Está en la página 1de 5

SEGUNDA ELECCION PRESIDENCIAL ELECCIONES GENERALES 2021

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE MOYOBAMBA

RESOLUCION N° 01371-2021-JEE-MOYO/JNE

EXPEDIENTE N° SEPEG.2021002867

Moyobamba, trece de junio de dos mil veintiuno

VISTO, en Audiencia Pública de la fecha, la petición de Nulidad del Acta Electoral de la Mesa de
Sufragio N° 073273 de la Institución Educativa IESP San Lucas del distrito de Elías Soplin Vargas,
provincia de Rioja y departamento de San Martín presentada por doña Liliana Milagros Takayama
Jiménez - Personera Legal Nacional Titular de la organización política Fuerza Popular,
contándose por una parte con el informe oral del Dr. Julio Cesar Castiglioni Ghiglino, con registro
CAL 16720, acreditado por la referida personera legal y, de otra, el informe oral del Dr. Abner
Pereyra Vásquez, con Registro CAL. 53589, acreditado por Ana María Córdova Capucho,
personero legal Nacional titular inscrita ante el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado
Nacional de Elecciones por el Partido Político Nacional Perú Libre, quedando la causa a voto. Y
luego, este pleno electoral del Jurado Electoral Especial de Moyobamba (en adelante JEE
Moyobamba), deliberó y procedió a la votación respectiva; y;

CONSIDERANDO

Antecedentes:
1. Con Resolución N.° 305-2020-JNE de fecha 05 de setiembre del 2020, emitida por el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones, se resolvió definir (60) circunscripciones administrativas y de
justicia electoral, así como sus respectivas sedes en las cuales se constituirán los Jurados
Electorales Especiales correspondientes para el presente proceso electoral – Elecciones
Generales 2021. Dentro de las circunscripciones administrativas y de justicia electoral se
encuentra el Jurado Electoral Especial de Moyobamba, con sede en el distrito de Moyobamba,
provincia de Moyobamba y departamento de San Martín, cuyo ámbito de competencia territorial
comprende el departamento de San Martín.

2. La Ley Orgánica de Elecciones (en adelante LOE), en su artículo 44° señala que “Los Jurados
Electorales Especiales son órganos de carácter temporal creados para cada proceso electoral
(…)”. Y que las funciones y atribuciones de los Jurados Electorales Especiales son las
establecidas en la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones y la presente Ley”. Además
en su artículo 33 precisa: “El Jurado Nacional de Elecciones tiene a su cargo la fiscalización de
la legalidad del proceso electoral. Ejerce sus atribuciones con sujeción a su Ley Orgánica y a la
presente Ley.” (negrita agregada)

3. Dentro del marco de las Elecciones Generales 2021 llevadas a cabo el 11 de abril del presente
año, con fecha 18 de mayo de 2021 el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones proclamó los
resultados de la elección de Presidente y Vicepresidentes de la República, y de acuerdo al acta
general correspondiente ninguno de los candidatos obtuvo los votos exigidos por el artículo 17
segundo párrafo de la LOE, esto es más de la mitad de los votos válidos; por lo que conforme al
artículo 18 de la acotada LOE, se procedió a una segunda elección, que se llevó a cabo el día
domingo 06 de junio de 2021, entre los candidatos que obtuvieron la votación más alta, en este
caso los candidatos de las organizaciones políticas Partido Político Nacional Perú Libre y
Fuerza Popular.

Marco Normativo sobre Nulidad


4. El artículo 363° LOE, establece los supuestos en los que los Jurados Electorales Especiales
pueden declarar la nulidad de la votación realizada en las mesas de sufragio, conforme a lo
siguiente: a) Cuando la Mesa de Sufragio se haya instalado en lugar distinto del señalado o en
________________________________________________________________________________
1
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE MOYOBAMBA
JR. VARADILLO 256- B.
Telf.
SEGUNDA ELECCION PRESIDENCIAL ELECCIONES GENERALES 2021

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE MOYOBAMBA

RESOLUCION N° 01371-2021-JEE-MOYO/JNE

condiciones diferentes de las establecidas por esta Ley, o después


de las doce (12.00) horas, siempre que tales hechos hayan carecido de justificación o impedido
el libre ejercicio del derecho de sufragio. b) Cuando haya mediado fraude, cohecho, soborno,
intimidación o violencia para inclinar la votación en favor de una lista de candidatos o de
determinados candidatos. c) Cuando los miembros de la Mesa de Sufragio hayan ejercido
violencia o intimidación sobre los electores, con el objeto indicado en el inciso anterior; y, d)
Cuando se compruebe que la Mesa de Sufragio admitió votos de ciudadanos que no figuraban
en la lista de la Mesa o rechazó votos de ciudadanos que figuraban en ella en número
suficiente para hacer variar el resultado de la elección.

5. Sobre el particular, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones mediante Resolución N° 0086-
2018-JNE, publicada el 7 de febrero de 2018, estableció Reglas para el trámite de solicitudes
de nulidad de votación de mesa de sufragio y nulidad de elecciones, señalando en el Artículo
segundo, numeral 1 de la parte resolutiva, que “Los pedidos de nulidad sustentados en hechos
externos a la mesa de sufragio, esto es, en los supuestos previstos en el literal b) del artículo
363 de la Ley N.º 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y en el primer párrafo del artículo 36 de
la Ley N.º 26864, Ley de Elecciones Municipales, deben ser presentados ante el respectivo
Jurado Electoral Especial y estar suscritos por el correspondiente personero legal inscrito en el
Registro de organizaciones políticas o el personero legal ante el Jurado Electoral Especial,
debiéndose adjuntar el respectivo comprobante del pago de la tasa, en original”. Asimismo en
el numeral 2 del mencionado artículo estableció que, “Dichos pedidos se presentan en el plazo
de tres (3) días calendario contados a partir del día siguiente de la fecha de la elección”.

Caso concreto
6. Con fecha 9 de junio de 2021 a las 19:29 horas - dentro del plazo legal - doña Liliana Milagros
Takayama Jiménez - Personera Legal Titular Nacional de la Organización Política Fuerza
Popular, presentó a la Mesa de Partes virtual del Jurado Electoral Especial de Moyobamba una
solicitud de nulidad del acta electoral de la mesa de sufragio N.° 073273, instalada en la
Institución Educativa IESP San Lucas, del distrito de Elías Soplin Vargas, provincia de Rioja y
departamento de San Martín.

7. La personera legal, en los fundamentos de hecho de su solicitud de Nulidad de Acta Electoral,


señala que “(…) se ha detectado que la firma de la señora Neldy Clarisa Ricse Gómez, miembro
de mesa de sufragio en mención no corresponde a la firma consignada en su Documento
Nacional de Identificación y ante el RENIEC (…)” Y que “(…) habiéndose producido una
falsificación de la firma del mencionado miembro de mesa se ha producido fraude electoral,
conducta tipificada como causal de Nulidad del Acta Electoral de la Mesa N° 073273, la misma
que está contemplada como tal en el literal b) del artículo 363° de la Ley N 26859, Ley
Orgánica de Elecciones (…)”.

8. La personera legal en base a los fundamentos de hecho precisados solicitó se declare la


nulidad del Acta Electoral de la mesa de sufragio N° 073273, invocando el literal b) del artículo
363° de la Ley orgánica de Elecciones -Ley N° 26859, la Resolución N.º 086-2018-JNE y la
Resolución N.º 331-2015-JNE, ésta última que aprueba el Reglamento del Procedimiento
aplicable a las actas observadas en Elecciones Generales y de Representantes Peruanos ante
el Parlamento Andino.

9. En atención a la solicitud presentada, este órgano electoral por Resolución N° 1328-2021-JEE-


MOYO/JNE programó audiencia pública para el día 13 de junio de 2021 a las 15:00 horas, por
video conferencia vía Zoom, notificándose debidamente a los personeros legales de las
organizaciones políticas participantes en el presente proceso electoral. La audiencia se realizó
________________________________________________________________________________
2
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE MOYOBAMBA
JR. VARADILLO 256- B.
Telf.
SEGUNDA ELECCION PRESIDENCIAL ELECCIONES GENERALES 2021

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE MOYOBAMBA

RESOLUCION N° 01371-2021-JEE-MOYO/JNE

con la presencia e intervención de los abogados de ambas


organizaciones política conforme queda precisado.

Análisis
10.Conforme a la norma descrita los Jurados Electorales Especiales pueden declarar la nulidad de
la votación realizada en las mesas de sufragio, en los supuestos que ella señala. Estos
supuestos tienen el carácter de “número cerrado”, lo quiere decir que no admite que por
interpretación extensiva se considere cualquier otro supuesto de alegación de nulidad de la
votación realizada en mesas de sufragio.

11.Lo precisado encuentra sustento en el artículo 4° de la LOE, que señala que en todo
pronunciamiento en el que se examine la validez del sufragio, debe primar la presunción de
validez del voto, principio que no puede ser enervado por alegaciones carentes de prueba
suficiente; con mayor razón si se pretende una nulidad por el supuesto de fraude, supuesto
éste, que requiere ser demostrado de manera irrefutable, e inobjetable, lo que no ocurre en el
presente caso.

12.En tal sentido, en ceñimiento estricto a la norma respecto a la primacía de la presunción de la


validez del voto en la interpretación de la LOE y los pronunciamientos que se emitan, resulta
incongruente estimar la solicitud de Nulidad de Acta Electoral, por el sólo mérito de las
alegaciones expuestas en la citada solicitud, sin prueba idónea y las formuladas por el
abogado de la defensa en el informe oral de la presente vista de la causa, quien en concreto
sostuvo: “(…) sus trazos realizados no coinciden ni la grafía respecto a las firmas de las actas
de instalación, sufragio y escrutinio con la firma del Reniec (...)”.

13.Con mayor razón que el fraude – causal invocada por la solicitante – es una situación de hecho
que denota un contexto de anormalidad de grave connotación, que de haberse presentado
hubiera trascendido al conocimiento de la colectividad; es decir que por su gravedad llega a ser
de conocimiento general de los ciudadanos, lo que no ha ocurrido en el presente caso, donde
lo cierto es que ninguna autoridad electoral – ONPE a través de los coordinadores, JNE atreves
del fiscalizador del local de votación, Defensoría del Pueblo, el fiscal representantes del
Ministerio Público - ha reportado algún supuesto contrario que haya afectado el normal
desarrollo de la jornada electoral en la indicada mesa, tanto es así que en el rubro
Observaciones de las Actas Electorales no aparece ningún hecho consignado.

14.Por otra parte, cabe señalar que los hechos expuestos por la recurrente -los cuales pretende
encuadrar como actos de Fraude (hecho externo)- alegando falsificación de firma o divergencia
de la firma con respecto al de la registra en el RENIEC, de ser cierto se trataría de un hecho
más afín con un acto interno; es decir del desarrollo interno del proceso electoral, mas no como
un acto externo como está concebido dicho supuesto en la norma dicha causal del fraude.

15.Posterior a la presentación de la solicitud de nulidad, el 13 de junio del 2021 la personera legal


de la Organización Política Fuerza Popular, presentó a este órgano colegiado un dictamen
pericial de parte el mismo que concluye que “Del análisis realizado y del resultado de la
compulsación efectuada en las muestras descritas en el punto III. A MUESTRAS
CUESTIONADAS 1.2. y 3. Que obran en formatos pre establecidos de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales – ONPE nominado “ACTA ELECTORAL – ELECCIONES GENERALES
2021-SEGUNDA ELECCION PRESIDENCIAL”, “Mesa de sufragio N° 073273 – Departamento
de San Martín – Provincia de Rioja – Distrito de Elías Soplin Vargas – “ACTA DE
INSTALACION”, “ACTA DE SUFRAGIO” Y “ACTA DE ESCRUTINIO” del 06 de junio del 2021,
________________________________________________________________________________
3
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE MOYOBAMBA
JR. VARADILLO 256- B.
Telf.
SEGUNDA ELECCION PRESIDENCIAL ELECCIONES GENERALES 2021

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE MOYOBAMBA

RESOLUCION N° 01371-2021-JEE-MOYO/JNE

con las muestras auténticas de comparación, detalladas en el punto


III.B MUESTRAS DE COMPARACION. 1.2, nos permiten colegir que las signaturas atribuidas
a NEIDY CLARISA RICSE GÓMEZ presenta notables divergencias grafo intrínsecas y grafos
estructurales, compatibles con el método de falsificación por “IMITACIÓN SERVIL”. Asimismo,
dicha personera legal presentó ante este jurado la ficha RENIEC con la finalidad que este
pleno tenga mayores elementos a la hora de resolver el pedido, sin embargo es preciso señalar
que se trata de un peritaje de la parte que solicita la nulidad, por lo que para este pleno no le
crea convicción dichas conclusiones.

16.Y como se tiene expresado, en atención a la presunción de validez del voto, en caso de duda
razonable sobre la validez o legitimidad de un acto electoral, debe primar la preservación de la
validez de los resultados antes que la nulidad del acta en cuestión, por ello, el supuesto acto de
anulación debe encontrarse fundamentado y acreditado, sin embargo en el presente caso
estamos frente a un pedido de nulidad que presenta insuficiencia probatoria, cuya
consecuencia es la improbanza de la pretensión conforme al artículo 200° del Código Procesal
Civil aplicable supletoriamente, que se señala “Si la parte no acredita con medios probatorios
los hechos que ha afirmado en su demanda o reconvención, estos no se tendrán por
verdaderos y su demanda será declarada infundada.”

17.Cabe hacer mención que sin el ánimo de irrogarse la labor del perito grafotécnico, este Jurado
realizó la comparación de las firmas cuestionadas con la registrada en la ficha RENIEC
logrando apreciar a simple vista que no existen diferencias notorias, manifiestas o insalvables
entre ellas. Además, se debe tener en cuenta que una persona no siempre estampa firmas
idénticas, pues varían de acuerdo a la posición del firmante, inclusive a la rapidez con que
ejecuta la firma o también pueden darse diferencias por el hecho de la superficie en la que se
habría apoyado el firmante, lo que puede convertir en disimiles los trazos o bucles, suscritos
por el firmante; sin que ello signifique una falsificación.

18.Por otra parte, es muy importante puntualizar que para ejercer el cargo de miembro de mesa –
el día de las votaciones - los ciudadanos seleccionados se identifican ante el Coordinador de
Mesa de la ODPE, en este caso de Moyobamba quien tuvo a su cargo la mesa N.° 073273,
ante quien firman un registro de asistencia. Por ello es que, conforme a las disposiciones
normativas antes descritas, para poder declararse la nulidad parcial o total de las elecciones
realizadas en una determinada circunscripción electoral, no sólo resulta necesario la
acreditación del acaecimiento de la irregularidad que se imputa, sino que, además, es
indispensable que se evidencie que dicha infracción al marco normativo electoral,
efectivamente produjo una distorsión en el resultado del proceso, lo que podría enmarcarse
dentro del principio de trascendencia.

19.Finalmente, cabe señalar que existe Jurisprudencia emanada del máximo Tribunal Supremo
del Jurado Nacional de Elecciones, en la que se ha pronunciado en casos similares,
rechazando el pedido de nulidad del acta electoral, en los que también se alegó supuesta
falsificación de firma, como es la Resolución N.º 3354-2018/JNE del 31 de Octubre del 2018,
(Ver considerando 5,6), así como la recaída en el Auto Nro 1 de fecha 12 de mayo del 2016,
donde el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones se pronunció ante la apelación de don
Miguel Edinson Mego Bardales personero de Alianza para el Progreso contra la decisión que
se emitió en el Expediente Nro 539-2016-060 en primera instancia el Jurado Electoral Especial
de Coronel Portillo, en ambos expedientes el criterio del JNE es el que sostiene que la
Jurisdicción electoral no resulta competente para determinar la existencia de falsificación o no
de la firma y deja a salvo que el interesado pueda acudir al órgano competente, el Ministerio

________________________________________________________________________________
4
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE MOYOBAMBA
JR. VARADILLO 256- B.
Telf.
SEGUNDA ELECCION PRESIDENCIAL ELECCIONES GENERALES 2021

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE MOYOBAMBA

RESOLUCION N° 01371-2021-JEE-MOYO/JNE

Público.

Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Moyobamba, en uso de sus atribuciones
conferidas por el artículo 36 de la Ley N.º 26486 - Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones.

RESUELVE:

Artículo Primero: Declarar INFUNDADA la solicitud de nulidad presentada por Liliana Milagros
Takayama Jiménez, Personera Legal Nacional, inscrita ante el ROP, por la organización política
Fuerza Popular, por las consideraciones expuestas en la presente resolución.

Artículo Segundo: NOTIFÍQUESE a las partes interesadas en su casilla electrónica.

Artículo Tercero: PUBLICAR la presente resolución en el panel del Jurado Electoral Especial de
Moyobamba, y en el Portal electrónico del Jurado Nacional de Elecciones.

Artículo Cuarto: ARCHIVESE el expediente una vez consentida o ejecutoriada sea la presente.

Regístrese, comuníquese y publíquese.


Ss
    
JUAN CARLOS PAREDES BARDALES
Presidente
 
ALBERTINA SANCHEZ MANAYAY
Segundo Miembro
 
WILMER ALPINO VARGAS MEJIA
Tercer Miembro
 
JOSEPH JESUS CASTAÑEDA UBILLUS
Secretaria Jurisdiccional

GDCT/AJ1

________________________________________________________________________________
5
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE MOYOBAMBA
JR. VARADILLO 256- B.
Telf.