ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO

RESOLUCIÓN N° 520-2018-JEE-LICN/JNE
EXPEDIENTE N° ERM.2018012931
Lima, quince de julio de dos mil dieciocho

VISTO: el presente expediente sobre solicitud de inscripción de lista candidatos por la

Organización Política “PERÚ LIBERTARIO”, para el Concejo de la Municipalidad Distrital de
BREÑA, para participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018, a realizarse el 07 de
octubre de 2018; y,

ANTECEDENTES:
1. El 05 de julio de 2018, mediante Oficio N° 458-2018-RENAJU-GSJR-GG/PJ, emitido por el
Jefe del Registro Nacional Judicial – Gerencia General del Poder Judicial, Máximo Licurgo
Pinto Ruiz, se informa que el candidato a Alcalde – JUAN JOSÉ GONZALES SALDAÑA, para
la Municipalidad Distrital de BREÑA, registró sentencia por el delito de Peculado, Colusión y
Falsificación de Documentos, de fecha 28 de enero de 2017, en el Expediente N° 5840-2010,
siendo que la Corte Suprema confirma la condena de dos años. Y, a la fecha se encuentra
rehabilitado.

2. El 10 de julio de 2018, este Jurado Electoral Especial, le corrió traslado del oficio a la
personera legal del partido Perú Libertario, para que realice el descargo respectivo, siendo
notificada el 11 de julio del presente.

3. El 12 de julio de 2018, la personera legal del Partido Político PERÚ LIBERTARIO, en su

descargo sostiene que:
a. El candidato en mención fue sentenciado en el año 2013, la cual fue cumplida y a la
fecha cuenta con Resolución 54 de fecha 19 de setiembre de 2017, en la que se declara
su rehabilitación.
b. La Ley 30717 tiene por finalidad promover la idoneidad de los candidatos a cargos
públicos representativos, por lo que establece medidas extraordinarias a los candidatos;
no obstante, dicha ley tiene vigencia a partir de su publicación como lo prevé el artículo
109 de la Constitución, y no tiene fuerza ni efecto retroactivo, como lo ordena el artículo
103 de la Carta Magna.
c. El Jefe de Registro Nacional Judicial del Poder Judicial, violó la ley al informar al JEE de
Lima Centro, sobre el proceso de su candidato, ya que el artículo 70 del Código Penal,
lo prohíbe.
d. Para el caso, no es aplicable una norma de menor jerarquía –Ley 30717- a la
Constitución, siendo nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el
ejercicio de sus derechos.

CONSIDERANDOS:
I.- De la convocatoria al proceso electoral y de la competencia
4. Mediante Decreto Supremo Nº 004-2018-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 10
de enero de 2018, se convoca a Elecciones Regionales de Gobernadores, Vicegobernadores
y Consejeros del Consejo Regional de los Gobiernos Regionales de los departamentos de
toda la República y de la Provincia Constitucional del Callao y a Elecciones Municipales de
Alcaldes y Regidores de los Concejos Provinciales y distritales de toda la República, a
realizarse el 07 de octubre de 2018.

5. Mediante Resolución Nº 064-2018-JNE del 01 de febrero de 2018, se definieron noventa y

tres (93) circunscripciones administrativas y de justicia electoral y sus respectivas sedes en
las cuales se constituirán los correspondientes Jurados Electorales Especiales para el
presente proceso electoral. El Jurado Electoral Especial de Lima Centro, tiene como ámbito
territorial de la circunscripción administrativa y de justicia electoral los distritos de Lima, Breña
y Jesús María.

6. El artículo 18 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones

Municipales (en adelante, el Reglamento) – Resolución N° 082-2018-JNE, dispone que las
solicitudes de inscripción de listas de candidatos a autoridades municipales se tramitan ante
el JEE de la circunscripción que corresponda; así como toda acción que derive de la misma.

1
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO
AV. INCA GARCILAZO DE LA VEGA 915- 919 -923 – CERCADO DE LIMA
 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO

RESOLUCIÓN N° 520-2018-JEE-LICN/JNE
7. En ese sentido, este Jurado Electoral Especial es competente para pronunciarse sobre la
presente exclusión contra el candidato a Alcalde, por el partido político de PERÚ
LIBERTARIO, para el Concejo de la Municipalidad Distrital de BREÑA - Lima.

II.- De los motivos y el procedimiento de exclusión

8. El artículo 3 de la Ley 30717, concordante con el artículo 8 de la LEM, prevé “No pueden ser
candidatos en las elecciones municipales: …h) Las personas que, por su condición de
funcionarios y servidores públicos, son condenados a pena privativa de libertad, efectiva o
suspendida, con sentencia consentida o ejecutoriada, por la comisión, en calidad de autores,
de delitos dolosos de colusión, peculado o corrupción de funcionarios; aun cuando
hubieran sido rehabilitadas.”

9. El artículo 23 numeral 23.3 de la Ley de Organizaciones Políticas – Ley 28094, dispone que
“La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal
efecto determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener: …5. Relación de
sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos dolosos, la que
incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio…”

10. El artículo 23 numeral 23.5 de la Ley de Organizaciones Políticas – Ley 28094, prescribe “La
omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la
incorporación de información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado
Nacional de Elecciones, hasta treinta días calendario antes del día de la elección…” y en el
numeral 23.6 de la misma norma legal, se establece que “En caso de que se haya excluido
al candidato o de que haya trascurrido el plazo para excluirlo, y habiéndose verificado la
omisión o falsedad de la información prevista en el párrafo 23.3, el Jurado Nacional de
Elecciones remite los actuados al Ministerio Público”

11. El artículo 39 del Reglamento, refiere: “El JEE dispone la exclusión de un candidato hasta
treinta días calendario antes de la fecha fijada para la elección, cuando advierta la omisión de
la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la LOP
o la incorporación de información falsa en la Declaración Jurada de Hoja de Vida.”

III.- Análisis del caso

12. Bajo las consideraciones expuestas, este Jurado Electoral Especial, examinará si el
candidato a Alcalde para la Municipalidad Distrital de Breña, por la organización política Perú
Libertario, se encuentra en alguno de los supuestos de exclusión.

13. Para ello, se debe tener en cuenta que en reiterada jurisprudencia, el Jurado Nacional de
Elecciones, ha precisado el carácter declarativo de las declaraciones juradas de vida de los
candidatos, pues se erigen en una herramienta sumamente útil y de considerable
trascendencia en el marco de todo proceso electoral, por cuanto se procura que, al tener
acceso a estos documentos, el ciudadano puede decidir y emitir su voto de manera
responsable, informada y racional, sustentado en los planes de gobierno y en la trayectoria
democrática, académica, profesional y ética de los candidatos que integran las listas que
presentan las organizaciones políticas. Así, las declaraciones juradas coadyuvan al proceso
de formación de la voluntad popular, por lo que se requiere no solo optimizar el principio de
transparencia en torno a estas, sino también de establecer mecanismos que aseguren que la
información contenida en ellas sea veraz, lo que acarrea el establecimiento de medios de
prevención general, como las sanciones de exclusión de los candidatos, que incumplan los
requisitos establecidas en la normativa electoral.

14. Entonces, del Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidato a Alcalde
- JUAN JOSÉ GONZALES SALDAÑA (folios 77 a 81), en el ítem VI – Relación de
Sentencias (*Indique las sentencias condenatorias firmes impuestas por delitos dolosos y la
que incluye las sentencias con reserva del fallo condenatorio. Nota: En caso de tener más
información que declarar en este rubro, el sistema le permitirá hacerlo), marcó respecto a
¿Tengo información por declarar? NO.

15. No obstante, de los antecedentes se advierte que, efectivamente el 28 de enero de 2013 se

condenó a JUAN JOSÉ GONZALES SALDAÑA, por los delitos de PECULADO,
COLUSIÓN ILEGAL y FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS, en agravio de la Municipalidad
del Agustino y el Estado, a cuatro años de pena privativa de libertad, suspendida por el

2
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO
AV. INCA GARCILAZO DE LA VEGA 915- 919 -923 – CERCADO DE LIMA
 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO

RESOLUCIÓN N° 520-2018-JEE-LICN/JNE
periodo de prueba de tres años; la cual fue confirmada el 07 de mayo de 2014, por la Corte
Suprema. Y, el 19 de setiembre de 2017, mediante Resolución N° 54, la Corte Superior de
Justicia de Lima Este, ordenó su Rehabilitación, cancelando sus antecedentes policiales y
penales, generados a raíz del aludido proceso penal.

16. Por lo tanto, en concordancia con la Ley 30717, Ley que modifica la Ley 26859 - Ley
Orgánica de Elecciones, Ley 27683 -Ley de Elecciones Regionales y la Ley 26864 - Ley de
Elecciones Municipales, emitida con la finalidad de promover la idoneidad de los
candidatos a cargos públicos representativos, la cual en su artículo 3 incorpora el literal
h) al párrafo 8.1 del artículo 8 de la Ley 26864 - Ley de Elecciones Municipales, prevé como
impedimento para postular a “Las personas que, por su condición de funcionarios y
servidores públicos, son condenadas a pena privativa de la libertad, efectiva o suspendida,
con sentencia consentida o ejecutoriada, por la comisión, en calidad de autoras, de delitos
dolosos de colusión, peculado o corrupción de funcionarios; aun cuando hubieran sido
rehabilitadas”; dicho candidato se encuentra inmerso dentro de la causal de impedimento
para postular a cargos de elección popular.

17. Asimismo, este Pleno concuerda con lo indicado en el considerando 11 numeral d tercer
párrafo, de la Resolución N° 472-2018-JNE, en el que se resalta que si bien la figura jurídica
de rehabilitación contempla a la “condena como no pronunciada”, esto hace referencia
únicamente a la liberación del candidato del cumplimiento de la condena, mas no significa,
en modo alguno, que no haya existido juzgamiento ni mucho menos que no se haya emitido
la sentencia condenatoria. En consecuencia, dicho candidato tenía la obligación de
declararlo en su hoja de vida.

18. Por otro lado, en referencia a lo argumentado por la personera legal del partido, este Jurado
Electoral Especial, realiza las respectivas aclaraciones:

18.1. La Ley 30717, no contraviene los artículos 103 y 109 de la Constitución Política del
Perú, puesto que el Tribunal Constitucional en sus Expedientes 002-2006-PI-TC y
0008-2008-PI-TC, ha señalado que “el ordenamiento jurídico se rige por la teoría de
los hechos cumplidos, debido a que las leyes entran en vigencia y se aplican en
forma inmediata a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas
existentes en dicho momento.”

Es decir, la Ley 30717 al momento de la convocatoria de las Elecciones Municipales y

Regionales 2018, se encontraba vigente, por tanto es aplicable al caso; además, en
concordancia con la Resolución 472-2018-JNE, de fecha 03 de julio de 2018, este
Jurado Electoral Especial hace suyo el gráfico N° 1.

Fechas de publicación:

09.01.2018 10.02.2018 16.02.2018 19.06.2018

Ley 30717 D.S.004-2018-PCM Res. 092-2018-JNE Solicitud de inscripción de

Lista de Candidatos de
Perú Libertario

A ello, se agrega que resulta de aplicación además la Segunda Disposición

Complementaria Transitoria de la Ley 30682.

18.2. La Resolución N° 483-2017-JNE, de fecha de publicación de 17 de enero de 2018,

aprueba el Reglamento de Gestión de los Jurados Electorales Especiales, en el que se
establecen los mecanismos que aseguren la eficiente gestión y funcionamiento de los
mismos.

Siendo que, prevé en su ítem 6.3. “Los JEE administran justicia electoral con
autonomía y en aplicación de la Constitución y las leyes electorales. La función
jurisdiccional tiene primacía sobre el desarrollo de otras actividades del JEE.” Del
mismo modo, en su ítem 5.2 c) y d) establece quienes conforman el Pleno del JEE,
sosteniendo que “El Presidente del JEE, es el juez superior designado por la Corte
Superior de Justicia bajo cuya circunscripción se encuentra la sede del JEE” y
3
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO
AV. INCA GARCILAZO DE LA VEGA 915- 919 -923 – CERCADO DE LIMA
 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO

RESOLUCIÓN N° 520-2018-JEE-LICN/JNE
“Segundo miembro del JEE, es el fiscal superior designado por la Junta de
Fiscales Superiores del distrito fiscal respectivo.”

De ello, se advierte claramente que los Jurados Electorales Especiales son los que
administran justicia en el ámbito electoral, por lo cual los plenos están debidamente
conformados por personas idóneas, profesionales formados en derecho. En
consecuencia, el informe sobre el registro de sentencia del candidato, brindado por el
1
Poder Judicial, no violenta el artículo 70 del Código Penal, ya que se otorgó en
referencia a lo dispuesto en la Resolución N° 239-2018-JEE-LICN/JNE, la cual tiene
como finalidad constatar la idoneidad de los candidatos.

18.3. Finalmente, respecto al artículo 31 de la Constitución Política del Perú, que prescribe
“(…) Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados
por ley orgánica.”; en consecuencia, dicho artículo constitucional se viene aplicando
en el presente proceso electoral; pues como se verifica este Colegiado está dando
cumplimiento a las leyes orgánicas vigentes para el presente proceso electoral.

19. En consecuencia, este Colegiado determina que el candidato a Alcalde – JUAN JOSÉ
GONZALES SALDAÑA, por la organización política PERÚ LIBERTARIO, al Concejo de la
Municipalidad Distrital de BREÑA, se encuentra impedido de postular en las presentes
elecciones, conformidad del artículo 8 de la LEM; además, en pleno conocimiento de las
leyes electorales –erga omnes- ha incorporado información falsa, al indicar que no tenía
sentencia por delitos dolosos.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Lima Centro, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE:
Primero: EXCLUIR al candidato a Alcalde – JUAN JOSÉ GONZALES SALDAÑA de la lista de
candidatos, por la organización política “PERÚ LIBERTARIO”, al Concejo de la Municipalidad
Distrital de BREÑA, de la provincia y departamento de Lima, para participar en las Elecciones
Municipales y Regionales 2018.
Segundo: NOTIFICAR por la casilla electrónica, la presente resolución a la parte interesada.
Tercero: PONER EN CONOCIMIENTO a la Fiscalizadora de Hoja de Vida de este JEE, para los
fines pertinentes.
Cuarto: REMITIR copias certificadas de los actuados al Ministerio Público, para que realice las
acciones correspondientes, cuando se declare consentida la presente Resolución.
Quinto: REMITIR la presente resolución a la Oficina Descentraliza de Procesos Electorales de
esta jurisdicción.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

S.S.

OSWALDO CESAR ESPINOZA LÓPEZ

Presidente

GLADYS MARÍA RAMOS URQUIZO

Segundo Miembro

KAREN MELISSA MEZA VALDEZ

Tercer Miembro

TEOFILA AMELIA HERNÁNDEZ DONAIRE

Secretaria Jurisdiccional
mymc

1
Producida la rehabilitación, los registros o anotaciones de cualquier clase relativas a la condena impuesta solo podrán
ser comunicados a solicitud del Ministerio Público o del juez.
4
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO
AV. INCA GARCILAZO DE LA VEGA 915- 919 -923 – CERCADO DE LIMA