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NOTA CIUDADANA (/C/NOTACIUDADANA/)

Las colonias penales


agrícolas
A propósito del proyecto que para reformar el régimen carcelario contempla la
creación de penitenciarías agropecuarias
Por: José Alfonso Valbuena Leguízamo

septiembre 16, 2019


Este es un espacio de expresión libre e independiente que refleja exclusivamente los puntos de vista de los
autores y no compromete el pensamiento ni la opinión de Las2orillas.

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Foto: YouTube -
Ministerio de Justicia y del Derecho Colombia

Hace algunas semanas la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Representantes


radicó un proyecto de ley por el cual se dictan normas para fortalecer la resocialización de
los reclusos, reducir la reincidencia criminal, el hacinamiento carcelario y el costo de
sostenimiento de los establecimientos de reclusión. El proyecto contempla la creación de
penitenciarías agropecuarias o colonias agrícolas y fábricas penitenciarias, mediante alianzas
público-privadas. ¿Qué antecedentes tienen las colonias agrícolas?, ¿cuál es el alcance del
proyecto?

Las colonias penales tienen raíces en el siglo XIX en los sistemas punitivos de los imperios
británicos y franceses en Australia y Guayana; y en la concentración de jóvenes delincuentes
menores de 21 años en actividades escolares, agrícolas y pecuarias, bajo una estricta
disciplina. En varios países latinoamericanos también se crearon colonias penales agrícolas
durante el siglo XIX.

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En Colombia, en 1871 durante la presidencia de Eustorgio Salgar se estableció la primera


colonia penal con la finalidad de conquistar territorios, pero este modelo se reglamentaría
por primera vez mediante el Decreto 624 de 1906. En 1912, la Ley 62 ordenó que “Los reos
reincidentes de hurto, robo, extorsión o secuestro, sentenciados por el poder judicial, lo
mismo que los condenados por la Policía como vagos o rateros, deberán cumplir sus
condenas en las colonias penales, agrícolas o de otro género que determine el gobierno”
(artículo 1). Por su parte, la Colonia Penal de Fundación fue creada y organizada por los
Decretos 40 y 347 de 1913, pero fue eliminada por el Decreto 474 de 1916 y los presos
fueron a cárceles de Cartagena, Santa Marta y a la Colonia del Río Magdalena.

Posteriormente, en la Ley 54 de 1913 se ordenó que “la pena a que sean condenados los
responsables de los delitos de cuadrillas de malhechores, hurto de ganados y robo, se
sufrirá en la colonia penal que determine el gobierno, mediante aviso de la condena
respectiva, por el Juez de la causa” (artículo 1). En la Ley 105 de 1922 se especificaron
algunos tipos de “relegados” como “los declarados vagos por la Policía” y los reincidentes de
ciertos delitos. Según la ley, estas personas podrían llevar miembros de familia; se les
brindaría apoyo en la construcción de habitación y adquisición de utensilios indispensables;
además, se les asignaban de 1 a 10 hectáreas, cuyo dominio y posesión se entregarían al
cumplir la pena. Se establecía igualmente que las colonias contarían con capellán, médico,
agrónomo y maestros de escuela.

Entre 1918 y 1935 se expidieron leyes que creaban colonias como la de Ituango, Antadó,
Atacó y Sarare, cediendo baldíos nacionales para tal efecto. En 1935 el Decreto 2329 dio
vida a la Colonia Penal y Agrícola Nocaimaní en el Caquetá, que finalmente tuvo asiento en
Araracuara (Colonia Penal Agrícola del Sur) hasta 1971; con una historia de ecocidio y
violaciones de derechos humanos similares a los ocurridos en la Isla Prisión Gorgona (1960
– 1984).

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Capítulo aparte merece la Colonia Penal de Oriente, Colonia de Rehabilitación de Oriente o


Colonia Agrícola de Acacías, que actualmente subsiste con más de 1200 internos, 7
campamentos y 4.200 hectáreas. El Decreto 555 de 1921 dispuso la nueva organización de
esta Colonia que primero funcionó en el Municipio de Restrepo y por el Decreto 347 de 1920
se trasladó al municipio de Acacías. En esta Colonia se tiene la posibilidad de cursar el
bachillerato, rehabilitarse de la drogadicción, y vincularse a proyectos relacionados con
producción de panela y miel, agricultura, ganadería, avicultura, pesca, lombricultura,
porcicultura, ebanistería, panadería, sastrería, mecánica, reciclaje, artesanías, entre otros.
En la Colonia de Acacías la mayoría de los condenados lo son por delitos menores y a la
institución se le reconoce la menor tasa de reincidencia del país.

Un nuevo proyecto de colonia penal agrícola se encuentra en curso en Yarumal para cerca de
dos mil presos de baja seguridad, en 40 hectáreas compradas por la Gobernación de
Antioquia y la Alcaldía de Medellín, que pertenecían al Seminario de Cristo Sacerdote.  

Ahora bien, con el proyecto de ley radicado por la Comisión de Derechos Humanos de la
Cámara de Representantes se espera lograr que la producción de las nuevas colonias y de
las fábricas penitenciarias que se creen sirva de fuente de abastecimiento del
establecimiento de reclusión y que en los casos en los que existan excedentes de producción
estos puedan ser comercializados. El proyecto de ley también concibe que para este tipo de
establecimientos se destinen bienes inmuebles a los cuales se les hayan extinguido el
derecho dominio, terrenos baldíos y bienes inmuebles adquiridos o construidos mediante las
alianzas público-privadas.

El proyecto de ley plantea unos porcentajes de distribución del apoyo de sostenimiento o


reconocimiento para el recluso, con las siguientes prioridades: resarcimiento a la víctima;
ahorro programado para cuando cumpla la pena; gastos para el sostenimiento en el
establecimiento carcelario; pagos al sistema de seguridad social; y fortalecimiento de
programas de violencia sexual, trabajo infantil, alta permanencia en la calle y consumo de
sustancia psicoactivas.

Lejos de las indignantes experiencias de violaciones de derechos humanos y destrucción del


medio ambiente, vividas en algunas de las colonias penales agrícolas reseñadas, a simple
vista el modelo planteado por el proyecto de ley parecería ser adecuado, pero algunos
aspectos cuestionables aparecen de bulto si se analiza con detenimiento.

La primera cuestión tiene que ver con la disputa que se podría generar con las tierras objeto
de extinción de dominio y con los baldíos, en su destinación para la adecuación de colonias
penales agrícolas o los programas de acceso a la tierra en función de reforma agraria. La
segunda está relacionada con las alianzas público-privadas y el incentivo que tendrían los

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particulares en maximizar sus beneficios económicos mediante el aumento de la población


carcelaria en el contexto de una política criminal punitivista, que podría redundar en nuevos
hacinamientos, sin resocialización ni disminución de la reincidencia.

Los anteriores aspectos no pueden soslayarse en el debate que se avecina. La dignidad de la


población carcelaria debe imponerse sobre el odio punitivo del Estado y la visión
economicista de la política criminal.

-.

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agropecuarias (https://www.las2orillas.co/tag/penitenciarias-agropecuarias/), resocialización de
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