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RESOLUCION N° 00148-2021-JEE-TRUJ/JNE
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11. Por Resolución N.º 0305-2020-JNE, del 05 de Setiembre de 2020, emitida por el
Jurado Nacional de Elecciones, se resolvió definir (60) circunscripciones
administrativas y de justicia electoral, así como sus respectivas sedes en las
cuales se constituirán los Jurados Electorales Especiales correspondientes para
el presente proceso electoral.
12. Asimismo, por Resolución N.º 0343-2020-JNE, del 06 de octubre de 2020, se
establece su competencia material para calificar las candidaturas, resolver en
primera instancia las tachas y exclusiones e inscribir listas de candidatos;
así como, para tramitar los expedientes sobre neutralidad en periodo electoral, y
resolver, en primera instancia, los pedidos de nulidad total de elecciones que se
formulen respecto de las elecciones de congresistas de la respectiva
circunscripción electoral.
III. Análisis del caso.
13. El Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos para las
Elecciones Generales y de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino
2021 (en adelante el Reglamento), aprobado por resolución 330-2020-JNE, regula
las etapas del procedimiento de inscripción de las fórmulas de candidatos a
Presidencia y Vicepresidencia de la República, así como de las listas de
candidatos al Congreso de la Republica y representantes peruanos ante el
Parlamento Andino; y sus normas son de carácter obligatorio para el Jurado
Nacional de Elecciones, los Jurados Electorales Especiales, las organizaciones
políticas con inscripción vigente en el Registro de Organizaciones Políticas, así
como para las entidades públicas y la ciudadanía en general que participa en las
Elecciones Generales. .
14. En el artículo 17 del Reglamento se establece que las solicitudes de inscripción
de listas candidatos deben estar acompañado del formato único de Declaración
Jurada de Hoja de Vida, las mismas que deben contener la información ahí
indicada, entre la que se encuentra la exigencia a los candidatos de declarar
bienes y rentas de acuerdo con las disposiciones previstas para los funcionarios
públicos; dispositivo que se encuentra en concordancia con lo dispuesto en
numeral 8 de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante LOP).
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15. Además, en el numeral 48.1 del articulo 48 se establece que: dentro del plazo
establecido en el cronograma electoral, el JEE dispone la exclusión de un
candidato cuando advierta la omisión de la información prevista en los incisos 5,
6 y 8 del numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP o la incorporación de información
falsa en la DJHV.
16. El Jurado Nacional de Elecciones en la Resolución N.º 0159-2021-JNE recaída
en el expediente N.º EG.2021006081, ha precisado que “ (…) a partir de lo
dispuesto en el numeral 48.1 del artículo 48 del Reglamento, la exclusión del
candidato procede, exclusivamente, por omitir declarar los datos propios de
los rubros de “sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos
dolosos, la que incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio”,
“sentencias que declaren fundadas las demandas interpuestas por incumplimiento
de obligaciones alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia
familiar”, y “declaración jurada de ingresos, de bienes y rentas”, o declaración
falsa del Formato Único de DJHV” (el sombreado es nuestro).
17. La importancia de las Declaraciones Juradas de Hoja de Vida de los candidatos
radica en que es herramienta útil y de suma trascendencia en el marco de todo
proceso electoral, por cuanto se procura que, con el acceso a las mismas, el
ciudadano puede decidir y emitir su voto de manera responsable, informada y
racional, sustentado ello en los planes de gobierno y en la trayectoria democrática,
académica, profesional y ética y de los candidatos que integran las listas que
presentan las organizaciones políticas. Así, las declaraciones juradas coadyuvan
al proceso de formación de la voluntad popular, por lo que se requiere no solo
optimizar el principio de transparencia en torno a estas, sino también que se
establezcan mecanismos que aseguren que la información contenida en ellas sea
veraz, lo que acarrea el establecimiento de mecanismos de prevención general
como las sanciones de exclusión de los candidatos, que disuadan a los candidatos
de consignar datos falsos en sus declaraciones y procedan con diligencia al
momento de su llenado y suscripción.
18. De la declaración Jurada de Hoja de Vida del ciudadano Víctor Seferino Flores
Ruiz, candidato 1 de la Lista al Congreso de la República de la organización
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https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/ListaDeCandidatos/ResumenHDV.
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Nacional de Elecciones, estableció que: “Asimismo, cabe precisar que el Formato Único
de DJHV actual mantiene en su integridad el Rubro IX: Información Adicional, con la misma
redacción del formato anterior, que fue aprobado mediante la Resolución N.° 0084-2018-JNE,
del 7 de febrero de 2018, y que expresa lo siguiente: como se observa, en dicho rubro se debía
registrar solo lo pertinente a los rubros: I (datos personales), III (formación académica), IV
(trayectoria partidaria y/o política de dirigente) y V (mención de las renuncias efectuadas a
otros partidos, movimientos de alcance regional o departamental u organizaciones políticas de
alcance provincial y distrital de ser el caso).
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En el considerando 2.13. se señala que: “ (…) ningún candidato debe ser sometido a cargas
(deberes) de postulación insuficientemente claras, tanto más que podrían implicar como efecto
la sanción de la exclusión y, con ello, la privación del derecho a la participación política en el
proceso electoral en curso, máxime si las normas sancionatorias se orientan por las reglas
básicas de la legalidad y propiamente de la tipicidad sintetizada en el apotegma latino: “lex
scripta et lex praevia, lex certa et lex stricta” (ley escrita, previa, clara y estrictamente
interpretada)”.
A su vez en el considerando 2.14 de la referida jurisprudencia, se establece que, “En
el caso concreto, por el principio de transparencia, el candidato debió informar en el rubro IX
(Información Adicional) acerca de la titularidad de las 2700 acciones en la empresa Instituto
Internacional para la Cultura Democrática S. A. C., pero no haberlo hecho no conlleva la
sanción de exclusión de la contienda electoral. Ello porque la ausencia de claridad en el
Formato Único de DJHV sobre este particular no se puede corregir con la interpretación
pretoriana analógica “in malam partem” (de manera perjudicial) contra el candidato, menos
aun hallándose en curso este proceso electoral”.
27. En tal sentido, conforme a los considerandos precedentes, si bien es cierto el
candidato Víctor Seferino Flores Ruiz, por el principio de transparencia, debió
declarar todo su patrimonio inmobiliario o mobiliario en rubro IX (por no
haber otro más específico); la omisión de consignar que tiene derechos
sobre la Sociedad Minera Quirripe, inscrita en la partida electrónica
11385183, no conlleva la sanción de exclusión; toda vez que como señala el
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en el fundamento 2.13 y 2.14 de la
resolución N.° 0242-2021 (supra 24) no estaba obligado a declararlos, por lo que
en este extremo no procede la exclusión del referido candidato.
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RESUELVE:
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TUO de la Ley 27444.
Articulo IV
1.7. Principio de presunción de veracidad. - En la tramitación del procedimiento administrativo, se presume
que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley,
responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.
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DICE:
VIII - Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas
Bienes Inmuebles del Declarante y Sociedad de Gananciales
¿Tengo Información por declarar? Sí ( X ) NO ( )
TIPO DE INSCRITO EN
N° DIRECCIÓN PARTIDA VALOR S/
BIEN SUNARP
MZ. B LT.9 RAZURI TRUJILLO LA
1 CASA SÍ 14069391 55459.3
LIBERTAD
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Debe decir:
VIII - Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas
Bienes Inmuebles del Declarante y Sociedad de Gananciales
¿Tengo Información por declarar? Sí ( X ) NO ( )
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