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Ministerio de Justicia y del Derecho Colombia
Las colonias penales tienen raíces en el siglo XIX en los sistemas punitivos de los imperios
británicos y franceses en Australia y Guayana; y en la concentración de jóvenes delincuentes
menores de 21 años en actividades escolares, agrícolas y pecuarias, bajo una estricta
disciplina. En varios países latinoamericanos también se crearon colonias penales agrícolas
durante el siglo XIX.
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Posteriormente, en la Ley 54 de 1913 se ordenó que “la pena a que sean condenados los
responsables de los delitos de cuadrillas de malhechores, hurto de ganados y robo, se
sufrirá en la colonia penal que determine el gobierno, mediante aviso de la condena
respectiva, por el Juez de la causa” (artículo 1). En la Ley 105 de 1922 se especificaron
algunos tipos de “relegados” como “los declarados vagos por la Policía” y los reincidentes de
ciertos delitos. Según la ley, estas personas podrían llevar miembros de familia; se les
brindaría apoyo en la construcción de habitación y adquisición de utensilios indispensables;
además, se les asignaban de 1 a 10 hectáreas, cuyo dominio y posesión se entregarían al
cumplir la pena. Se establecía igualmente que las colonias contarían con capellán, médico,
agrónomo y maestros de escuela.
Entre 1918 y 1935 se expidieron leyes que creaban colonias como la de Ituango, Antadó,
Atacó y Sarare, cediendo baldíos nacionales para tal efecto. En 1935 el Decreto 2329 dio
vida a la Colonia Penal y Agrícola Nocaimaní en el Caquetá, que finalmente tuvo asiento en
Araracuara (Colonia Penal Agrícola del Sur) hasta 1971; con una historia de ecocidio y
violaciones de derechos humanos similares a los ocurridos en la Isla Prisión Gorgona (1960
– 1984).
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Un nuevo proyecto de colonia penal agrícola se encuentra en curso en Yarumal para cerca de
dos mil presos de baja seguridad, en 40 hectáreas compradas por la Gobernación de
Antioquia y la Alcaldía de Medellín, que pertenecían al Seminario de Cristo Sacerdote.
Ahora bien, con el proyecto de ley radicado por la Comisión de Derechos Humanos de la
Cámara de Representantes se espera lograr que la producción de las nuevas colonias y de
las fábricas penitenciarias que se creen sirva de fuente de abastecimiento del
establecimiento de reclusión y que en los casos en los que existan excedentes de producción
estos puedan ser comercializados. El proyecto de ley también concibe que para este tipo de
establecimientos se destinen bienes inmuebles a los cuales se les hayan extinguido el
derecho dominio, terrenos baldíos y bienes inmuebles adquiridos o construidos mediante las
alianzas público-privadas.
La primera cuestión tiene que ver con la disputa que se podría generar con las tierras objeto
de extinción de dominio y con los baldíos, en su destinación para la adecuación de colonias
penales agrícolas o los programas de acceso a la tierra en función de reforma agraria. La
segunda está relacionada con las alianzas público-privadas y el incentivo que tendrían los
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