República Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Poder Popular para la Economía, Finanzas y Comercio Exterior

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública
Instituto Universitario Tecnológico
Unidad Curricular: Comercio Internacional II
4to Semestre “A” – Mención: Aduanas y Comercio Exterior
Turno: Matutino

Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios

Profesora: Estudiantes:
Guevara, Mery Montilla, Héctor C.I:
28.596.701
Olivares, Franklin C.I: 30.590.012
Rangel, Ronald C.I: 26.921.163
Vetencourt, Angelica C.I: 30.243.272

Caracas, marzo del 2023

 Bajo el amparo de la Organización Mundial de Comercio (OMC), se han firmado
tres acuerdos principales para el comercio internacional: el Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS) y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC)
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios o AGCS (en inglés: General Agreement
on Trade in Services o GATS) es un tratado internacional de la Organización Mundial de
Comercio, que entró en vigor en enero de 1995 como resultado de las negociaciones de la
Ronda de Uruguay. El tratado se firmó para extender el sistema de comercio multilateral al
sector de los servicios, a semejanza del sistema que el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade o GATT) establece para el
comercio de mercancías.1 Todos los miembros de la OMC son signatarios del AGCS.

Los acuerdos de la Ronda de Uruguay fueron el primer paso de un proceso de

apertura progresiva de los mercados de servicios, con el fin de lograr un nivel cada vez
mayor de liberalización. A tal efecto se estableció un programa de trabajo, comúnmente
llamado "programa incorporado", que marca futuras rondas de negociaciones, tanto de
alcance general como respecto a sectores concretos. El acuerdo obliga a sus miembros a
cumplir los requisitos de transparencia y trato de la nación más favorecida. Sin embargo, en
determinadas circunstancias, los miembros pueden introducir excepciones temporales a esta
regla, así como a los compromisos específicos sobre acceso a los mercados y trato nacional.
Aunque el AGCS no establece una definición del término «servicio», se puede entender
como tal el «producto, no tangible, de una actividad humana que busca satisfacer una
necesidad»2. El sector servicios, por tanto, incorpora gran cantidad de actividades, entre las
cuales están los servicios médicos y dentales, los servicios de seguros, los servicios
educativos, los servicios de comunicaciones, los servicios sociales, los servicios de
veterinaria, los servicios proporcionados por matronas, enfermeras, fisioterapeutas y
personal paramédico, los servicios de investigación y desarrollo, etc. Todas estas
actividades están clasificadas en sectores y subsectores que, como guía para las
negociaciones comerciales, están agrupadas en la lista de clasificación sectorial de servicios
de la OMC
 DESCRIPCIÓN DEL ACUERDO E IMPLICACIONES

El AGCS es el primer y único acuerdo de carácter multilateral sobre el comercio

internacional de servicios. Sus objetivos son establecer los principios, las normas y las
disciplinas que rigen el comercio internacional, y liberalizar dicho comercio por medio de
sucesivas rondas de negociación.

El proceso de liberalización consiste en la eliminación de obstáculos al comercio,

por medio de la formalización de compromisos en los que los Estados miembros garantizan
el acceso de servicios y proveedores de servicios extranjeros a sus mercados locales. Los
obstáculos, en el sector servicios, están representados por medidas gubernamentales que
limitan o condicionan dicho acceso al mercado local (acceso al mercado), que establecen
diferencias en el trato que reciben los proveedores extranjeros respecto a los nacionales
(trato nacional) o medidas que, sin tener los efectos anteriores, se pudiesen considerar
«obstáculos innecesarios» al comercio de servicios. Según el AGCS, se incluye cualquier
medida adoptada, ya sea en forma de «ley, reglamento, regla, procedimiento, decisión o
disposición administrativa o en cualquier otra forma», por gobiernos centrales, regionales,
locales o por instituciones no gubernamentales «en ejercicio de facultades en ellas
delegadas por gobiernos o autoridades centrales, regionales o locales».

HISTORIA.

Antes de que comenzaran las negociaciones en 1986, los servicios públicos como la salud,
los servicios postales y la educación no estaban incluidos en los acuerdos comerciales
internacionales. La mayoría de estos servicios estaban limitados a empresas locales o
administraciones públicas y eran difíciles y restringidas para cruzar las fronteras nacionales.
Sin embargo, antes de la adopción del AGCS, muchos países tenían participación extranjera
en los servicios.
Partes del sector de los servicios, en particular las finanzas y el transporte marítimo
internacionales, se habían liberalizado durante siglos como parte integral del comercio de
productos básicos. En las últimas décadas, otros amplios sectores han experimentado
cambios dramáticos en tecnología y regulación, favoreciendo la participación privada y
reduciendo las barreras al libre comercio.
Desde 1947, el comercio internacional de mercancías estaba regulado por el GATT
(General Agreement on Tariffs and Trade). Durante la ronda de negociaciones de Uruguay,
que tuvo lugar entre 1986 y 1993, se acordaron tres temas fundamentales:

 Se creó la Organización Mundial de Comercio, como un Organismo Internacional

estable.
 Se reeditó el tratado del GATT, para adecuarlo a la nueva situación.
 Se acordó la creación de tratados internacionales a semejanza del GATT, en los
ámbitos del mercado de servicios, propiedad intelectual, banca y seguros.

LOS OBJETIVOS PERSEGUIDOS SON LOS SIGUIENTES:

 Crear un sistema fiable y predecible de normas internacionales para el comercio de

servicios
 Facilitar la liberalización progresiva de los mercados de servicios
 Todos los miembros de la OMC son partes en el AGCS.

LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL AGCS SE APLICAN, EN PRINCIPIO,

A TODOS LOS SECTORES DE SERVICIOS.

PRINCIPIOS BÁSICOS
El trato de Nación Más Favorecida (NMF) garantiza que cada país signatario trate a los
servicios y prestadores de servicios de cualquier país miembro de forma indiscriminada, no
menos favorable que los de cualquier otro país, con arreglo a las condiciones y límites
mencionados en la Lista de Compromisos Específicos.
Salvo en determinadas condiciones, dos países no pueden establecer regímenes
preferenciales discriminatorios con respecto a otros.
El principio de Trato Nacional establece que cada Estado miembro trata a los servicios de
otro Estado miembro no de manera menos favorable que sus propios productos nacionales,
con arreglo a las condiciones y límites mencionados en las listas de compromisos
específicos.
Los países no pueden aplicar medidas discriminatorias en beneficio de los servicios o
proveedores de servicios nacionales.
Respecto del comercio internacional de servicios, el AGCS señala que, según la ubicación
territorial de las partes que participan en la transacción (consumidor y proveedor) en el
momento de la prestación del servicio, para efectos estadísticos se identifican las siguientes
cuatro modalidades de prestación:

MODO 1.- SUMINISTRO TRANSFRONTERIZO

Tiene lugar cuando el consumidor permanece en el territorio de su país, mientras

que el servicio cruza las fronteras nacionales, permaneciendo el proveedor en un país
diferente. Es similar al concepto tradicional de comercio de mercancías, en que el
consumidor y el proveedor permanecen en sus respectivos territorios.

MODO 2.- CONSUMO EN EL EXTRANJERO (MOVIMIENTO DEL CONSUMIDOR)

Tiene lugar cuando un consumidor se traslada fuera del territorio de su país y

consume servicios en el extranjero.

MODO 3.- PRESENCIA COMERCIAL EN EL EXTRANJERO

Abarca no solo a personas jurídicas en sentido estricto, sino también a entidades

jurídicas que comparten algunas de las mismas características, como las oficinas de
representación y las sucursales.

MODO 4.- PRESENCIA DE PERSONAS FÍSICAS (MOVIMIENTO DEL PROVEEDOR)

Se manifiesta cuando una persona se ha trasladado al territorio del consumidor para

prestar un servicio, ya sea para hacerlo en su propio nombre o en nombre de su empleador.
En consecuencia, abarca dos categorías diferentes de personas físicas: los trabajadores
independientes y los empleados.
 El AGCS abarca todos los servicios excepto los servicios suministrados en ejercicio
de facultades gubernamentales» y la mayor parte de los servicios de transporte aéreo.

Recuadro 1: Principales Sectores De Servicios

o PRESTADOS A LAS EMPRESAS Y SERVICIOS PROFESIONALES,
ENTRE OTROS:

 Servicios de contabilidad
 Servicios de publicidad
 Servicios de arquitectura y de ingeniería
 Servicios de informática y servicios conexos
 Servicios jurídicos

o SERVICIOS DE COMUNICACIONES

 Servicios audiovisuales
 Servicios postales y de correos
 Telecomunicaciones

o SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS CONEXOS

 Servicios de distribución
 Servicios de enseñanza
 Servicios relacionados con la energía
 Servicios relacionados con el medio ambiente
 Servicios financieros
 Servicios sociales y de salud
 Servicios de turismo
 Servicios de transporte