LECCIÓN 2.

EL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y LAS NORAS CONSTITUCIONALES

La Unión Europea es superior a la constitución

Bloque 1. El ordenamiento jurídico

El concepto ‘fuente del Derecho’ admite diversas interpretaciones:

• origen de la norma (Parlamento, Ejecutivo, Sociedad, etc.)

• normas e instrumentos que permiten conocer las normas (Jurisprudencia, doctrina académica, etc.)

• tipos o categorías de normas que conforman el ordenamiento jurídico

El ordenamiento jurídico es un requisito fundamental para la aplicación del IMPERIO DE LA LEY

¿Cómo funciona un ordenamiento jurídico?

 El ordenamiento jurídico es un sistema de normas jurídicas relacionadas entre sí

 La validez de una norma depende de que haya sido autorizada por otra de rango normativo
superior
 En la cúspide del sistema debe haber una norma cuya validez no dependa de ninguna (Norma
fundamental)

El ordenamiento español es jerarquizado (la validez de una norma depende de su conformidad con otra
de rango superior) y complejo (La constitucionalidad se valora teniendo en cuenta otras normas (bloque
de constitucionalidad), las normas comunitarias disfrutan de una posición específica, existen distintos
tipos de normas con rango de Ley, los ordenamientos autonómicos constituyen subsistemas).
1.2 El sistema de fuentes español

Por razones históricas, la regulación de los tipos de normas que integran el ordenamiento español no se
encuentra en la Constitución sino en el código civil.

¿Cuáles son las fuentes del ordenamiento jurídico español?

Fuentes escritas Fuentes no escritas

-Constitución -Principios generales del

Derecho

-Ley orgánica -

-Estatuto de Autonomía

-Ley ordinaria

-Decreto Ley

-Decreto Legislativo

-Tratados internacionales

-Normas comunitarias

-Reglamento Parlamentario

-Reglamento

-Normas autonómicas

Principios sobre la actuación de los poderes públicos

 Principio de legalidad (Los poderes públicos sólo pueden hacer lo que les permite la norma)
 Principio de interdicción de la arbitrariedad (Los poderes públicos no pueden realizar
actuaciones carentes de toda justificación)
  Principio de responsabilidad (El incumplimiento de los principios anteriores debe ser
sancionado y, en su caso, dar origen a una indemnización)

El ordenamiento en prolijo en normas escritas El juez se limita a la aplicación de la norma, sin perjuicio
de que la igualdad en la aplicación del Derecho obligue a tener en cuenta la interpretación que, de
forma reiterada, ha establecido un tribunal superior. LA JURISPRUDENCIA NO ES FUENTE DEL DERECHO.
Los jueces están obligados a interpretar la Constitución en el sentido señalado por el Tribunal
Constitucional

BLOQUE2. LA POSICIÓN DE LA JURISPRUDENCIA EN EUROPA

La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico. Es la única norma que emana
directamente del soberano. Sus consecuencias son:

 Se impone a cualquier otra norma del ordenamiento que entre en conflicto con ella (principio
de jerarquía)
 La validez de las restantes normas depende de:
 Su aprobación por el órgano y a través del procedimiento establecido en la
Constitución (supremacía formal)
  La compatibilidad de sus contenidos con los propios del texto constitucional
(supremacía material)
 La Constitución es más difícil de modificar que las restantes normas del ordenamiento (rigidez
constitucional

La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico. El cumplimiento de la Constitución

puede ser impuesto a poderes públicos y ciudadanos y condiciona el resto del ordenamiento jurídico
(formal y materialmente).

Considerar el ordenamiento como un sistema lógico donde la validez de las normas no tiene relación
con su contenido, puede llevar a diseñar un Derecho injusto. La Constitución de 1978 declara
determinados valores como seña de identidad del Estado español y su ordenamiento: Art. 1.1 CE:
España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

“Los valores superiores del ordenamiento jurídico son el fundamento y la meta, el fin del Derecho, que
el legislador constituyente se propone”

Tales valores tienen carácter normativo (No constituyen una simple declaración de intenciones, sino
que pueden ser aplicados en la práctica legislativa y judicial), no se aplican de forma aislada (Dada la
vaguedad de su contenido, se emplean en conexión con una norma o actuación concreta, sirviendo,
principalmente, como pauta de interpretación) y no se limitan a los previstos en el artículo 1.1 CE
(Entre otros ejemplos, el Tribunal Constitucional ha considerado que la vida humana es un valor superior
del ordenamiento jurídico).

El bloque de constitucional español es consecuencia del carácter tan abierto que tiene nuestra
Constitución. El concepto de ‘bloque de constitucionalidad’ es una creación del Tribunal Constitucional.
Su uso principal se produce en relación con cuestiones autonómicas y parlamentarias, existiendo un
debate acerca de su utilidad fuera de las mismas.
Bloque de constitucionalidad autonómica

 El Estatuto de autonomía es la norma institucional básica de la Comunidad Autónoma: define

sus competencias y distribuye el ejercicio de los poderes Ejecutivo y Legislativo en su ámbito
 Cada Estatuto puede diseñar los tipos de normas existentes en esa Comunidad (supremacía
formal)
 La validez de las normas autonómicas depende de su conformidad con el bloque de
constitucionalidad (Constitución + Estatuto + otras normas en su caso

¿Cómo se relaciona el Estatuto de Autonomía con la Constitución y el resto del

ordenamiento jurídico?

CON LA CONSTITUCIÓN

 El Estatuto de Autonomía toma la forma de Ley Orgánica

 Su relación con la Constitución se articula, sin excepción, mediante el principio de jerarquía

CON EL RESTO DEL ORDENAMIENTO

 Estatuto v. Ley Orgánica (PRINCIPIO DE COMPETENCIA)

 Estatuto v. Ley ordinaria estatal (PRINCIPIO DE JERARQUÍA)
 Estatuto v. Reglamento estatal (PRINCIPIO DE JERARQUÍA)

ADEMÁS, DEBE TENERSE PRESENTE:

 Si ambas normas (estatal y autonómica) son válidas, se impone la estatal (PRINCIPIO DE

PREVALENCIA, ART. 149.3 CE)
 En ausencia de norma autonómica se aplicará la regulación estatal (PRINCIPIO DE
SUPLETORIEDAD, ART. 149.3 CE)
 Las normas autonómicas no tienen efectos fuera de su territorio

Los Reglamentos Parlamentarios son normas creadas por cada Cámara para regular su organización y
funcionamiento. Art. 72.1 CE: las Cámaras establecen sus propios reglamentos, aprueban
autónomamente sus presupuestos y, de común acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Los Reglamentos y su reforma serán sometidos a una votación final sobre su totalidad, que
requerirá la mayoría absoluta.

 No son leyes, por lo que su incumplimiento no siempre va acompañado de consecuencias

jurídicas
 En todo caso, están subordinados a la Constitución y pueden ser objeto de declaración de
inconstitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional
 Pueden formar parte del bloque de constitucional dado que la inobservancia de las normas de
procedimiento establecidas en el Reglamento de la Cámara determina la inconstitucionalidad
(formal) de la Ley.
MM MMJ