Que el artículo 194 de la Constitución Política del Perú establece que los gobiernos locales gozan de

autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, en concordancia con el

artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de la Municipalidades, Ley N° 27972, que señala que la
autonomía que otorga la Constitución Política del Estado a las municipalidades, radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que el artículo 195° de la Constitución Política del Perú, señala que las municipalidades promueven el
desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, siendo
competentes, entre otros, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo
la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial;
Que la Constitución Política del Estado establece en su artículo 73° que los bienes de dominio público son
inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso público pueden ser concedidos a particulares conforme
a ley, para su aprovechamiento económico;
Que el Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, aprobado por Decreto
Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, estipula en el literal a) del numeral 2.2. del artículo 2° que Bienes de
Dominio Público son aquellos bienes estatales destinados al uso público, entre otros, plazas, parques,
infraestructura vial, caminos y otros, cuya administración, conservación y mantenimiento corresponde a
una entidad. Tienen el carácter de inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su
potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley;
Que el numeral 3.2) del artículo 83° de la Ley N° 27972, dispone que son funciones específicas exclusivas
de las municipalidades distritales, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y
servicio, regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a normas establecidas por la
Municipalidad Metropolitana de Lima;
Que la Ordenanza N° 1787-MML modificada por Ordenanza N° 1933-MML regula el comercio ambulatorio
en los espacios públicos en Lima Metropolitana, disponiendo en su artículo 6° que los gobiernos locales
de la provincia de Lima, deberán normar complementariamente dicha actividad económica con sujeción a
la citada Ordenanza, teniendo en consideración las características propias del comercio ambulatorio en su
jurisdicción;
Que mediante Acuerdo de Concejo Nº 063-2019/MLV el Concejo Municipal dispuso la publicación del
proyecto de ordenanza que regula el comercio ambulatorio en los espacios públicos y promueve su
formalización en el distrito de La Victoria así como su exposición de motivos en el portal institucional por
un plazo de 05 días hábiles a efectos de recibir los comentarios y/o sugerencias de las personas
interesadas sobre las medidas propuestas;
Que en atención a lo señalado en el párrafo anterior, mediante Informe Nº 0344-2019-SGCIM-GDE/MLV
la Subgerencia de Comercio Informal y Mercados remite el proyecto de ordenanza que regula el comercio
ambulatorio en los espacios públicos regulados del distrito de La Victoria y promueve su formalización
señalando que se ha recepcionado escritos de las organizaciones vecinales, de comerciantes ambulantes
y vecinos del distrito referente a los alcances de la norma, propuestas de inclusiones normativas,
oposiciones a materias reguladas y solicitudes diversas, tomándose en cuenta las mismas, sin variar el
sentido de las consignadas primigeniamente;
Asimismo señala que se han efectuado reuniones con vecinos de zonas del distrito, explicándoles los
alcances de la propuesta de ordenanza y que la Municipalidad cautelaría el orden de la actividad
ambulatoria y por ende la tranquilidad pública del vecindario;
Que mediante Informe Nº 176-2019-GDE/MLV la Gerencia de Desarrollo Económico emite opinión técnica
favorable la nueva formulación del proyecto de ordenanza que regula el comercio ambulatorio en los
espacios públicos del distrito de La Victoria y que en concordancia con el numeral 8) del artículo 9º de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades al Concejo Municipal le corresponde la aprobación de la
precitada ordenanza;
Que mediante Informe Nº 464-2019-GAJ-MLV la Gerencia de Asesoría Jurídica opina de manera
favorable la aprobación de la Ordenanza que Regula el Comercio Ambulatorio en los Espacios Públicos
Regulados del Distrito de La Victoria y Promueve su Formalización señalando que su finalidad es impulsar
el proceso hacia la formalización de los comerciantes en la vía pública considerando que la actividad es
de carácter temporal, teniendo en cuenta la planificación urbana sostenible y las normas de seguridad
ciudadana del distrito, por lo que recomienda se eleve al Concejo Municipal para su deliberación y
aprobación de acuerdo a sus atribuciones;
Que mediante Memorandum Nº 509-2019-GM/MLV la Gerencia Municipal opina de manera favorable la
aprobación de la Ordenanza en mención;
Estando a los fundamentos expuestos, y en uso de las facultades conferidas por el numeral 8) del artículo
9º, y artículo 40º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, contando con el voto por
unanimidad de los señores regidores asistentes a la sesión ordinaria de concejo de fecha 27 de setiembre
de 2019, y con la dispensa de la lectura y aprobación del Acta; se aprobó la siguiente:

ORDENANZA QUE REGULA EL COMERCIO AMBULATORIO EN LOS ESPACIOS

PÚBLICOS REGULADOS DEL DISTRITO DE LA VICTORIA Y

PROMUEVE SU FORMALIZACION
Artículo 1.- Base Legal
La presente ordenanza se sustenta en las siguientes normas vigentes:
- Constitución Política del Perú
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
- Ley N° 26842, Ley General de Salud
- Leyes n°(s) 27475 y 27597, Leyes que regulan la actividad de lustradores de calzado
- Ley N° 10674, Ley que establece la protección y asistencia del Estado a favor de los expendedores
callejeros de diarios, revistas y billetes de lotería.
- Ley N° 30198, Ley que reconocen la preparación y expendio o venta de bebidas elaboradas con plantas
medicinales en la vía pública, como microempresas generadoras de autoempleo productivo.
- Ley N° 27050, Ley General de las personas con discapacidad.
- Ley N° 30884, Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartables.
- Decreto supremo N° 004-2019-JUS, TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N°
27444.
- Ordenanza N° 1787-MML y modificatorias, que regula el comercio ambulatorio en espacios públicos en
Lima Metropolitana.
- Ordenanza N° 035-MDLV y modificatorias, que crea la Zona de Reglamentación Especial denominada
“Damero de Gamarra”.
- Ordenanza N° 297-2019-MLV y modificatorias, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
de la Municipalidad de La Victoria.
- Ordenanza N° 268-2017-MLV, que aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA