Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N.° 2746-2018-JNE

Expediente N.° ERM.2018033542
LAMAS - SAN MARTÍN
JEE MOYOBAMBA (ERM.2018030326)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN

Lima, seis de setiembre de dos mil dieciocho

VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Muller Alvear Huancas
Huamán, personero legal titular de la organización política Acción Regional, en contra de la Resolución N.°
01265-2018-JEE-MOYO/JNE, del 29 de agosto de 2018, que resolvió excluir de oficio a May Díaz Pérez,
candidato a alcalde para el Concejo Provincial de Lamas, departamento de San Martín, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2018; y, oído el informe oral.

ANTECEDENTES

Mediante Resolución N.° 00654-2018-JEE-MOYO/JNE, del 18 de julio de 2018, se admitió la lista

de candidatos para el Concejo Provincial de Lamas, departamento de San Martín, de la
organización política Acción Regional (en adelante, organización política), donde May Díaz Pérez
figura como candidato a alcalde.

Mediante informe N.° 024-2018-2018-ACS-FHV-JEE-MOYOBAMBA/JNE, de fecha 27 de agosto

de 2018, el fiscalizador de hoja de vida del Jurado Electoral Especial de Moyobamba informó, con
relación a la hoja de vida del candidato May Díaz Pérez respecto al rubro VIII declaración jurada
de ingresos de bienes y rentas; sección bienes inmuebles y bienes muebles del declarante y/o
sociedad de gananciales, que el candidato citado habría omitido información de bienes muebles,
respecto a los vehículos de placa de rodaje N.° AMA839 y N.° MX40503; además, ha omitido
consignar el bien inmueble con partida registral N.° 11116314 inscrito en la Zona Registral III,
Sede Moyobamba, lo cual es claramente distinto a lo declarado en el formato único de declaración
jurada de hoja de vida, puesto que tendría tres bienes inmuebles. Asimismo se suman dos bienes
muebles que no se ajusta a lo declarado de tener solo dos bienes inmuebles.

Por medio de la Resolución N.° 01220-2018-JEE-MOYO/JNE de fecha 27 de agosto de 2018, en

atención al informe del Fiscalizador de Hoja de Vida, se dispuso correr traslado al personero legal
de la organización política a fin de que realice sus descargos.

El 28 de agosto de 2018, el personero legal de la organización política, presentó su absolución,

alegando que los bienes informados por el fiscalizador de hoja de vida se encuentran en posesión
de otros dueños, puesto que los mismos fueron transferidos a través de contratos privados de
compra venta conforme a las documentales anexadas en la absolución.

Mediante la Resolución N.° 01265-2018-JEE-MOYO-JNE del 29 de agosto de 2018, el JEE

resolvió excluir de oficio al ciudadano May Díaz Pérez, por las siguientes razones:

a. El candidato May Díaz Pérez omitió consignar en su hoja de vida información respecto de
sus bienes muebles con partida registral N.° 51167166 y N.° 60551033 y de los inmuebles
con partida registral N.° 11116314, teniendo en cuenta que dicha información no se
aprecia en su Declaración Jurada de Hoja de Vida pero que sí figuran en la página web
del SIJE.
b. El personero legal presentó sus descargo anexando documentales de las cuales se puede
apreciar que el bien mueble e inmueble con partida registral N.° 51167166 y partida
registral N.° 11116314 fueron transferidos mediante contrato privado de compra venta que
están acreditados con documentos de fecha cierta suscrita por el juez de paz de la
localidad donde se encuentran los bienes por lo tanto se tiene a bien justificado el no

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haberlos declarado en el Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida.
Asimismo, respecto al bien mueble con partida registral N.° 51167166, se observa que
presenta fotocopias legalizadas por notario público, por lo que esa documental no se
acreditó tener fecha cierta, por lo que carece de validez legal.
c. Por tal razón, el candidato May Díaz Pérez ha omitido información referente a un bien
mueble que debió consignarlo en el rubro III, Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y
Rentas, Bienes Muebles e Inmuebles, incurriendo con ello en la causal de exclusión
prevista en el artículo 39 numeral 39.1. de la Resolución N.° 0082-2018-JNE Reglamento
de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales (en adelante,
Reglamento).

El 1 de setiembre de 2018, el personero legal titular de la organización política, presentó apelación

contra la referida resolución, alegando lo siguiente:

a. El JEE no ha acreditado fehacientemente la propiedad del bien mueble que le pertenece al

candidato, puesto que con fecha 28 de agosto de 2018, se absolvió el traslado del
mencionado informe adjuntando a la misma copia certificada del contrato privado de
compra venta de vehículo inscrito con partida registral N.° 51167166, de fecha 21 de
noviembre de 2017, con lo que se acreditó la trasferencia del bien mueble a favor del
señor Simeón Juape Constantino.
b. El JEE, no ha motivado jurídicamente por quéel contrato privado de compraventa de
vehículo carece de validez legal, ya que afirmo que las firmas no han sido legalizadas por
notario público no fue razón suficiente para concluir que dicho documento carece de
validez legal. Si el JEE no tuvo la certeza suficiente respecto a la veracidad de dicha
transferencia, este tenía su derecho de ejercer posterior fiscalización, previsto en el
artículo 1 del numeral 1.6 de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General la que otorga presunción de veracidad, salvo prueba en contrario.

CONSIDERANDOS

Consideraciones generales

1. El artículo 178 de la Constitución Política del Perú establece, como una de las competencias y
deberes centrales del Jurado Nacional de Elecciones, el velar por el cumplimiento de las normas
sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral. Asimismo,
prevé que corresponda a dicho organismo constitucional autónomo la labor de impartir justicia
en materia electoral.

2. Así también, el artículo 31 de la Constitución, si bien reconoce el derecho de los ciudadanos

a ser elegidos a cargos de elección popular, también establece que este derecho debe ser
ejercido de acuerdo con las condiciones y procedimientos establecidos por ley orgánica. En
esta medida el ejercicio del derecho a la participación política en su vertiente pasiva se
encuentra condicionado al cumplimiento de determinadas normas preestablecidas.

3. Bajo dicha premisa constitucional, el artículo 23, numeral 23.3, ítem 8, de Ley N.° 28094, Ley
de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP), señala que la Declaración Jurada de Hoja de
Vida el candidato deberá declarar sus bienes y rentas, de acuerdo con las disposiciones
previstas para los funcionarios públicos; por tanto, el omitir consignar esta información en la
mencionada declaración la misma que da lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado
Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario antes del día de la elección.

4. Estas disposiciones están en relación con el mismo artículo 23, numeral 23.5 de la LOP
establece que la omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del

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párrafo 23.3 del citado artículo 23 de la citada ley, o la incorporación de información
falsa, dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones.

5. Así también, sobre la base de las mencionadas normas constitucionales y legales, el primer
párrafo del numeral 39.1 del artículo 39 del Reglamento, establece que procede la exclusión de
un candidato cuando se advierta la omisión de información sobre la declaración de bienes y
rentas.

Análisis del caso concreto

6. En el presente caso, mediante la Resolución N.° 01265-2018-JEE-MOYO-JNE, se excluyó al

candidato May Díaz Pérez por haber omitido consignar en su declaración sobre un bien
mueble con partida registral N.° 51167166.

7. Al respecto, el personero legal de la organización política manifiesta que el JEE no ha

considerado que el bien mueble registrado en la Sunarp con el número de partida registral
ya mencionado, ha sido transferido el 21 de noviembre de 2017 en calidad de contrato
privado de compraventa a favor de Simeón Juape Constantino. Por lo que, alega no ser
propietario actual del bien mueble materia de discusión y por tanto no existía obligación de
declararlos en la hoja de vida, conforme consta del contrato privado de compraventa
celebrado por ambos intervinientes.

8. Por otro lado, el artículo 236 del Código Procesal Civil, establece que constituye un
documento privado “el que no tiene las características del documento público. La
legalización o certificación de un documento privado no lo convierte en público”.

9. Asimismo, el artículo 245 de la misma norma precisa que: “Un documento privado adquiere
fecha cierta y produce eficacia jurídica como tal en el proceso desde: 1. La muerte del
otorgante; 2. La presentación del documento ante funcionario público; 3. La presentación del
documento ante notario público, para que certifique la fecha o legalice las firmas; 4. La
difusión a través de un medio público de fecha determinada o determinable; y 5. Otros
casos análogos [énfasis agregado]”.

10. Como se ve en el presente caso, tratándose del contrato de compraventa, esta modalidad
de contrato se perfecciona con la transferencia de la propiedad del bien, tal como ocurrió,
sin requerir solemnidad o formalidad alguna, de conformidad con el artículo 1549 1 del
Código Civil.

11. Aunado a ello, el contrato descrito en el considerando 7 de la presente, posee fecha cierta,
esto es, el 4 de diciembre de 2017, al haber sido certificada la fotocopia del contrato por
notario público. Situación que genera convicción respecto a la validez y eficacia del contrato,
suscrito antes de la consignación de datos en el Formato Único de Declaración Jurada de
Hoja de Vida.

12. Todo ello nos lleva a concluir que el candidato May Díaz Pérez no tenía la obligación de
declarar el vehículo en mención, pues ya no era de su propiedad, situación que no es
mermada por la inscripción registral de los bienes a nombre del citado candidato.

13. En mérito a lo expuesto y teniendo en cuenta el ejercicio del derecho a la participación

política del candidato excluido, corresponde estimar el recurso de apelación, revocar la
resolución venida en grado y disponer que el JEE continúe con el trámite correspondiente.

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Artículo 1549.- Es obligación esencial del vendedor perfeccionar la transferencia de la propiedad del bien.

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Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Muller Alvear Huancas
Huamán, personero legal titular de la organización política Acción Regional; REVOCAR la Resolución N.°
01265-2018-JEE-MOYO/JNE, del 29 de agosto de 2018, que resolvió excluir de oficio a May Díaz Pérez
candidato a alcalde para el Concejo Provincial de Lamas, departamento de San Martín, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2018; y, REFORMÁNDOLA, disponer que se reincorpore al
mencionado candidato.

Artículo segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Moyobamba continúe con el trámite
correspondiente.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TICONA POSTIGO

ARCE CÓRDOVA

CHANAMÉ ORBE

CHÁVARRY CORREA

RODRÍGUEZ VÉLEZ

Concha Moscoso
Secretaria General
lca/pvc