EXPEDIENTE N° 05704-2022-MML-GFC-SOF

SUMILLA: Presento Recurso de Apelación.

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA.

REYNA OLIVERA PÉREZ, identificada con Documento Nacional de

Identidad de Número 27287173, con domicilio real en el Pasaje
Francisco de Cuéllar Manzana 18, Lote 18, Asentamiento Humano “El
Planeta”, Cercado de Lima, domicilio procesal en Avenida Los Próceres
Número 525, segundo piso, interior 202, Urbanización Chacarilla de
Otero, distrito de San Juan de Lurigancho, Provincia y Departamento de
Lima, con domicilio electrónico en la casilla judicial de número 1131,
correo electrónico zazzaliabogados10@gmail.com y
vsalinasbasualdo@gmail.com, WhatsApp 931148780 y 999717108; ante
Usted me presento y digo:
I.- PETITORIO:
Mediante la presente vengo a su Despacho para presentar el siguiente Recurso de
Apelación en contra de la Resolución de Subgerencia de Control de Sanciones N°
D002032 – 2022 – MML – GFC – SCS, de fecha 14 de los corrientes, que me fuera
notificado en la misma fecha por insistencia mía ante el empleado público de la misma
oficina, en circunstancias en las cuales me encontraba en los pasillos de la
Municipalidad de Lima, para inquirir por el estado del trámite sobre el mencionado
expediente.
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO:
1.- En la Resolución citada se señala que “de la apreciación de la Notificación de
Cargo N° 19737 y su respectiva Acta de Fiscalización N° 24276 – 2022, de los cuales se
advierte que la inspección municipal se efectúo en mérito del Informe Técnico N° 642-
2021- MML/GGRD-SEPRR-GO, de acuerdo a la evaluación técnica realizada por el
personal técnico de la Subgerencia de Estimación, Prevención, Reducción y
Reconstrucción, donde se informa que se realizó inspección ocular en el inmueble ya
indicado como domicilio de la recurrente, en donde se observó que la resistencia y
estabilidad del interior del inmueble se encuentra comprometido, que puede producir
pérdida de vidas humanas, daños a la integridad de las personas, destrucción de los
bienes que se encuentran en la edificación, por el riesgo de colapso inminente, por lo
que representa un Nivel de Riesgo Muy Alto, dado el deterioro y debilitamiento de los
elementos estructurales que no cumplen con las normas establecidas en el
Reglamento Nacional de Edificaciones, Ley de Gestión del Riesgo de Desastres N°
29664 y su reglamento DS N° 048-PCM, conforme a las actuaciones de fiscalización
efectuadas en dicho inmueble; en tal sentido, alegar que la infracción constatada sólo
se debe a la conducta mostrada por el reciclador que habita en el inmueble colindante
a su predio, no es un argumento, que logre enervar la sanción impuesta”.
En otras palabras, para la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el inmueble que es
mi domicilio tiene la resistencia y estabilidad interior muy comprometida, lo que
puede producir pérdidas humanas, daños a la integridad de las personas y destrucción
de los bienes que se encuentran en la edificación por el riesgo de colapso inminente,
debido a que representa un Nivel de Riesgo Muy Alto, debido al deterioro y
debilitamiento de los elementos estructurales que no cumplen con las normas
establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y conexas.
2.- En efecto, esta es la realidad de las cosas. Sin embargo, lo que la entidad
municipal no está considerando es que mi inmueble, mi casa, se encuentra en este
estado por haber sido víctima de un grave incendio sucedido con fecha del 25 de
diciembre del 2021, a las 01.38 de la mañana, conforme consta en el parte de
emergencia emitida por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, con
número de parte 2021-037409.
Y conforme a lo contenido por el informe entregado por el SO3 PNP Miguel Humberto
Cubas Vásquez según la cual se reporta que el día 25 de diciembre del 2021, siendo las
01.00 a.m., se produjo un incendio en los domicilios de numeración mz. 18 lote 16 y
mz. 18 lote 17, que alcanzó a la vivienda de doña REINA PÉREZ OLIVERA de dos pisos
ocasionando daños materiales como la quemadura por completo del techo de su
segundo piso y de sus bienes muebles y enseres en el interior de sus instalaciones.
Según Copia Certificada de la POLICIA NACIONAL DEL PERÚ impreso el 04 de enero del
2022 las 11.25 horas.
En cambio, en la casa municipal consta en el Informe Técnico N° 0642 -2021 –
MML/GGRD-SEPRR-GO de fecha 05 de enero del 2022, emitido por la Subgerencia de
Estimación, Prevención, Reducción y Reconstrucción de la MML en el predio ubicado
en la Calle Huancarqui N° 1226, Cercado de Lima, Lima, documento que en la página 7
describe que sobre el inmueble objeto del informe el incendio iniciado se extendió
afectando las estructuras del predio colindante por la parte posterior (izquierda)
ubicado en Pasaje Francisco Pérez de Cuellar Mz. 18, Lt. 18 del Cercado de Lima (parte
posterior), edificación que cuenta con 02 pisos estructurada por albañilería confinada,
techo de losa aligerada en el primer piso y de estructura de madera con cobertura
liviana en el segundo piso. Acompañando una fotografía de la planta baja del predio
descrito y del techo de losa aligerada del primer piso del inmueble, en el cual se
observa la presencia de humedad (filtración de agua) a consecuencia del incendio, así
como fisuras en el revestimiento de losa y viga. Amplía su informe con descripción del
interior del segundo piso del inmueble cuyas estructuras son de material noble,
presentando fisuras y agrietamientos en el revestimiento de muros, vigas y columnas,
asimismo, detalla que, el techo de madera y cobertura del segundo nivel se encuentra
quemado por completo y existen otras patologías debido a la informalidad de la
construcción. Interesa destacar que se establece en el mencionado informe que el
incendio fue iniciado en el predio de Jirón Huancarqui 1226, en la azotea de material
de madera, ocupado por una persona que se encontraba como inquilino, ocupando
una parte del inmueble como depósito de tapicería, debido a que en el primer piso
funcionaba una tapicería. Actualmente el inmueble se encuentra en proceso de
reconstrucción casi por terminar.
Pese a que en reiteradas veces se le comunicó a la Municipalidad de Lima del peligro
que nos acechaba acompañando hasta copias de las respectivas denuncias policiales,
nunca se realizó una acción de prevención en contra del peligro inminente de incendio
zonal.
Lo que se complementa con el Informe Técnico de Número 0023-2022-MML-GGRD-
SEPRR-GO de la Subgerencia de Estimación, Prevención, Reducción y Reconstrucción
de la MML, de fecha 11 de enero del 2022, que sustenta la Carta de Número D000058-
2022-MML-GGDR-SEPRR, del 21 de enero del año en curso. En este informe se
concluye con recomendar tres acciones que los propietarios de los bienes afectados
deben de realizar:
a)- Evaluación estructural del inmueble, aplicando una metodología descrita en el
reporte.
b)- Estudios de mecánica de suelos.
c)- Informar a la Subgerencia de Operaciones y Fiscalización a fin de que tome las
medidas pertinentes a corto plazo de acuerdo a su competencia.
3.- El hecho que nos llama la atención es que, en base al mencionado informe de
fecha 11 de enero, se emite la notificación con fecha del 17 de febrero del año en
curso, la misma que vengo a impugnar mediante este recurso. Es decir, un poco más
de 30 días, he sido “beneficiada” por la autoridad municipal con la penalidad de no
haber cumplido con los dos requerimientos previos.
No es posible entender una lógica que exige con el cumplimiento de unas actuaciones
de alto costo que no se encuentran al alcance de un ciudadano común, ni menos de los
profesionales sobre dichas actividades, en un plazo de tiempo tan corto.
Es más, mediante una solicitud dirigida al Centro de Conciliación COPERSAC SUR, se
apertura el expediente 219- 2022, con fecha del 20 de Julio del 2022, el que contiene
el Acta de Conciliación por doña REINA OLIVERA PÉREZ con la MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA, en la cual presenté mi reclamo por indemnización debido a
la irresponsabilidad de la autoridad edil lo que permitió el incendio que ha perjudicado
a mi inmueble y a mi patrimonio. Diligencia que no contó con la presencia del
representante de la municipalidad de Lima. En dicho recurso, comuniqué mi condición
de afectada por los daños y perjuicios que ocasionó el incendio del 25 de diciembre. Si
la propia municipalidad nunca llegó a realizar obras de prevención para impedir el
incendio que dejó a mi domicilio en condición calamitosa, qué autoridad moral tiene
para exigirme que cumpla con sus requerimientos en corto plazo que resulta imposible
cumplir con el mandato.
Después de ocurridos los hechos ya señalados, hasta la fecha la autoridad edil no ha
logrado establecer quién es el propietario del inmueble siniestrado.
El siniestro ocurrió en el año del 2021, cuando nos encontrábamos saliendo de la
Pandemia, que ocasionó pérdidas económicas y de trabajo para muchos limeños y
peruanos, en lo que corre del presente año, mi situación económica se ha visto
perjudicada por la situación de mi vivienda, en la cual funcionaba mi centro de trabajo,
de modo que, mi condición de vida es precaria, actualmente. Mi familia se encuentra
dependiendo de mis esfuerzos para conseguir el día a día.
De modo que, VENGO POR ESTE INTERMEDIO A SOLICITAR QUE SE ME ACOJA A LO
ESTABLECIDO POR EL ARTÍCULO 38° DE LA ORDENANZA N° 2200-MML.
III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Ley Orgánica de las Municipalidades,
Ley General de Procedimientos Administrativos, y
Ordenanza 2200 – MML.
POR LO TANTO:
A Usted agradeceré se sirva disponer tal como se encuentra planteado en este
recurso, para establecer las responsabilidades correspondientes sobre el incendio que
ha ocasionado la presente situación, el cumplimiento de las recomendaciones
establecidos en el Informe Técnico N° 0023-2022-MML-GGRD-SEPRR-GO y acogerme a
lo dispuesto por la Ordenanza N° 2200-MM, en consecuencia, anulando el pago por mi
parte de la Notificación de Cargo N° 19737.
Lima, 07 de noviembre de 2022.

Víctor Alfredo Salinas Basualdo

ABOGADO
Ilustre Colegio de Abogados de
Lima N° 47722.