la policía local ante los animales

potencialmente peligrosos
El siguiente artículo tiene el objetivo de conocer las distintas ac-
tuaciones policiales que se presentan con animales potencial-
mente peligrosos (APP).

Los animales potencialmente peligrosos son “aquellos, que per-

teneciendo a la fauna salvaje, sean empleados como animales de
compañía y, con independencia de su agresividad, se encuadren
en especies o razas que tengan la capacidad de poner en peligro
la vida o la integridad física de las personas, de otros animales
o de provocar daños relevantes en los bienes. Asimismo tendrán
la calificación de animales potencialmente peligrosos los perros
incluidos en el apartado siguiente” (Decreto 42/2008, de 12 de
febrero, de tenencia de animales potencialmente peligrosos en
Andalucía).

Debido a la alarma social generada por las conti-

nuas noticias de los distintos medios de comunica-
ción y con el fin de minimizar los riesgos de futuras
molestias y ataques a personas, animales o bie-
nes, las distintas administraciones aprobaron
normativas sobre la tenencia de estos animales.

Es necesario igualmente por parte de la Policía

Local conocer el Convenio sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestre (CITES), no solo para la represión
del contrabando de estas especies, sino porque
entre las mismas se encuentran APP.

Por tanto, la Policía Local, necesita protocolos de

actuación que hagan cumplir las normativas exis-
tentes e irán dirigidos a los animales salvajes
peligrosos que se encuentren fuera de los espacios
expresamente autorizados por la Consejería com-
petente, así como a los perros potencialmente
peligrosos. La clasificación de estos animales
vendrá determinada en el citado Decreto.
Introducción
No todas las personas conciben al medio ambiente
con igualdad de criterios, ya que el ser humano,
utiliza a determinadas especies para alimento,
otras para materias primas; tales como fibras
textiles, perfumes, cuero, marfil, etc., otras para la
ciencia e investigación, o incluso para ocio. Mu-
chas de las actividades descritas anteriormente,
son criticadas y llevadas al ámbito jurisdiccional
para limitar las que se presuman innecesarias y
desproporcionadas para la supervivencia del ser
humano y el bienestar de los animales. Todo ello
ha dado pie a redirigir las distintas materias legis-
lativas que regulan cualquier actividad relacionada
con los animales.
Basándonos en los animales de compañía para el
ser humano, y concretamente el perro, la relación
existente entre ambos, se remonta a más de diez
mil años. Dicha relación, en ocasiones, se ha visto
afectada por incidentes de mordedura de perro, de
maltrato causados por el hombre, de violencia y
temeridad en manos del ser humano utilizando

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 e s c u e l a d e s e g u r i d a d p ú b l i c a del ayuntamiento de málaga
ciertas razas de animales, etc., pero en la actuali-
dad, los medios de comunicación y la sociedad en
sí, han pasado de determinar lo que popularmente
se conocía como “el perro, el mejor amigo del
hombre”, a definirlo en ciertos aspectos y a ciertas
razas, como peligrosas para la ciudadanía. Nume-
rosos estudios han demostrado que los animales
catalogados como potencialmente peligrosos, son
en sí animales con un fuerte temperamento y unas
cualidades físicas muy desarrolladas, pero no
ponen en peligro a la ciudadanía siempre que su
propietario tenga un deber de cuidado y una educa-
ción sobre ellos. Estudio publicado en la revista
Applied Animal Behaviour Science, donde aseguran
que, en la mayoría de los casos, la conducta
agresiva del animal, se debe a la conducta agresi-
va de su propietario.
A nivel mundial, muchos países comienzan a tener
una sensibilización sobre la flora y fauna silvestre
por lo que les lleva a reunirse en el año 1973, en
Washington, con la intención de desarrollar un
Convenio que mantenga y conserve la especies
amenazadas de flora y fauna, evitando el mercado
negro de los mismos.
Es por ello, por lo que en el año 1973, 21 países
firman el conocido CITES, Convenio sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenaza-
das de Fauna y Flora Silvestre. A día de hoy, son
ya 183 países que se han unido al citado Convenio,
es decir, que la sensibilidad por el medio ambiente,
se extiende de forma favorable.
España, no se adhiere al citado Convenio, hasta el
año 1986, concretamente el 16 de Mayo.
A nivel nacional, la Dirección General de Comercio
Internacional e Inversiones, será la autoridad admi-
nistrativa española, encargada de representar a
España ante el Convenio CITES, entre otras fun-
ciones. Ésta, a su vez está formada por 32 Direc-
ciones Territoriales y Provinciales de Comercio,
denominados Servicios de Inspección SOIVRE.
Por otro lado, centrándonos en animales caninos,
España se adhirió a numerosos países de la Unión
Europea, con el fin de recoger en su legislación,
una norma que regulase los tipos de razas que
serían catalogadas como potencialmente peligro-
sas, los requisitos para la tenencia de los mismos,
tanto personales como de medios e instalaciones,
y las conductas que quedarían tipificadas como
infracciones provocadas por los citados animales.
Todo ello se realizó en el año 1999, con la entrada
8
en vigor de la Ley 50/99, de 23 de Diciembre,
sobre el Régimen Jurídico de la Tenencia de
Animales Potencialmente Peligrosos.
Nuestra Constitución Española, determina como
competencia exclusiva, la seguridad pública, salvo
lo que puedan disponer los Estatutos de las dife-
rentes Comunidades Autónomas, como es el caso
de Andalucía. En el año 2008, establece el Decre-
to 42/2008, de 12 de Febrero, por el que regula
la Tenencia de Animales Potencialmente Peli-
grosos en la Comunidad Autónoma de Andalu-
cía.
Igualmente, España tipificó en su última modifica-
ción del Código Penal, las conductas específicas
sobre animales potencialmente peligrosos, sancio-
nándolas como delitos leves, menos graves o
incluso graves.
Clasificación de animales po-
tencialmente peligrosos en
Andalucía
Tendrán la consideración de animales potencial-
mente peligrosos los siguientes:
Animales salvajes peligrosos:
Regulado en el Decreto 42/2008, de 12 de febrero,
de Tenencia de Animales Potencialmente Peligro-
sos en Andalucía.
a) Artrópodos, peces y anfibios: Todas las espe-
cies cuya mordedura o veneno pueda suponer un
riesgo para la integridad física o la salud de las
personas.
b) Reptiles: Todas las especies venenosas, los
cocodrilos y los caimanes, y todas aquellas espe-
cies que en estado adulto alcancen o superen los
dos kilogramos de peso.
c) Mamíferos: Todos los primates, así como las
especies salvajes que en estado adulto alcancen o
superen los diez kilogramos de peso, salvo en el
caso de las especies carnívoras cuyo límite estará
en los cinco kilogramos.
Perros potencialmente peligrosos:
Regulado en el RD 287/2002, de 22 de marzo
(modificado por el RD 1570/2007, de 30 de no-
artículo: la policía local ante los animales potencialmente peligrosos

Anexo I

o Pitt Bull Terrier.

o Staffordshire Bull Terrier.
o American Staffordshire Terrier.
o Rottweiler.
o Dogo Argentino.
o Fila Brasileiro.
o Tosa Inu.
o Akita Inu.
o Doberman.
Foto: víbora aspid
Fuente: http://www.sendasyrutas.com/prevencion-accidentes-
montana/animales-peligrosos.html
Anexo II

viembre), por el que se desarrolla la Ley 50/1999,
de 23 de diciembre, sobre Régimen Jurídico de la
Tenencia de Animales Potencialmente Peligrosos y
en el Decreto 42/2008, de 12 de febrero, de Tenen-
cia de Animales Potencialmente Peligrosos en
Andalucía.
1. Tendrán la consideración de perros potencial-
mente peligrosos:
a) Los que pertenezcan a las razas relacio-
nadas en el anexo I del presente real decreto y a
sus cruces.
b) Aquellos cuyas características se corres-
pondan con todas o la mayoría de las que figuran
en el anexo II, salvo que se trate de perros-guía o
de perros de asistencia acreditados y adiestrados
en centros oficialmente reconocidos, conforme a la
legislación autonómica o, en su caso, estatal, así
como aquellos perros que se encuentren en fase
de instrucción para adquirir esa condición.
a) Fuerte musculatura, aspecto poderoso,
robusto, configuración atlética, agilidad, vigor y
resistencia.
b) Marcado carácter y gran valor.
c) Pelo corto.
d) Perímetro torácico comprendido entre 60 y
80 centímetros, altura a la cruz entre 50 y 70
centímetros y peso superior a 20 kg.
e) Cabeza voluminosa, cuboide, robusta, con
cráneo ancho y grande y mejillas musculosas
y abombadas. Mandíbulas grandes y fuertes,
boca robusta, ancha y profunda.
f) Cuello ancho, musculoso y corto.
g) Pecho macizo, ancho, grande, profundo,
costillas arqueadas y lomo musculado y corto.
h) Extremidades anteriores paralelas, rectas y
robustas y extremidades posteriores muy
musculosas, con patas relativamente largas
formando un ángulo moderado.

2. En todo caso, aunque no se encuentren inclui-

dos en el apartado anterior, serán considerados
perros potencialmente peligrosos aquellos anima-
les de la especie canina que manifiesten un carác-
ter marcadamente agresivo o que hayan protagoni-
zado agresiones a personas o a otros animales.

3. En los supuestos contemplados en el apartado

anterior, la potencial peligrosidad habrá de ser
apreciada por la autoridad competente atendiendo
a criterios objetivos, bien de oficio o bien tras haber
sido objeto de una notificación o una denuncia,
previo informe de un veterinario, oficial o colegiado,
Fuente: https://www.expertoanimal.com/perros-potencialmente-
designado o habilitado por la autoridad competente
peligrosos-en-espana-legislacion-vigente-2018-20057.html
autonómica o municipal.

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 e s c u e l a d e s e g u r i d a d p ú b l i c a del ayuntamiento de málaga
Protocolo de actuación ante pediremos la siguiente documentación referente al
animales potencialmente peli- animal (Ley 50/1999, de 23 de noviembre, de
grosos Régimen Jurídico de la Tenencia de Animales
Los siguientes procedimientos de actuación ante
animales potencialmente peligrosos (APP), se
encuentran dentro del marco normativo anterior-
mente expuesto y podrán ser de aplicación a cual-
quier Cuerpo de la Policía Local:
1. Actuación con animales NO PELIGROSOS,
fundamentalmente perros:
Sería conveniente diferenciar la actuación entre
perros no peligrosos y peligrosos. Con los perros
de compañía no peligrosos, en primer lugar proce-
deremos a la identificación del propietario o tenedor
del animal aplicando las disposiciones de la LO 4/
2015, de protección para la seguridad ciudadana.
Pediremos la siguiente documentación referente al
animal (Ley 11/2003, de 24 de noviembre, de Pro-
tección de los Animales):
• Cartilla sanitaria, comprobando
vacunaciones.
• Inscripción en el registro municipal de
animales de compañía.
• Existencia de Microchip.
En caso de negativa o resistencia a suministrar
datos o facilitar la información requerida por los
agentes actuantes, así como el suministro de
información inexacta o de documentación falsa, se
procederá a levantar Acta Denuncia por tal motivo
conforme al artículo 39 de la Ley 11/2003 como
infracción grave.
En caso de infracciones graves o muy graves a la
Ley 11/2003, de 24 de noviembre, sobre protección
de animales en Andalucía, levantar Acta Denuncia
sobre Animales. En caso de infracciones leves a la
O.M sobre Tenencia de Animales de Compañía y
Animales Potencialmente Peligrosos, mediante
boletín de denuncias a Ordenanzas Municipales.
La competencia sobre sanciones leves las tiene el
Ayuntamiento, y la Junta de Andalucía para graves y
muy graves.
2. Actuación con animales PELIGROSOS, fun-
damentalmente perros.
Una vez identificado su propietario o tenedor,
1 0
Peligrosos):
• Cartilla sanitaria, comprobando
vacunaciones.
• Licencia para la tenencia de animales
potencialmente peligrosos expedida por el Ayunta-
miento que corresponda. Tendrá una vigencia de 5
años.
• Documento autonómico de identificación y
registro del animal como perro potencialmente
peligroso (DAIRA)
• Seguro de responsabilidad civil con cober-
tura no inferior a 175.000 euros.
• Existencia de Microchip.
En caso de negativa o resistencia a suministrar
datos o facilitar la información requerida por los
agentes actuantes, así como el suministro de
información inexacta o de documentación falsa, se
procederá a levantar Acta Denuncia por tal motivo
conforme a la Ley 50/1999, en su artículo 13.2
como infracción grave.
Si se encuentra en vía pública y está clasificado
como perro potencialmente peligroso (PPP) o
En cuanto a la carencia del seguro
obligatorio, dado que su contratación
es requisito obligatorio para obtener
la licencia administrativa para la
tenencia de PPP, sería un motivo por
el cual ésta queda sin efecto.
En consecuencia, se procederá a
confeccionar Acta de Denuncia de
Animales Potencialmente Peligrosos
por el concepto de “Carecer le
Licencia Administrativa”, haciendo
constar en el apartado de observa-
ciones que:
“Se formula denuncia por no
cumplir el requisito básico de
disponer de seguro de responsa-
bilidad civil”, en base al art. 13.1 de
la Ley 50/1999.
 artículo: la policía local ante los animales potencialmente peligrosos
cumple con las características recogidas en el
Anexo 2, se observará que esté controlado con
cadena o correa no extensible e irrompible de 1
metro de longitud máxima y que lleve bozal, ade-
más de ser conducido por persona mayor de edad
y que cumpla los requisitos exigidos.
En caso de infracciones a la Ley 50/1999, de 23 de
noviembre, sobre la tenencia de animales peligro-
sos, levantar Acta Denuncia sobre Animales Poten-
cialmente Peligrosos. En caso de infracciones
leves a la O.M sobre Tenencia de Animales de
Compañía y Animales Potencialmente Peligrosos,
mediante boletín de denuncias a Ordenanzas
Municipales.
2.1. Actuación policial ante mordedura de
perros
La reforma del Código Penal, L.O. 1/2015, de 30 de
marzo, ha introducido algunos cambios significati-
vos que afectan directamente al protocolo de
actuación que, en caso de mordedura, se estaban
llevando a cabo de tal forma que, ante casos de
mordedura de perros potencialmente peligrosos,
independientemente del resultado ocasionado con
la mordedura, la patrulla actuante tenía que compa-
recer de oficio por comisión de la infracción que
había tipificada en el art. 631.1 del C.P. (“Dejar al
animal feroz o dañino suelto o en condiciones de
causar mal”). Ahora, debido a la exclusión como
falta penal, ya solo procede actuación de oficio
cuando las lesiones provocadas sean por impru-
dencia grave. En el resto de casos, tendrá que ser
la persona perjudicada o su representante legal
quien presente denuncia por los hechos ocurridos y
esta será tramitada por vía penal o administrativa
en función de las lesiones que se hayan ocasiona-
do a la víctima. Por ello y simplificando, ya que se
ha visto anteriormente todo lo relativo a los requisi-
tos, el protocolo de actuación por mordeduras de
perros potencialmente peligrosos, como de aque-
llos que no lo son, en el que se hayan producido
lesiones o daños sin intencionalidad o dolo por
parte del propietario o tenedor, podría ser el siguien-
te:
1. Se comisionará para estos servicios al grupo de
medio ambiente correspondiente o la Unidad Cani-
na, en su defecto se hará cargo una patrulla de
policía local, a ser posible especializada en anima-
les potencialmente peligrosos.
2. Las intervenciones por mordedura de perros,
tanto a personas como a animales, como cuando
produzcan daños, serán instruidas o tramitadas
por la Oficina de Denuncias de la Jefatura de
Policía Local correspondiente, en su defecto por la
de Policía Nacional o Guardia Civil. Para ello, la
patrulla actuante se pondrá en contacto con el
mando de dicha unidad y en su defecto con el jefe
de servicio, atendiendo a partir de ese momento
sus instrucciones.
3. La unidad policial que intervenga procederá a
identificar tanto a la persona/s agredida/s como al
propietario y/o tenedor del animal, así como a los
animales encartados en el hecho,
confeccionándose las correspondientes Actas
denuncia o boletín de denuncia de Ordenanzas
Municipales si la infracción fuese leve.
4. En el caso de que las lesiones de la víctima
sean graves, tanto si el perro que haya mordido es
potencialmente peligroso como si no lo es, se
comparecerá de oficio en la Oficina de Denuncias,
al objeto de instruir el correspondiente atestado
policial para dar cuenta de los hechos a la autori-
dad judicial. Fuera de este caso, se realizará
informe interno que se remitirá a la mayor breve-
dad a la Oficina de Denuncias, citando a la parte
agredida para interponer denuncia si lo estima
oportuno, para el inicio del procedimiento a instan-
cia de parte.
5. Se informará a la persona agredida que deberá
presentar parte médico de las lesiones sufridas,
en el caso de las mordeduras a personas, e
informe veterinario, en los supuestos de
mordeduras a otros animales.
6. En todos los casos de mordeduras a personas,
el personal de la Oficina de Denuncias aplicará el
protocolo de control epidemiológico de la rabia a
través del Servicio Andaluz de Salud, pudiendo
derivar en distintas actuaciones según que el perro
tenga o no propietario.
7. Como norma general, el animal quedará a cargo
de su propietario o tenedor, bajo su responsabili-
dad y con la obligatoriedad de llevar al mismo a un
Centro Veterinario (una vez finalizado el periodo de
observación deberá remitir copia del Informe
Veterinario a dependencias policiales). Excepcio-
nalmente o si no hubiera propietario conocido, se
podrá depositar el animal en un Centro
Zoosanitario, donde será sometido igualmente al
1 1
 e s c u e l a d e s e g u r i d a d p ú b l i c a del ayuntamiento de málaga
mismo periodo de observación.
8. En los casos de mordedura de perro que no esté
catalogado como potencialmente peligroso, los
agentes de la Oficina de Denuncias propondrán su
evaluación al veterinario del Servicio de Sanidad del
Ayuntamiento correspondiente.
9. En Málaga la actuación anteriormente referida
será llevada a cabo por el Grupo de Protección de
la Naturaleza (GRUPONA).
10. En los casos en que se observe intencionalidad,
es decir, que se use al perro como arma para
cometer el delito, estaríamos ante un delito doloso y
las diligencias se deberán instruir en dependencias
de Policía Nacional o Guardia Civil.
2.2. Medidas de seguridad
Es muy importante que en todas las intervenciones de las siguientes circunstancias:
relacionadas con PPP se compruebe que se
cumplen o no con las medidas de seguridad indivi- • Una vez identificado su propietario o tenedor,
duales y para las instalaciones donde el animal se
alberga. En caso de mordedura de perro por negli- que se mencionó en el apartado de Actuación
gencia del propietario o tenedor, cuando finalice la
intervención policial se acudirá al domicilio o insta-
laciones del propietario o tenedor del animal, con el • Hay que tener en cuenta que los animales exóti-
fin de comprobar que se cumplen las medidas de
seguridad. En caso de incumplimiento de estas
normas se denunciarán las infracciones que se
observen y se realizará informe dirigido a la Oficina 2010).
de Denuncias o a quien corresponda según el
municipio, por si hubiera que realizar otras actua-
ciones al respecto.
Las medidas de seguridad se recogen el Decreto
42/2008, de tenencia de animales potencialmente
peligrosos en Andalucía, pudiendo ser ampliadas
por ordenanza municipal, en virtud del citado De-
creto.
2.3. Intervención de perros potencialmente
peligrosos
Destacar de nuevo que la mayoría de las interven-
ciones con APP se concentran en los perros. En
este sentido debemos tener en cuenta que la
Policía Local no es competente para la captura y
custodia de los perros, independientemente de que
sean o no potencialmente peligrosos. Los compe-
tentes son los centros zoosanitarios que dispongan
los municipios o residencias caninas que tengan
concertado este tipo de servicios.
1 2
En el caso de ser necesaria la intervención por
parte de Policía Local, se contactará con la Unidad
de Medio Ambiente o Unidad Canina si la hubiera,
con el fin de que apoyen o asesoren a los Agentes
actuantes sobre qué medidas deben seguir para la
intervención del animal.
3. Actuaciones con OTROS animales potencial-
mente peligrosos
Quisiéramos resaltar que este tipo de actuaciones
policiales son menos frecuentes y quizás por ese
motivo genere más dudas a la hora de intervenir
con ellos.
En caso de animales exóticos (mamíferos, aves,
reptiles, anfibios, peces e invertebrados), debe-
mos tener en cuenta que para los considerados
potencialmente peligrosos, se actuará en función
pediremos la documentación referente al animal
con animales PELIGROSOS.
cos poseen una cartilla sanitaria individual especí-
fica para ellos, siendo obligatorio que tengan
puestas ciertas vacunas (Orden de 19 de abril de
• Los animales clasificados como animales salva-
jes peligrosos no podrán estar fuera de los
espacios expresamente autorizados por la
Consejería competente en materia de medio
ambiente o de las instalaciones, explotaciones o
establecimientos autorizados por la Consejería
competente en el ámbito de la sanidad animal. En
caso de incumplimiento se procederá a levantar
Acta Denuncia al Decreto 42/2008, de 12 de
febrero, art. 3.1.
• Las personas propietarias, criadoras o tenedoras
de animales potencialmente peligrosos tendrán la
obligación de identificar y registrar a los mis-
mos en la forma y mediante el procedimiento
general regulado en el Decreto 92/2005, de 29 de
marzo, por el que se regulan la identificación y los
registros de determinados animales de compañía
en la Comunidad Autónoma de Andalucía y las
normas que lo desarrollen. En caso de incumpli-
miento se procederá a levantar Acta Denuncia
artículo: la policía local ante los animales potencialmente peligrosos

al Decreto 42/2008, de 12 de febrero, art. 5.1. permiso de importación al que hace referencia y
una identificación completa de la mercancía. Si se
• Con respecto a los animales salvajes peligrosos, tratase de un animal traído del extranjero y carecie-
debemos diferenciar entre los nacidos en cautivi- se de dicho certificado o factura: supuesta infrac-
dad dentro de nuestro país de los que sean impor- ción administrativa de contrabando, por ser inferior
tados. Los primeros deberán tramitar el certificado a 50.000 euros, prevista en el R.D 1649/98, que
CITES si pretenden sacarlo fuera del país, los desarrolla la L.O 12/1995, de 12 de diciembre, de
segundos (importados), deberán tener obligatoria- REPRESIÓN DEL CONTRABANDO.
mente el correspondiente certificado CITES que se
vio con anterioridad. o Carecer de la autorización de la Consejería de
Medio Ambiente, la cual sería necesaria por tratar-
• Como ejemplo de ellos y para facilitar la compren- se de un reptil que en estado adulto supera los dos
sión, podría ser la tenencia de una serpiente tipo kilogramos de peso (art. 3.2 Decreto 42/2008).
“BOA”, reptil que pesa más de 2 kilos o que
llegará a pesarlos de adulto, y que por tanto Posteriormente, los agentes actuantes realizarán
estaría prohibida su tenencia (por su peligrosi- informe de lo ocurrido, siendo transformado en
dad y especial protección). El propietario o tenedor Oficio por la Oficina de Denuncias o departamento
deberá comunicar a la autoridad competente la correspondiente, dirigido a la Consejería de Medio
tenencia de la misma, y ésta se la intervendrá, o si Ambiente (por no tener la respectiva autorización
lo estima oportuno debido a una serie de caracte- para su tenencia) y al Delegación Provincial de
rísticas, le autorizará a tenerla mediante una auto- Aduanas e Impuestos Especiales del Ministerio de
rización expresa de la Consejería de Medio Economía y Hacienda de Málaga (por carecer del
Ambiente, y con la obligación de mantenerlo en certificado CITES o factura, esta última válida si
unas condiciones de habitabilidad muy concre- perteneciera a especie incluida en el Anexo B),
tas (un terrario adecuado, y nunca lo exhibirá en la aportando Actas Denuncias formuladas y reportaje
vía pública). Dicha autorización identificará a la fotográfico, y ésta decidirá sobre su sanción,
persona a la que se le concede y para el reptil en entrega, etc.
concreto.
• Cuando se denuncia al propietario de un animal
potencialmente peligroso, no se intervendrá el
animal en cuestión, sino que se hace constar en el
Acta de Aprehensión que queda en depósito del
denunciado (generalmente por falta de medios y
porque se supone que el propietario o tenedor es
quién sabe darle los mejores cuidados que necesi-
ta este tipo de animales), el Acta se tramitará
igualmente y la autoridad competente decidirá qué
hacer. La aprehensión del animal por parte de los
agentes actuantes se hará en casos estrictamente
necesarios haciéndolo constar en el mismo Acta.

• Siguiendo con el ejemplo anterior, en caso de que

Imagen: Fuente. https://www.wikihow.it/Prendere-un-Serpente-
Domestico se actúe a requerimiento de una persona que se
encuentre una “BOA”, deberá ser intervenida y
El caso concreto que comentamos se formularía trasladada a dependencias policiales donde se
Acta Denuncia al propietario de éste reptil por las dará aviso al SEPRONA para que se haga cargo
siguientes infracciones: del animal. Posteriormente el SEPRONA lo pondrá
en conocimiento de la Aduana Provincial de Mála-
o Carecer del certificado CITES (siempre para ga, siendo ésta quien determinará donde irá a
especies incluidas en el Anexo A del Reglamento parar el animal (actualmente resulta complejo por
(CE) 338/97), o bien, de un documento que acredite no haber mucha disponibilidad para estos anima-
la importación como, por ejemplo, una factura les, por lo que se hará cargo el centro que se
(válido para las especies incluidas en el Anexo B) determine en ese momento concreto). Recorde-
en la que figure información sobre el número del mos que para la manipulación y sujeción de estos

1 3
 e s c u e l a d e s e g u r i d a d p ú b l i c a del ayuntamiento de málaga
animales siempre se deben tener las herramientas
necesarias (overol, caretas o gafas, guantes,
bastón de ahogo y jaulas) y realizarse, a ser posi-
ble, por agentes que tengan experiencia. Posterior-
mente los agentes actuantes realizarán informe de
lo ocurrido por si se localizase a su propietario, con
el fin de proceder a solicitarle la documentación y
denunciarle si procediese.
• En caso de mamíferos exóticos, se avisará
igualmente al SEPRONA para que se haga cargo
del animal y éste a su vez lo pondrá en conoci-
miento de la Delegación Provincial de Aduana de
Málaga, quien determinará donde irá el animal.
Actualmente el SEPRONA tiene un convenio con la
Fundación APP, la cual se encarga de la recogida
de mamíferos exóticos grandes y pequeños, y el
traslado a sus instalaciones para su cuidado y
mantenimiento.
• El trámite de las intervenciones de animales
mencionados anteriormente, lo podrá realizar
igualmente la Policía Local. En Málaga concreta-
mente, se encarga el GRUPONA.
• En caso de que se intervenga un animal herido y/
o fuera de su hábitat natural, que se encuentre
amenazada o protegida, se avisará al CREA (Cen-
tro de recuperación de especies amenazadas),
para que se hagan cargo del mismo (prioridad a las
especies amenazadas de extinción).
4. Actuaciones en los establecimientos de
animales
Cuando se realice una inspección en cualquier tipo
de establecimiento de animales, se comprobará
con carácter genérico la siguiente documentación y
requisitos técnicos:
• Estar inscrito en el Registro Municipal de Centros
Veterinarios y centros para la venta, adiestramiento
y cuidado de los animales de compañía.
• Contar con la licencia municipal para el desarrollo
de la actividad.
• Llevar un libro de registro a disposición de las
Administraciones competentes, en las condiciones
que se determinen reglamentariamente.
• Disponer de buenas condiciones higiénico-sanita-
rias y de locales adecuados a las necesidades
fisiológicas y etológicas de los animales que alber-
guen.
1 4
• Gozar de un programa definido de higiene y
profilaxis de los animales albergados, visado por
un veterinario.
• Disponer de comida suficiente y sana, agua y
contar con personal preparado para su cuidado.
• Disponer de instalaciones adecuadas para evitar
el contagio, en los casos de enfermedad, entre los
animales residentes y del entorno, o para guardar,
en su caso, períodos de cuarentena.
• Contar con los servicios veterinarios suficientes
y adecuados para cada establecimiento.
• Colocar en un lugar visible de la entrada principal
una placa con el número de inscripción de centros
para el mantenimiento y cuidado temporal de
animales de compañía.
Establecimientos de venta de
animales
Los establecimientos dedicados a la compraventa
de animales domésticos y de compañía, podrán
simultanear esta actividad con la de venta de
alimentos o complementos para su tenencia y
circulación, adiestramiento o acicalamiento. En las
inspecciones que se hagan, se observará que
cumplen las medidas siguientes:
1. Los escaparates donde se exhiban los animales
no estarán expuestos a la acción directa de
los rayos solares y deberán mantener la tempe-
ratura y condiciones que mejor se ajusten a la
naturaleza del animal, debiendo salvaguardar la
defensa y descanso del mismo.
2. En los habitáculos en que se encuentren ex-
puestos los perros y gatos y los demás animales
que se establezcan reglamentariamente, se
colocará una ficha en la que se hará constar la
fecha de nacimiento, las vacunas y
desparasitaciones a las que hayan sido someti-
dos, con el producto usado y la fecha.
3. Los mamíferos no podrán ser vendidos como
animales de compañía hasta que tengan como
mínimo cuarenta días de vida y deberán mostrar
todas las características de un animal sano y bien
nutrido.
4. El vendedor, en el momento de la entrega del
animal, entregará al comprador un documento
artículo: la policía local ante los animales potencialmente peligrosos
suscrito por él mismo en el que se especifique,
bajo su responsabilidad los siguientes extremos:
• Especie, raza, variedad, edad, sexo y seña-
les corporales más importantes.
• Documentación acreditativa, librada por
veterinario, en caso de que el animal se entregue
vacunado contra enfermedades. Cuando se trate
de perros y gatos, deberá haber sido
desparasitados e inoculadas las vacunas en los
términos que se establezcan reglamentariamente.
• Documento de inscripción en el libro de
orígenes de la raza, si se hubiese acordado.
• En los casos de venta de animales poten-
cialmente peligrosos, el vendedor no podrá
realizar la transacción hasta que el comprador
acredite que posee licencia para la tenencia de
ese tipo de animales.
• En el caso de venta de animal exótico, el
vendedor deberá entregar al comprador el
documentos CITES que acredite la legal tenencia
del animal.
Residencias
En las inspecciones que se efectúen a las residen-
cias de animales de compañía, centros de adies-
tramiento y demás instalaciones de la misma
clase, deberán cumplir los siguientes requisitos
específicos:
• Disponer de personal veterinario encargado de
vigilar el estado físico de los animales residentes y
el tratamiento que reciben.
• En el momento de su ingreso, se colocará el
animal en una instalación aislada y adecuada y se
mantendrá allí hasta que el veterinario del centro
determine su estado sanitario, que deberá reflejar-
se en el libro de registro del centro.
• Será obligación del personal veterinario del centro
vigilar que los animales se adapten a la nueva
situación y que reciban una alimentación adecuada.
• Cuando un animal enferme, el centro lo deberá
comunicar inmediatamente al propietario, quien
decidirá entre recogerlo o autorizar al centro para
que lo someta al tratamiento veterinario proceden-
te, salvo en enfermedades infecto-contagiosas, en
cuyo caso se adoptarán las medidas pertinentes.
• El personal veterinario del centro adoptará las
medidas necesarias para evitar contagios entre los
animales residentes y los del entorno, así como
deberá comunicar a la Administración correspon-
diente de la Junta de Andalucía las enfermedades
que sean de declaración obligatoria.
• Los dueños de los animales deberán acreditar,
en el momento de la admisión, la aplicación de los
tratamientos de carácter obligatorio establecidos
por las autoridades competentes.
• Licencia municipal para el manejo de animales
potencialmente peligrosos (los centros obligados a
tenerlos).
Centros de estética
En las inspecciones que se realicen en los cen-
tros destinados a la estética de animales de
compañía se comprobará que disponen de:
• Agua caliente.
• Dispositivo de secado con los artilugios necesa-
rios para impedir la producción de quemaduras en
los animales.
• Mesa de trabajo con sistema de seguridad capa-
ces de impedir el estrangulamiento de los anima-
les en el que caso de que intenten saltar al suelo.
Centros de adiestramiento
Los centros de adiestramiento, además de las
generales indicadas anteriormente, deberán
cumplir los siguientes requisitos:
• Basarán su labor en la utilización de métodos
fundamentados en el conocimiento de la psicolo-
gía del animal que no entrañen malos tratos físicos
ni daño psíquico. Para ello, deberán contar con
personal acreditado para el ejercicio profesional.
Las condiciones de la acreditación serán las que
se establezcan las normas reglamentarias de la
administración autonómica.
• Llevarán un libro de registro en el que figuren los
datos de identificación de los animales y de sus
propietarios, así como el tipo de adiestramiento de
cada animal.
Establecimientos para expo-
siciones y concursos de ani-
males
Los locales destinados a exposiciones o concur-
sos de las distintas razas de animales de compa-
ñía deberán cumplir con los siguientes requisitos:
• Disponer de un espacio al cuidado de facultativo
veterinario en el que puedan atenderse aquellos
animales que precisen de asistencia.
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 e s c u e l a d e s e g u r i d a d p ú b l i c a del ayuntamiento de málaga
• Disponer de un botiquín básico, con equipo farma-
céutico reglamentario y el material imprescindible
para estabilizar y trasladar al animal a un centro
veterinario adecuado cuando se requiera.
• Los organizadores de concursos y exposiciones
estarán obligados a la desinfección y desinsecta-
ción de los locales o lugares donde se celebren.
• Será preceptivo para todos los animales que
participen en concursos o exhibiciones la presenta-
ción, previa a la inscripción, de la correspondiente
cartilla sanitaria de acuerdo con la legislación
vigente.
• En las exposiciones de razas caninas, quedarán
excluidos de participar aquellos animales que
demuestren actitudes agresivas o peligrosas.
Procedimiento y competen-
cias sancionadoras
Para imponer las sanciones a las infracciones
previstas por la presente Ley 11/2003, de 24 de
noviembre, de protección de los animales domésti-
cos de Andalucía, será de aplicación el procedi-
miento que reglamentariamente se establezca,
siendo los órganos competentes para imponer las
sanciones previstas en esta Ley:
• La Consejería de Agricultura y Pesca, para todos
los casos de infracciones que afecten a los anima-
les de renta y de experimentación.
• La Consejería de Gobernación, para la imposición
de sanciones muy graves y graves que afecten a
los animales de compañía.
• Los Ayuntamientos serán competentes para la
imposición de sanciones leves que afecten a los
animales de compañía.
En cualquier caso, los órganos reseñados habrán
de comunicar a los correspondientes de las demás
Administraciones Públicas que tengan competen-
cia en la materia objeto de la presente Ley cuantas
sanciones hayan sido impuestas en el ejercicio de
sus funciones.
La cumplimentación de la denuncia por los
Agentes actuantes, se hará mediante Acta de
inspección/denuncia de establecimientos de
animales.
Conclusiones
Tras el análisis de lo expuesto anteriormente,
podemos concluir diciendo que para intervenir con
los APP es necesario poder identificarlos, para ello
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es necesario conocer la clasificación de los
mismos, así como las distintas normativas por las
que se rigen, ya que en determinados casos se
trata de animales exóticos que reúnen las carac-
terísticas de APP. Teniendo en cuenta esto, el
conjunto de protocolos que se han descrito en
este artículo, trata de dar cobertura a las distintas
funciones de la Policía Local.
Por Miguel Sánchez Cruz.
Agente de la Policía Local de Estepona (Málaga); Graduado
en Criminología; Experto en Criminalidad y Seguridad
Pública; Experto en Detective Privado; Profesor colaborador
del Área de Formación de la Mancomunidad de Municipios
de la Costa del Sol Occidental.
Por Juan Antonio García Quero.
Agente de la Policía Local de Estepona (Málaga); Graduado
en Criminología; Experto en Criminalidad y Seguridad
Pública; Profesor colaborador del Área de Formación de la
Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occiden-
tal.
Bibliografía
Constitución Española, 1978.
Ley 50/1999, de 23 de Diciembre, sobre
régimen jurídico de la tenencia de animales
potencialmente peligrosos.
Real Decreto 287/2002, de 22 de marzo,
por el que se desarrolla la Ley 50/1999, de
23 de diciembre, sobre Régimen Jurídico
de la Tenencia de Animales Potencialmen-
te Peligrosos
Real Decreto 1570/2007, de 30 de No-
viembre, por el que se modifica el Real
Decreto 287/2002, de 22 de marzo.
Ley Orgánica 1/2015, de 30 de Marzo, del
Código Penal.
Ley Orgánica 4/2015, de 30 de Marzo, de
Protección de la Seguridad Ciudadana.
Real Decreto 1739/97, de 20 de Noviem-
bre, sobre medidas de aplicación del
Convenio sobre Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre (CITES).
Decreto 42/2008, de 12 de Febrero, por el
que se regula la tenencia de animales
potencialmente peligrosos en la Comuni-
dad Autónoma de Andalucía.
Ley 11/2003, de 24 de noviembre, de
Protección de los Animales.