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Restricciones aplicables al proyecto de Construcción de los Estadios para el

Mundial de football de Qatar

Oskar A. Rodriguez Fuentes

Centro de Estudios Superiores de Maranathá

Maestría en Project Management, Planificación

Y Control de Proyectos I

Tutor: Alejandro Pérez

9 de Mayo de 2021

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La copa mundial de football es el principal torneo internacional oficial de football masculino.

Consiste en la competencia de las selecciones nacionales de muchos países cada cuatro años.

Se compone de dos fases principales; la primera, que muchos de los que no somos seguidores

fanáticos del deporte ignoramos, es un proceso de clasificación en el que participan alrededor

de 200 selecciones nacionales y una fase final a la que comúnmente se le conoce como “el

mundial”, el evento en sí mismo. Esta fase final es todo un evento, con un alcance mediático

gigantesco y en el que se enfoca la copa principalmente. Este magno evento se efectúa en una

sede previamente definida con bastante antelación en la que participan 32 equipos durante

aproximadamente un mes.

Para la elección de la sede, el Comité Ejecutivo de la Federación Internacional de Fútbol

Asociación (FIFA) se reúne varios años antes en Zúrich y realiza una votación simple hasta

lograr una mayoría absoluta de votos y en caso de empate el presidente toma la decisión final.

El próximo año se llevará acabo el mundial Qatar 2022.

Una vez que se ha definido al país anfitrión, este debe de construir nuevos estadios o también

es aceptable la remodelación radical de los existentes siempre y cuando cumpla con las

exigencias de la FIFA. Debido a estas exigencias la construcción de los estadios para un

mundial puede ser considerada un proyecto complejo pues comprende múltiples actividades

por hacer lo que implican ciertos riesgos que podrían o no afectar el éxito del proyecto ¿Qué

tipo de restricciones puede tener la construcción de estadios para un evento de tal magnitud?

Este ensayo tiene el propósito de comprender las restricciones y en específico su

aplicabilidad a la construcción de estadios para la copa mundial de football Qatar 2022 e

identificar las de mayor peso con base en un poco de contexto teórico.

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Las tres restricciones de un proyecto son el alcance, el tiempo y el coste. Estas tres

restricciones tienen una relación entre ellas conocida como “la triple restricción”. Esta

relación se ilustra como un triángulo para poder explicarla de una manera fácilmente visual y

“donde ninguna restricción puede ser manipulada sin que eso afecte a las demás”.

Figura 1

La triple restricción

Fuente: Figura 1, Asignatura: Planificación y Control de Proyectos 1, CESUMA

Después de comprender el concepto como una relación de tres factores, el tiempo es

claramente el lapso en el que se debe ejecutar todo para cumplir con el objetivo, el coste el

presupuesto para la construcción incluyendo todas sus implicaciones y el alcance es la

cantidad de estadios que se requieren para cumplir con los requisitos aplicables de la FIFA,

De esta triple restricción y basándonos en la lógica de la relación entre ellas, se definen tres

clasificaciones o pesos en el proyecto según Michael S. Dobson (2004), a la restricción con

mayor peso se le denomina “Driver”, esta es la que tiene menos flexibilidad, si se falla en ella

se estaría fallando en el proyecto. La de menor peso se le denomina “Weak” y es la que tiene

mayor flexibilidad, con esta se puede explorar alternativas para alcanzar los objetivos. Y un

punto intermedio entre ambas, “Middle”, se puede gestionar de manera más equilibrada, un

poco de flexibilidad pero siempre considerando que no nos afecte en el desarrollo del

proyecto.

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A partir de la edición 4.0 de la PMBOK las restricciones aumentaron a 6 restricciones

principales, ahora alcance, coste, tiempo, riesgo, calidad y los recursos. El riesgo siendo lo

que puede salir mal, con el objetivo de hacer algo al respecto y evitar que eso suceda. Los

recursos abarcan la parte de qué y quiénes se requieren para llevar acabo las actividades

requeridas para asegurar todos los aspectos del proyecto y la calidad siendo una restricción

más delimitante pues de cierta forma hay solamente dos formas de evaluarla, buena calidad o

mala calidad.

Figura 2

Estrella de las 6 restricciones

Fuente: Figura 1, Restricciones en Dirección de Proyectos: más que coste, tiempo y alcance, Nuno Miguel Da Silva,

Según Nuno Miguel Da Silva (s.f), las finanzas, el tiempo y los recursos humanos puede ser

una forma correcta de discutir un proyecto como la construcción. Ya que en este caso

analizaremos la construcción de los estadios para el mundial Qatar 2022 considero excelente

empezar con esta estructura del triángulo.

El tiempo para este proyecto debería ser fácil definirlo, ya que en teoría se define la sede con

anticipación, años antes del evento. En este caso el proyecto para la parte de los estadios para

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la copa Qatar 2022 tiene alrededor de 12 años pues fue seleccionada como la sede en 2010.

Aunque hoy en días los eventos masivos están restringidos por el evento extraordinario que

está sucediendo con el SARS-CoV-2, años atrás cuando se definió como sede del mundial

2022 a Qatar no se consideraba la posibilidad de que algo así sucediera por lo que dentro del

proyecto que implica esta futura copa del mundo se tenía muy claro que absolutamente todo

tenía que estar listo para la fecha en la que se arrancaría este evento principalmente la

construcción de los estadio por lo que podemos establecer que el tiempo es un dato de entrada

para la definición del proyecto y del cual por la naturaleza del evento no se podría mover.

Debido a esto, podemos definir esta restricción como una restricción “Driver” pues

definitivamente y principalmente debido a lo mediático del evento, el no cumplir con el

tiempo sería definitivamente razón contundente para decir que el proyecto ha fallado. El

hecho de que el tiempo sea un factor de entrada y que quizá se puede ver como una limitante,

basándonos en el concepto de la triple restricción yo la considero una oportunidad, en

especial para las etapas de planeación del proyecto ya que es un “input” que prácticamente

arranca el proyecto pues una vez definida la sede empieza a correr el tiempo para llevar a

cabo lo necesario y de alguna manera al estar definido desde el inicio sabemos que es la

restricción que no puede ser modificada lo cual tiene su impacto en el resto de ellas por lo

que lo ideal es tomar la oportunidad para realizar una buen plan y el seguirlo al pie de la letra

nos debería facilitar en gran medida el cumplir con el objetivo.

Las finanzas considero son un tema bastante amplio pero de alguna manera no tan complejo,

y no porque no requiera de altos conocimientos para asegurar una correcta gestión, más bien

porque es algo de alguna manera igual que el tiempo, un dato duro que aunque las fianzas en

este caso pueden ser un poco variables, la variación debería ser discriminable para poder

decir que el proyecto fue un éxito. Esta es una restricción “middle” pues sí que necesita de

una gestión más equilibrada, complementándolo con que debido a la magnitud financiera del

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proyecto y sobretodo de uno tan grande como del que hablamos es de suma importancia

definir un presupuesto ya que implican grandes cifras de dinero (tan solo cuando se iniciaba a

hablar del evento se escuchaba de una inversión de aproximadamente 100,000 millones de

euros en transporte y construcción de infraestructura) y este se deberá respetar para así poder

garantizar uno de los principales o quizá el objetivo principal y más importante del mundial,

las ganancias que dejará.

Los recursos humanos, es en mi opinión la restricción más compleja de las tres que hemos

mencionado ya que es totalmente variable, sobretodo en temas de construcción pues se

necesita de un equipo grande de personas expertas en distintas actividades que trabajen en

conjunto para poder construir un estadio; personal de limpieza, obreros, ingenieros,

arquitectos, topógrafos, ingenieros en audio, en iluminación, electricistas, contadores,

financieros, expertos en logística, etc. A toda esa variabilidad entre los tipos de puestos, sus

funciones y responsabilidades hay que añadirle los aspectos de las leyes de trabajo en ese país

ya que son un aspecto fundamental para la correcta gestión de esta restricción ya que

precisamente con base en los tipos de puestos (por lo menos en México lo cual me hace creer

que en esa parte del mundo igual) se definen prestaciones, sueldos, derechos, etc. Toda esta

variabilidad en la industria de la construcción permite a las empresas constructoras el hacer

uso de algunos recursos burocráticos para poder encontrar o forzar la flexibilidad de algunos

aspectos legales y/o de supervisión. Y es por ello que yo clasificaría a los recursos humanos

como una restricción “weak”, la más flexible y de la cual seguramente se aprovechan mucho

de la flexibilidad para alcanzar los objetivos.

En cuanto a los aspectos de la calidad para este proyecto, y de alguna manera un poco más

superficial, la FIFA es la que define los requisitos principalmente estéticos, seguridad y

logística requeridos para los estadios, como por ejemplo el que los asientos de los estadios

deban medir como mínimo 47 cm de ancho y tener un respaldo mínimo de 30 cm de alto o

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que las personas con capacidades diferentes tienen que contar con lugares especiales o de

fácil acceso como rampas y baños personalizados, que en caso de lluvia, los sistemas de

drenaje de la cancha tienen que permitir el desagüe de la mayor cantidad de agua para no

interrumpir el desarrollo del juego, ya sea una cancha de pasto natural o artificial. Incluso la

FIFA inspecciona y certifica el césped. Pero pese a quizá ser tan específicos los

requerimientos de calidad en este proyecto si bien podrían poner en riesgo el éxito del

proyecto, el ente ejecutor seguramente será capaza de compensar ese tipo de detalles al costo

de aumentar el presupuesto o buscar solo cumplir la calidad con los estándares mínimos

requeridos. Es por ello que también la considero una restricción de un peso medio.

En cuanto a los riesgos, al ser un proyecto tan grande los riesgos son muy variados, desde

materiales defectuosos o tarde hasta incluso el riesgo de disturbios justo el día del evento. Los

tipos de riesgos en la construcción y los casos que se podrían presentar suelen ser

gestionables sobre todo por la cantidad de dinero con la que se cuenta, muchas veces y

sobretodo en el giro de la construcción se pueden conseguir muchos bienes o servicios de

manera expeditada si se cuenta con el dinero para pagarlo. No obstante la gestión de riesgos

debe ser muy bien ejecutada para que se pueda evitar cualquier error o falla y así no tener que

aumentar el presupuesto o afectar alguna otra restricción a manera de compensarlo. Esto hace

de la restricción una de peso medio al igual que la calidad, fuertemente influenciado por el

dinero que se maneja.

Por último, para la parte del alcance que es fijo, ya que se conocen los objetivos que son para

un evento deportivo gigante con múltiples lineamientos definidos y años sucediendo

podemos considerar que el alcance es muy difícil que se modifique ya que siempre es el

mismo evento, solamente cambian las sedes pero la logística se mantiene igual. Pese a esto,

aunque sea difícil que el alcance se vea afectado, el que no se pudiera cumplir con el alcance

en este caso significaría que el proyecto ha fallado ya que existe un mínimo de estadios que

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se tendrían que tener y de no ser así no se podría ser la sede de la copa, y no hay manera en la

que esto se pudiese compensar si faltara incluso 1 estadio.

Figura 3

Restricciones con mayor peso en la construcción de un estadio de football para el mundial

Restricción
1 Tiempo
2 Alcance
3 Calidad
4 Coste
5 Recursos
6 Riesgo

En conclusión y puntualizando que no es solo la construcción de cualquier estadio del que

hablamos si no que es la construcción de un estadio destinado a ser utilizado en el mundial.

Del cual, insisto en su impacto social al ser un evento respaldado por muchas naciones,

asociaciones, empresas, patrocinadores, personas y por supuesto su afición, la cual hay desde

el que lo ve como deporte como un simple juego y competencia hasta como el que lo toma

cual religión, y por ello considero que la parte del presupuesto no es una restricción de gran

peso ya que muchos de los interesados estarían dispuestos a aportar económicamente en caso

de ser requerido. El presupuesto va muy de la mano con los recursos pues entre más

presupuesto, la construcción puede acceder y obtener lo requerido en el tiempo requerido,

quizá expeditando, haciendo lo necesario para conseguir mejores tiempos. En cuanto al

alcance que es fijo, consiste en la construcción de cierto número de estadios. Y aunque es fijo

y el objetivo del proyecto es claro, si no se cumple sería fatídico pero esto sería a mi

consideración casi imposible por el contexto del proyecto. La calidad es algo que se controla

bajo ciertos estándares los cuales miden alguna característica que si no se cumple con lo

requerido (en el giro de la construcción) se podría compensar aumentado el presupuesto y

recursos humanos, también materiales. Los riesgos existen en cualquier proyecto y aunque es

un tema que necesita normalmente de personas o un equipo especializado en anticiparlos,

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gestionarlos y así prevenirlos que para este tipo de eventos se tiene debido a que hay que

considerar hasta la logística de la interacción del evento con su espacio. A diferencia de todos

los demás, el tiempo es una restricción que para este evento específico sería prácticamente

imposible de cambiar sobretodo contemplando que se puede compensar con que la mayor de

las posibles desviaciones pueden ser compensadas con aumentar el presupuesto y los

recursos.

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Referencias

Project Management Institute, Inc. (2017). Guía de los Fundamentos para la Dirección de

Proyectos (Guía del PMBoK). Newtown Square, PA: Project Management Institute,

Inc., editor.

Da Silva, N. M. (s.f.). Restricciones en Dirección de Proyectos: más que coste, tiempo y

alcance. Blog IMF Business School.

https://blogs.imf-formacion.com/blog/mba/restricciones-direccion-de-proyectos/

#Evolucion_del_modelo_de_triple_restriccion

Michael S. Dobson (2004) “The Triple Constraints in Project Management” 2004)

https://blogs.imf-formacion.com/blog/mba/restricciones-direccion-de-proyectos/

#Evolucion_del_modelo_de_triple_restriccion

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