Para contestar cite:

Radicado MT No.: *RAD_S*

**RAD_S**
*F_RAD_S*

Bogotá D.C., 5 de Diciembre de 2019

Señores:
JUZGADO PRIMERO PROMISCUO MUNICIPAL DE LA DORADA
Palacio de Justicia, Piso 3
j01prmpalladorada@cendoj.ramajudicial.gov.co
Teléfono: 2778167 URGENTE TUTELA
La Dorada - Caldas

RADICACIÓN: 173804089001-2019-00521-00
CLASE DE PROCESO: ACCION DE TUTELA
ACCIONANTE: ERASMO SEGUNDO BRITO
ACCIONADO: DIVISIÓN DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE
LA DORADA
VINCULADO: MINISTERIO DE TRANSPORTE

En atención oficio Nº 5055, allegado a esta entidad el cuatro (4) de Diciembre de

2019, radicada bajo el número 20193210890362, por medio del cual nos notifica
que mediante providencia de fecha tres (3) de Diciembre de 2019, el despacho
admite la tutela de la referencia, instaurada por el Señor ERASMO SEGUNDO
BRITO, vinculando oficiosamente al MINISTERIO DE TRANSPORTE y
ordenando correr traslado, nos permitimos contestar en los siguientes términos:

EN CUANTO A LOS HECHOS:

Este Ministerio pone de presente que los hechos narrados por el accionante
corresponden a unas actuaciones administrativas y contravencionales entre el
accionante, y la DIVISIÓN DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE LA DORADA,
en el Departamento de Caldas, en las cuales el Ministerio de Transporte no hizo
parte, por tanto desconocemos los detalles.

Se hace claridad que los organismos de transito son entidades ajenas e

independientes del Ministerio de Transporte, por tanto cuentan con autonomía
técnica y administrativa para dar respuesta a las peticiones que se radican en sus
dependencias, por tanto el Ministerio de Transporte no es superior de la misma,
por tanto es la DIVISIÓN DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE LA DORADA,
quien debe adelantar y contestar la solicitud, pues así lo afirma el accionante al
indicar que radico Derecho de petición el día 12 de Noviembre de 2019, sin
obtener respuesta, el cual pretende se configure el fenómeno de la
Avenida La Esperanza (Calle 24) No. 62-49, Complejo Empresarial Gran Estación II, Costado Esfera, Pisos 9 y
10, Bogotá Colombia. Teléfonos Línea de servicio al ciudadano: (57+1) 3240800 op. 2
Línea gratuita nacional 018000 112042
http://www.mintransporte.gov.co – PQRS-WEB: http://gestiondocumental.mintransporte.gov.co/pqr/
Atención al Ciudadano: Sede Central Lunes a Viernes de 8:30 a.m. - 4:30 p.m., Código Postal 111321
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Radicado MT No.: *RAD_S*

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PRESCRIPCIÓN de la orden de comparendo N° 99999999000001996504 de
fecha 13 de Julio de 2015.

Por otra parte es claro que en ningún aparte del escrito de tutela el accionante
menciona que este Ministerio este vulnerando algún Derecho fundamental, por tal
razón no se hará otro pronunciamiento al respecto.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE:

El Ministerio de Transporte, es el organismo del Gobierno Nacional encargado de

formular y adoptar las políticas, planes, programas, proyectos y regulación
económica del transporte, el tránsito y la infraestructura, en los modos carretero,
marítimo, fluvial, férreo y aéreo del país.

El Decreto 087 del 17 de enero de 2011 establece las funciones del Ministerio de
Transporte así:
“(…) Objetivo, funciones e integración del Sector Transporte:
Artículo 1°. Objetivo. El Ministerio de Transporte tiene como objetivo
primordial la formulación y adopción de las políticas, planes, programas,
proyectos y regulación económica en materia de transporte, tránsito e
infraestructura de los modos de transporte carretero, marítimo, fluvial,
férreo y aéreo y la regulación técnica en materia de transporte y tránsito
de los modos carretero, marítimo, fluvial y férreo.
Artículo 2°. Funciones. Corresponde al Ministerio de Transporte cumplir,
además de las funciones que determina el artículo 59 de la Ley 489 de
1998, las siguientes:
2.1. Participar en la formulación de la política, planes y programas de
desarrollo económico y social del país.
2.2. Formular las políticas del Gobierno Nacional en materia de transporte,
tránsito y la infraestructura de los modos de su competencia.
2.3. Establecer la política del Gobierno Nacional para la directa, controlada
y libre fijación de tarifas de transporte nacional e internacional en relación
con los modos de su competencia, sin perjuicio de lo previsto en acuerdos
y tratados de carácter internacional.
2.4. Formular la regulación técnica en materia de tránsito y transporte de
los modos carretero, marítimo, fluvial y férreo.
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10, Bogotá Colombia. Teléfonos Línea de servicio al ciudadano: (57+1) 3240800 op. 2
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2.5. Formular la regulación económica en materia de tránsito, transporte e
infraestructura para todos los modos de transporte.
2.6. Establecer las disposiciones que propendan por la integración y el
fortalecimiento de los servicios de transporte.
2.7. Fijar y adoptar la política, planes y programas en materia de seguridad
en los diferentes modos de transporte y de construcción y conservación de
su infraestructura.
2.8. Establecer las políticas para el desarrollo de la infraestructura
mediante sistemas como concesiones u otras modalidades de participación
de capital privado o mixto.
2.9. Apoyar y prestar colaboración técnica a los organismos estatales en
los planes y programas que requieran asistencia técnica en el área de la
construcción de obras y de infraestructura física, con el fin de contribuir a
la creación y mantenimiento de condiciones que propicien el bienestar y
desarrollo comunitario.
2.10. Elaborar el proyecto del plan sectorial de transporte e
infraestructura, en coordinación con el Departamento Nacional de
Planeación y las entidades del sector y evaluar sus resultados.
2.11. Elaborar los planes modales de transporte y su infraestructura con el
apoyo de las entidades ejecutoras, las entidades territoriales y la Dirección
General Marítima, Dimar.
2.12. Coordinar, promover, vigilar y evaluar las políticas del Gobierno
Nacional en materia de tránsito, transporte e infraestructura de los modos
de su competencia.
2.13. Diseñar, coordinar y participar en programas de investigación y
desarrollo científico, tecnológico y administrativo en las áreas de su
competencia.
2.14. Impulsar en coordinación con los Ministerios competentes las
negociaciones internacionales relacionadas con las materias de su
competencia.
2.15. Orientar y coordinar conforme a lo establecido en el presente decreto
y en las disposiciones vigentes, a las entidades adscritas y ejercer el
control de tutela sobre las mismas.
2.16. Coordinar el Consejo Consultivo de Transporte y el Comité de
Coordinación Permanente entre el Ministerio de Transporte y la Dirección
General Marítima, Dimar.
2.17. Participar en los asuntos de su competencia, en las acciones
orientadas por el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
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2.18. Las demás que le sean asignadas.
Parágrafo 1°. Exceptuase de la Infraestructura de Transporte, los faros,
boyas y otros elementos de señalización para el transporte marítimo, sobre
los cuales tiene competencia la Dirección General Marítima, Dimar.
Parágrafo 2°. El Instituto Nacional de Concesiones, INCO, y el Instituto
Nacional de Vías en relación con lo de su competencia, para el desarrollo
de las actividades del modo de Transporte marítimo, serán asesorados por
la Dirección General Marítima, Dimar, en el área de su competencia.
Artículo 3°. Dirección. La Dirección del Ministerio de Transporte estará a
cargo del Ministro, quien la ejercerá con la inmediata colaboración de los
Viceministros.
Artículo 4°. Integración del Sector Transporte. El Nivel Nacional del Sector
Transporte está constituido, en los términos de la Ley 105 de 1993, por el
Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas. (…)

Por lo anteriormente expuesto, es claro que el MINSTERIO DE TRANSPORTE se

encarga de expedir la reglamentación y políticas en materia de transporte e
infraestructura a nivel Nacional.

Sea necesario manifestar al Despacho que el artículo 134 de la Ley 769 de

2002, “Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se
dictan otras disposiciones”, establece que:

“(…) JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. Los organismos de tránsito

conocerán de las faltas ocurridas dentro del territorio de su jurisdicción,
así: Las inspecciones de tránsito o quienes hagan sus veces en única
instancia de las infracciones sancionadas con multas de hasta veinte (20)
salarios, y en primera instancia de las infracciones sancionadas con multas
superiores a veinte (20) salarios mínimos diarios legales vigentes o las
sancionadas con suspensión o cancelación de la licencia para conducir,
siendo la segunda instancia su superior jerárquico. PARÁGRAFO. Los daños
y perjuicios de mayor y menor cuantía sólo pueden ser conocidos por los
jueces civiles de acuerdo a su competencia (…)” Subrayado fuera de texto
original.

Lo que significa que, si la infracción fue cometida en el Municipio de la Dorada, es

la DIVISIÓN DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE LA DORADA, quien tiene la
obligatoriedad de adelantar el proceso administrativo, contravencional y
sancionatorio del señor ERASMO SEGUNDO BRITO y en ese sentido hacer
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pronunciamiento sobre las pretensiones de la presente Acción de Tutela, pues el
MINISTERIO DE TRANSPORTE no tiene competencia dentro de sus funciones
como se mencionó en líneas precedentes.

En lo referente a la PRESCRIPCIÓN por sanciones impuestas a infracciones de

tránsito, hay que precisar que se debe solicitar dentro de la oportunidad legal,
como dispone el inciso 2° del artículo 159 del Código Nacional de Tránsito, Ley
769 de 2002, así:

“(…) Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito

prescribirán en tres (3) años contados a partir de la ocurrencia del
hecho; la prescripción deberá ser declarada de oficio y se interrumpirá con
la notificación del mandamiento de pago. La autoridad de tránsito no podrá
iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se encuentren
configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción (…)”
Subrayado fuera de texto original.

Ahora bien, en caso que se cumplan con las disposiciones normativas vigentes
para solicitar la PRESCRIPCIÓN, el contraventor interesado debe a través de un
Derecho de petición, presentar la solicitud formal de prescripción ante el
Organismo de Tránsito, donde se informe los hechos y la motivación de la
solicitud, para que subsidiariamente se solicite la eliminación de la multa en el
Sistema Integrado de información sobre multas y sanciones por infracciones de
tránsito - SIMIT, so pena de continuar con el proceso de cobro coactivo.

Para terminar la intervención, sea preciso señalar que los Organismos de tránsito
son unidades administrativas municipales, distritales o departamentales que
tienen por reglamento la función de organizar y dirigir lo relacionado con el
tránsito y transporte en su respectiva jurisdicción, Articulo 2 Ley 769 de 2002.

Así las cosas, las decisiones que adopten los Organismos de Tránsito, no pueden
ser revocadas o desautorizadas por este ente Ministerial.
Teniendo en cuenta todo anterior el Ministerio de Transporte no es competente
para pronunciarse sobre los hechos de la presente acción de tutela, toda vez que
es un asunto de la DIVISIÓN DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE LA DORADA.

PETICIÓN

De acuerdo con los fundamentos jurídicos y los planteamientos expresados

anteriormente, solicito se desvincule al Ministerio de Transporte de la presente
Acción de Tutela por no ser la entidad competente para atender las pretensiones
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del accionante y por qué NO se presentó de esta parte una conducta violatoria de
los derechos que le asisten al accionante, puesto que no está dentro de nuestras
competencias AUTORIZAR UNA ORDEN DE PRESCRIPCIÓN sobre sanciones
impuestas por infracciones a las normas de tránsito y tampoco AUTORIZAR
ACUERDOS DE PAGO, cumpliendo en estricto sentido lo ordenado por el
Despacho en rendir concepto sobre lo solicitado.

Cordialmente,

Carmen Nelly Villamizar Archila

Coordinadora Grupo Atención Técnica en Transporte y Tránsito

Anexos: Sin
Proyecto y Elaboro: Lina Paola Hurtado Pérez
Revisó: Carmen Nelly Villamizar Archila
Fecha de elaboración: 5 Diciembre de 2019
Radicado que responde: 20193210890362
Tipo de respuesta: Total (x) Parcial ( )

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