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PROGRAMA DE DERECHO
CAMPUS MONTERIA
2021
CONTENIDO
Páginas
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN.....................................................................................3
1.1 Descripción del Problema................................................................................................3
1.2 Formulación del Problema..............................................................................................5
2. OBJETIVOS.............................................................................................................................6
2.1 Objetivo General..............................................................................................................6
2.2 Objetivos Específicos........................................................................................................6
3. JUSTIFICACIÓN....................................................................................................................7
4. MARCO TEÓRICO................................................................................................................8
5. ESTADO DEL ARTE............................................................................................................10
6. DISEÑO METODOLÓGICO...............................................................................................15
6.1 Tipo de Estudio...............................................................................................................15
6.2 Tipo de Investigación.....................................................................................................15
6.3 Metodología.....................................................................................................................15
6.3 Técnicas e Instrumentos de Recolección de la Información..............................................16
7. REFERENCIAS.....................................................................................................................17
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1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
El pueblo colombiano está constituido por una diversidad de personas con características
distintas que las hacen únicas y especiales, algunas de ellas por sus particularidades propias
pertenecen a colectivos que simbolizan los primeros pueblos, las raíces de una cultura que
sobrevive a la contemporaneidad de los tiempos actuales y son los indígenas, los cuales
tienen una relación especial con la naturaleza, su territorio, campos, ríos, fauna y flora.
Desde una legislación internacional, como el Convenio 169 de la OIT – Organización
Internacional del Trabajo, reconocido en Colombia por la Ley 21 de 1.991 donde se
reconoce su naturaleza y esencia especial, por ello; se le concede una relación especial en
sus territorios para la explotación de sus recursos naturales.
En concordancia con esta legislación, la Ley 685 del 15 de agosto de 2001 “por el
cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones” en su artículo 123
dispone:
Zonas Mineras Indígenas. La autoridad minera señalará y delimitará, con base
en estudios técnicos y sociales, dentro de los territorios indígenas, zonas
mineras indígenas en las cuales la exploración y explotación del suelo y
subsuelo mineros deberán ajustarse a las disposiciones especiales del presente
Capítulo sobre protección y participación de las comunidades y grupos
indígenas asentados en dichos territorios. Bajo el entendido que en el
procedimiento de señalamiento y delimitación de las zonas mineras indígenas
se deberá dar cumplimiento al parágrafo del Artículo 330 de la Constitución y
al Artículo 15 del Convenio 169 de la OIT, aprobado por la Ley 21 de 1991.
[Sentencia C-418-02.] Toda propuesta de particulares para explorar y explotar
minerales dentro de las zonas mineras indígenas será resuelta con la
participación de los representantes de las respectivas comunidades indígenas y
sin perjuicio del derecho de prelación que se consagra en el artículo 124 de este
Código (Congreso de Colombia, 2001)
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Dada la naturaleza del territorio indígena este es gobernado por sus autoridades
propias de manera colectiva, bajo el respeto y cumplimiento de sus creencia y tradiciones,
donde el suelo es una de sus mayores posesiones ancestrales, el cual deben preservar en
correspondencia con sus planes de vida, de tal forma que al explotar los recursos minerales
del subsuelo no se altere su identidad cultural y de afectarse, se trabaje su reparación
integral bajo decisiones colectivas en asambleas generales de los cabildos o resguardos.
Todo ello, en concordancia de la norma constitucional e internacional donde la tierra de
posesión indígena se protege especialmente para la pervivencia de usos y costumbres
originarias.
Esta prelación se traduce en una superioridad o jerarquía del indígena dentro del
pueblo colombiano, lo cual lo ubica de manera prioritaria y especial, dentro de los tramites
ante las autoridades mineras, Agencia Nacional de Minería y sus dependencias, cuando se
solicite titulación minera, es decir, cualquier particular que ejerza el tramite será desplazado
o puesto en lista de espera si se encuentra una comunidad indígena dentro de dicho
procedimiento, por su relación directa con su territorio ancestral.
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Derecho de Prelación. De acuerdo con lo establecido en el artículo 125 y 126
del Decreto 2655 de 1988 - Código de Minas, las comunidades y grupos
indígenas gozarán del derecho de prelación en el otorgamiento de licencia
especial de exploración y explotación, dentro de las zonas mineras indígenas,
en los términos fijados en los artículos citados. El procedimiento para establecer
dichos beneficios será el señalado en los siguientes artículos. (Presidente de la
República de Colombia, 1990)
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2. OBJETIVOS
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3. JUSTIFICACIÓN
Desde un escenario académico, todos los profesionales del Derecho deben distinguir
los derechos y libertades de poblaciones especiales como los primeros pueblos y
poseedores de la tierra para aplicar desde el sistema normativo esta especial protección.
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4. MARCO TEÓRICO
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La Corte Constitucional de Colombia ha hecho suyas las interpretaciones del
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales respecto del artículo 1
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en cuanto a que,
“el derecho de los pueblos indígenas a controlar los recursos naturales dentro de
sus territorios está asociado con el derecho a la libre determinación. Del mismo
modo, la propiedad y el uso de recursos naturales está ligado con el derecho al
goce de la propia cultura” (Sentencia T-530/16, 2016). Este organismo es
consciente de las “tensiones con otros principios constitucionales de la sociedad
mayoritaria” (Sentencia T-601/11, 2011) que puede generar el hecho de que las
comunidades indígenas apliquen y desarrollen su propia normativa basada en
una concepción del mundo y del desarrollo diferente a la opinión mayoritaria.
(Valero, 2019)
Desde una postura doctrinal, se toma como teórico al escritor Alain Touraine – 2017
- que narra la naturaleza cultural de los pueblos indígenas, en su libro titulado ¿Podremos
vivir juntos? Iguales y diferentes, que entre otros aspectos señala:
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5. ESTADO DEL ARTE
En el año 2017, se publicó: Enfoque jurídico - social del pequeño y mediano minero
en el bajo cauca antioqueño, según la Ley 685 de 2001 (Código de Minas)
El presente documento trata sobre la real y urgente lectura que se hace a toda
una gran problemática social y laboral en Antioquia, como es la minería en el
pequeño y mediano minero. El enfoque parte, en un primer momento, de un
amplio análisis cuantitativo sobre los recursos en Colombia, del estudio de la
norma nacional, regional y local; lo que genera unos comportamientos y
situaciones ante las cuales se deben ajustar los niveles de producción mineros
en Colombia desde el aspecto normativo y de coercibilidad. Además, se logra
identificar el alto contenido social del Plan Nacional Minero (estrategias de la
minería en Colombia hasta el año 2019), donde el concepto social se debe
asociar al concepto minero, manteniéndolos unidos dentro del mismo Plan de
Desarrollo Minero (Calderón Cervera , Arias Sánchez , & Restrepo Estrada,
2017, pág. 1).
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En las últimas tres décadas, la imagen del Estado sobre la Amazonia se ha
transformado. De considerarla como una región que solo producía gastos al
erario público, las prospecciones minero-energéticas demuestran la presencia de
recursos ávidamente demandados por el mercado mundial que aclimatará la
política de reprimarización de la economía y la privatización de los procesos
extractivos, en manos de empresas transnacionales, amparado en la propiedad
estatal del subsuelo y en el de interés nacional con respecto a sus bienes.
Paradójicamente, durante el mismo periodo, las normas nacionales e
internacionales han reconocido la autonomía de los indígenas, como un derecho
fundamental, que promovió su reorganización, bajo una entidad panétnica, con
vínculos nacionales e internacionales, que participa de escenarios de
concertación política con el Estado, en defensa de sus derechos colectivos,
articulándolos con reivindicaciones populares regionales. Aunque la autonomía
no se restringe al control territorial, como siempre ocurre con las economías de
enclave, su oneroso impacto se descargará sobre el territorio y sus pobladores,
que en la Amazonia incluye más del 60 % de los grupos indígenas del país. Este
artículo introduce la tensión sobre las expectativas y el reciente impacto de las
políticas de intervención del Estado en la Amazonia y el proceso de
reorganización del movimiento indígena (Rubio, 2014)
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principales problemas identificados en este ámbito, así como de la posición que
hasta el momento han adoptado el tribunal constitucional de la República de
Colombia y diferentes instancias internacionales. (Valero, 2019)
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fundamental de su economía, Colombia es un país con potencialidad minera, la
cual posee grandes yacimientos que son explotados por industrias
especializadas según su región y/o ubicación. Por esta razón pretendemos dar
conocimiento de todos aquellos aspectos que la ley exige a toda persona natural
o jurídica para obtener los permisos correspondientes y así ejercer libremente la
actividad minera. Estas exigencias se evidencian en los contratos estatales de
concesión, que no son más que permisos dados por el Estado para que las
personas puedan explotar algunos de los minerales con los que cuenta nuestro
país; Estos contratos como cualquier otro, cuentan con unos pasos para poderse
adjudicar, como son: la propuesta y su presentación, un público específico
(mineros), además de unas fases que trae consigo dicho contrato. Dentro de este
tipo de contratos pueden observarse también figuras como la cesión minera, que
conocemos como el traspaso de un derecho a favor de otro. igualmente, la
adjudicación de este contrato conlleva a contraprestaciones entre la autoridad
minera y el concesionario, y para velar por el cumplimiento de esas
contraprestaciones se cuenta con el cobro coactivo de las mismas y la
imposición de multas. El objetivo principal de esta investigación es aportar
datos específicos sobre la definición y clasificación de los contratos de
concesión; el análisis de la legislación por la cual se rige para comprobar su
eficiencia y eficacia; el conocimiento de las autoridades encargadas; y las
consecuencias que estos a las que estos contratos conllevan (Arboleda Santa,
Mosquera Couttin , & Muriel Acevedo , 2011).
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Hinestroza, Hinestroza , Perea, & Granja ( 2014) investigaron: El Derecho de
prelacion de las comunidades negras en la explotacion minera en el municipio de Condoto
– chocó.
El derecho de Prelación, prerrogativa que la ley le otorga a las minorías étnicas
para que el gobierno, a través del Ministerio de Minas y Energía, les otorgue
licencia especial de exploración y explotación en zonas mineras de
comunidades negras sobre los recursos naturales no renovables
tradicionalmente aprovechados por tales comunidades. Con el propósito de
analizar desde un contexto jurídico la funcionalidad y efectividad de las
garantías estipuladas en la Ley 70 de 1993 y 685 de 2001 para la protección de
los derechos colectivos de las comunidades negras, se realizó una investigación
de carácter analítica-descriptiva en el municipio de Condoto departamento del
Chocó, a partir de observaciones, entrevistas, derechos de petición y análisis de
jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana, concluyendo que el
derecho de prelación en Condoto, se garantiza de manera parcial, debido a que
de los títulos mineros otorgados antes de 2013, el primer beneficiario fue
Anglogold Ashanti Colombia y Roque de Jesús Homez Robayo International
Business & Investments LTDA y solo hasta enero de 2013, al Consejo
Comunitario Mayor de Condoto Río Iró, se le otorgaron títulos mineros que
corresponden a la mitad de los títulos solicitados. (Hinestroza, Hinestroza ,
Perea, & Granja, 2014)
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6. DISEÑO METODOLÓGICO
6.3 Metodología
El método Deductivo “Una vez en contacto con los casos particulares y con aquellos
datos que permiten ubicar un contexto de búsqueda y formular una incógnita, se adelanta
directamente, y a modo tentativo, una representación general y abstracta de los hechos, tal
que sea posible ir haciendo concreciones progresivas hasta llegar a los casos singulares.
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Mientras en la inducción el conocimiento se logra mediante un proceso creciente de
generalización, partiendo de los casos o muestras de casos, en la deducción el proceso de
generalización es decreciente, partiendo de suposiciones audaces (Popper, 1962), de gran
amplitud, abstracción y generalidad, hasta los hechos específicos.” En otras palabras, a
través de este método se realiza una inferencia lógica que se desprende de la generalización
hacía lo particular.
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7. REFERENCIAS
Arboleda Santa, A., Mosquera Couttin , C., & Muriel Acevedo , J. I. (2011). Concesiones
mineras en Colombia, alcances y consecuencias. Repositorio Institucional
Universidad Cooperativa de Colombia. Obtenido de
https://repository.ucc.edu.co/handle/20.500.12494/5740
Calderón Cervera , I., Arias Sánchez , J., & Restrepo Estrada, C. A. (2017). Enfoque
jurídico - social del pequeño y mediano minero en el bajo cauca antioqueño, según
la Ley 685 de 2001 (Código de Minas). Ratio Juris, 12(25), 177 - 196. Obtenido de
https://www.redalyc.org/journal/5857/585761564010/html/
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González-Salazar, N. (2014). La Concesión Minera en Colombia: Un análisis desde el
marco normativo y regulatorio frente a los principios de seguridad y estabilidad
jurídica. Universidad Colegio Mayor de Nuetra Señora del Rosario , 250. Obtenido
de https://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/8987/52378961-
2014.pdf?sequence=1
Hinestroza, L., Hinestroza , W., Perea, M., & Granja, M. (2014). El Derecho de prelacion
de las comunidades negras en la explotacion minera en el municipio de Condoto -
chocó. Uiversidad TEcnologica del Chocó, 71(157). Obtenido de
https://revistas.udea.edu.co/index.php/red/article/view/21665
Touraine, A. (1997). ¿Podremos vivir juntos? Iguales y diferentes. Madrid: PPC Editorial.
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