ORDENANZA N°.

- 2019 - MDI
Imperial, ___ de Marzo de 2019

POR CUANTO:
EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE IMPERIAL
VISTO; el Informe No. ______-2019-CCAG/MDI, de fecha ___ de Marzo de
2019, presentado por la Comisión de Comercio, Agricultura y Ganadería, el Proyecto de
Ordenanza sobre el Nuevo Reglamento de Mercados.
CONSIDERANDO;
Que, el Artículo 194 de la Constitución Política del Estado, modificado por el
Artículo Único de la Ley Nº 30305, señala que las Municipalidades tienen autonomía,
política, económica y Administrativa en los asuntos de su competencia; en coherencia
con el Artículo II del Título Preliminar de la aludida Ley Nº 27972, de acuerdo con el cual
la autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración,
con sujeción al ordenamiento jurídico.
Que, el Artículo 40º ORDENANZAS. Las ordenanzas de las municipalidades
provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carácter
general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las
cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de
los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia
normativa. Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los
arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos
por ley.
Que, el Artículo 56°, relacionado a los bienes de propiedad municipal, entre los
allí mencionados, señala que " Se encuentran los bienes muebles e Inmuebles, dentro
de los cuales, en cuanto se refiere a los inmuebles, se encuentran los Mercados de
Abastos, Ferial y Mercado Modelo, respectivamente, los cuales de acuerdo al derecho
de propiedad establecido en el Artículo 70º de la Constitución Política del Estado y el
Artículo 923 del Código Civil, como propietarios corresponde su administración debida
y para la finalidad del servicio que se brindan a la comunidad.
Que, el Artículo 83º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades en
materia de abastecimiento y comercialización de productos y servicios, señala, Las
municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y
servicios, ejercen las siguientes funciones: 1. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades distritales: 1.1. Regular las normas respecto del acopio, distribución,
almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, en concordancia con las
normas nacionales sobre la materia. 1.2. Establecer las normas respecto del comercio
ambulatorio y dentro de las funciones específicas compartidas de las municipalidades
distritales: 2.1. Construir, equipar y mantener, directamente o por concesión, mercados
de abastos al mayoreo o minoristas, en coordinación con las municipalidades distritales
en las que estuvieran ubicados; 3. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades distritales: 3.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y
ordenamiento del acopio, distribución, almacenamiento y comercialización de
alimentos y bebidas, a nivel distrital, en concordancia con las normas distritales; 33.
Realizar el control de pesos y medidas, así como el del acaparamiento, la especulación
y la adulteración de productos y servicios, entre otros.
Que, bajo estos parámetros legales, la Comisión de Mercados en Acta de fecha
____ de Marzo de 2019, refiere que el proyecto de Ordenanza está bien orientado por
el objetivo que se persigue, puesto que la Comisión apoya y promueve el comercio
formal en el Distrito lo que redunda en mejorar el status socio-económico de las
personas que lo practican; y está de acuerdo en brindarles espacios públicos en zonas
no rígidas bajo ciertos parámetros en cuanto a las vestimentas, características de
módulos y pagos por el derecho de uso de vías.
Estando a lo expuesto, opinión legal, a lo aprobado por unanimidad en Sesión
Ordinaria de Concejo de fecha _____ de Marzo de 2019 y a las facultades conferidas por
la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, se expide la siguiente:
ORDENANZA:
ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar el Reglamento de Funcionamiento y
Administración de los Mercados Administrados por la Municipalidad Distrital de
Imperial; que consta de VII Capitulo y 34 Artículos, que adjunto forma parte de la
presente Ordenanza.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Encargar al Alcalde Distrital, dictar las demás
disposiciones complementarias a la presente Ordenanza, que serán dictadas mediante
Decreto de Alcaldía y/o Directiva.
ARTICULO TERCERO.- Dicho Reglamento de Mercado está dirigido al Mercado
Modelo Virgen del Carmen o Futuros Mercados bajo la Administración de la
Municipalidad
ARTÍCULO CUARTO.- Déjese sin efecto las Normas Municipales que se opongan
a la presente.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase
 REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DE MERCADOS
CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer en un solo texto
ordenado las normas para la autorización, habilitación reacondicionamiento,
reconocimiento de usos de puestos, estantes y otros relacionados con la presentación
de servicios para el Acopio y Comercialización de alimentos y afines.
Artículo 2º.- La Norma alcanza a todo Centro Orgánico de actividad comercial que por
su naturaleza y proyecciones reúnan las características de un Mercado de Abastos.
Artículo 3º.- Los Mercados Municipales se hallan bajo vigilancia y control de Autoridades
competentes y ninguna obra ni modificación en sus instalaciones se hará sino es con
autorización y supervisión de la Gerencia Municipal de la Municipalidad Distrital de
Imperial, los mercados bajo gestión o Administración Particular se ceñirán, en lo que les
resulte aplicable al presente Reglamento
CAPITULO II
NORMAS BASICAS
Artículo 4º.- Toda mención que se hiciere en el presente Reglamento a "La Ley", debe
entenderse a la Ley No. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Artículo 5º.- Para el mejor entendimiento y uniformización de criterios en la aplicación
de la siguiente Ordenanza considérese las siguientes definiciones:
a) Mercado de Abastos, Modelo y Ferial.- Entiéndase a un local cerrado en cuyo
interior se encuentran construidos y/o distribuidos establecimientos
individuales de ventas en secciones o giros definidos, dedicados al acopio y
expendio de productos alimenticios y otros tradicionales no alimenticios
mayoristas y minoristas. Están comprendidos los Mercados Municipales.
b) Establecimientos Individual de Venta.- Denomínese a los puestos, tiendas
interiores, estantes. Mesa y otros debidamente autorizados, ordenados, insertos
y registrados en el padrón de comerciantes.
c) Sección.- Son zonificaciones o áreas donde se localizan los establecimientos
individuales de venta con características comunes en el expendio de productos.
d) Giro.- Es la especificación básica del negocio como giro de carnes, giro de aves
beneficiados, giro pescado y mariscos, giro abarrotes, giro frutas, etc.
e) Padrón de Comerciantes.- Clasificada a los establecimientos o puestos de venta
registradas según giros y secciones, en el cual se consigna el nombre del titular
conductor(a), domicilio fiscal y documentos de identidad de cada uno de ellos.
 CAPITULO III
DEL RÉGIMEN DE LOS MERCADOS
Artículo 6º.- Todos los Mercados de Abastos, Ferial, Modelo y afines, contarán
obligadamente con ambientes físicos adecuados conducidos por profesionales con
experiencia en el manejo y ejecución de actividades propias de administración y de
naturaleza técnico-sanitario.
Artículo 7º.- La Administración del Mercado deberá contar bajo su responsabilidad, con
lo siguiente:
a) Documentos que acrediten el funcionamiento legal del Mercado.
b) Padrón actualizado de comerciantes, debidamente acreditado ante la
Municipalidad respectiva.
c) Balanza automática de precisión como patrón para el control.
d) Extinguidores contra incendio en número de 01 por cada 50 puestos.
Artículo 8º.- El Administrador es el responsable del buen funcionamiento, conducción y
control Mercado y afines quien se encargará de llevar el padrón de comerciantes
debidamente actualizado y ordenado mediante Kardex contenido los datos personales
y récord de cada uno.
Artículo 9º.- La municipalidad supervisara permanentemente el adecuado
funcionamiento de los centros de abastos, así como que estos cumplan con las
exigencias propias del abastecimiento y comercialización, seguridad, mantenimiento,
salubridad, calidad e higiene.
Artículo 10º.- Los comerciantes conductores de los establecimientos individuales de
venta y sus representantes están obligados bajo responsabilidad a brindar a la Autoridad
Municipal todas las facilidades necesarias para el cumplimento de lo dispuesto en el
artículo precedente.
Artículo 11º.- Para el debido orden o facilidad de las operaciones que se efectúen en los
locales de los Mercados, estos estarán divididos en secciones definidas donde se
concentrarán los puestos o mesas según la naturaleza de los productos que se expenden
al público.
Artículo 12º.- Los puestos o establecimientos de venta las mesas y puertas llevarán
numeración correlativa visible, de modo que a cada uno de ellos le corresponda un
número.
Artículo 13º.- Los Mercados de Abastos, Ferial y Modelo funcionarán
interrumpidamente todos los días del año de acuerdo al horario establecido por la
Autoridad Municipal competente a propuesta de la Administración, pudiendo la
Municipalidad instalar puestos reguladores para la venta de subsistencias, cuando el
interés social lo aconseje.
Artículo 14º.-Toda persona que perturbe el orden interno, e incurra en comportamiento
contra la moral y las buenas costumbres, o persona que quiera ir contra de la ordenanza,
será inmediatamente desalojada del Mercado.
Artículo 15º.- Está prohibido en el Mercado:
a) La presencia de personas sospechosas vagos, enfermos y mendigos.
b) La venta ambulatoria en el interior y en los pasadizos de su interior del Mercado
y la circulación y comercio ambulatorio hasta una distancia de (100) metros del
perímetro del local. La resistencia será plausible de decomiso de la mercadería.
c) El ingreso de persona no autorizada fuera del horario señalado para
comerciantes y para el público. Queda prohibida la guardianía de carretas o
bultos proveniente de vendedores informales y/o ambulantes,
d) La instalación de establecimientos provisionales en los pasillos o vías de
circulación del interior y perímetros exteriores del Mercado.
e) La circulación de triciclos, bicicletas y carretas con ruedas de hierro o enllantadas,
en las horas de atención al público con excepción a las dedicadas al trabajo de
carga debidamente empadronados, al trabajo de albañilería y/o servicio de
reparación.
f) La exhibición de propaganda y degustación de productos sin la debida
Autorización Municipal.
g) La transferencia o sub arriendo de los establecimientos directamente de los
conductores titulares a terceros todo pacto en contrario es nulo de pleno
derecho si el giro de venta es diferente a la sección que pertenece.
h) Queda prohibido descargar mercadería de los proveedores en horas de atención
al público en el Mercado, estableciéndose un horario de 15.00 horas a 17.00
horas.
i) La prohibición de vendedores ambulantes en las puertas y dentro del interior de
los Mercados, incluidos los pasajes, como prohibido el ingreso de carretillas,
triciclos u otros que obstaculizan el libre tránsito de los comerciantes y público
en general.
Artículo 16°.- El Mercado Modelo Virgen del Carmen funcionara interrumpidamente
todos los días del año en el siguiente horario:

 Publico : 06:00 am – 08:00 pm

 Comerciantes: 06:00 am – 10:00 pm
 CAPITULO IV
DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y AUTORIZACIONES
Artículo 17º.- Los Establecimientos o puestos de venta de los Mercados existentes,
deberán conservar y mantener la estructura original de construcción, cualquier
modificación o refacción será autorizada por la Municipalidad Distrital de Imperial,
previa inspección técnica y opinión de la instancia municipal competente o quienes
hagan sus veces; suspendiendo todo tipo de autorizaciones para remodelación y otros
de los puestos o mesas, bajo apercibimiento de aplicarse la sanción y a la vez disponerse
la reversión de puesto o mesa a la Municipalidad Distrital de Imperial, si algunos
comerciantes han realizado modificaciones de los establecimientos o puestos de venta
tendrán que realizar el trámite correspondiente de sacar la autorización, bajo el periodo
de 30 días hábiles de ser aprobada la ordenanza. Caso contrario infrinjan el tramite será
sancionados con el 10% de Una UIT.
Artículo 18º.- Los establecimientos serán de uso exclusivo del giro para el cual fueron
otorgados. EL cambio de giro procederá siempre y cuando sea necesario aumentar el
número de puestos del mismo, para ello requería un perfil técnico justificatorio, si hay
establecimientos o puestos de venta que están trabajando fuera del giro de venta
otorgado tendrá 30 días hábiles de aprobado la ordenanza, para tramitar la autorización
y el perfil técnico requerido. Caso contrario infrinjan el tramite será sancionados con el
10% de Una UIT.
Artículo 19º.- Todos los puestos de venta de carnes en general, productos
hidrobiológicos, aves beneficiadas, alimentos cocido y/o juguerías contarán
obligatoriamente con instalaciones de agua, desagüe y fluido eléctrico con su respectivo
medidor en su caso, solicitado y costeado por mismos conductores.
Artículo 20º.- Todos los establecimientos dedicados a la venta de alimentos cocidos y/o
juguerías, así como los de aves beneficiadas, contaran con su extinguidor ubicado en un
lugar de fácil acceso y en perfectas condiciones de operatividad concordante con las
normas que las regulan. De detenerse su inoperatividad seré causal de notificación y
sanción.
CAPITULO V
DE LA COMERCIALIZACIÓN Y COMERCIANTES
Artículo 21º.- La comercialización de productos en los Mercados se sujetarán a las
disposiciones que emita la Municipalidad Distrital de Imperial y/o Normas del Gobierno
Central. Las Municipalidades se encargarán de controlar, supervisar y regular el
abastecimiento en función a lo dispuesto en el presente Reglamento.
Artículo 22º.- Al ingresar los productos de primera necesidad a los Mercados, deberán
registrarse en las oficinas de la Administración con la presentación de las respectivas
facturas o guías de remisión bajo la responsabilidad de los conductores titulares de
puestos.
Artículo 23º.- La Administración del Mercado y Autoridades competentes, están
obligadas a comprobar el peso y calidad de los productos a solicitud del público y
comerciantes, debiendo por función propia hacer supervisiones en coordinación con los
profesionales autorizados y/o funcionarios del sector correspondiente.
Articular 24º.- Los comerciantes de los Mercados están obligados a comercializar
exclusivamente los productos inherentes al giro comercial autorizado. Su
incumplimiento será causal de sanción económica y suspensión temporal y declarar la
vacancia del establecimiento en caso de reincidencia.
DE LAS OBLIGACIONES
Artículo 25º.- Los Comerciantes de los Mercados están obligados.
a) Conducir personalmente su negocio, pudiendo tener ayudantes previa
autorización de la autoridad Municipal con su carnet de sanidad tanto del
conductor del negocio como ayudante.
b) Empadronarse en la Dirección de Comercio y Mercados de la Dirección Municipal
de Comercialización y Defensa al Consumidor o sus similares en la Municipalidad,
otorgándoles la respectiva Autorización Municipal de Funcionamiento de
Renovación Anual.
c) Cumplir puntualmente con el pago de la merced conductiva por derecho de
Limpieza Publica y Guardenia la suma de Un Sol (S/1.00), este pago también es
aplicable a todos los comerciantes conductores de tiendas del perímetro del
Mercado.
d) Mantener el establecimiento completamente limpio y en buenas condiciones de
salubridad e higiene; debiendo la basura guardarla únicamente en bolsas de
plásticos, de ninguna manera deber ser tiradas al piso y serán recogidas por el
personal de limpieza de la Municipalidad Distrital de Imperial.
e) Exhibir en forma visible todos los mismos, de acuerdo a los productos que se
expende, consignado en forma clara y precisa el precio de los mismos, de
acuerdo a las disposiciones establecidas.
f) Contar con balanzas, pesas y medidas manteniéndolas operativas y en buen
estado, corriendo con la responsabilidad de su conservación ante las
Autoridades Municipales y organismos competentes del control de aferición
g) Usar mandil o guardapolvo limpios y en buenas condiciones, o uniforme según
giros comerciales así el giro sea requerido por sus respectivas asociaciones en
coordinación con la administración.
h) Portar consigo su carnet de salud vigente tanto los titulares como sus respectivos
ayudantes.
i) Tener un extinguidor, en caso de emplear fuego. Es obligatoria su existencia,
presencia y en buen estado en todos los puestos del giro comidas y analógicas
y/o en aquellos que se expendan materiales fácilmente inflamables como
plásticos telas, cartones, etc.
j) Solicitar por escrito autorización para ausentarse a la Autoridad Municipal de
Comercialización o Mercado según el caso. Esta autorización no podrá exceder
 más de noventa (90) días pudiendo prorrogarse excepcionalmente previa
certificación medica del Área de Salud hasta por seis (6) meses como máximo,
los infractores serán sancionados con notificaciones de multa a juicio de la
autoridad respectiva, salvo casos de abandono en que se declarara la vacancia
del establecimiento.
k) La altura de los puestos de abarrotes o de cualquier otro puesto, no podrá
exceder de un metro sobre el estribo, siempre y cuando las instalaciones
eléctricas hayan sido debidamente instaladas y revisadas con la autorización
pertinente de Defensa Civil, conforme está establecido en el Decreto de Alcaldía
que esté vigente.
l) Los puestos o mesas que se encuentren abandonados de los Mercados, o que no
se encuentren siendo conducidos por los titulares a quienes se les ha autorizado
temporalmente su conducción, por cuanto estos puestos o mesas son de
propiedad municipal, que se encuentren abandonados o cerrados por sus
conductores por un periodo de dos (2) meses, revierten inmediatamente a la
Municipalidad, bastando el informe de la Administración del Mercado de
Abastos, corroborado por la Sub-Gerencia de Fiscalización de la Gerencia de
Rentas, emitiéndose el acto resolutivo pertinente, encargándose de la
desocupación y ejecución de dicha reversión a control de la Municipalidad a
través de la Oficina de Ejecutoria Coactiva de la Municipalidad conforme a ley.
Tener en cuenta lo que se dice en el inciso J) del articulo 24°
m) Las mesas o puestos que se encuentren cerrados se dispondrá de inmediato la
apertura del mismo, el cual se deberá materializar a través del acto resolutivo
cuya ejecución se hará a través de la Ejecutoría Coactiva quien ejecutará la
apertura del mismo, con la incautación de los bienes o lo que hubiere en el
interior de dicho puesto o mesa, según corresponda a cada Mercado de Abastos,
Ferial o Mercado Modelo, dejándose en custodia en el Almacén de la
Municipalidad de los bienes encontrados, con la respectiva acta de
internamiento. Tener en cuenta lo que se dice en el inciso J) del artículo 24°
n) Exhibir en forma visible sus mercaderías hasta una distancia de 0.50 cmt,
debiendo de retomar al interior de su puesto al término de la jornada de su
trabajo.
DE LAS PROHIBICIONES
Artículo 26º.- Está prohibido a los comerciantes:
a) Transferir o sub arrendar el establecimiento y/o depósito bajo pena de
declararse en el acto su vacancia y de volver aceptar al infractor como inquilino
concesionario de ninguna propiedad Municipal. De no desear continuar el titular
con la conducción del establecimiento deberá comunicar por escrito treinta (30)
días antes a la Autoridad Municipal.
b) Ocupar mayor extensión que la correspondiente al área del establecimiento, o
hacer modificaciones o tener estantes adicionales sin haber adquirido la
 autorización correspondiente, las mejoras autorizadas quedaran en beneficio del
Mercado.
c) Permanecer dentro del Mercado mayor tiempo del señalado en el horario de
atención salvo permiso extremo de la Autoridad.
d) La venta o tendencia de artículos en descomposición o presentados en forma
antihigiénicas.
e) Utilizar pesas y medidas desequilibradas y/o fraudulentas.
f) Vender con falta de peso y/o ejecutar la venta de su producto condicionada a
otra.
g) Almacenar, vender o consumir bebidas alcohólicas y/o fomentar y particular en
juego de azar dentro del Mercado.
h) Utilizar altoparlantes o megáfono particulares dentro del Mercado, salvo
autorización escrita y expresa.
i) La venta de productos sin observar las disposiciones legales que regulen la
comercialización en los Mercados.
j) Fomentar disturbios o marchas correspondientes en contra del reglamento o
que un comerciante halla infringido la norma y abogar por dicho conductor, pues
será sancionado y multado por el ente correspondiente.
CAPITULO VI
DE LAS INFRACCIONES.
Artículo 27º.- Constituye infracción todo aquello que contravenga las disposiciones del
presente Reglamento y demás disposiciones oficiales de cualquier orden.
Artículo 28º.- Las infracciones serán sancionadas con notificación preventiva, papeleta
de sanción, decomiso, clausura temporal y/o definitiva y cancelación del carné de
sanidad según la gravedad de la infracción sin perjuicio de la aplicación de las multas
establecidas o por crearse. En casos específicos proceder la vacancia del establecimiento
en el acto de cometer la falta
Artículo 29°.- El Administrador del Mercado y la Policía Municipal son los encargados de
la de las infracciones y sanciones administrativas contempladas en el presente y las
normas de comercialización por función propia o con el apoyo de la Policía
correspondiente o Serenazgo.
Artículo 30º.- Procede multa o inmovilización cuando la Autoridad Municipal observe la
calidad y procedencia dudosa, asimismo cuando los comerciantes no muestren facturas,
guías, certificaciones o constancias de inspección de calidad. La Autoridad levantará un
Acta de Inmovilización por triplicado consignado, el nombre del infractor, numero de
establecimiento, lugar, fecha y hora, inventario de la mercadería inmovilizada indicador
de la infracción.
Artículo 31º.- Procede el decomiso y multa:
a) Cuando se expenda carnes, pescados, mariscos, embutidos y otros alimentos
altamente perecibles sin contar con su constancia de inspección de calidad
 emitida por la municipalidad y que al practicarse la inspección y el respectivo
examen físico-organoléptico resulte INAPTOS PARA EL CONSUMO HUMANO,
b) Cuando se venda cualquier artículo en forma ambulatoria sin la respectiva
autorización Municipal, cuyo procedimiento se realizará de acuerdo a Ley.

CAPITULO VII
DE LAS CONCESIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS
Artículo 32º.- La Municipalidad concede el uso de los establecimientos a personas
naturales y/o jurídicas con el objeto de permitir la prestación del servicio para la
subsistencia de la población y otros de uso familiar.
Artículo 33º.- El derecho a ocupar un establecimiento que se adquiera por concesión u
otro medio, no faculta al comerciante a cederlo, traspasarlo o subarrendarlo.
Artículo 34º.- Para el reconocimiento de la concesión de puestos y establecimientos, la
Municipalidad expedirá y otorgará a solicitud de los interesados la respectiva
autorización Municipal de Funcionamiento.