Comercio Internacional

de servicios
Acuerdo General sobre
el comercio de
servicios (GATS)
Características que lo diferencian del comercio de bienes:

Intangibilidad o invisibilidad – comercio de invisibles.

Desde el punto de vista jurídico el comercio de servicios no implica la transferencia de la

propiedad como cuando se trata de bienes.

Es necesario eliminar obstáculos nacionales que pudieran existir en materia de pagos

corrientes, inversiones extranjeras o movimientos de mano de obra.

Las barreras en el comercio de servicio no son arancelarias.

Las barreras radican en las reglamentaciones existentes en diversos ámbitos en cada

Estado.
• Estas restricciones pueden responder a un objetivo proteccionista a través de
trato preferente, caso en el cual las medidas tendrían carácter discriminatorio y
se constituyen en obstáculos para el comercio.

• Existen otras reglamentaciones que no son discriminatorias pero indirectamente

proteccionistas, que pueden encontrarse justificadas en hechos como la
protección al consumidor.

• Se persigue mayor apertura de los mercados nacionales sin que signifique

desprotección de intereses dignos de garantía por el poder estatal.
Ámbito de aplicación del GATS

A priori no existen sectores excluidos del ámbito de aplicación del GATS.

Abarca medidas adoptadas por gobiernos e instituciones no gubernamentales con
facultades en ellas delegadas

Excepto: Los servicios prestados en ejercicio de facultades gubernamentales. Es

decir aquellos suministrados en condiciones no comerciales.
Categorías o modos de suministro.

a. Suministro transfronterizo. Servicios que no requieren presencia simultanea

entre el suministrador y el receptor. Es el servicio el que se desplaza.
b. Movimiento transfronterizo de consumidores. El receptor del servicio acude al
Estado del suministrador.
c. Presencia comercial. Implica el establecimiento de personas jurídicas. Supone
inversión directa en el extranjero.
d. Presencia de personas físicas. Prestación temporal de servicios o el suministro
de un servicio con vocación de permanencia.
Las obligaciones jurídicas previstas en el GATS son generales o específicas.

• Las generales establecen obligaciones de carácter horizontal es decir se exigen de

manera automática e incondicionalmente en todos los sectores de servicios.
• Los compromisos específicos, son negociados respecto a ciertos sectores en
relación con cada parte signataria.
• Estos se encuentran en listas nacionales que se adjuntan y forman parte
integrante del GATS (determinan la extensión obligaciones de cada Estado)
• En el GATS no se prevé un trato diferencial a los países en vías de desarrollo,
aunque si hay cierta flexibilidad en la aplicación de las disposiciones.
TRATO A LA NACIÓN MAS FAVORECIDA

A priori es incondicional en el sector servicios. Se aplica ampliamente, es decir abarca las

medidas nacionales que afectan a los servicios y también las medidas que afectan a proveedores
de servicios.

Al igual que en el GATT, el trato NMF , es una obligación incondicional, que se aplica a todos los
servicios comprendidos en el AGCS

Prohíbe la discriminación entre proveedores de servicios extranjeros.

Como posibilidad de exención los Estados pueden mantener medidas discriminatorias existentes
al momento de la entrada en vigor a la OMC o solicitar exención mediante autorización de la
Conferencia Ministerial.

Excepción más importante: Integraciones económicas.

• Transparencia. Hace referencia a la transparencia en el ejercicio normal de la
competencia reglamentadora.

• Reglamentación nacional. Proceso justo. Obligación de existencia de procesos,

recursos judiciales y administrativos que deben poder ser usados por los
suministradores extranjeros en caso de aplicación desleal a nivel nacional o
internacional.

• Obligación de los Estados de usar sus competencias soberanas en materia

económica afectando lo menos posible al comercio internacional.
Reconocimiento mutuo y armonización

Son dos técnicas jurídicas para resolver la cuestión de cantidad excesiva de barreras
reguladoras existentes en el comercio de servicios sin dejar de lado la protección
estatal por interés general.

Reconocimiento de la norma de otros Estados que resulta en equivalencia y la

armonización de la normatividad nacional con la internacional
EXCEPCIONES A REGLAS GENERALES

a. Medidas de salvaguardia.
b. Relativas a la seguridad nacional.
c. Y excepciones generales (moral pública, orden público, vida y salud de las
personas).
Compromisos específicos.

La parte III GATS recoge obligaciones esenciales de liberalización que son acceso al
mercado y trato nacional.

Estas dos obligaciones son adoptadas de forma voluntaria, se asumen solamente

respecto a sectores y subsectores recogidos expresamente en las listas nacionales.

AM: instrumento de política económica por el que los Estados ejercitan su poder
discrecional respecto de que servicio extranjero o suministradores de servicios
tendrán garantizado el acceso al mercado nacional. (Footer, 1995)
Prohibiciones – 6 tipos de restricciones al AM

a. Número de proveedores de servicios.

b. El valor total de los activos o transacciones de servicios.
c. Numero total de operaciones de servicios.
d. Numero total de personas físicas que pueden emplearse en un determinado
sector.
e. Tipo de entidad legal por medio de la cual un proveedor de servicios puede
suministrar un servicio.
f. Participación de capital extranjero expresado limite porcentual en la tenencia
de acciones por extranjeros o por el valor total de inversión extranjera.
TRATO NACIONAL

Se habla de trato nacional una vez que se ha garantizado el acceso al mercado y hace
referencia al tratamiento continuado que el servicio o suministrador de mismo puede
esperar recibir por parte del Estado importador.

No sustituye una obligación general.

• Servicios prestados a las empresas (incluidos los servicios profesionales y de informática).
• Servicios de comunicaciones.
• Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos.
• Servicios de distribución.
• Servicios de enseñanza.
• Servicios relacionados con el medio ambiente.
• Servicios financieros (incluidos los relacionados con los seguros y los bancarios).
• Servicios sociales y de salud.
• Servicios de turismo y relacionados con los viajes.
• Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos.
• Servicios de transporte.
• Otros servicios no comprendidos en otros epígrafes.