezada por Islandia, que obtiene una puntuación de 1,192 en una
escala de 1 a 5 en la que 1 expresa la ausencia total de violencia y conflicto.
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CASO PRÁCTICO
El país europeo puntúa muy bien en casi todas las variables consideradas, con la excepción
del indicador de importaciones de armas y, en menor medida, la percepción de
criminalidad y número de agentes de las fuerzas del orden.
Y en el puesto número 2 de un total de 162 países aparece Dinamarca, con una puntuación
total de 1,246, afectada también por el indicador de percepción de criminalidad y, sobre
todo, su participación histórica en conflictos armados.
Por lo demás, los países europeos dominan claramente los primeros puestos del ranking,
pues Austria figura en tercer lugar, Portugal en quinto, República Checa en sexto, Suiza en
séptimo y Eslovenia en décimo.
Mientras que los únicos no europeos del "Top Ten" son Nueva Zelanda, que aparece en
cuarto lugar, Canadá, que figura en octavo, y Japón, en noveno.
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CASO PRÁCTICO
Por otro lado, seis países de América Latina están dentro de la lista de los 13 países en el
planeta con mayor índice de criminalidad, según el informe publicado por el grupo de
investigación de datos Verisk Maplecroft.
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CASO PRÁCTICO
Los otros países de la región incluidos en la lista de riesgo extremo son El Salvador,
Colombia, Venezuela, México y Honduras.
Estos datos señalan que América Latina es la región con mayor índice de criminalidad del
planeta. Los reportes oficiales señalaron que en 2015 al menos 5.681 personas murieron
asesinadas en Guatemala. Esto se debe especialmente al dominio que ejercen las
organizaciones de tráfico ilegal de drogas, a la extorsión y a los robos en 11 de los países
de la región.
El punto de partida
Un catedrático con especialización en materia de Derecho Penal, discute con sus alumnos
acerca de las posibles soluciones para la reducción del crimen organizado en las sociedades
con un alto índice de criminalidad. Desde el punto de vista del catedrático, el origen del
crimen nace con la conducta criminal basada en criterios racionales de elección, en donde
los individuos son seducidos a la criminalidad por el bienestar económico que se alcanza a
través de conductas ilegales por sobre las conductas legales.
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CASO PRÁCTICO
Fuente: BBC
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CASO PRÁCTICO
La premisa expuesta que los actos ilegales por sobre los legales producen
mayor beneficio económico, de tiempo y sociales, ¿justifica los actos de
criminalidad en una sociedad?
Considero que la premisa expuesta no justifica en lo absoluto los actos de
criminalidad en una sociedad. Esto responde directamente a la falta de políticas públicas
acertadas en el contexto de cada persona y más allá de esto, responde a un círculo de
violencia que genera más violencia. Ante la precaria situación en cuanto a políticas
públicas efectivas se refiere, y ante problemas agravantes en el país como desempleo,
narcotráfico, falta de educación, salud, falta de acceso a servicios básicos y otros
problemas conexos, los actos ilegales representan un mayor atractivo para una comunidad
que ha sido desatendida ya sea por el gobierno central o local.
Ante esto, lo importante radica en que como tarea del gobierno central, se debe
trabajar en articular políticas públicas efectivas que puedan demostrar a la sociedad que
todo acto legal es mucho más económicamente beneficioso para cada individuo en
comparación a los actos ilegales. Debido a la Teoría de Racionalidad Económica pero en
un ámbito social, el individuo siempre buscará aquello que aporte un beneficio mayor a su
bienestar (en ciertos casos a su familia también).
De acuerdo con Fuentes (2003), para que un problema reciba la atención de la
autoridad gubernamental, requiere identificarse claramente como parte de la agenda del
gobierno en un momento determinado, con lo cual se considera que se trata de un tema
cuya solución es prioritaria, de acuerdo con los principales actores sociales, organizados o
no, y por los grupos de interés con posibilidades reales de intervención o presión sobre las
acciones gubernamentales. Es así como entonces es también deber de la autoridad
gubernamental tener como prioritario en la agenda la criminalidad en el país.
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CASO PRÁCTICO
Referencia:
Fuentes, D. (2003). Políticas públicas y seguridad ciudadana: la violencia como problema
público.
Referencia:
Vegas, H. (2017). Políticas públicas y gobernanza: Articulación para una gestión pública
local autónoma.
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CASO PRÁCTICO
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CASO PRÁCTICO
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CASO PRÁCTICO
Indicadores
Estándar de vida
Mecanismos
Revisar la evaluación del desempeño de los funcionarios judiciales para asegurar que
esté basada en criterios que midan la eficiencia de las actividades judiciales en cuanto a
su cumplimiento de los estándares legales.
Es necesario asegurar que los funcionarios que actúan en la justicia penal puedan ejercer
sus funciones eficazmente y de acuerdo con los estándares internacionales. Esto requiere
asignaciones adecuadas del presupuesto para que la administración del sistema judicial
sea eficaz y funcione eficientemente. Al invertir en el aparato judicial, se puede lograr
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CASO PRÁCTICO
ahorrar a largo plazo al reducir las demoras en el proceso judicial, el uso del
encarcelamiento y los costos colaterales del mismo, mejorando a la vez la confianza en
el sistema.
Indicadores
Los indicadores se pueden interpretar bajo tres criterios que componen el estándar.
Primero si es 0% o un valor negativo la situación del patio/pabellón es aceptable. Segundo si
está entre 0% y 100% es una situación preocupante. Finalmente, si es superior a 100% se trata
de una situación crítica. Para medir la variable se necesitan todos los datos disponibles sobre
infraestructura física de los cupos carcelarios y la información de distribución de población de
pabellones.
Referencias:
Vera, M. (2019). Crisis del sistema penitenciario en Ecuador: más allá de una declaración de estado
de excepción. INREDH. Recuperado de: https://www.inredh.org/index.php/archivo/derechos-
humanos-ecuador/1148-crisis-del-sistema-penitenciario-en-ecuador-mas-alla-de-una-
declaracion-de-estado-de-excepcion
Núñez, J. (2006). La crisis del sistema penitenciario en Ecuador. FLACSO: Ecuador. Programa de
Estudios de la Ciudad. Recuperado de:
https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/xmlui/bitstream/handle/10469/2356/04.+La+crisis+del+si
stema+penitenciario+en+el+Ecuador.+Jorge+Nu
%F1ez.pdf;jsessionid=735E3BE8A2B2C74C3233215FD41CBF43?sequence=1
Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos. (2019). Resumen de informe sobre crisis
carcelaria en Ecuador. Recuperado de: https://www.cdh.org.ec/informes/398-resumen-del-
informe-del-cdh-sobre-crisis-carcelaria-en-ecuador.html
Defensoría del Pueblo (2019). Informe sobre situaciones violentas registradas en casos de privación de
libertad. Quito, Ecuador. Recuperado de
http://repositorio.dpe.gob.ec/bitstream/39000/2372/1/DEOI-DPE-007-2019.pdf
World Prison Brief. (2019). World Prison Brief data of Ecuador. Recuperado de:
https://www.prisonstudies.org/country/ecuador
Asmann, P. (2019). Ecuador envía militares a cárceles para controlar violencia de pandillas. Insight
Crime. Recuperado de: https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/ecuador-militares-carceles-
violencia-pandillas/
Ministerio de Economía y Finanzas (2019). INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUESTO GENERAL
DEL ESTADO, PRIMER TRIMESTRE 2019. Recuperado de https://www.finanzas.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2019/06/Informe-Ejec-Presupuestaria-I-Tri-2019-vs-final.pdf
Ministerio de Economía y Finanzas (2018). JUSTIFICATIVO PROFORMA PRESUPUESTO
GENERAL DEL ESTADO 2018. Recuperado de
https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/01/Justificativo-Proforma-
Presupuestaria-2018.pdf
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CASO PRÁCTICO
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CASO PRÁCTICO
Considero que en términos prácticos, aumentaría más el gasto público, pero esto no
garantizaría la reducción de la criminalidad. En un contexto actual en mi país, el gasto
público ha aumentado desde enero hasta junio del 2022, sin embargo, hasta la fecha, de
acuerdo al artículo de Primicias (2022), hasta el 25 de abril del 2022, hubo 1.241 muertes
violentas. El número de muertes en el país ha sido el principal indicador para medir la
criminalidad e inseguridad del país. La cifra de muertes violentas entre enero y abril del
2022 ya equivale al 90% del total registrado en el 2021, por lo que puede demostrar que la
criminalidad ha aumentado.
Ante esto, es posible mencionar con evidencia de un caso real, que a pesar de hayan
reformado la legislación penal más de una vez y que se está comenzando a incrementar el
gasto público, la criminalidad ha aumentado y quizás es posible tomar otra medida, sobre
todo en el sistema penitenciario, que es lo que más preocupa en el contexto de mi país.
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CASO PRÁCTICO
forma específica a qué sector del Centro de Rehabilitación Social pertenecería (Código
Orgánico Integral Penal).
Es así como entonces, existen varios actores involucrados en la crisis del sistema
penitenciario ecuatoriano, entre ellos se destacan los privados de libertad, el gobierno
ecuatoriano, organizaciones de derechos humanos, medios de comunicación, la ciudadanía,
la opinión de organismos internacionales, entre otros, por lo que resulta imperante
incluirlos dentro del análisis coyuntural de la situación en cuestión.
Como tercer y último punto, volvería atractiva la oferta de programas para incentivar
mayor oferta laboral, invertiría en la educación y así de forma paulatina generaría mayores
fuentes de empleo. Bajo la misma premisa de inversión social, es necesario considerar que
existen varios estudios que determinan que a mayor inversión social existirá menor
criminalidad. A pesar de que esto no ha sucedido en la práctica (al menos en mi país) mi
propuesta radica en incentivar cada vez más en el ámbito educativo.
Referencias
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