FORMACIÓN Y ORIENTACIÓN LABORAL

UNIDAD DE TRABAJO Nº 1

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Merche Ruiz
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1. TRABAJO Y SALUD

El trabajo es una actividad humana que supone para la persona un esfuerzo físico y mental, que
puede ocasionar también efectos no deseados sobre la salud de los trabajadores por las
condiciones en que éste se realiza y que pueden favorecer la aparición de riesgos para la seguridad
y la salud.
La ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales establece que las empresas tienen la
obligación de velar y proteger la salud de los trabajadores.

La OMS (Organización Mundial de la Salud) define la salud como: “el estado de bienestar físico,
psíquico y social completo y no meramente la ausencia de enfermedad”

Este concepto amplio de salud nos lleva a otros dos conceptos importantes: el riesgo laboral y las
condiciones de trabajo.

a) El riesgo laboral se define como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado

daño en la salud derivado del trabajo.

b) Por otro lado, las condiciones de trabajo son aquellas características del propio trabajo
que pueden tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad
y salud del trabajador.

Podemos clasificar las condiciones de trabajo en función de los siguientes grupos:

Condiciones de - Características generales de locales e instalaciones: orden y

seguridad limpieza, escaleras, etc.
- Útiles y herramientas: ordenadores, máquinas, etc.

Condiciones Hacen referencia a las características de los agentes presentes en el

medioambientales ambiente de trabajo:
- Agentes físicos: ruido, radiaciones, vibraciones, temperatura e
iluminación.
- Agentes químicos: sustancias y preparados químicos.
- Agentes biológicos: virus, bacterias, etc.

Condiciones - Carga física de trabajo: esfuerzos, posturas inadecuadas y

ergonómicas manipulación de cargas.
- Carga mental de trabajo: cantidad de información utilizada,
responsabilidad, etc.

Condiciones - Organización del trabajo: turnos, ritmo de trabajo, mala

psicosociales organización.
- Características personales: motivación, perfeccionamiento, etc.

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2. LOS DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO

El daño laboral es una consecuencia de los riesgos presentes en el entorno de trabajo. Se puede
definir como la materialización de un riesgo concreto que ocasiona un deterioro en la salud del
trabajador y que es provocado por el propio trabajo.

Existen diferentes daños profesionales que podemos clasificar atendiendo al origen de la

patología:

a) Patologías específicas. Existe relación directa entre el daño y la actividad laboral:

accidente de trabajo y enfermedad profesional

b) Patologías inespecíficas y patologías emergentes. Existen daños profesionales que están

relacionados con el trabajo, pero en su aparición han influido otros factores no laborales:
fatiga, insatisfacción laboral, estrés, envejecimiento prematuro, mobbing, síndrome
burnout.

2.1 EL ACCIDENTE DE TRABAJO (AT)

Desde un punto de vista legal, la Ley General de la Seguridad Social define el accidente de trabajo
como toda lesión corporal que sufra el trabajador por cuenta ajena con ocasión del trabajo que
realiza.
Desde un punto de vista técnico, el AT es un suceso imprevisto, no esperado ni deseado, que
interrumpe el proceso normal de trabajo y que ha producido o ha podido producir una lesión.

También se consideran AT los siguientes:

a) Accidente in itínere: es aquel que tiene lugar al ir o al volver del lugar de trabajo, en el
tiempo inmediato o razonablemente próximo a la hora de entrada o salida del trabajo,
siempre que el accidente tenga lugar en el trayecto usual u ordinario desde un domicilio
habitual, sin desvíos para realizar otras actividades que no sea volver al domicilio, y siempre
que el medio de transporte empleado sea racional o adecuado.

b) Accidentes ocurridos como consecuencia del desempeño de un cargo sindical.

c) Accidentes que suceden al realizar tareas correspondientes a un grupo profesional diferente

en cumplimiento de las órdenes del empresario.

d) Accidente de trabajo en misión: se producen en los desplazamientos para cumplir las

órdenes del empresario o las funciones del puesto de trabajo.

e) Actos de salvamento: se trata de accidentes que ocurren en actos de salvamento cuando

tienen conexión con el trabajo.

f) Accidentes debidos a imprudencias profesionales como consecuencia de un exceso de

confianza del trabajador.

g) Enfermedades profesionales no incluidas en el cuadro de enfermedades profesionales del

RD 1299/2006 y que se produzcan por el trabajo que se realiza.

h) Se presume, salvo prueba en contrario, que son accidentes de trabajo todas las lesiones que

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sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar de trabajo, así como aquellas patologías
padecidas con anterioridad por el trabajador pero que se agraven como consecuencia del
accidente.

No se consideran accidentes de trabajo:

a) Los accidentes debido a la imprudencia temeraria del trabajador: el trabajador ha actuado de
manera contraria a las normas, instrucciones u órdenes dadas por el empresario de forma
reiterada y clara en materia de seguridad e higiene.

b) Los accidentes debidos a dolo del trabajador: se considera que existe dolo cuando el
trabajador de manera consciente, voluntaria y maliciosa provoca un accidente para obtener
las prestaciones que se derivan del accidente.

c) los accidentes debidos a fuerza mayor extraña al trabajo, es decir, que no guarde relación
alguna con el trabajo realizado en el momento del accidente. (insolación, rayos y otros
similares, excepto si el trabajo habitual se efectúa a la intemperie, en cuyo caso sí sería
accidente de trabajo.

El término accidente puede confundirse con el de incidente. El incidente o accidente blanco es un

suceso anormal no querido ni deseado que se presenta de forma repentina o inesperada y que
interrumpe la actividad normal, sin producir lesiones (por ejemplo, el escape de agua por rotura de
tubería)
Las causas de los accidentes se pueden atribuir a los siguientes factores:
a) Factor humano: imprudencia, ignorancia, descuidos, falta de formación e información.
b) Factor técnico: defectos en instalaciones, máquinas, dispositivos de seguridad, procedimientos
y condiciones ambientales.

2.2 LA ENFERMEDAD PROFESIONAL

Desde el punto de vista legal, la ley General de Seguridad Social define la enfermedad profesional
como la contraída a consecuencia del trabajo realizado por cuenta ajena en las actividades que se
especifican en el cuadro del RD 1299/2006 de 10 de noviembre, y que está provocada por la acción
de los elementos o las sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad
profesional.
El citado RD clasifica las enfermedades profesionales en 6 grupos:
Grupo 1: Enfermedades causadas por agentes químicos, ejemplo: saturnismo producido por el
plomo
Grupo 2: Enfermedades causadas por agentes físicos. Ejemplo: síndrome del dedo blanco producido
por las vibraciones
Grupo 3: Enfermedades causadas por agentes biológicos. Ejemplo: virus del VIH que produce el
sida
Grupo 4: Enfermedades causadas por inhalación de otras sustancias y agentes no incluidos en otros
grupos. Ejemplo: asbestosis producida por inhalar polvo de amianto

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Grupo 5: Enfermedades de la piel causadas por sustancias y agentes no incluidos en otros apartados.
Ejemplo: dermatitis producida por el contacto con detergentes
Grupo 6: Enfermedades causadas por agentes carcinogénicos. Ejemplo: cáncer profesional
producido por inhalar amianto.

Desde un punto de vista técnico, se considera enfermedad profesional al deterioro lento y

paulatino de la salud del trabajador producido por una exposición crónica a situaciones adversas,
producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que este se encuentra
organizado.

Recuerda:
El accidente laboral surge de forma súbita, inesperada e imprevisible.
La enfermedad profesional es un proceso lento y progresivo, esperado y previsible

2.3 PATOLOGÍAS INESPECÍFICAS Y EMERGENTES

Existen daños profesionales que están relacionados con el trabajo, pero en su aparición han
influido otros factores no laborales:
a) La fatiga profesional: agotamiento de la persona, tanto a nivel físico como mental, que tiene
su origen en el hecho de hacer de forma continuada una tarea sin haber realizado un descanso
compensatorio adecuado al esfuerzo realizado.

b) La insatisfacción laboral: cuando las expectativas del trabajador se ven disminuidas y no

compensadas con el esfuerzo personal y profesional que realiza en su puesto de trabajo.

c) El estrés: se experimenta cuando las demandas del medio ambiente de trabajo superan las
capacidades del trabajador para hacerles frente. produce sensación de impotencia, ansiedad,
agresividad, frustración, etc.

d) Envejecimiento prematuro: el envejecimiento se puede acelerar debido al trabajo,

especialmente el que requiera un gran esfuerzo psíquico o físico, una exposición a altas
temperaturas, etc.

e) Mobbing o acoso laboral: se produce cuando se ejerce, en el ámbito laboral, una violencia
psicológica extrema sobre un trabajador/a de forma sistemática y durante un tiempo
prolongado.

f) Burnout o síndrome del quemado: es un tipo de estrés laboral que suele producirse en las
profesiones que mantienen un trato constante y directo con el público. El trabajador se siente
poco realizado y agotado emocionalmente. Es habitual que padezcan este síndrome los
médicos y profesores.

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3. DERECHOS Y OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN

DE RIESGOS LABORALES

Aunque existe una amplia cantidad de normativa que regula este ámbito, en España cabe destacar
las siguientes:
● La Constitución Española en su artículo 40.2 dispone que los poderes públicos velaran por
la seguridad e higiene en el trabajo.
● La directiva marco de la UE 89/391/CEE, de 12 de junio, sobre seguridad y salud de los
trabajadores. Su objetivo principal es unificar la normativa de seguridad e higiene en el
trabajo.
● La ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales (en adelante LPRL)
mediante la cual se traslada al ordenamiento español la directiva europea 89/391/CEE. Esta
ley, la más importante en materia de prevención de riesgos laborales, tiene por objeto
promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas y el
desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo
con la finalidad de actuar antes de que se produzcan los daños.

3.1 OBLIGACIONES DE LA EMPRESA

El artículo 14 de la LPRL establece el derecho de los trabajadores a una protección eficaz en
materia de seguridad y salud en el trabajo, lo que supone una serie de obligaciones para el
empresario:
● INFORMAR A LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
(ART. 18 LPRL)
● FORMAR A LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
(ART. 19 LPRL)
● PROPORCIONAR A LOS TRABAJADORES EQUIPOS DE PROTECCIÓN
INDIVIDUAL (EPI) (ART. 17 LPRL)
● CONSULTAR Y PERMITIR A LOS TRABAJADORES PARTICIPAR EN CUALQUIER
ASPECTO REFERENTE A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (ART. 18
LPRL)
● ACTUAR EN CASO DE RIESGO GRAVE E INMINENTE (ART. 21 LPRL)
● FACILITAR A LOS TRABAJADORES EQUIPOS DE TRABAJO ADECUADOS (ART.
17 LPRL)
● PLANIFICAR LA PREVENCIÓN DE RIESGOS (ART. 16 LPRL)
● PLANIFICAR Y ADOPTAR MEDIDAS PARA SITUACIONES DE EMERGENCIAS
(ART. 20 LPRL)
● VIGILAR DE MANERA PERIÓDICA LA SALUD DE LOS TRABAJADORES (ART. 22
LPRL)
● PROTEGER A LOS TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES A
DETERMINADOS RIESGOS, A TRABAJADORAS EN SITUACIÓN DE
MATERNIDAD Y A MENORES DE EDAD

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A continuación, vamos a ver con más detalle cuales son las obligaciones de la empresa.

A) Informar a los trabajadores. Artículo 18. LPRL

El empresario deberá informar a los trabajadores sobre
- los riesgos existentes en su centro de trabajo, y, en concreto, en su puesto de trabajo
- las medidas de prevención y protección
- las medidas o planes de emergencia
La empresa deberá entregar a todo trabajador en el momento de su contratación una copia del
manual de prevención de riesgos laborales de la empresa y una copia del plan de emergencia y las
normas generales de la empresa. Además, el mando directo deberá informar al trabajador de los
riesgos específicos de su puesto de trabajo
El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir su participación, en el marco de todas
las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo.
Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas dirigidas a la mejora de los niveles de
protección de la seguridad y la salud en la empresa.

B) Formación de los trabajadores. Artículo 19. LPRL

El empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica,
suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, como cuando
se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o
cambios en los equipos de trabajo.
La formación deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su
defecto, en otras horas, pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma. La
formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios
ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.

C) Equipos de trabajo y medios de protección. Artículo 17 LPRL

El empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean
adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto, de forma
que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos.
El empresario deberá proporcionar, de manera gratuita, a sus trabajadores equipos de protección
individual adecuados para el desempeño de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos
cuando, por la naturaleza de los trabajos realizados, sean necesarios.

D) Riesgo grave e inminente. Artículo 21. LPRL

Se considera un riesgo grave e inminente cuando la exposición al riesgo pueda producir de forma
inmediata y suponga un daño grave para la salud de los trabajadores.
Cuando los trabajadores estén o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasión
de su trabajo, el empresario estará obligado a informar lo antes posible a todos los trabajadores

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afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas. Además, deberá
adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que los trabajadores puedan interrumpir
su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo.
Si el empresario no adopta o no permite la adopción de las medidas necesarias para garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores, los representantes legales de los trabajadores podrán acordar
la paralización de la actividad.
Los trabajadores también podrán interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando
considere que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente.
Los trabajadores o sus representantes no podrán sufrir sanción alguna por la paralización de la
actividad, a menos que hubieran obrado de mala fe o cometido negligencia grave.

E) Planificar la prevención de riesgos laborales. Artículo 16. LPRL

Principalmente, mediante la elaboración de un plan de prevención de riesgos laborales, evaluación
de los riesgos y planificación de la actividad preventiva. (Se estudiará en los temas siguientes).

F) Planificar y adoptar medidas para situaciones de emergencia. Artículo 20.LPRL

El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible
presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y
adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación
de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y
comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. (Se estudiará con más
detalle en los temas siguientes.)

G) Vigilar de manera periódica la salud de los trabajadores. Artículo 22. LPRL

La vigilancia es una actividad preventiva que permite el control y seguimiento del estado de salud
del trabajador con el objetivo de adoptar las medidas necesarias dirigidas a evitar posibles daños en
la salud del trabajador
La vigilancia periódica se realiza habitualmente a través de reconocimientos médicos o exámenes
de la salud.
¿Cuándo se realiza?
● Cuando el trabajador se incorpora por primera vez a su puesto de trabajo o después de
asignarle nuevas tareas con riesgo para la salud.
● Al reincorporarse al trabajo después de una ausencia prolongada
● De manera periódica
¿Son obligatorios? La vigilancia de la salud sólo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste
su consentimiento. Solo serán obligatorios cuando se realicen actividades de especial peligrosidad,
cuando la realización de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las
condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del
trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para los demás trabajadores o para otras
personas relacionadas con la empresa.

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¿Cuáles son sus características?

● Proporcional al riesgo: se realizarán las pruebas que causen las menores molestias al
trabajador y proporcionales al riesgo que se desea valorar
● Específica: la vigilancia se diseñará en función de los riesgos a los que está sometida la
persona trabajadora en el lugar de trabajo
● No discriminatoria: los datos relativos a la vigilancia de la salud no podrán usarse con fines
discriminatorios
● Prolongada: cuando la naturaleza de los riesgos lo haga necesario, se prolongará la
vigilancia de la salud más allá de la finalización laboral
● Gratuita: el coste económico de cualquier medida relativa a la seguridad y salud de los
trabajadores lo asumirá el empresario
● Confidencial: la vigilancia de la salud se llevará a cabo respetando el derecho a la intimidad
y dignidad de la persona y la confidencialidad de toda la información relacionada con el
estado de salud del trabajador

H) Proteger a los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos, a trabajadoras en

situación de maternidad y a menores de edad.
Los trabajadores especialmente sensibles con aquellos que por sus propias características o estado
biológico (por ejemplo, discapacidad física, psíquica, alergias, etc.) son especialmente sensibles a
los riesgos derivados del trabajo.
En los casos de maternidad y lactancia la realización de determinados trabajos puede afectar
negativamente sobre el embarazo o la lactancia.
A los menores de edad se les garantiza una especial protección debido a la falta de experiencia o
formación para identificar los riesgos de su trabajo.

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3.2 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

A los trabajadores les corresponde velar en el trabajo tanto por su propia seguridad como por la de
aquellas personas a las que pueda afectar su actividad, de acuerdo con su formación y con las
instrucciones del empresario.
Concretamente los trabajadores deberán:
1. º Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las máquinas,
aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros
medios con los que desarrollen su actividad.
2. º Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario, de
acuerdo con las instrucciones recibidas de éste.
3. º No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad
existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo
en los que ésta tenga lugar.
4.º Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a los trabajadores designados para
realizar actividades de protección y de prevención o, en su caso, al servicio de prevención, acerca
de cualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad
y la salud de los trabajadores.
5. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el
fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
6. º Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean
seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevención de riesgos
tendrá la consideración de incumplimiento laboral y puede ser sancionado hasta con el despido
disciplinario.

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4. ORGANISMOS PÚBLICOS EN MATERIA DE PREVENCIÓN

Hoy en día, existen multitud de organismos que realizan aportaciones a la prevención de riesgos
laborales, tanto de ámbito nacional como internacional.
Uno de los organismos internacionales más relevantes en la materia es La Agencia Europea para
la Seguridad y la Salud en el Trabajo, con sede en Bilbao, cuyo objetivo es proporcionar a los
organismos comunitarios, a los Estados miembros ya los medios interesados toda la información
técnica, científica y económica útil en el ámbito de la seguridad y de la salud en el trabajo.
Otros organismos públicos más destacados son:
Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST), es el órgano científico técnico
especializado de la Administración General del Estado que tiene como misión el análisis y estudio
de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y el apoyo a la mejora
de estas. Para ello, establecerá la cooperación necesaria con los órganos de las comunidades
autónomas con competencias en la materia.
Sus principales funciones son:
Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal y en el desarrollo de la
normalización normativa, tanto a nivel nacional como internacional.
Promoción, y en su caso, realización de actividades de formación, información, investigación,
estudio y divulgación en materia de prevención de riesgos laborales, con la adecuada coordinación
y colaboración con los órganos en materia preventiva de las comunidades autónomas.
Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el cumplimiento
de su función de vigilancia y control en el ámbito de la administración pública.
Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperación
internacional en el ámbito de la seguridad y salud laboral.
Instituto Canario de Seguridad Laboral (ICASEL) es el órgano competente en materia de
seguridad y salud laboral de la Comunidad Autónoma de Canarias.

La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST), es el órgano colegiado

asesor de las Administraciones Públicas en la formulación de las políticas de prevención y el órgano
de participación institucional en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La CNSST, está integrada por representantes de la Administración General del Estado, de las
Administraciones de las Comunidades Autónomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla y por
representantes de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, constituyendo
así, los cuatro grupos de representación de la misma. De esta manera, la Comisión Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo aglutina en su seno a todos los agentes del Estado español
responsables e implicados en la mejora de las condiciones de trabajo y de la calidad de vida laboral
y se configura como un instrumento privilegiado de participación en la formulación y desarrollo de
la política en materia de prevención.
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social, (ITSS) es el organismo encargado de vigilar que se
cumpla la normativa laboral y de prevención de riesgos laborales. Para ello realiza visitas a las
empresas, levanta actas de infracción y propone sanciones en caso de incumplimientos de la

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normativa. Si detecta un riesgo grave e inminente para la salud de los trabajadores puede ordenar la
paralización inmediata de la actividad y el cierre temporal de la empresa.

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