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Pirámide de Kelsen

Te explicamos qué es la Pirámide de Kelsen en el sistema jurídico, sus niveles y mecanismos


de control. Además, qué representa en México.

La Pirámide de Kelsen representa la relación vertical entre las normas jurídicas.

¿Qué es la Pirámide de Kelsen?


La Pirámide de Kelsen, la Pirámide Kelseniana o la Pirámide de la jerarquía jurídica es la
representación gráfica del sistema jurídico mediante una pirámide segmentada en
diversos estratos o niveles. Representa una relación vertical entre las distintas normas
jurídicas, como lo entendía el jurista y filósofo austríaco Hans Kelsen (1881-1973), desde
la doctrina positivista.

Esta pirámide normativa surge de la idea de que toda norma jurídica obtiene su valor de
una norma superior en jerarquía, de acuerdo a tres niveles jerárquicos distintos en los que
Kelsen dividía su pirámide:

• El nivel fundamental. A la punta de la pirámide, donde se halla la Carta Magna, Constitución


Nacional o el texto jurídico base del cual emanan todas las demás leyes y disposiciones. Es
el texto clave sobre el cual no tiene jerarquía ninguna institución jurídica.

• El nivel legal. Ubicado en un peldaño intermedio y pudiendo dividirse en muchos


subpeldaños, a lo largo de los cuales se ordenarán según jerarquía el conjunto de las leyes
que hacen vida dentro del marco legal constitucional, desde las más (arriba) hasta las menos
fundamentales (abajo).
• El nivel base. Al final de la pirámide, siendo el más ancho, pues contiene las sentencias de
los organismos jurídicos, las cuales son mucho más abundantes en comparación con los
peldaños anteriores, al mismo tiempo que menos fundamentales.

Este orden jerárquico se sostiene, según Kelsen, debido a dos formas distintas de
mecanismo de control, que son:

• Por vía de excepción. Aquellas decisiones de tribunales ordinarios en los que un juez
dictamina la aplicación de alguna norma y su relación con el resto de la pirámide, en
ocasiones teniendo el precedente de la justicia consuetudinaria.

• Por vía de acción. Cuando los órganos especializados (como la Corte Suprema) declara
alguna norma inconstitucional y por lo tanto le impide formar parte del ordenamiento
jurídico, perdiendo del todo su entrada en vigor.

Pirámide de Kelsen en México


En el caso mexicano, la Pirámide de Kelsen se encuentra conformada por cuatro niveles
jerárquicos, que son:

• La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ubicada en la cima de la


Pirámide de Kelsen del país, se encuentra la Carta Magna, como en la mayoría de los Estados
republicanos democráticos modernos. Consta de tres partes fundamentales: el preámbulo,
la parte dogmática y la parte orgánica. Junto a ella se encuentran los Tratados
Internacionales en materia de Derechos Humanos que la nación haya suscrito.

• Las Leyes Federales. El segundo peldaño de la Pirámide lo ocupa el conjunto de las leyes
federales, dado que se trata de una nación federal. Dichas leyes se ocupan de regir el
conjunto de los distintos estados mexicanos, aplican a toda la nación como conjunto y se
compone, a su vez, de los siguientes subpeldaños:

• Las leyes formales. Es decir, las Constituciones Estatales, las Leyes Estatales, las Leyes
Orgánicas y las Normas Oficiales.
• Los Tratados Internacionales no relacionados con los DDHH. Como acuerdos comerciales,
políticos, diplomáticos, etc.

• Las Leyes Locales. Este conjunto de leyes describe las facultades de los municipios, de
ámbito puramente local y minoritario en comparación con los peldaños superiores de la
pirámide. Se trata de las leyes “ordinarias”, de menor rango, pero que rigen las normas y
los reglamentos del último peldaño.

• Las normas y reglamentos de base. En este último peldaño, el más amplio y el que sirve de
base a la pirámide, se hallan los reglamentos, de carácter legislativo, así como las Normas
Jurídicas Individualizadas, que son acciones jurídicas concretas, como los contratos o los
testamentos, y que jamás pueden contravenir los peldaños superiores de la pirámide.
Qué es la pirámide de Kelsen
La pirámide de Kelsen es en una representación gráfica en forma de pirámide que permite
observar la jerarquía de normas jurídicas, situando en la parte superior la constitución
seguida de otras normas jurídicas de menor jerarquía, de tal manera que las normas
establecidas en los niveles inferiores queden subordinadas y no contradigan a las normas
establecidas en los niveles superiores.

La pirámide de Kelsen está dividida en tres niveles, el nivel más alto representa a las
normas supremas a las demás, conforme baja de nivel se irán situando normas jurídicas de
menor rango que las superiores, más adelante explicaremos cuales son las normas que se
van situando en las diferentes posiciones y como estas están organizadas.

Origen de la pirámide de Kelsen


Esta pirámide surge a la necesidad de contar con un sistema que ordene la jerarquía de las
normas y leyes que se van estableciendo para gobernar una nación. En principio, Kelsen
plantea la jerarquía, es decir, los niveles de normas, posteriormente aparece la pirámide
como tal, basada en los planteamientos de Kelsen.

Una de las principales obras escritas por Kelsen en las que se refleja la jerarquización de las
normas jurídicas es: “Teoría pura del derecho”

Quien fue Hans Kelsen


Nació en Austria en 1881 y falleció en 1973 en California. Hans Kelsen fue abogado de
profesión, llegó a ejercer el cargo de juez; fue filósofo y catedrático en la universidad de
Viena, la misma en la que estudió y en otras.

Defensor de la democracia, Hans Kelsen es destacado por su visión Iuspositivista o


positivismo jurídico, que se ve reflejado en su obra: “Teoría pura del derecho”

Características de la pirámide de Kelsen


• Está dividido en tres niveles jerárquicos.
• En el nivel más alto de la pirámide se encuentra la constitución.
• Es escalonado y las normas se encuentran en jerarquía.
• En su nivel más bajo existen mayor cantidad de normas.
Niveles de la pirámide de Kelsen
En la mayoría de las biografías se consideran tres niveles de la pirámide de Kelsen, un nivel
fundamental, legal y sublegal.

Nivel fundamental
Es el nivel más alto, está por encima de cualquier norma jurídica, en este nivel se encuentran
la Carta Magna y la Constitución, de ella nacen las leyes y/o normas, de tal manera que las
normas ubicadas en los siguientes niveles se basan en la constitución y en teoría no
deberían contradecirlas. A demás de la constitución, en este nivel se considera a los tratados
internacionales en materia de derechos humanos.

Nivel legal
Este nivel es intermedio en la pirámide de Kelsen, corresponde al nivel donde se encuentran
las leyes; las leyes se caracterizan por tener un alcance total, es decir, todos están sometidas
a ellas, existen diversas leyes con características y objetivos específicos, las mencionaremos
a grandes rasgos en adelante.

Nivel Sublegal
El tercer nivel, conocido por muchos como el nivel “sublegal”, en ella se encuentran el resto
de normas y reglamentos de menor rango que la constitución y las leyes. En este nivel se
encuentran reglamentos que se establecen para mantener el orden, hacer que se cumplan
ciertas obligaciones. Por ejemplo, entre normas de este nivel podemos mencionar las
resoluciones ministeriales, resoluciones directorales, etc. también otros más abajo, tales
como contratos, sentencias, testamentos, etc.
Estructura de la pirámide de Kelsen

Primer nivel: la constitución


Conformado por un conjunto de principios y normas que junto al resto de normativas
conforman un sistema jurídico por las cuales se rige un país; la constitución se encuentra
en el más alto nivel, está a cargo de la asamblea constituyente, la misma que está
conformada por representantes de distintas fuerzas políticas, con diversas posiciones e
ideologías.

La constitución establece y regula los derechos y deberes de quienes conforman parte de


una nación: poderes políticos, sociedad civil, entidades, etc. Sus normas regulan aspectos
como lo tributario, laboral, social, económico, político, penal, también establece la
estructura del estado, así como también indica el régimen económico de un país y además
de muchísimas otras más.

La Carta Política está divida en dos partes: dogmática y orgánica.


Parte Dogmática

Esta parte es de validez universal, por ejemplo en ella se indica los derechos de las personas,
sus deberes y obligaciones, también podemos mencionar aquí a las garantías
constitucionales.

Parte Orgánica

La parte orgánica de la constitución se refiere a la estructura del estado, es decir, cómo está
conformada, los poderes del estado, cuáles son los poderes, atribuciones y funciones que
poseen los diversos componentes que conforman la organización del estado.

Segundo nivel: actos legislativos


Se puede considerar aquí dentro los tratados y principalmente, este nivel está formado por
las leyes establecidas con base en la constitución.

Tratados

Se denomina como tratados a los acuerdos celebrados entre dos o más estados, en ella se
indican los derechos y obligaciones entre los celebrantes. Generalmente, son los
presidentes nacionales quienes están facultados para celebrar tratados con otros estados.

Los tratados conforman reglas de Derecho Internacional y mediante una ley de ratificación
pueden ingresar al ordenamiento jurídico interno de un país; un ejemplo de tratado pueden
ser los tratados de libre comercio celebrados entre presidentes de países.

Leyes

Son un conjunto de normas organizadas sistemáticamente, tienen carácter obligatorio para


todos los ciudadanos de un país. Una ley puede tener origen con la presentación de un
proyecto de ley, esta pude ser presentada por: el congreso, el ejecutivo, organismos
constitucionales, gobiernos regionales, personas naturales, etc. podemos distinguir dos
tipos de leyes: orgánicas y ordinarias.

Leyes orgánicas

Las leyes orgánicas son de gran importancia, pues establecen las normas por las que se rigen
las instituciones del estado; para aprobar una ley orgánica se necesita la mayoría califica del
congreso, es decir, como mínimo la mitad más uno.

Algunos ejemplos de leyes orgánicas son: la ley orgánica de Gobiernos Regionales, la ley
orgánica de Municipalidades, etc.
Leyes ordinarias

Las leyes ordinarias se encuentran jerárquicamente después de las leyes orgánicas; una ley
ordinaria sigue un proceso simple para su ser promulgación; a grandes rasgos, básicamente
se presenta, se debate, se concluye y promulga, así como también puede ser modificada y
derogada. Las leyes ordinarias son dictadas por el congreso, por ejemplo la Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental N.º 28245.

Resoluciones Legislativas

Estas resoluciones poseen fuerza de ley, pero no son leyes, son expedidas con una finalidad
específica de parte del congreso; por ejemplo, para autorizar al presidente una salida del
país, una declaración de guerra, firmas de paz, autorización de ingreso de tropas extranjeras
y muchos otros.

Reglamento del Congreso De La República

El reglamento del congreso tiene como objetivo establecer las normas y regular lo
relacionado con el funcionamiento del congreso; en ella se establece, por ejemplo, cuáles
son las funciones del congreso y de la comisión permanente, indica cómo es su
organización, los derechos, deberes y obligaciones de los miembros del congreso, etc.

El congreso suele gozar de soberanía en sus funciones y así como también de autonomía
normativa, administrativa; su función es legislar, es decir, presenta, debate y aprueba leyes,
reformas, resoluciones, etc. también puede modificar y derogar leyes.

El Decreto de Urgencia (DU)

Los decretos de urgencia son dictadas por el Presidente de la República y es aprobada por
el consejo de ministros, no es necesario que el congreso intervenga, se da en casos
excepcionales que requieran una medida urgente; sin embargo, se debe dar cuenta al
congreso posteriormente y esta puede modificarla o derogarla.

Decretos legislativos

Un decreto legislativo es una norma con rango de ley, lo dicta el gobierno, para ello y de
acuerdo a las circunstancias el congreso debe aprobar o darle la facultad para que el
ejecutivo pueda dictarla.

Tercer nivel: actos administrativos


Un acto administrativo tiene la característica de producir efectos jurídicos de manera
inmediata. Se trata de una manifestación que surge por una función desempeñada.
El acto administrativo consiste en la declaración que se manifiesta de manera voluntaria en
el marco del accionar de la función pública y tiene la particularidad de producir, en forma
inmediata, efectos jurídicos individuales.

Todo acto administrativo es válido hasta que no sea declarada la nulidad por la autoridad
administrativa o jurisdiccional (Art, 9, Ley Nº27444 del Procedimiento Administrativo
General).

Este nivel, a su vez, está conformado por:

Decreto supremo

Se trata de una norma con rango de ley que permite al gobierno realizar acciones
inmediatas, esta puede regular actividades sectoriales funcionales, multisectoriales
funcionales a nivel nacional. Los decretos supremos generalmente son emitidos por el
ejecutivo, poseen carácter de ley, posteriormente el congreso puede analizarlos, para
mantener en vigencia, derogarlos, modificarlos o no.

Resolución suprema

Suprema se refiere a que vine de la autoridad máxima, en este caso, la resolución suprema
es una decisión o fallo dictado por el Presidente de la República y refrendada por ministros
a cuyo ámbito de competencia corresponda

Resolución ministerial

Son resoluciones dadas por los ministros respecto a problemáticas y temas que les
competen, existen diversos ministerios tales como: de economía, educación, salud, de
defensa, etc. ellos tomos toman decisiones y mediante resolución ministerial pueden dar
normativas para ser acatadas en su sector.

Resoluciones directorales

Se trata de normas aprobadas por los Directores de las diversas reparticiones que posee la
Administración Pública en el ejercicio de sus funciones, por ende estas resoluciones son
expedidas por los Directores Administrativos.

Resoluciones jefaturales

Las resoluciones jefaturales son expedidas por jefes administrativos y están regidas por las
leyes orgánicas del sector, además del reglamento de organización y funciones, tienen su
alcance en su respectiva institución.
Otras resoluciones

Entre otras resoluciones podemos mencionar las resoluciones de alcaldía, resolución de


presidencia ejecutiva, mediante los cuales se aprueban y resuelven asuntos de carácter
administrativo.

Importancia de la pirámide de Kelsen

La pirámide de Kelsen es un instrumento de suma importancia en el estudio y aplicación de


la jerarquía de cada una de las leyes dependiendo del país en el que se apliquen, La pirámide
kelseniana representa gráficamente la idea de sistema jurídico escalonado y permite
conocer tanto a profesionales como ciudadanos de una nación cómo están formadas las
leyes que rigen su país.

Conclusiones sobre la pirámide de Kelsen

En el Perú existe un sistema jerárquico de la norma jurídica representado en la pirámide de


Kelsen, en donde La Constitución representa el nivel más alto de dicha pirámide.
Siguiendo el principio de jerarquía de la norma jurídica, ninguna norma inferior puede
mandar sobre una norma superior, se tiene que respetar el orden de jerarquía de la
pirámide.

En la pirámide de Kelsen, la constitución representa el nivel más alto, seguido de los actos
legislativos y actos administrativos respectivamente.

Según el principio de jerarquía, ninguna norma inferior puede mandar sobre una norma
superior, se tiene que respetar el orden de jerarquía de la pirámide, de tal manera que las
de nivel superior no pueden ser contradichas por las de menor jerarquía.

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