04

ECOLOGÍA
POLÍTICA
EN TIEMPOS DE
PANDEMIA:
VISIONES CRÍTICAS E
INTERDISCIPLINARIAS
SOBRE SALUD
EN VENEZUELA
TERRITORIOS COMUNES NRO. 4

VENEZUELA. EL SISTEMA
PÚBLICO NACIONAL DE
SALUD Y EL MANEJO
DE LA PANDEMIA. UNA
MIRADA DESDE LA
SALUD COLECTIVA
Oscar Feo Istúriz
 ECOLOGÍA
ECOLOGÍA
POLÍTICAPOLÍTICA
EN TIEMPOS
EN TIEMPOS
DE PANDEMIAS.
²¸}i®¸u¼–¡«®}²}œ¸i¼œit®}Å}u¡œu}«¸¼i-
lización de los sistemas de salud; una revisión
de los inicios del sistema de salud de Venezuela
con comentarios sobre su situación actual;
«i®i u¡œu–¼‹® u¡œ ¼œi «}®²«}u¸‹Åi u®¸‹ui
²¡t®}}–›iœ}“¡y}–i«iœy}›‹i}œ_}œ}˼}–iò
I. Introducción
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y‹Å}®²i²u¡œu}«u‹¡œ}²}œ®}–iu‹¢œi–i²i–¼yí
¼œií y¡›‹œiœ¸}í t‹¡›~y‹uií u}œ¸®iyi }œ –i
}œ†}®›}yiyȲ¼²i²«}u¸¡²t‹¡–¢‡‹u¡²}‹œy‹Ă
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ŋ¸i–í‹œy‹²¡–¼t–}›}œ¸}ŋœu¼–iy¡i–iŋyiò
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i –i }œ†}®›}yiyí u¡œu}t‹yi u¡›¡ ĉ²}®Å‹u‹¡ ¡
bien de mercado” regido por las leyes de la
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u‹yiyy}«i‡¡y}–i«}®²¡œií‹œ¸}®Å‹œ‹}œy¡}–
²¸iy¡²¢–¡«i®i¡†®}u}®²}®Å‹u‹¡²›œ‹›¡²i
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}œ¸‹}œy} u¡›¡ y}®}uŠ¡ Š¼›iœ¡ È ²¡u‹i–
†¼œyi›}œ¸i–í­¼}y}t}²}®‡i®iœ¸‹Ëiy¡«¡®}–
²¸iy¡ }œ †¡®›i ¼œ‹Å}®²i– } ‹œ¸}‡®i– i ¸¡y¡²
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«}®²«}u¸‹Åi ‹œu¡®«¡®i È Åi–¡®i –i² u¡œu}«Ă
ciones y prácticas de salud de la medicina
¸®iy‹u‹¡œi–y}œ¼}²¸®¡²«¼}t–¡²¡®‹‡‹œi®‹¡²ò
Ā_}œ}˼}–iò–M‹²¸}›iF½t–‹u¡7iu‹¡œi–y}Mi–¼yÈ}–›iœ}“¡y}–i«iœy}›‹i
ÍNDICE Nj
DE PANDEMIA.
ENFOQUES TR
VISIONES
ANSDISCIPLINARIOS
CRÍTICAS Y MULTIDISCIPLINARIAS
Y PLURICULTUR ALES SOBRE SALUD EN VENEZUELA
II. Los sistemas de salud
El Instituto Suramericano de Gobierno en
Mi–¼yy}V7MVIþ&M"MíÙ×ØÙÿy}Ϝ}²‹²¸}›i
de salud como el conjunto de accionesínormas
y «}®²¡œi² ­¼} ¼œi œiu‹¢œ ¡ u¡–}u¸‹Å‹yiy
u¡œ²¸®¼È} «i®i ²i¸‹²†iu}® –i² œ}u}²‹yiy}² È
y}›iœyi² y} ²i–¼y y} ²¼ «¡t–iu‹¢œí È u¼Èi²
iu¸‹Å‹yiy}²²}®}–iu‹¡œiœy‹®}u¸i¡‹œy‹®}u¸iĂ
›}œ¸} u¡œ –i i¸}œu‹¢œ i –i ²i–¼y ‹œy‹Å‹y¼i– È
u¡–}u¸‹Åiò¡›¡²}«¼}y}Å}®í}²¸}u¡œu}«¸¡Åi
›¼uŠ¡›j²i––jy}–¡²¸®iy‹u‹¡œi–}²²}®Å‹u‹¡²
y}i¸}œu‹¢œ›~y‹uiy‹®‹‡‹y¡²i–i}œ†}®›}yiyò
² ›‹²›¡í ²} ²} i–i ­¼} –i² ‹œ}­¼‹yiy}² y}
iuu}²¡i²}®Å‹u‹¡²¡«¡®¸¼œ¡²Èy}ui–‹yiyí²}
traducen en desigualdades en la situación de
²i–¼yÈ}œ–i²†¡®›i²y}}œ†}®›i®È›¡®‹®y}
–¡²u¡–}u¸‹Å¡²Š¼›iœ¡²ò
Los componentes de un sistema de salud
²¡œu¼i¸®¡ì‹ÿ–i²«¡–¸‹ui²²iœ‹¸i®‹i²È²¼²œ¡®Ă
›i²÷‹‹ÿ–¡²«®¡†}²‹¡œi–}²í¸~uœ‹u¡²È«}®²¡œi²
­¼}¸®iti“iœ}œ}–²‹²¸}›i÷‹‹‹ÿ–i®}yy}²}®Å‹Ă
u‹¡²È²¼²›¡y}–¡²y}i¸}œu‹¢œÈ‡}²¸‹¢œ÷È‹Åÿ
los insumos necesarios para cumplir sus objeĂ
¸‹Å¡²ò1iy‹œj›‹ui}‹œ¸}®®}–iu‹¢œy}}²¡²u¡›Ă
ponentes está dada por la
†¡®›i}œ­¼}²}u¡œu‹t}–i
²i–¼y}œuiyi«i²íÈ«¡®–i “Con los avances
†¡®›i u¡›¡ ²} Ϝiœu‹iœí tecnológicos de la
‡}²¸‹¡œiœí ®}‡¼–iœ È ²}
tercera revolución
«®}²¸iœ –¡² ²}®Å‹u‹¡²í }ÇĂ
industrial que
presadas en los modelos
y}i¸}œu‹¢œÈ‡}²¸‹¢œò
han transformado
¡œ–¡²iÅiœu}²¸}uœ¡Ă
radicalmente la vida,
–¢‡‹u¡²y}–i¸}®u}®i®}Å¡Ă se ha ocasionado
–¼u‹¢œ ‹œy¼²¸®‹i– ­¼} Šiœ una entrada de la
¸®iœ²†¡®›iy¡ ®iy‹ui–Ă salud a los circuitos
›}œ¸} –i ŋyií ²} Ši ¡uiĂ de acumulación y
sionado una entrada de producción de capital”
97
TERRITORIOS COMUNES NRO. 4
la salud a los circuitos de acumulación y proĂ
y¼uu‹¢œy}ui«‹¸i–þ!}¡íÙ×Øàÿ÷²¼®‡}–¡­¼}²}
––i›iĉu¡›«–}“¡›~y‹u¡‹œy¼²¸®‹i–Ϝiœu‹}®¡Ċ
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«®‹Åiyi²í­¼}‹œu–¼È}œi–i²«¡y}®¡²i²‹œy¼²Ă
¸®‹i²†i®›iu~¼¸‹uiȸ}uœ¡›~y‹uií­¼}u¡œ²Ă
tituyen uno de los sectores más dinámicos de
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†¼œyi›}œ¸i–}œ}–y‹²} ¡y}–i²«¡–¸‹ui²«½t–‹Ă
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«i®iui«¸i®®}u¼®²¡²«½t–‹u¡²Èy}²Å‹i®–¡²i–
²}u¸¡®«®‹Åiy¡ò²¸}«®¡u}²¡Ši‹›«iu¸iy¡–¡²
²‹²¸}›i²y}²i–¼yí«¡®­¼}Ši‹y¡iu¡›«i iy¡
y}¼œi«®¡†¼œyi›}y‹ui–‹Ëiu‹¢œy}–iŋyiíu¡œ
›i®uiyi›}®uiœ¸‹–‹Ëiu‹¢œÈy}²Š¼›iœ‹Ëiu‹¢œ
y}–i²i–¼yòM}u¡œÅ‹}®¸}}–6&Ȳ¼²‹œ¸}®}Ă
ses económicos en uno de los determinantes
†¼œyi›}œ¸i–}²y}–i²«¡–¸‹ui²«½t–‹ui²È²‹²Ă
¸}›i²y}²i–¼yò‹†u‹–u¡›«®}œy}®–¡­¼}²¼Ă
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y}®–¡²‹œ¸}®}²}²È«®}²‹¡œ}²y}–6&ò
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Fi®i ‹œ‹u‹¡² y}– ²‹‡–¡ aa œ¡ }Nj²¸iœ –¡²
sistemas de salud tal y como los conocemos
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}®i«®}²¸iyi}œ‹œ²¸‹¸¼u‹¡œ}²¼Š¡²«‹¸i–}²­¼}
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Ϝiœu‹itiœtj²‹ui›}œ¸}i«i®¸‹®y}–it}œ}ÏĂ
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–i ‹œy¼²¸®‹i «}¸®¡–}®i i ¸®iÅ~² y} –i !¼œyiĂ
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²‹²¸}›iy}²i–¼yò7¡«¡yi–i‹œy¼²¸®‹i«}¸®¡Ă
lera expandir su explotación debido a las endeĂ
›‹i²­¼}i†}u¸itiœi–i«¡t–iu‹¢œí«i®¸‹u¼–i®Ă
›}œ¸} –i ›i–i®‹ií «®‹œu‹«i– ui¼²i y} ›¼}®¸}
}œ –¡² «®‹›}®¡² u‹œu¼}œ¸i i ¡² y}– ²‹‡–¡ aaò
²¸i Š‹²¸¡®‹i }² ›i‡‹²¸®i–›}œ¸} œi®®iyi «¡®
II. VENEZUELA EN TIEMPOS DE PANDEMIA: DIVERSOS ÁMBITOS DE LA SALUD Y LA ASISTENCIA SOCIAL AL EXAMEN
ÍNDICE Nj
6‹‡¼}– <¸}®¡ M‹–Åi }œ ²¼ ¸®‹–¡‡i y} œ¡Å}–i²
FiebreíCasas Muertas y <Ïu‹œi7½›}®¡Vœ¡ò
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²}i²¼›}œ–i²«¡–¸‹ui²‹›«¼–²iyi²«¡®–i!Ií
t®iË¡ ϖiœ¸®¢«‹u¡ y} –i ÇÇ¡œí ­¼} u¡›¡ Èi
²} i–i›¡²í¸}œi‹œ¸}®~²}œu¡œ¸®¡–i®i–«i–¼Ă
y‹²›¡ «i®i }Ç«–¡¸i® }– «}¸®¢–}¡ò ²i †¼} ¼œi
}¸i«i y} u}²‹¢œ ¸¡¸i– y} œ¼}²¸®i ²¡t}®iœi
}œ ›i¸}®‹i y} ²i–¼y «½t–‹uií i ¸i– «¼œ¸¡ ­¼}
}– &œ‡}œ‹}®¡ .}†} y} –i 6‹²‹¢œ y} &œ‡}œ‹}®i
Miœ‹¸i®‹iy}–i!I}œ_}œ}˼}–iíRòMiŋ––}톼}
y}²‹‡œiy¡}œØàÙÝ.}†}y}–M}®Å‹u‹¡7iu‹¡œi–
y} &œ‡}œ‹}®i Miœ‹¸i®‹i þi²¸}––iœ¡²í ØàßÙ÷
6i®¸‹œĂ!®}uŠ‹––iíÙ××ßÿò
² ti“¡ }– ‡¡t‹}®œ¡ y} 1¢«}Ë ¡œ¸®}®i²í
†}t®}®¡ ØàÚÝí ­¼} ²} u®}i }– 6‹œ‹²¸}®‹¡ y}
Miœ‹yiyȲ‹²¸}œu‹iM¡u‹i–íi«i®¸‹®y}–i}²u‹Ă
sión del entonces Ministerio de Agricultura y
Mi–¼t®‹yiyí }œ y¡² 6‹œ‹²¸}®‹¡²ì }– y} ‡®‹Ă
u¼–¸¼®ií È }– y} Miœ‹yiy È ²‹²¸}œu‹i M¡u‹i–
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œ®‹­¼}R}“}®iíu‹}œ¸Ïu¡È«i®i²‹¸¢–¡‡¡í­¼‹}œ
renuncia al cargo a sólo cuatro meses de
Šit}® ²‹y¡ y}²‹‡œiy¡í y}t‹y¡ i ¼œ u¡œÐ‹u¸¡
generado por la aprobación por el Congreso
y}¼œi–}Èy}1¼uŠiu¡œ¸®i–i›i–i®‹ií‹›«¼–Ă
²iyi «¡® –i !Ií ­¼} ~– u¡œ²‹y}®iti ‹œu¡œÅ}Ă
œ‹}œ¸}þ_}–jË­¼}ËíÙ××Ûÿò
Se designa como su sucesor a otro gran
u‹}œ¸Ïu¡ È «¡–¸‹u¡í œti– Miœ¸¡² ¡›‹œ‹u‹í
quien también dura pocos meses en el cargo y
renuncia por contradicciones con la aprobaĂ
u‹¢œy}¼œi1}Èy}–R®iti“¡«®¡›¡Å‹yi«¡®–i
<&Rí}œu¼È¡i®¸‹u¼–iy¡²}}²¸it–}u}–iu®}iĂ
u‹¢œy}–M}‡¼®¡M¡u‹i–<t–‹‡i¸¡®‹¡òM} i–iti}–
ministro Santos que la creación de ese seguro
†®i‡›}œ¸i®i}–²‹²¸}›iy}²i–¼yò
Necesario es reconocer el acierto de Tejera
È Miœ¸¡² ¡›‹œ‹u‹í }– «®‹›}®¡ i– u¡œ†®¡œ¸i®
¼œi ŋ²‹¢œ ­¼} «®‹¡®‹Ëiti –¡² «®¡‡®i›i²
Å}®¸‹ui–}² ²¡t®} –i ‹œ¸}‡®i–‹yiy y} –i ²i–¼yí
98
 ECOLOGÍA POLÍTICA EN TIEMPOS DE PANDEMIA. VISIONES CRÍTICAS Y MULTIDISCIPLINARIAS SOBRE SALUD EN VENEZUELA
È }– ²}‡¼œy¡í «¡® ²} i–i® –i †®i‡›}œ¸iu‹¢œ
que se generaba a partir de la creación de un
²}‡¼®¡²¢–¡«i®i¸®iti“iy¡®}²i²i–i®‹iy¡²íi–
›i®‡}œy}–6‹œ‹²¸}®‹¡y}Mi–¼yò
†}u¸‹Åi›}œ¸}í –i u®}iu‹¢œ y}– &œ²¸‹¸¼¸¡
_}œ}Ë¡–iœ¡ y} M}‡¼®¡² M¡u‹i–}² È «¡²¸}®‹¡®Ă
›}œ¸} y}– &œ²¸‹¸¼¸¡ y} F®}ŋ²‹¢œ È ²‹²¸}œu‹i
Social del Ministerio de Educación sembraron
–i ²}›‹––i «i®i }– y}²i®®¡––¡ y} ²}®Å‹u‹¡²
«½t–‹u¡² y} ²i–¼y ²}–}u¸‹Å¡²í y‹®‹‡‹y¡² i
y‹Å}®²¡²²}u¸¡®}²y}–i«¡t–iu‹¢œíÈi–›i®‡}œ
y} ¼œ ²‹²¸}›i «½t–‹u¡ y} Å¡uiu‹¢œ ¼œ‹Å}®²i–í
‡}œ}®iœy¡ –i †®i‡›}œ¸iu‹¢œ È ²}‡›}œ¸iu‹¢œ
­¼} Š¡È ui®iu¸}®‹Ëi i œ¼}²¸®¡ ²‹²¸}›i y}
²i–¼yòœ}²¸¡²Š}uŠ¡²í}²‹›«¡®¸iœ¸}²} i–i®
–i ›i®uiyi ‹œÐ¼}œu‹i y} ¡®‡iœ‹Ëiu‹¡œ}² È
agendas internacionales en el diseño de nuesĂ
¸®i²«¡–¸‹ui²y}²i–¼yò
LA SALUD EN LA CONSTITUCIÓN
– i®¸u¼–¡ ÜØ y} –i ¡œ²¸‹¸¼u‹¢œ y} ØàÛÞ
²} i–itiìĎ ĉ– ²¸iy¡ Å}–i®j «¡® }– ›iœ¸}œ‹Ă
›‹}œ¸¡ y} –i ²i–¼y «½t–‹uiò Todo² –¡² Šit‹Ă
¸iœ¸}² y} –i I}«½t–‹ui ¸‹}œ}œ }– y}®}uŠ¡ i –i
«®¡¸}uu‹¢œy}–i²i–¼yò–²¸iy¡}²¸it–}u}®j
–¡² ²}®Å‹u‹¡² œ}u}²i®‹¡² «i®i –i «®}Å}œu‹¢œ
È ¸®i¸i›‹}œ¸¡ y} –i² }œ†}®›}yiy}²Ċò F¡® }–
u¡œ¸®i®‹¡í›i®uiœy¡¼œœ¡¸it–}®}¸®¡u}²¡í}–
®¸u¼–¡ÞÝy}–i¡œ²¸‹¸¼u‹¢œy}ØàÝØy‹u}ìĉî
1i²i¼¸¡®‹yiy}²Å}–i®jœ«¡®}–›iœ¸}œ‹›‹}œ¸¡
y}–i²i–¼y«½t–‹uiÈ«®¡Å}}®jœ–¡²›}y‹¡²y}
«®}Å}œu‹¢œÈi²‹²¸}œu‹iiquienes carezcan de
ellosĊ þ²¼t®iÈiy¡ œ¼}²¸®¡ÿò –i®i y‹†}®}œu‹i
}œ¸®} –i ²i–¼y u¡œu}t‹yi u¡›¡ ¼œ y}®}uŠ¡
¼œ‹Å}®²i–«i®i¸¡y¡²þØàÛÞÿíȼœiu¡œu}«u‹¢œ
†¡ui–‹Ëiyi}œy¡œy}}–²¸iy¡‡i®iœ¸‹Ëi²i–¼y
²¢–¡i–¡²­¼}ui®}u}œy}®}u¼®²¡²þØàÝØÿò
œ–i¡œ²¸‹¸¼u‹¢œy}Øàààíi®¸u¼–¡²ßÚÈßÛí
²}®}²ui¸i}–ui®ju¸}®y}–i²i–¼yu¡›¡y}®}uŠ¡
¼œ‹Å}®²i–í ­¼} y}t} ²}® ‡i®iœ¸‹Ëiy¡ «¡® }–
— Venezuela. El Sistema Público Nacional de Salud y el manejo de la pandemia
ÍNDICE Nj
²¸iy¡i¸®iÅ~²y}–iu¡œ²¸®¼uu‹¢œy}¼œM‹²¸}›i
F½t–‹u¡ 7iu‹¡œi– y} Mi–¼y þMF7Mÿò 6iœyi¸¡
u¡œ²¸‹¸¼u‹¡œi–­¼}i›j²y}Ù×i ¡²y}Šit}®²}
«®¡›¼–‡iy¡œ¡Ši–¡‡®iy¡u¡œu®}¸i®²}ò
Fi®i u}®®i® }²¸i t®}Å} ²œ¸}²‹² Š‹²¸¢®‹uií
²} i–i›¡²­¼}–i²i–¼y«½t–‹uiÅ}œ}Ë¡–iœiŠi
}²¸iy¡²¡›}¸‹yii–¡–i®‡¡y}²¼Š‹²¸¡®‹ii¸®}²
}“}² y} u¡œÐ‹u¸¡ì iÿ 1i ²i–¼y u¡›¡ y}®}uŠ¡
¼œ‹Å}®²i–íÅ}®²¼²–i²i–¼yu¡›¡t}œ}Ïu}œu‹i
Èi²‹²¸}œu‹i–‹²›¡ítj²‹ui›}œ¸}«i®iĉ«¡t®}²Ċ÷
tÿ1ii¸}œu‹¢œy}–i²i–¼yu¡›¡t‹}œ«½t–‹u¡È
®}²«¡œ²it‹–‹yiyy}–²¸iy¡íÅ}®²¼²–ii¸}œu‹¢œ
y} –i ²i–¼y u¡›¡ t‹}œ «®‹Åiy¡ È ®}²«¡œ²it‹Ă
–‹yiy‹œy‹Å‹y¼i–²}‡½œ–i²ui«iu‹yiy}²‹œy‹Å‹Ă
y¼i–}²÷ È uÿ 1i Mi–¼y F½t–‹ui ‹œ¸}‡®i– Å}®²¼²
las concepciones reduccionistas restringidas
i–i«®}Å}œu‹¢œÈu¡œ¸®¡–y}i–‡¼œ¡²«®¡t–}›i²
²iœ‹¸i®‹¡² i ¸®iÅ~² y} «®¡‡®i›i² Å}®¸‹ui–}²ò
1¡² iÅiœu}² È ®}¸®¡u}²¡² }œ }²¸¡² ¸®}² }“}²
Šiœy}¸}®›‹œiy¡–i²«¡–¸‹ui²«½t–‹ui²«®}y¡Ă
›‹œiœ¸}²}œy‹†}®}œ¸}²›¡›}œ¸¡²y}œ¼}²¸®i
Š‹²¸¡®‹ií Šiœ ›i®uiy¡ ²¼ ui®ju¸}® y} u–i²}
È –i Šiœ u¡œ}u¸iy¡ u¡œ –¡² «®¡u}²¡² }u¡œ¢Ă
›‹u¡² È «¡–¸‹u¡² ­¼} –¡² Šiœ ui®iu¸}®‹Ëiy¡
þi²¸}––iœ¡²íØàßÙÿò
SITUACIÓN DEL SISTEMA DE SALUD EN EL
PERÍODO NEOLIBERAL
œ _}œ}˼}–ií y}²y} –¡² i ¡² ß× –i² y}u‹Ă
²‹¡œ}²²¡t®}«¡–¸‹ui²y}²i–¼y«i²i®¡œi}²¸i®
†¼}®¸}›}œ¸} y}¸}®›‹œiyi² «¡® –i² «¡–¸‹ui²
œ}¡–‹t}®i–}² È –i ĉœ}u}²‹yiyĊ y} ¸®iœ²†}®‹® –¡²
u¡²¸¡² y} –i i¸}œu‹¢œ ›~y‹ui i –i «¡t–iu‹¢œ÷
se introdujeron mecanismos para desligar al
Ministerio de la responsabilidad de gestionar los
}²¸it–}u‹›‹}œ¸¡²y}i¸}œu‹¢œ›~y‹uií²¼«¼}²¸iĂ
mente para concentrar su interés en la promoĂ
u‹¢œÈ«®}Å}œu‹¢œòM}}²¸‹›¼–¢–iy}²u}œ¸®i–‹ËiĂ
u‹¢œ y} –¡² ²}®Å‹u‹¡² }œ ›½–¸‹«–}² ¡®‡iœ‹²›¡²
œiu‹¡œi–}²í}²¸iyi–}²È›¼œ‹u‹«i–}²í²}«®¡y¼“¡
¼œi œ¡¸it–} ®}y¼uu‹¢œ y}– ‡i²¸¡ «½t–‹u¡í È ²}
99
TERRITORIOS COMUNES NRO. 4

propició el desarrollo de la atención médica ²i }²¸i¸i– }œ u¼}²¸‹¢œí “Aún existe más
«®‹Åiyiò M} itiœy¡œ¢ }– u¡›«®¡›‹²¡ «½t–‹u¡ prescinde de las aseguraĂ de un centenar de
u¡œ }– y}®}uŠ¡ i –i ²i–¼yí È –i² «¡t–iu‹¡œ}² y¡®i² È Šiu} –i u¡œ¸®i¸iĂ organismos del sector
}›«¡t®}u‹yi²†¼}®¡œitiœy¡œiyi²i²¼«®¡«‹i ción directa con los estaĂ público que tienen su
²¼}®¸}íu¡œ²¡–‹yjœy¡²}}–«®}y¡›‹œ‹¡y}–²}u¸¡® t–}u‹›‹}œ¸¡² «®‹Åiy¡²ò 1i propio mecanismo
«®‹Åiy¡ È –i ²¼t¡®y‹œiu‹¢œ y} –¡ «½t–‹u¡ i –¡² –‹iœËi &œ¸}®‹œ²¸‹¸¼u‹¡œi– de proveer servicios
‹œ¸}®}²}²–¼u®i¸‹Å¡²y}–›}®uiy¡ò y} –i Mi–¼y þ6}–¡í Ù×ØÛÿ y asistencia, siendo
œ –¡² i ¡² à× ²} y}²i®®¡––i®¡œ –i² estimó que era mayor la la más corriente,
®}†¡®›i² ›i®uiyi² «¡® –i² ¡®‹}œ¸iu‹¡œ}² ‹œÅ}®²‹¢œ y}– ²¸iy¡ }œ la contratación de
œ}¡–‹t}®i–}² y}– ¡œ²}œ²¡ y} `i²Š‹œ‡¸¡œí }²¡² ›}uiœ‹²›¡²í ­¼} –i aseguramiento privado
‹›«¼–²iyi² «¡® –¡² ¡®‡iœ‹²›¡² Ϝiœu‹}®¡² totalidad del presupuesto
con financiamiento
‹œ¸}®œiu‹¡œi–}²í­¼}u¡œ¸‹œ¼i®¡œ–i¸}œy}œu‹i y}– 6‹œ‹²¸}®‹¡ y} Mi–¼yí
público (...) con los
a la liquidación de lo público y su subordiĂ consolidándose una tenĂ
œiu‹¢œ i –¡ «®‹Åiy¡ þ®›iyi }¸ i–í Ù××Øÿò œ y}œu‹i i –i y}²Å‹iu‹¢œ y}
que el Estado termina
Øààß «¡® –}È Šit‹–‹¸iœ¸}í È i «¡ui² ²}›iœi² †¡œy¡² «½t–‹u¡² i– ²}u¸¡® subsidiando a las
y} –i² }–}uu‹¡œ}² œiu‹¡œi–}²í ²} i«®¡t¢ ¼œi «®‹Åiy¡í –¡ ­¼} u¡œ²¸‹¸¼È} clínicas privadas
1}Èy}Mi–¼yy}u–i®¡u¡®¸}«®‹Åi¸‹Ëiy¡®í­¼} ¼œi Å}–iyi «®‹Åi¸‹Ëiu‹¢œ del país”
i²¼›i }– «®‹œu‹«‹¡ œ}¡–‹t}®i– y} ²}«i®iu‹¢œ y}–i²i–¼yò
y}†¼œu‹¡œ}²Èy}“itii–²¸iy¡²¢–¡¼œi›¼È
y‹²›‹œ¼‹yi®}u¸¡®iò IV. El intento frustrado de construcción
œ²œ¸}²‹²í«i®iØààà¸}œi›¡²¼œ²‹²¸}›i de un SPNS en el proceso bolivariano
y}²i–¼y›¼Èy}t‹–‹¸iy¡«¡®–i²®}†¡®›i²«®‹Åi¸‹Ă
Ëiy¡®i²È–iu®‹²‹²y}–›¡y}–¡«}¸®¡–}®¡í«®¡†¼œĂ Las primeras medidas tomadas por el
yi›}œ¸} †®i‡›}œ¸iy¡ È ²}‡›}œ¸iy¡ }œ ›½–¸‹Ă ‡¡t‹}®œ¡ y}– «®}²‹y}œ¸} %¼‡¡ ŠjÅ}Ë }²¸¼Ă
ples instituciones y esquemas prestacionales ŋ}®¡œ y‹®‹‡‹yi² i u¡œ†®¡œ¸i® –i² «¡–¸‹ui²
²‹œœ‹œ‡½œ¸‹«¡y}u¡¡®y‹œiu‹¢œíy¡œy}–i²«®‹œĂ neoliberales y suspender las propuestas
u‹«i–}²}®iœ}–6‹œ‹²¸}®‹¡y}Mi–¼yí}–&œ²¸‹¸¼¸¡ «®‹Åi¸‹Ëiy¡®i²í ¡®y}œiœy¡ –i }–‹›‹œiu‹¢œ y}
_}œ}Ë¡–iœ¡ y} M}‡¼®¡² M¡u‹i–}²í –¡² ²}®Å‹u‹¡² –¡² u¡t®¡² }œ –i² ‹œ²¸‹¸¼u‹¡œ}² «½t–‹ui²í È
y}–i²!¼}®Ëi²®›iyi²þ²iœ‹yiy›‹–‹¸i®ÿí«i®i u¡œÅ¡uiœy¡ i ¼œi ²i›t–}i ¡œ²¸‹¸¼È}œ¸}
}– ²}u¸¡® }y¼ui¸‹Å¡ þ&FM6ÿí «i®i ¸®iti“iĂ «i®i®}yiu¸i®¼œiœ¼}Åiu¡œ²¸‹¸¼u‹¢œò
y¡®}²«}¸®¡–}®¡²þF_M²i–¼yÿÈ›¼uŠi²¡¸®i²ò Fi®i–}–i›}œ¸}i–i}–it¡®iu‹¢œy}–iœ¼}Åi
Aún existe más de un centenar de organisĂ u¡œ²¸‹¸¼u‹¢œí­¼}®}²ui¸¢}–y}®}uŠ¡i–i²i–¼yí
mos del sector público que tienen su propio se desarrolló desde el Ministerio de Salud un
›}uiœ‹²›¡ y} «®¡Å}}® ²}®Å‹u‹¡² È i²‹²¸}œĂ 6¡y}–¡ y} ¸}œu‹¢œ &œ¸}‡®i–í ²} «®¡«‹u‹¢ –i
u‹ií ²‹}œy¡ –i ›j² u¡®®‹}œ¸}í –i u¡œ¸®i¸iu‹¢œ «i®¸‹u‹«iu‹¢œ²¡u‹i–}œ}²¸}j›t‹¸¡íȲ}}–it¡®¢
y}i²}‡¼®i›‹}œ¸¡«®‹Åiy¡u¡œϜiœu‹i›‹}œ¸¡ }– F–iœ ²¸®i¸~‡‹u¡ y} Mi–¼y þ–Åi®iy¡ }¸ i–í
«½t–‹u¡í i ¸®iÅ~² y} –¡² ––i›iy¡² ²}‡¼®¡² y} Ù××ßÿò!¼}®¡œi ¡²y}iÅiœu}²‹›«¡®¸iœ¸}²ò
Š¡²«‹¸i–‹Ëiu‹¢œí u‹®¼‡i È ›i¸}®œ‹yiy þ%6ÿí œ }– i ¡ Ù××Ú ²} u®}i –i 6‹²‹¢œ ĉi®®‹¡
con los que el Estado termina subsidiando a y}œ¸®¡Ċí ²¼ ¡t“}¸‹Å¡ ‹œ‹u‹i– }®i †¡®¸i–}u}® }–
–i² u–œ‹ui² «®‹Åiyi² y}– «i²ò œ –¡² ½–¸‹›¡² «®‹›}®œ‹Å}–y}i¸}œu‹¢œòFi®i}––¡²}it®‹}®¡œ
¸‹}›«¡² Šiœ ²¼®‡‹y¡ –¡² ––i›iy¡² ĉ†¡œy¡² ›j² y} Ýò××× u¡œ²¼–¸¡®‹¡² «¡«¼–i®}²í ­¼}
auto administrados” en los cuales la empreĂ permitieron la inclusión en el sistema de salud

II. VENEZUELA EN TIEMPOS DE PANDEMIA: DIVERSOS ÁMBITOS DE LA SALUD Y LA ASISTENCIA SOCIAL AL EXAMEN 100
ÍNDICE Nj
 ECOLOGÍA POLÍTICA EN TIEMPOS DE PANDEMIA. VISIONES CRÍTICAS Y MULTIDISCIPLINARIAS SOBRE SALUD EN VENEZUELA
y} u}®ui y} Ø× ›‹––¡œ}² y} «}®²¡œi² ­¼}
ui®}uiœy}iuu}²¡i–¡²²}®Å‹u‹¡²«½t–‹u¡²y}
i¸}œu‹¢œ ›~y‹uií –¡ u¼i– –} ‡}œ}®¢ ¼œi ‡®iœ
iu}«¸iu‹¢œ}œ–i«¡t–iu‹¢œþ<FMíÙ××Ýÿò
M‹œ}›ti®‡¡í«®¡t–}›i‹›«¡®¸iœ¸}íi®®‹¡
Adentro nace como una estructura paralela
al Ministerio de Salud y bajo el comando de
–i 6‹²‹¢œ 6~y‹ui ¼tiœiò M¼ y}²i®®¡––¡ i–
margen del Ministerio de Salud contribuyó
›j² i –i †®i‡›}œ¸iu‹¢œ }Nj²¸}œ¸}ò y}›j²í
¸¡›iti u¡›¡ ®}†}®}œu‹i }– ›¡y}–¡ y} i¸}œĂ
u‹¢œy}¼tií­¼}i«}²i®y}²¼²iÅiœu}²íœ¡
®}²«¡œyii–i²®}i–‹yiy}²y}–i²‹¸¼iu‹¢œy}
²i–¼yy}_}œ}˼}–iíÈ›iœ¸}œi}–«®}y¡›‹œ‹¡
y}¼œ«}œ²i›‹}œ¸¡›}y‹ui–‹Ëiy¡Èu}œ¸®iy¡}œ
–i}œ†}®›}yiyò¡²}“}›«–¡²y}}²i²‹¸¼iu‹¢œí
­¼} –¼}‡¡ ²} ¸®iy¼u‹®i }œ ²}®‹¡² «®¡t–}›i²
y}²i–¼y톼}–iy}u‹²‹¢œy}­¼}–¡²u¡œ²¼–¸¡Ă
®‹¡²y}i®®‹¡y}œ¸®¡œ¡i«–‹uitiœ‹œ›¼œ‹ËiĂ
u‹¡œ}²íœ‹Šiuiœu¡œ¸®¡–«®}œi¸i–ò
M‹œ }›ti®‡¡í i®®‹¡ y}œ¸®¡ †¼} ¼œ ~Nj¸¡
u¡›¡›}uiœ‹²›¡y}‹œu–¼²‹¢œ²¡u‹i–}œ²i–¼yí
––}Åiœy¡u¡œ²¼–¸i²›~y‹ui²i²‹¸‹¡²­¼}œ¼œui
Šitiœy‹²†®¼¸iy¡y}}²¡²²}®Å‹u‹¡²í²}y}²iĂ
®®¡––¢¼œ›¡y}–¡­¼}†¼}u®}u‹}œy¡}œœ‹Å}–}²
y}u¡›«–}“‹yiyÈui«iu‹yiy®}²¡–¼¸‹Åií«i®i–¡
cual se crearon más de mil centros de DiagĂ
œ¢²¸‹u¡ &œ¸}‡®i– þ&ÿ È Mi–i² y} I}Šit‹–‹¸iĂ
u‹¢œ&œ¸}‡®i–þMI&ÿí­¼}u¡œ†¡®›i®¡œ¼œœ¼}Å¡
œ‹Å}–y}i¸}œu‹¢œò
F¡²¸}®‹¡®›}œ¸}í}œ}–i ¡Ù××ݲ}u®}iœ–i²
®}i² y} Mi–¼y &œ¸}‡®i– ¡›¼œ‹¸i®‹i þM&ÿ
que actualmente se consideran la unidad
tj²‹ui ¡®‡iœ‹Ëi¸‹Åi È ¡«}®i¸‹Åi y} –i }²¸®iĂ
¸}‡‹iy}u¡œ²¸®¼uu‹¢œÈ‡}²¸‹¢œy}–MF7Mí}œ}–
marco de un modelo de Redes Integradas de
Mi–¼yò M‹œ }›ti®‡¡í Šit®i ­¼} ²} i–i® ¼œi
y}t‹–‹yiyy}–i²M&íÈ}²­¼}œ¡²}i“¼²¸iœ
i –i u¡œÏ‡¼®iu‹¢œ ‡}¡«¡–¸‹ui y}– «i²í ‡}œ}Ă
rando problemas de coordinación con las
‹œ²¸iœu‹i²®}‡‹¡œi–}²È–¡ui–}²y}‡¡t‹}®œ¡ò
— Venezuela. El Sistema Público Nacional de Salud y el manejo de la pandemia
ÍNDICE Nj
 «i®¸‹® y}– Ù××Þí u¡œ –i }œ¸®iyi y} –¡²
militares a la conducción del Ministerio de
Mi–¼yí²}‹œ‹u‹i¼œ«}®‹¡y¡y}«i®j–‹²‹²y}–¡²
iÅiœu}²Èu¡›‹}œËi¼œ‹›«¡®¸iœ¸}®}¸®¡u}²¡ò
Se iniciaron una gran cantidad de remodelaĂ
u‹¡œ}² y} ‹œ†®i}²¸®¼u¸¼®i Š¡²«‹¸i–i®‹ií ­¼}
œ¼œui†¼}®¡œiy}u¼iyi›}œ¸}u¼–›‹œiyi²÷–¡²
œ}‡¡u‹¡²È–i‹›«®¡Å‹²iu‹¢œ}²¸¼Å‹}®¡œ†¼}®¸}Ă
›}œ¸}«®}²}œ¸}²ò
M}«–iœ¸}¢–iu¡œ²¸®¼uu‹¢œy}œ¼}Å¡²Š¡²«‹Ă
¸i–}²÷ ²‹œ }›ti®‡¡í t¼}œi «i®¸} y} }²¸¡² ²}
Ϝiœu‹i®¡œ«}®¡œ¼œui²}u¡œ²¸®¼È}®¡œ÷Š¼t¡
›¼uŠi u¡®®¼«u‹¢œí ­¼} }œ ²¼ ›¡›}œ¸¡ †¼}
y}œ¼œu‹iyií«}®¡œ¼œui²}¸¡›i®¡œ›}y‹yi²
u¡®®}u¸‹Åi² œ‹ y} ui²¸‹‡¡ i –¡² ®}²«¡œ²iĂ
t–}²ò –– }²¸jœ u¡›¡ }“}›«–¡² }– ¡œu¡–¢‡‹u¡
y} "¼i®}œi² þ6‹®iœyiÿ È }– ui®y‹¡–¢‡‹u¡ y}
iy¼–¸¡² }œ 6¡œ¸i–tjœ þi®iui²ÿò 1i u¡®®¼«Ă
u‹¢œÈ–i‹›«¼œ‹yiyŠiœ²‹y¡¼œ¡y}–¡²‡®iœy}²
¡t²¸ju¼–¡²«i®i–iu¡œ²¸®¼uu‹¢œy}¼œMF7Mò
<¸®¡}–}›}œ¸¡‹›«¡®¸iœ¸}}œ}–†®iui²¡}œ
–iu¡œ²¸®¼uu‹¢œy}–MF7MŠi}²¸iy¡}œ–iy‹²Ă
u¡œ¸‹œ¼‹yiyy}–i²«¡–¸‹ui²y}²i–¼yÈ–i‹œ}²Ă
¸it‹–‹yiyy}–¡²u¼iy®¡²y}y‹®}uu‹¢œ÷i«i®¸‹®
y} Øàààí }œ –¡² ‡¡t‹}®œ¡² y} %¼‡¡ ŠjÅ}Ë È
7‹u¡–j² 6iy¼®¡í Ši Šit‹y¡ ØÞ ›‹œ‹²¸®¡² y}
²i–¼yíi–‡¼œ¡²y}}––¡²u¡œ¼œ¡²œ‹Å}–}²y}‹‡Ă
œ¡®iœu‹ií ‹›«®¡Å‹²iu‹¢œ È
u¡®®¼«u‹¢œí ­¼} ²‹œ y¼yi
condujeron a un desmanĂ “Se iniciaron una
telamiento de las iniciales gran cantidad de
È iu}®¸iyi² «¡–¸‹ui² y} remodelaciones de
²i–¼yí È i –i }Ǹ®}›i y}Ă
infraestructura
t‹–‹yiy ­¼} Š¡È ›¼}²¸®i
hospitalaria, que nunca
œ¼}²¸®¡²‹²¸}›iy}²i–¼yò
y}›j²í }œ ¸¡y¡ }²¸}
fueron adecuadamente
¸‹}›«¡ œ¡ ²} Ši –¡‡®iy¡ –i
culminadas; los
aprobación de una Ley de negocios y la
Mi–¼yí­¼}œ¡®›}È¡®‡iœ‹Ă improvisación
u}i–²‹²¸}›iy}²i–¼y휋¼œ estuvieron
›i®u¡“¼®y‹u¡­¼}–¡®}‡¼–}ò fuertemente
presentes.”
101
TERRITORIOS COMUNES NRO. 4
1i †®i‡›}œ¸iu‹¢œ È y}¸}®‹¡®¡ y} –i ²‹¸¼iĂ
u‹¢œ ²iœ‹¸i®‹i Ši ‡}œ}®iy¡ ¼œi ‹›«¡®¸iœ¸}
u®‹²‹²í­¼}Ši¸®i¸iy¡y}¡u¼–¸i®²}«®¡Š‹t‹}œĂ
do la publicación de los Boletines EpidemiolóĂ
‡‹u¡²÷}–½–¸‹›¡í«¼t–‹uiy¡}œy‹u‹}›t®}Ù×ØÝ
þ6FFMí Ù×ØÝÿ «®¡Å¡u¢ –i ²i–‹yi y} i–¸¡² †¼œĂ
u‹¡œi®‹¡²y}²i–¼yòœ}²}t¡–}¸œ²}}ŋy}œu‹i
¼œi‹›«¡®¸iœ¸}i–Ëiy}–i›¡®¸i–‹yiy›i¸}®œi
} ‹œ†iœ¸‹–í È }– ®}²¼®‡‹›‹}œ¸¡ y} ›½–¸‹«–}² }œĂ
†}®›}yiy}² ‹œ›¼œ¡«®}Å}œ‹t–}²í ¸i–}² u¡›¡
y‹†¸}®‹iȲi®i›«‹¢œí¼œi}«‹y}›‹i}œ¡®›}y}
›i–i®‹i÷–¡­¼}¼œ‹y¡i–y}²iti²¸}u‹›‹}œ¸¡y}
‹œ²¼›¡² È ›}y‹ui›}œ¸¡² }²}œu‹i–}²í ui®}œĂ
u‹iy}®}iu¸‹Å¡²y}–it¡®i¸¡®‹¡íy‹²†¼œu‹¡œi–‹Ă
yiyy}²}®Å‹u‹¡²u®¸‹u¡²}²}œu‹i–}²í«–iœ¸}iœ
¼œ }²u}œi®‹¡ u®¸‹u¡ ­¼} œ¡ «¼}y} œ}‡i®²}ò
Å}®‡¿}œËi–i‹œui«iu‹yiyy}–‡¡t‹}®œ¡«i®i
®}u¡œ¡u}® }²} «®¡t–}›ií È }² ‹œ²¢–‹¸¡ }²u¼Ă
uŠi®i–«®}²‹y}œ¸}iÏ®›iœy¡­¼}¸}œ}›¡²¼œ
}Çu}–}œ¸}²‹²¸}›iy}²i–¼yò
œ²œ¸}²‹²íi¼œ­¼}²}Ši«®¡«¼}²¸¡–iu®}iĂ
u‹¢œ y} ¼œ MF7Mí }œ –i «®ju¸‹ui Ši ²‹y¡ ‹›«¡Ă
²‹t–} È ²‹‡¼} ²}‡›}œ¸iy¡ È †®i‡›}œ¸iy¡ò 1¡²
›‹u®¡Ă«¡y}®}²y}uiyi‹œ²¸‹¸¼u‹¢œŠiœ‹›«}y‹y¡
²¼‹œ¸}‡®iu‹¢œò¼œu¡}Nj²¸}œu‹}œ¸¡²y}¡®‡iĂ
nismos e instituciones públicas prestadores de
²}®Å‹u‹¡²y}i¸}œu‹¢œ›~y‹ui}œ‡¡t}®œiu‹¡œ}²í
i–ui–yi²í¼œ‹Å}®²‹yiy}²í†¼œyiu‹¡œ}²Èu¡®«¡Ă
®iu‹¡œ}²È}›«®}²i²y}–²¸iy¡ò–yiy}Š¡Èí
_}œ}˼}–i œ¡ u¼}œ¸i u¡œ ¼œ ²‹²¸}›i «½t–‹u¡
œiu‹¡œi–y}²i–¼yí}Ïu‹}œ¸}Èy}ui–‹yiyò
œ¸}}²i²‹¸¼iu‹¢œí}–‹y}i–y}t¼}œi«i®¸}
y}–i«¡t–iu‹¢œ}²u¡œ¸i®u¡œ¼œ²}‡¼®¡þ%6ÿ
­¼}–}«}®›‹¸i®}u‹t‹®i¸}œu‹¢œ}œ–i²u–œ‹ui²
«®‹Åiyi²í –¡ ­¼} u¡›¡ Èi ²} i–i›¡² Ši
¡ui²‹¡œiy¡ ¼œ y}²Å¡ ‹›«¡®¸iœ¸} y} †¡œy¡²
«½t–‹u¡²Šiu‹i}–²}u¸¡®«®‹Åiy¡í­¼}u¡œÅ‹}®¸}
i–²¸iy¡_}œ}Ë¡–iœ¡}œ}–Ϝiœu‹iy¡®†¼œyiĂ
›}œ¸i– y} y‹uŠ¡ ²}u¸¡®í ›‹}œ¸®i² }– ²}u¸¡®
«½t–‹u¡«}®›iœ}u}y}²Ïœiœu‹iy¡ò
II. VENEZUELA EN TIEMPOS DE PANDEMIA: DIVERSOS ÁMBITOS DE LA SALUD Y LA ASISTENCIA SOCIAL AL EXAMEN
ÍNDICE Nj
V. El sistema de salud “Aunque se ha
y el manejo de la propuesto la creación
pandemia de COVID-19, de un SPNS, en la
una mirada crítica práctica ha sido
imposible y sigue
Comprender el manejo segmentado y
de la epidemia por el SisteĂ fragmentado. Los
›i y} Mi–¼y y} _}œ}˼}–i micro-poderes de
pasa por entender la exisĂ cada institución
tencia de un doble probleĂ
han impedido su
›iì «¡® ¼œ –iy¡í –i² ²iœĂ
integración”
ciones internacionales y el
t–¡­¼}¡ ­¼} ²¼†®} }– «i²
u¡›¡«i®¸}y}–i‡¼}®®iŠĂ
t®‹yi÷È«¡®¡¸®¡–iy¡í¼œ‡¡t‹}®œ¡‹œ¸¡–}®iœ¸}
È i¼¸¡®‹¸i®‹¡í i†}®®iy¡ i– «¡y}® È it²¡–¼¸iĂ
›}œ¸}‹œui«iËy}®}²¡–Å}®–¡²«®¡t–}›i²†¼œĂ
yi›}œ¸i–}²y}–«¼}t–¡ò
œ®}–iu‹¢œi–i²²iœu‹¡œ}²È}–t–¡­¼}¡í–i
²‹¸¼iu‹¢œ²}Šiu}}ŋy}œ¸}u¡œ–i¡®y}œ}“}u¼Ă
¸‹ÅiØÚÝàÙy}–"¡t‹}®œ¡y}–¡²òVVy¡œy}²}
y}u–i®i i _}œ}˼}–i ¼œi “inusual y extraor-
dinaria amenaza a la seguridad nacional y
«¡–¸‹ui }Ǹ}®‹¡® y} ²¸iy¡² Vœ‹y¡²Ċò þVMĂ
!Ií Ù×ØÜÿò F¡²¸}®‹¡®›}œ¸}í }œ }œ}®¡ Ù×Øà
}– ‡¡t‹}®œ¡ y} òVV ®}u¡œ¡u} ¼œ ĉ‡¡t‹}®œ¡
«i®i–}–¡Ċ}œuit}Ëiy¡«¡®.¼iœ"¼i‹y¢íi­¼‹}œ
entregó el manejo de cuantiosos recursos de
_}œ}˼}–i}œ}–}Ǹ}®‹¡®ò²i²‹¸¼iu‹¢œ‹›«–‹u¢
¼œ ²}u¼}²¸®¡ } ‹œui¼¸iu‹¢œ y} iu¸‹Å¡² È
u¼}œ¸i²y}–‡¡t‹}®œ¡Å}œ}Ë¡–iœ¡}œ}–²‹²¸}›i
Ϝiœu‹}®¡‹œ¸}®œiu‹¡œi–í­¼}²}¼œ‹¢i–i«®¡Š‹Ă
t‹u‹¢œ i }œ¸}² Ϝiœu‹}®¡² È u¡›}®u‹i–}² y}
®}i–‹Ëi® ¡«}®iu‹¡œ}² u¡œ _}œ}˼}–i þ¼®u‹¡í
Ù×Øàÿò 1i² u¡œ²}u¼}œu‹i² y} }²i² ›}y‹yi²
económicas unilaterales del gobierno de los
òVVŠiœ¸}œ‹y¡¼œ‹›«iu¸¡›¼È‹›«¡®¸iœ¸}
}œ –i ŋyi œiu‹¡œi– È }œ }– ²‹²¸}›i y} ²i–¼yò
1i›j²}ŋy}œ¸}í–iy‹Ïu¼–¸iy«i®i–iiy­¼‹²‹Ă
u‹¢œ y} ‹œ²¼›¡² }²}œu‹i–}²í ›}y‹ui›}œ¸¡² È
i–‹›}œ¸¡²í ­¼} yiyi œ¼}²¸®i }Ǹ®}›i y}«}œĂ
y}œu‹iœ¡²¡œ«®¡y¼u‹y¡²}œ}–«i²ò
102
 ECOLOGÍA POLÍTICA EN TIEMPOS DE PANDEMIA. VISIONES CRÍTICAS Y MULTIDISCIPLINARIAS SOBRE SALUD EN VENEZUELA

Sin embargo, es necesario reconocer, que la MANEJO DE LA PANDEMIA “Es necesario

²‹¸¼iu‹¢œu®¸‹uiy}–i²i–¼yœ¡²¢–¡²}y}t}i–¡² Y SUS LIMITACIONES reconocer, que la
efectos del bloqueo, sino también a las inade- situación crítica de la
u¼iyi²«¡–¸‹ui²«i®i}–²}u¸¡®²i–¼yòbi²} i–iĂ Fi®i ²‹œ¸}¸‹Ëi® –i «¡–Ă salud no sólo se debe a
›¡²–ii–¸i‹œ}²¸it‹–‹yiyy}–i²«¡–¸‹ui²«½t–‹ui²í ¸‹ui y}– ‡¡t‹}®œ¡ Å}œ}Ë¡Ă los efectos del bloqueo,
}–i–¸²‹›¡œy‹u}y}®¡¸iu‹¢œy}–i²i¼¸¡®‹yiy}² –iœ¡†®}œ¸}i–i«iœy}›‹ií sino también a las
²iœ‹¸i®‹i²íÈ–¡²}–}Åiy¡²œ‹Å}–}²y}‹›«®¡Å‹²iĂ enumero las principales inadecuadas políticas
u‹¢œíu¡®®¼«u‹¢œí‹›«¼œ‹yiyÈu–‹}œ¸}–‹²›¡ò medidas tomadas desde para el sector salud”
œ¸}²y}–‹œ‹u‹¡y}–i«iœy}›‹i}œ_}œ}˼}–ií ²¼‹œ‹u‹¡}œ›i®Ë¡Ù×Ù×ì
}œ›i®Ë¡y}–Ù×Ù×íÈu¡›¡ÈiŠi²‹y¡²} i–iy¡í
}Nj²¸i ¼œ }ŋy}œ¸} y}¸}®‹¡®¡ y}– ²‹²¸}›i y} ØòCreación de una Comisión Presidencial dirigida
²i–¼yí }Ç«®}²iy¡ }œ –i ‹œui«iu‹yiy y} –i ®}y por la vicepresidencia de la República.
asistencial para responder a las necesidades ÙòCierre de fronteras y suspensión de vuelos
y} –i «¡t–iu‹¢œí y~Ïu‹¸ y} «}®²¡œi– ui«iu‹Ă nacionales e internacionales. Prohibición de
¸iy¡í y}²iti²¸}u‹›‹}œ¸¡ y} ›}y‹ui›}œ¸¡² eventos masivos y aglomeraciones.
} ‹œ²¼›¡² tj²‹u¡² «i®i –i i¸}œu‹¢œò iyi –i ÚòCuarentena, que se viene cumpliendo con un
‹›«¡²‹t‹–‹yiy y} u¡œ²}‡¼‹® ‹œ†¡®›iu‹¢œ ²iœ‹Ă modelo denominado 7 x 7 que sin ninguna base
¸i®‹i È }«‹y}›‹¡–¢‡‹ui iu¸¼i–‹Ëiyií }² y‹†u‹– epidemiológica, consiste en una semana de cuaren-
}Ç«®}²i®–i›i‡œ‹¸¼yy}–iu®‹²‹²í²‹œ}›ti®‡¡í ¸}œi®‡‹yií²}‡¼‹yiy}¼œi²}›iœiy}Ð}Njt‹–‹yiyò
}Nj²¸}œ}²¸‹›iu‹¡œ}²y}y‹Å}®²i²†¼}œ¸}²­¼} ÛòEncuesta poblacional masiva, a través de una
yiœu¼}œ¸iy}}²i²‹¸¼iu‹¢œþ<FMíÙ×Øßÿò «j‡‹œiÆ}t¡Ïu‹i–þ²‹²¸}›iFRI& 1), dirigida a
<¸®¡ Š}uŠ¡ i u¡œ²‹y}®i®í Ši ²‹y¡ }– ~Ç¡y¡ ‹y}œ¸‹Ïui® ²‹œ¸¡›j¸‹u¡² ®}²«‹®i¸¡®‹¡²í ­¼‹}œ}²
›i²‹Å¡ y} ¸®iti“iy¡®}² y} –i ²i–¼yí «i®¸‹u¼Ă deberían ser visitados en sus casas, para la
–i®›}œ¸} ›~y‹u¡² È }œ†}®›}®i²í «®¡Å¡uiy¡ realización de las pruebas que permitan identi-
en parte por los bajos salarios y malas condiĂ Ïui®–i}œ†}®›}yiyÈ}œui²¡«¡²‹¸‹Å¡«®¡u}y}®
u‹¡œ}²y}¸®iti“¡òRi›t‹~œíŠ¼È}œy¡y}¼œ«i² a su aislamiento.
­¼} ²} y}²›¡®¡œi «¡® –i u¡®®¼«u‹¢œí ‹œ²}‡¼Ă ÜòAislamiento y tratamiento
®‹yiyí ‹œ}«¸‹¸¼y È œ}‡–‹‡}œu‹ií È ­¼} iy}›j² precoz de casos, para
²¼†®} «¡® –i i‡®}²‹¢œ y}– ‹›«}®‹¡ò  «}²i® y} lo cual se habilitaron 46 “Es evidente que el
ui®}u}® y} u‹†®i² ¡Ïu‹i–}² ²¡t®} –i ›i¸}®‹ií Hospitales y 52 Centros déficit de personal
}² }ŋy}œ¸} ­¼} }– y~Ïu‹¸ y} «}®²¡œi– ²iœ‹Ă de Diagnóstico Integral. sanitario constituye
tario constituye un serio problema para los Además, en junio 2020
un serio problema
²}®Å‹u‹¡² y} ²i–¼yò M} }²¸‹›i ­¼} ¸®}‹œ¸i ›‹– el Presidente Maduro
para los servicios de
›~y‹u¡²Šiœ²i–‹y¡y}–«i²}œ–¡²½–¸‹›¡²i ¡² anunció la medida de
salud. Se estima que
È «®¡tit–}›}œ¸} ›¼uŠi² ›j² }œ†}®›}®i² È “hospitalizar” también a
¡¸®¡²¸®iti“iy¡®}²y}²i–¼yþuu‹¢œM¡–‹yi®‹ií las personas asintomá-
treinta mil médicos
Ù×Øàÿòœ¼œi«}­¼} i‹œÅ}²¸‹‡iu‹¢œ«}®²¡œi– ticas que resultaran posi-
han salido del país
œ¡ «¼t–‹uiyií ®}i–‹Ëiyi }œ ¼œ ‡®iœ Š¡²«‹¸i– tivas, y que representan en los últimos años
¼œ‹Å}®²‹¸i®‹¡ y¡œy} Šiti ›‹– }œ†}®›}®i²í ²} alto porcentaje del total y probablemente
detectó una migración de más de la mitad de muchas más
}––i²í ¡ui²‹¡œiy¡ ²}Å}®¡² «®¡t–}›i² }œ –i 1 Disponible en https://covid19.
enfermeras y otros
¡®‡iœ‹Ëiu‹¢œy}–¸®iti“¡i²‹²¸}œu‹i–ò patria.org.ve/ trabajadores de salud”

— Venezuela. El Sistema Público Nacional de Salud y el manejo de la pandemia 103

ÍNDICE Nj
TERRITORIOS COMUNES NRO. 4
y}ui²¡²òFi®i}––¡²}u®}¢–iχ¼®iy}ĉŠ¡¸}–}²
sanitarios”. En agosto 2020, ante el incremento
exponencial de los casos, se anunció la prepa-
ración del Poliedro de Caracas –espacio para la
realización de espectáculos y eventos masivos–
como hospital de emergencia, en capacidad de
recibir miles de personas. Esa decisión se tomó
como medida de emergencia para evitar el
colapso del sistema asistencial tradicional.
ÝòVacunación. Se han establecido convenios con
Rusia, China, Cuba y la OMS (COVAX) para la
adquisición de vacunas.
œ ®}–iu‹¢œ i –i y‹œj›‹ui y} –i «iœy}›‹ií
en comparación con el resto de América
1i¸‹œií }– «i² «i®}u‹}®i ¸}œ}® ¼œ «iœ¡®i›i
›}œ¡² y®i›j¸‹u¡ò %i²¸i }– Ùà y} it®‹– y}
Ù×ÙØí yi ÛØ× y}– ‹œ‹u‹¡ y} –i «iœy}›‹ií ²}
Šitiœ®}«¡®¸iy¡¡Ïu‹i–›}œ¸}ØàÝòÚßÝui²¡²
ÈÙòØØÞ›¼}®¸}²í«i®i¼œi‹œu‹y}œu‹iy}Ýà×
ui²¡²«¡®uiyiu‹}œ›‹–Šit‹¸iœ¸}²È¼œi–}¸iĂ
–‹yiyy}Øįò}–¸¡¸i–y}ui²¡²í²}®}«¡®¸i­¼}
}– Ý×į Šiœ ²‹y¡ i²‹œ¸¡›j¸‹u¡²í }– Ú×į ui²¡²
–}Å}²íÈ}–Ø×į®}­¼‹}®}œŠ¡²«‹¸i–‹Ëiu‹¢œòF¡®
uiyiu‹}œui²¡²®}«¡®¸iy¡²Šiȼœi›¼}®¸}ò
M‹œ }›ti®‡¡í u¡œ²‹y}®i›¡² ­¼} }²i²
u‹†®i² œ¡ ®}«®}²}œ¸iœ –i ®}i–‹yiy «iœy~Ă
›‹uií®}Ð}“iœ²¡–i›}œ¸}–iui«iu‹yiy‹œ²¸‹¸¼Ă
u‹¡œi– «i®i Šiu}® «®¼}ti² y‹i‡œ¢²¸‹ui²í ­¼}
}² ti²¸iœ¸} –‹›‹¸iyiò M‹ ¸¼Å‹~²}›¡² ›iÈ¡®
ui«iu‹yiy «i®i Šiu}® «®¼}ti²í ¸}œy®i›¡²
›¼uŠ¡² ›j² ui²¡²2 ò 1i uiy}›‹i 7iu‹¡œi–
y} 6}y‹u‹œi þÙ×ÙØÿ }²¸‹›i ­¼} ŠiÈ ›‹–}² y}
ui²¡² È ›¼}®¸}² œ¡ ®}«¡®¸iy¡²í iÏ®›iu‹¢œ
²¼²¸}œ¸iyi«¡«¼–i®›}œ¸}«¡®–iĉ¡t²}®Åiu‹¢œ
u¡›«i®¸‹yi«¡®›¼uŠi‡}œ¸}Ċy}Šit}®u¡œ¡Ă
cido casos y muertes que nunca aparecieron
}œ–i²u‹†®i²¡Ïu‹i–}²ò
2 En Venezuela para incluir un caso en los reportes
¡Ïu‹i–}²®}­¼‹}®}¼œi«®¼}tiy‹i‡œ¢²¸‹ui«¡²‹¸‹Åiò
II. VENEZUELA EN TIEMPOS DE PANDEMIA: DIVERSOS ÁMBITOS DE LA SALUD Y LA ASISTENCIA SOCIAL AL EXAMEN
ÍNDICE Nj
LIMITACIONES
F®‹›}®¡í ¼œi ¡t²}®Åiu‹¢œ y} ¸‹«¡ ‡}œ}®i–ì
«i®i }– ›iœ}“¡ y} «iœy}›‹ií ¸iœ¸¡ }œ _}œ}Ă
˼}–iu¡›¡iœ‹Å}–›¼œy‹i–Ši«®}Åi–}u‹y¡¼œ
}œ†¡­¼}u–œ‹u¡‹œy‹Å‹y¼i–íu}œ¸®iy¡}œ}–ŋ®¼²
þMIMĂ¡ÅĂÙÿí}œ–i}œ†}®›}yiy­¼}«®¡y¼u}
þ<_&ĂØàÿí }œ –¡² y‹Å}®²¡² }–}›}œ¸¡² y‹i‡Ă
nósticos y terapéuticos (pruebas diagnósĂ
¸‹ui²í }­¼‹«¡²í ›}y‹ui›}œ¸¡²í Åiu¼œi²ÿí È }œ
medidas de salud pública tales como cuarenĂ
¸}œiíi‹²–i›‹}œ¸¡íy‹²¸iœu‹i›‹}œ¸¡†²‹u¡íȼ²¡
y} }­¼‹«¡² y} «®¡¸}uu‹¢œ «}®²¡œi–ò Buena
«i®¸} y} }²i² ›}y‹yi² ²¡œ œ}u}²i®‹i² «}®¡
‹œ²¼Ïu‹}œ¸}²ò
1i ²i–¼y u¡–}u¸‹Åií «}œ²i›‹}œ¸¡ u®¸‹u¡ }œ
²i–¼yí }œ¸‹}œy} i }²¸i «iœy}›‹i u¡›¡ ¼œi
›iœ‹†}²¸iu‹¢œí ¼œ ²œ¸¡›ií y} –i «®¡†¼œyi
u®‹²‹²­¼}²iu¼y}i–«–iœ}¸iíÈ­¼}²}}Ç«®}²i
}œ¸®} ¡¸®i² u¡²i² }œ ¼œ «®¡†¼œy¡ y}¸}®‹¡®¡
i›t‹}œ¸i–íu–iÅ}«i®i}œ¸}œy}®–ii«i®‹u‹¢œy}
–i›‹²›iòM‹œ¡®}u¼«}®i›¡²–ii®›¡œiu¡œ
–i œi¸¼®i–}Ëi Å}œy®jœ œ¼}Åi² «iœy}›‹i² ¼
¡¸®i²›iœ‹†}²¸iu‹¡œ}²y}–iu®‹²‹²u‹Å‹–‹Ëi¸¡®‹iò
F¡® }²¡ y}u‹›¡²í ¸i›t‹~œ u¡œ –i Åiu¼œií }²
œ}u}²i®‹i«i®iit¡®yi®–i}œ†}®›}yiyí«}®¡
it²¡–¼¸i›}œ¸} ‹œ²¼Ïu‹}œ¸} «i®i }œ†®}œ¸i® –i
u®‹²‹²­¼}–i¡ui²‹¡œiò1iÅiu¼œi®}²¼}–Å}}–
²œ¸¡›ií–iui¼²i«}®›iœ}u}‹œi–¸}®iyiò
œ ®}–iu‹¢œ i _}œ}˼}–ií u¡›}œ¸i®~ i–‡¼Ă
nas de las limitaciones más importantes: el
y}²«‹²¸i“} i›«–‹iy¡ È «}®²¡œi–‹Ëiy¡í tj²‹u¡
para el manejo y control
y} ¼œi «iœy}›‹ií «–iœ¸}i
que a toda persona idenĂ
¸‹Ïuiyi u¡›¡ u¡œ¸iu¸¡ ¡
“Si no recuperamos
²‹œ¸¡›j¸‹u¡²}–}y}t}ŠiĂ
la armonía con la
cer una prueba diagnóstiĂ naturaleza vendrán
uií–¡u¼i–Ši²‹y¡‹›«¡²‹Ă nuevas pandemias u
ble de implementar por la otras manifestaciones
}²ui²}Ëy}‹œ²¼›¡²È–iy‹Ă de la crisis
civilizatoria.”
104
 ECOLOGÍA POLÍTICA EN TIEMPOS DE PANDEMIA. VISIONES CRÍTICAS Y MULTIDISCIPLINARIAS SOBRE SALUD EN VENEZUELA
Ïu¼–¸iy«i®i«®¡u}²i®«®¼}ti²í­¼}iy}›j²í
²}}œu¼}œ¸®iœu}œ¸®i–‹Ëiyi²}œi®iui²òM¢–¡
}œ –¡² ½–¸‹›¡² ›}²}² ²} Šiœ Šit‹–‹¸iy¡ ¼œ¡²
«¡u¡² –it¡®i¸¡®‹¡² þÜÿ }œ i–‡¼œi² ®}‡‹¡œ}²÷
u}œ¸®i–‹Ëiu‹¢œ­¼}«–iœ¸}i‹›«¡®¸iœ¸}²y‹Ïu¼–Ă
¸iy}² –¡‡²¸‹ui² È ®}¸®i²¡² }œ –i ‹œ†¡®›iu‹¢œí
ya que todas las muestras deben ser almaceĂ
nadas y transportadas para su procesamienĂ
¸¡}œ–¡²«¡u¡²–it¡®i¸¡®‹¡²}Nj²¸}œ¸}²ò
En relación a la Š¡²«‹¸i–‹Ëiu‹¢œy}–¡²ui²¡²
asintomáticosí Ši ¸®iy¡ ‡®iÅ}² u¡œ²}u¼}œĂ
u‹i²íÈi­¼}}²iĉŠ¡¸}–‹Ëiu‹¢œĊu¡›«¼–²‹Åiy}
i²‹œ¸¡›j¸‹u¡² ²} u¡œÅ‹}®¸} }œ ¼œi ²‹¸¼iu‹¢œ
­¼} Šiu} ­¼} ›¼uŠi ‡}œ¸} «®}Ï}®i ›iœ¸}Ă
œ}®²} ¡u¼–¸i } ‹‡œ¡®iyií iœ¸}² y} }œ¸®i® }œ
aislamiento en sitios donde se carece de las
u¡œy‹u‹¡œ}² ›œ‹›i² «i®i ‡i®iœ¸‹Ëi® i¸}œĂ
u‹¢œ²iœ‹¸i®‹iíi–‹›}œ¸iu‹¢œÈ²}®Å‹u‹¡²Š‹‡‹~Ă
œ‹u¡² iy}u¼iy¡²ò œ t¼}œi «i®¸} y}– ›¼œy¡
}²¡²ui²¡²®}u‹t}œi¸}œu‹¢œy¡›‹u‹–‹i®‹ií
– –‹y}®iˇ¡ «¡–¸‹u¡ È ›}y‹j¸‹u¡ –¡ }“}®u}
}– i–¸¡ ‡¡t‹}®œ¡í È }²¸} Ši }²¸iy¡ i–¸i›}œ¸}
«¡–‹¸‹Ëiy¡ò 7¡ ŠiÈ Å¡u}®i ¡Ïu‹i– y}– 6FFMí È
–i‹œ†¡®›iu‹¢œ«¼t–‹uiyi}œ–i«j‡‹œiÆ}ty}–
6‹œ‹²¸}®‹¡}²›¼È}²ui²iÈ–‹›‹¸iyiò
%i Šit‹y¡ }²ui²i ui«iu‹yiy «i®i
comprender la relación entre las medidas
®}u¡›}œyiyi² «i®i u¡›ti¸‹® –i «iœy}›‹ií È
–i²u¡œy‹u‹¡œ}²}œ­¼}–i‡}œ¸}ŋÅ}ȸ®iti“iò
Nj²¸}œ u¡œy‹u‹¡œ}² ¡t“}¸‹Åi² ­¼} ‹›«‹y}œ –i
iy¡«u‹¢œ y} ›¼uŠi² y} –i² ›}y‹yi² ­¼} ²}
®}u¡›‹}œyiœ÷–iu¼i®}œ¸}œií‹›«¡²‹t–}«i®i}–
mayoritario sector de la población que depende
y}²¼¸®iti“¡y‹i®‹¡«i®i²¼t²‹²¸‹®÷–i²u¡œy‹Ă
u‹¡œ}² y} ŋŋ}œyi È }– Šiu‹œi›‹}œ¸¡ ‹›«‹y}œ
}– i‹²–i›‹}œ¸¡ È y‹²¸iœu‹i›‹}œ¸¡ ²¡u‹i–÷ –i²
«®}ui®‹i²u¡œy‹u‹¡œ}²y}–¸®iœ²«¡®¸}í¡t–‹‡iœ
i «}®›iœ}u}® }œ }²«iu‹¡² u¡œÏœiy¡² u¡œ
iм}œu‹i›i²‹Åiy}«}®²¡œi²÷–i†i–¸iy}i‡¼ií
y‹Ïu¼–¸iœ –i «¼}²¸i }œ «®ju¸‹ui y} ›}y‹yi²
u¡›¡}––iÅiy¡†®}u¼}œ¸}y}›iœ¡²í}¸uò
— Venezuela. El Sistema Público Nacional de Salud y el manejo de la pandemia
ÍNDICE Nj
F¡®¡¸®¡–iy¡í–i«iœy}›‹iŠi¡u¼–¸iy¡}‹œÅ‹Ă
²‹t‹–‹Ëiy¡}–®}²¸¡y}–¡²«®¡t–}›i²y}²i–¼yòFiĂ
®}u‹}®i­¼}²¢–¡‹›«¡®¸i–i«iœy}›‹ií«}®¡ŠiÈ
una gran cantidad de asuntos sanitarios que no
²}}²¸jœ®}²¡–Å‹}œy¡}œ–¡²u}œ¸®¡²i²‹²¸}œu‹iĂ
–}² «½t–‹u¡²ò i²¸i Å}® –i }œ¡®›} uiœ¸‹yiy y}
²¡–‹u‹¸¼y}²y}iȼyi­¼}«¼–¼–iœ«¡®–i²y‹Å}®Ă
²i² ®}y}² ²¡u‹i–}²í «®¡Å}œ‹}œ¸}² y} «}®²¡œi²
}œ†}®›i² ­¼} œ¡ –¡‡®iœ ®}²¡–Å}® ²¼² «®¡t–}Ă
›i²}œ}–²‹²¸}›i«½t–‹u¡íÈ­¼}²¡–‹u‹¸iœi«¡È¡
«i®i®}²¡–Å}®–i²}œ}–²}u¸¡®«®‹Åiy¡ò
œ ®}–iu‹¢œ i –i Åiu¼œiu‹¢œí œ¡ ²} u¡œ¡u}
¼œF–iœ7iu‹¡œi–y}_iu¼œiu‹¢œí«i®i–i†}uŠi
Ùßit®‹–Ù×ÙØŠiœ––}‡iy¡i–«i²›}œ¡²y}¼œ
›‹––¢œ y} Åiu¼œi² È }Nj²¸} ¼œ ‡®iœ ®}¸®i²¡ È
desorden en su aplicación a los sectores prioĂ
®‹¸i®‹¡²÷ ²}‡½œ œ¡¸i² ‹œ†¡®›i¸‹Åi² y}– «®¡«‹¡
‡¡t‹}®œ¡í ¼œi «i®¸} ²‹‡œ‹Ïui¸‹Åi y} }²i²
Åiu¼œi²²}Šiœ¼¸‹–‹Ëiy¡«i®i«®¡¸}‡}®i–¡²
i–¸¡² u¼iy®¡² y} y‹®}uu‹¢œ «¡–¸‹uií ›‹–‹¸i® È
²iœ‹¸i®‹iþFÈ"FíÙ×ÙØÿò
7¡ «¼}y} y}“i® y} ›}œu‹¡œi®²} }– ²}Å}®¡
impacto de la pandemia en los trabajadores
y}²i–¼yò&œ†¡®›iu‹¡œ}²œ¡¡Ïu‹i–}²þ&œ†¡ti}í
Ù×ÙØÿ®}«¡®¸iœ­¼}«i®i}–Ø×y}it®‹–Šitiœ
¡u¼®®‹y¡ ÛÜÝ ›¼}®¸}² }œ ¸®iti“iy¡®}² y} –i
²i–¼yí–¡u¼i–}Ç«®}²i®i­¼}›j²y}¼œÙ×įy}
–i²›¼}®¸}²«¡®<_&ĂØà²}®iœ}œ›~y‹u¡²
È ¡¸®¡² ¸®iti“iy¡®}² y}– j®}ií –¡ u¼i– –¼u}
«¡u¡ «®¡tit–}í È ²}®i ²}œu‹––i›}œ¸} }Ç«®}Ă
sión del subregistro existente en la mortalidad
«¡® }²¸i }œ†}®›}yiyò œ u¼i–­¼‹}® ui²¡í }²
u‹}®¸¡ ­¼} }Nj²¸}œ y}Ïu‹}œ¸}² u¡œy‹u‹¡œ}² y}
¸®iti“¡ È y‹Ïu¼–¸iy}² «i®i iuu}y}® ®}‡¼–i®Ă
›}œ¸} i –¡² }­¼‹«¡² y} «®¡¸}uu‹¢œ «}®²¡œi–ò
1¡}ŋy}œ¸}í}²­¼}ŠiŠit‹y¡¼œ¸¡¸i–}‹œ}ÇĂ
u¼²it–}²‹–}œu‹¡¡Ïu‹i–iœ¸}}²i²‹¸¼iu‹¢œò
105
TERRITORIOS COMUNES NRO. 4

VI. Conclusiones “Las cifras que se

presentan oficialmente
œ®}–iu‹¢œi–i«iœy}›‹ií}œ¸~®›‹œ¡²y}– ¸¼u‹¢œòF¡®}–u¡œ¸®i®‹¡í}œ son irreales, y están
número de casos reportados y del discurso –i«®ju¸‹uií²}Ši«®¡y¼u‹Ă determinadas por las
«¡–¸‹u¡¡Ïu‹i–í}–²i–y¡«i®}u‹}®i«¡²‹¸‹Å¡í«}®¡ do un deterioro del sector limitadas capacidades
}œ–¡²Š}uŠ¡²–¼u}i›t‹‡¼¡È«¡u¡u¡Š}®}œ¸} «½t–‹u¡í ­¼} Ši ‡}œ}®iy¡ institucionales
u¡œ –i ®}i–‹yiy÷ }² œ}u}²i®‹¡ ¸¡›i® ›}y‹yi² ¼œi «®‹Åi¸‹Ëiu‹¢œ ‹œy‹®}uĂ para hacer pruebas
È ®}i–‹Ëi® ‹œÅ}²¸‹‡iu‹¡œ}² ­¼} «}®›‹¸iœ ¸i y}– ›‹²›¡íi– †iÅ¡®}u}® diagnósticas. Y
²¼t²iœi®}–²¼t®}‡‹²¸®¡­¼}«i®}u‹}®i}Nj²¸‹®ò i–²}u¸¡®«®‹Åiy¡ò cuál es la respuesta:
² ¼®‡}œ¸} ²‹œu}®i® –i ²‹¸¼iu‹¢œ œiu‹¡œi–í œ¡ Para concluir este arĂ
el gobierno
«¡y}›¡²²}‡¼‹®}œ‡i jœy¡œ¡²í«®}¸}œy‹}œy¡ ¸u¼–¡í «–iœ¸}¡ –i ¼®‡}œu‹i
persigue y maltrata
un éxito en el manejo de la pandemia que no se y} u¡œ²¸®¼‹® ¼œi œ¼}Åi
u¡›«iy}u}u¡œ–i®}i–‹yiyò1i²u‹†®i²­¼}²} †¡®›iy}Å}®È}œ¸}œy}®–i
sistemáticamente a
«®}²}œ¸iœ ¡Ïu‹i–›}œ¸} ²¡œ ‹®®}i–}²í È }²¸jœ ²i–¼y È –i «iœy}›‹ií ­¼}
todo aquel que saca
determinadas por las limitadas capacidades comprenda su determinaĂ a la luz pública estos
‹œ²¸‹¸¼u‹¡œi–}² «i®i Šiu}® «®¼}ti² y‹i‡Ă u‹¢œ²¡u‹i–íÈœ¡¡tŋ}–iy‹Ă asuntos.”
œ¢²¸‹ui²ò b u¼j– }² –i ®}²«¼}²¸iì }– ‡¡t‹}®œ¡ mensión de una sociedad
persigue y maltrata sistemáticamente a todo ­¼}u¡œÅ‹}®¸}i–iœi¸¼®iĂ
i­¼}–­¼}²iuii–i–¼Ë«½t–‹ui}²¸¡²i²¼œ¸¡²ò –}Ëi}œ›}®uiœuií–iy}«®}yiíÈu¡œÅ‹}®¸}}²}
V®‡}›}“¡®i®–iui–‹yiyÈuiœ¸‹yiyy}‹œ†¡®Ă y}¸}®‹¡®¡ }œ y}¸}®›‹œiœ¸} †¼œyi›}œ¸i–í œ¡
›iu‹¢œ y‹²«¡œ‹t–}ò }t} }Nj‡‹®²} –i «¼t–‹uiĂ ²¢–¡y}}²¸i}«‹y}›‹ií²‹œ¡y}–i²›¼uŠi²­¼}
u‹¢œy}–¡²t¡–}¸‹œ}²}«‹y}›‹¡–¢‡‹u¡²í­¼}²¡œ «¼}y}œ}²¸i®«¡®Å}œ‹®òM‹t‹}œí}²¸}«¼œ¸¡œ¡
¼œ‹œ²¸®¼›}œ¸¡†¼œyi›}œ¸i–«i®i–i‹œÅ}²¸‹‡iĂ es central para el manejo singular de la panĂ
ción y comprensión de la situación de salud del y}›‹ií }² †¼œyi›}œ¸i– «i®i –i u¡›«®}œ²‹¢œ
«i²ò 1i ‹œ†¡®›iu‹¢œ }«‹y}›‹¡–¢‡‹ui y}t} ²}® y}–iy‹œj›‹uiy}–i›‹²›iíȲ¡t®}¸¡y¡«i®i
›iœ}“iyiu¡›¡¼œt‹}œ«½t–‹u¡íœ¡y}t}²}‡¼‹® «®}Å}®È}ŋ¸i®}«‹y}›‹i²†¼¸¼®i²ò1i«iœy}Ă
¡u¼–¸jœy¡²}ò ² ›‹²›¡í ²} y}t}œ ‹œu¡®«¡®i® ›‹i }² ²¢–¡ ¼œi ›iœ‹†}²¸iu‹¢œ y} –i }œ¡®›}
indicadores que den cuenta de la distribución u®‹²‹²u‹Å‹–‹Ëi¸¡®‹i­¼}²iu¼y}i–›¼œy¡Èi›}Ă
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II. VENEZUELA EN TIEMPOS DE PANDEMIA: DIVERSOS ÁMBITOS DE LA SALUD Y LA ASISTENCIA SOCIAL AL EXAMEN 106
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 ECOLOGÍA POLÍTICA EN TIEMPOS DE PANDEMIA. VISIONES CRÍTICAS Y MULTIDISCIPLINARIAS SOBRE SALUD EN VENEZUELA
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ÍNDICE Nj
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