“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

UNIVERSIDAD DE HUANUCO

TEMA
RESUMEN DE EXP. (00024-2013-1)1/Tc

CURSO
DERECHO REGIONAL Y MUNICIPAL.

DOCENTE
CARLOS ORDAYA LOPEZ.

ALUMNO
BETETA AMANCIO, MARK MAYKOL.

HUANUCO – 2022
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL – EXP. (00024-2013-1)1/TC
CIUDADANOS C. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO
Asunto
Demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra la Ordenanza Municipal 279/MDC,
mediante la cual se declaran zonas rígidas para el comercio ambulatorio todas las vías
públicas del distrito de Carabayllo
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. En Lima, a los 19 días del mes de julio de 2016, el Tribunal Constitucional, en
sesión del Pleno Jurisdiccional, a través de los magistrados Miranda Canales,
Ledesma Narváez, Urviola Hani, Blume Fortini, Ramos Núñez, Sardón de
Taboada, y Espinosa-Saldaña Barrera, pronuncia la siguiente sentencia.

ANTECEDENTES
Que 3702 habitantes, representados por su apoderado, interponen demanda de
inconstitucionalidad contra la Ordenanza Municipal 279/MDC.
Los ciudadanos sustentan su demanda en los siguientes argumentos:

 002-1985-MML, Ordenanza Reglamentaria del Negocio Ambulatorio en Lima

 Contradictorio al artículo 195 de la constitución
 Declaración de Zona rígida la totalidad de las vías públicas de Carabayllo.
La municipalidad distrital de carabayllo responde a las demandas con
argumentos:
 No apta la Ordenanza 002-1985-MML, cuestionada no contraviene el artículo
195 de la Constitución.
 La regla impugnada, además, no posee por objeto impedir el proceso de
Formalización del comercio ambulatorio
 Asimismo, la ordenanza instituye que las personas naturales o jurídicas cuenten
con autorizaciones para hacer negocio ambulatorio.

FUNDAMENTOS:
- Los pobladores accionantes cuestionan la constitucionalidad de la Ordenanza
Municipal 279/MDC por considerar que contraviene, el artículo 195 de la
Constitución.

Inconstitucionalidad indirecta
- El artículo 75 del Código Procesal Constitucional, las infracciones contra la
jerarquía normativa pueden ser directa o indirecta
- Además, esta misma jurisprudencia aclaró que: Las normas del bloque de
constitucionalidad son aquellas que se caracterizan por el desarrollo y el
funcionamiento de los órganos constitucionales.

Parámetro de constitucionalidad a emplearse en el caso

 - El artículo 195 de la Constitución dispone lo siguiente: "Los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economía local
- el artículo 83, inciso 3.2, de la Ley Orgánica de Municipalidades, que reconoce
a las municipalidades distritales la siguiente función o competencia específica
exclusiva: "Regular y controlar el comercio ambulatorio.

- El distrito de Carabayllo. Conforme al artículo 198 de la Constitución, esta

posee un régimen especial en lo que al ordenamiento territorial se refiere: Que
en las leyes de descentralización y en la Ley Orgánica de Municipalidad de
lima ejerce sus competencias dentro del ámbito de la provincial.
- Al momento de interponerse la demanda, la Ordenanza 002-1985-MLM
regulaba el comercio ambulante. Posteriormente, esta norma fue derogada. A
través de esta ultima la municipalidad estableció un nuevo marco regulatorio
para las ventas ambulatorias.

Derecho de Libertad de Comercio

- Al regular el comercio ambulatorio, la municipalidad de Carabayllo no puede

desconocer los parámetros establecidos por la autoridad metropolitana.
- En ejercicio del derecho a la libertad de comercio, las personas intercambian
bienes y servicios previamente producidos
- La mencionada Ordenanza 1787 reconoce esta situación ya que su artículo 37
señala que el comerciante ambulante está regulado por el órgano competente
- De ahí que corresponda descartar que exista una asociación necesaria e
ineludible entre el comercio ambulatorio y la ilegalidad

Constitucionalidad de la Ordenanza Municipal 279/MDC

- Los demandantes manifiestan que deben prohibir las ventas de comercio

ambulatorio ya que indirectamente están infringiendo el artículo 195 de la
constitución.
- La Municipalidad de Carabayllo señala lo contrario, ya que la norma
impugnada concuerda con las disposiciones emitidas a nivel metropolitano.
- Además, señala en el tercer párrafo del artículo 43 que “Las municipalidades
distritales podrán determinar zonas rígidas dentro de su jurisdicción.
- Ya en el caso de declarar zonas rígidas a todas las vías públicas de Carabayllo
podría tener efecto en promover el bienestar comunitario y la tranquilidad
pública.

Fallo:

Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la

Constitución Política del Perú,

Ha resuelto:
Declarar FUNDADA la demanda de inconstitucionalidad; en consecuencia,
inconstitucional la Ordenanza Municipal 279/MDC su totalidad.