Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CONTENIDO
Presentación
1. Diagnóstico
1.1 Cacracteristicas de las victimas y victimizantes.
1.2 Capacidad institucional para la atencion de las victimas en la inmediatez.
1.3 Situacion de riesgo actual en el municipio.
1.4 Conclusion del diagnostico.
2. componente y mecanismo
1. DIAGNÓSTICO
El Plan de Contingencia del municipio de Puerto Rico se presenta como la herramienta técnica
de respuesta a la atención de la inmediatez de hechos victimizantes en el marco del conflicto
armado, hace un recorrido de la dinámica territorial en cuanto a su contexto histórico de
violencia a través de una línea de tiempo, ésta línea deja ver cuáles han sido los sectores y
sujetos más vulnerables y sufridos a causa de las diferentes violaciones a los derechos
humanos.
El ejercicio de recopilación de información para actualización y construcción de la línea de
tiempo, mapa de riesgo, escenarios y sujetos sociales en riesgo se llevó a cabo en una jornada
de trabajo presencial de forma bilateral y otra grupal con representantes de las víctimas, así
como con algunos presidentes de juntas de acción comunal, lideres o lideresas del municipio,
algunos integrantes del subcomité de prevención, protección y garantías de no repetición.
También, se obtuvo información de manera bilateral a través de solicitudes a la Policía
Nacional y el Ejército Nacional.
Cumpliendo con la normatividad de la Ley 1448 y sus Decretos Reglamentarios que señalan
como primer respondiente de atención humanitaria a los municipios, se elaboró igualmente el
cuadro de medidas de asistencia y atención en ayuda humanitaria en sus 8 componentes
básicos, esta información va dirigida a describir los responsables y los mecanismos de entrega
de esas ayudas teniendo en cuenta el enfoque diferencial como forma de darle tratamiento a
las entregas acorde a la aceptación cultural de la población.
El presente Plan como guía y ruta de respuesta del ente municipal busca garantizar, en la fase
de inmediatez, la protección y respuesta humanitaria adecuada y pertinente, eficaz y oportuna,
coordinada y complementaria para cubrir las necesidades primarias de las víctimas de eventos
de violencia ocurridos en el conflicto armado interno, así como evitar que las emergencias se
extiendan o que el daño provocado a las víctimas se profundice, se articula previamente con el
plan de acción territorial y por ende con el plan de desarrollo municipal. Se pretende también
planificar y coordinar la intervención articulada de las instituciones y organizaciones del Comité
Municipal de Justicia Transicional del municipio y la Gobernación, para atender en la
inmediatez, con oportunidad e integralidad, a las víctimas de emergencias generadas en el
marco del conflicto.
En el documento encontraremos las rutas de la atención inmediata de emergencias tanto
individuales como masivas (desplazamiento). Fue necesario actualizar el árbol de
comunicaciones que señalan quiénes son los responsables de la entrega de las ayudas y en
qué número de teléfono y dónde los ubicaremos en caso de ser necesario. Al interior de los
subcomités de prevención, protección y garantías de no repetición se ha propiciado la
DINÁMICA TERRITORIAL:
Con el Municipio
Este
de Vista Hermosa
con el Municipio
de Puerto
Oeste
Concordia y
Mapiripan
Sur con el
Sur Departamento del
Guaviare.
Capital NA
División Política
El Municipio cuenta con seis (6) centros Poblados: Puerto Toledo, La Lindoza, La Tigra, Barranco
Colorado, Puerto Chispas y Charco Danto, y está distribuido en 50 veredas; 39 ubicada en la
margen derecha y 11 en la margen izquierda del rio Ariari. Margen Derecha: Agua Linda, Bajo
Fundadores, Bajo Guaimaral, Barranco Colorado, Bocas de Caño Danta, Brisas del Cafre,
Buenavista, Caño Alfa, Caño Blanco, Charco Danto, Los Comuneros, Danubio Uno, El Darién, El
Dorado, El Jordán, La Argelia, La Cabaña, Las Colinas, La Esperanza, La Hermita, La Primavera,
La Reforma, La Rivera, La Tigra, La Unión, La Victoria, Laguna gringo, Monserrate, Palmeras,
Puerto Chispas, Puerto Toledo, San Pedro, San Rafael, Bajo San Rafael, Santa Lucia, La Pradera,
El Palmar, Brisas del Cafre, La Fundación y Mira valles. Margen Izquierda: Alto San Vicente,
Caños Negros, Caño Raya, El Oasis, Caño la Torre, Guacamayas, La Lindoza, La Sultana, La
Venada, La Y, Sausalito, San Vicente Bajo.
En el casco urbano el municipio cuenta con seis (7) barrios: El Centro, El Morichal, La Primavera,
El Jardín, Villa García, Villa Suarez II, Urbanización Villa diana. Se tienen 4 barrios proyectados
como son: Las Ferias, Villa Suarez I, Villa Suarez III y. Todos de estratificación económica entre
media y baja-baja.
1.1.1. Hechos víctimizantes en los casos de las víctimas atendidas con AHI en el año inmediatamente anterior.
3 Vinculación de
niños, niñas y
adolescentes a
actividades
relacionadas con
grupos armados
4 Despojo 0 0
5 Homicidio 0 0
6 Desaparición 0 0
forzada
7 Secuestro 0 0
8 Delitos contra la 0 0
libertad y la
integridad sexual en
desarrollo del
conflicto armado
9 Minas antipersonal, 0 0
munición sin
explotar y artefacto
explosivo
improvisado
10 Tortura 0 0
11 Acto terrorista 0 0
12 Confinamiento 0 0
13 Abandono y despojo 0 0
de tierras
14 Abandono y despojo 0 0
de bienes
15 Lesiones personales 0 0
físicas
16 Lesiones personales 0 0
psicológicas
Fuente: personería Municipal 26 mayo 2022
Orinoquía colombiana.
Puerto Rico Coordinadora Coordinadora Participar de manera activa en los
Nacional de Nacional de escenarios de discusión y
Cultivadores Cultivadores de concertación locales, regionales y
de Coca, Coca, Amapola y nacionales definidos en el
Amapola y Marihuana Programa de Sustitución de
Marihuana- Cultivos de Uso Ilícito- PNIS, así
COCCAM como impulsar la conformación de
Capítulo los comités cocaleros veredales,
Meta. municipales, y departamentales y
una Coordinación Nacional para la
solución integral a la problemática
de los cultivos de coca, marihuana
y amapola en el país.
Puerto Rico Comité Cívico Comité Cívico de Acompañar procesos,
de Derechos Derechos organizaciones, comunidades y
Humanos del Humanos del Meta víctimas, adelantando denuncias
Meta (Ref. AT-026 de públicas nacionales e
2018). internacionales sobre violaciones
a los derechos; investigar y
documentar casos, para la
producción de informes sobre
temáticas de derechos humanos
en la región.
Dinámica de la violencia.
Cifras de personas por ocurrencia entre el 18 de mayo del 2021 al 16 de febrero de 2022:
Descripción de la población que atendió el municipio en la toma de declaración de hechos
registrados dentro del municipio entre mayo del 2021 a febrero 2022.
Cifras de personas por declaración entre el 18 de mayo del 2021 al 16 de febrero de 2022:
Descripción de la población que atendió el municipio en la toma de declaración registradas en
la Personería Municipal durante el 18 de mayo del 2021 al 16 de febrero de 2022, para para un
total de 66 declaraciones recibidas en el municipio.
Hechos declarados
Hecho victimizantes Número de Número de
hogares personas
Desplazamiento masivo 0 0
Desplazamiento forzado 13 59
Amenaza 1 5
Vinculación de niños, niñas y adolescentes a 0 0
actividades relacionadas con grupos armados
Abandono o despojo de Tierras 0 0
Homicidio 0 0
Desaparición forzada 0 0
Secuestro 0 0
Delitos contra la libertad y la integridad sexual en 0 0
desarrollo del conflicto armado
Minas antipersonal, munición sin explotar y artefacto 0 0
explosivo improvisado
Tortura 0 0
Atentado terrorista / Combates / Enfrentamientos / 0 0
Hostigamientos
Confinamiento 0 0
Lesiones personales físicas 0 0
Lesiones personales psicológicas 0 0
Fuente: Registro Personería, 18 de Febrero 2022.
Mecanismos usados por la entidad territorial para atender a las víctimas en la inmediatez
en el año inmediatamente anterior.
Los días 16 de abril y 10 de junio de 2022, se realizó mesa de trabajo con integrantes de la
mesa de participación efectiva de víctimas, fuerza pública, presidente de ASOJUNTAS,
Representante de Discapacidad, Representante Defensor de DDHH, presidente del Concejo
Municipal, con el fin de actualizar la información de riesgo del municipio, y de acuerdo a la
dinámica presentada se concluyó que en el mes de febrero en el barrio el centro se encuentro
un artefacto explosivo en una bomba de gasolina, se hizo la entrega de panfletos en diferentes
casas con mensaje de amenaza, en el mes de abril se publicó un documento por amenazas en
redes sociales, en el mes de septiembre cerca a la base militar se encontró un artefacto
explosivo AEI, en la vereda caños negros fue golpeado y amenazado un joven por
desconocidos, en el mes de junio en el barrio la primavera hubo un intento de secuestro a un
niño.
Esto denota que el riesgo del municipio persiste y deben tomarse medidas y protocolos de
actuación enfocados en todos los niveles de prevención y de articulación interinstitucional;
Estas mesas de trabajo nos sirvieron para recopilar y actualizar la información del Plan de
contingencia, el cual se construye participativamente con delegados del municipio, en jornada
de actualización del PIPP.
Fuente: Construido participativamente con delegados del municipio, en jornada subregional de actualización del
PIPP municipal en el año 2021.
Sí x No
Sí x No
¿Cuáles? FARC - EP
iii. ¿Existen actividades ilegales en el municipio tales como: cultivos ilícitos, minería
ilegal, contrabando, trata de personas, entre otras
Sí x No
¿Cuáles?: COCA, TALA DE BOSUQES.
iv. Existen sujetos sociales en riesgo claramente identificados?
Sí x No
Sí x No
¿Cuáles?
Desplazamiento forzado.
Amenazas
Intento de reclutamiento de jóvenes del área rural del municipio.
Mecanismos SÍ Apoyo del programa SI-SPAE por parte de Unidad para las víctimas
la Unidad para las Víctimas.
2. . COMPONENTES Y MECANISMOS
ocurrencia del
hecho.
Aseo Personal Secretaria de Para eventos para eventos Ingresos
Gobierno masivos a través de individuales a través corrientes de libre
un operador se hará de un operador se destinación.
entrega de un kit de hará entrega de un En caso de
aseo a personas o kit de aseo a eventos masivos y
familias que se personas o familias ante la
encuentran en que se encuentran incapacidad
situación de en situación de presupuestal del
vulnerabilidad vulnerabilidad municipio se
acentuada. acentuada. solicitará apoyo a
En caso de atender En caso de atender la Unidad para la
población indígena población indígena Victimas y al
se concertará con se concertará con Gobierno
las autoridades las autoridades Departamental en
indígenas el indígenas el el momento de
contenido del kit. contenido del kit. ocurrencia del
hecho.
Se asigna el
vehículo o
vehículos
responsables para
atender dicha
exigencia.
Transporte de Secretaria de A través del para eventos Se asigna el
emergencia Gobierno suministro de individuales a través vehículo o
combustible del de un operador se vehículos
parque automotor hará entrega de un responsables para
con el que cuenta la vale de cuyo valor atender dicha
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Correo: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 25 de 82
Otros
componentes
Para eventos masivos un representante de
por cubrir en
Personeríalas víctimas se acerca a la personería para Por gestión
situaciones
municipal
y rendir declaración del hecho. Se contará
de
Registro y Censos Secretaria
de con ayudas auditivas y visuales, que
emergencia
Gobierno permitan comprender a la víctima en caso
tipo masivo
de discapacidad o traductores en caso de
comunidades indígenas cuando se da la
entrevista o las atenciones.
Educación y uso Secretaria Se garantiza el acceso a la educación y uso Se gestiona con
de tiempo libre Social y de la del tiempo libre a NNA a través de las instituciones
Mujer programas de recreación, escuelas de pertinentes
formación deportivas, danza, música. Se
tendrá en cuenta su enfoque étnico y por lo
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Correo: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 28 de 82
3 a 5 Dinero $ 300.000 $0
personas
3.1 Preguntas guía de construcción de ruta de atención por tipo de hecho victimizante
5. El municipio beneficiario,
una vez recibe y entrega el
4. Recibida la solicitud y
apoyo, envía acta de entrega
verificada la informació n, se
de la AHÍ a la Gobernació n
ordena el despacho de la
del Meta- Secretaria de
AHÍ.
Derechos Humanos y Paz,
victimas@meta.gov.co
MARCOLINO
Organismos de Socorro MORENO PRIETO
Bomberos 3203498985
Defensa Civil
ICBF
INGRID
CALDERON 3133213604
Organismos de Socorro
Bomberos JOSE DEL CARMEN
CONDE 3203498985
MARCOLINO
Defensa Civil MORENO PRIETO 3203498985
Grupo de trabajo Secretarias de Salud DEYSY LOPEZ 3204409257
atención médica de
emergencia: JOSE DEL CARMEN
CONDE
3203498985
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Correo: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 35 de 82
MARCOLINO
Organismos de Socorro MORENO PRIETO
Bomberos 3203498985
CRISTIAN
Defensa Civil ALEJANDRO PÉREZ
MUÑOZ
3228524695
3115381232I
Jefe de núcleo OSBALDO TORRES
QUINTERO
3145052726
Rectores IE LESNEIDI LESMES
Secretaria de Gobierno.
Para programar los recursos del municipio destinados a la financiación del Plan de Contingencia en el presupuesto anual de gastos,
se deben identificar los programas y rubros presupuestales destinados a la atención y reparación a las víctimas y el valor disponible
en cada uno de ellos. Esta programación debe estar articulada con la planeación presentada en las herramientas PAT, con relación
a derechos, medidas acciones y fuente de financiación relacionada con AHI para desplazamiento y otros hechos.
Se recomienda diligenciar una matriz que permita identificar los rubros por componente de atención, así:
Tipo de recurso Descripción del recurso
Recursos físicos CDI
Polideportivo central Jardin.
41.01.023-2021503130082-2.3.2.02.02.009-
97990-55.0-10.
Monto destinado del rubro:
$95.000.000
Atención Humanitaria Inmediata Responsable:
componente atención médica y Punto de Atención a Víctimas.
psicosocial de emergencia o psicológica No. de rubro presupuestal:
especializada 41.01.023-2021503130082-2.3.2.02.02.009-
97990-55.0-10.
Monto destinado del rubro:
$95.000.000
Otros componentes Responsable:
Punto de Atención a Víctimas.
No. de rubro presupuestal:
41.01.023-2021503130082-2.3.2.02.02.009-
97990-55.0-10.
Monto destinado del rubro:
$95.000.000
Recursos de corresponsabilidad de la gobernación Para eventos individuales y masivos:
$ 128.560.000
Componentes apoyados por la Unidad para las Víctimas Alimentación
Alojamiento
Estado del trámite de formalización en SISPAE para activar el acceso al
apoyo subsidiario de la Unidad para las Víctimas en eventos individuales ___Formalizado
___En trámite
___No formalizado
___No requiere apoyo subsidiario
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Correo: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 39 de 82
Alimentación, kit de aseo, kit de cocina y Alojamiento transitorio. El monto total para la vigencia 2022 es de $ 95.000.000
95.000.000
93.560.000.
Kit Utensilios SÍ Especie Kit Utensilios SÍ Para Todos los
de Cocina por evento de Cocina alimentación Municipios del
kits y kit de aseo Departamento
Individual y del Meta.
masivo por
$15.000.000.
Alojamiento NO Especie Alojamiento SÍ Por medio de Desplazamient
Transitorio por evento Transitorio operador o que llegue a
kits Disponibilidad Villavicencio.
de
$20.000.000
para
alojamiento
se presta en
Villavicencio.
Manejo de NO No aplica Manejo de NO
abastecimient abastecimiento
os s
Atención NO No aplica Atención SÍ Por medio de Todos los
Medica de Medica de la ESE Municipios del
Emergencia Emergencia Departamenta Departamento
l. del Meta.
Atención NO No aplica Atención SÍ Dos (2) Atención a
Psicosocial de Psicosocial de psicosociales víctimas de
Emergencia Emergencia en el Centro todos Los
regional. Municipios del
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Correo: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 43 de 82
Departamento
que lleguen al
CRAV.
Transporte de NO No aplica Transporte de NO
Emergencia Emergencia
Se entenderán las intimidaciones como la ocurrencia de presiones de carácter psicológico, social y comunitario, perpetradas
por parte de grupos armados en el territorio nacional de forma explícita e implícita a través de panfletos amenazantes, pasquines,
grafitis o por medio de la presencia directa de algún miembro de la organización ilegal, para imponer puntos de vista asociados a las
voluntades de estos grupos y generar temor en la población civil individual y/o colectivamente considerada.
Medidas policivas
Denuncia (fiscalía, (Policía Nacional)
SIJIN, CTI).
HECHO
VICTIMIZANTE
AMENAZA
Declaración ante
Personería SECRETARÍA DE
GOBIERNO PROTECCIÓN SOLICITUD DE
MEDIDAS UNP
VALORA EL
RIESGO Y
SI NO DETERMINA SI
PROCEDEN
MEDIDAS DE
PROTECCIÓN
SE REMITE AL
MINISTERIO PÚBLICO
SE DETERMINA AYUDA ATENCIÓN DE EMERGENCIA - HOMICIDIOS – MASACRES
HUMANITARIA PARA INTERPONER
CORRESPONDIENTE RECURSOS DE LEY.
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 47 de 82
Es la acción de quitar la vida por parte de un actor armado en el marco del conflicto a una persona protegida. Se considera
homicidio colectivo cuando resultan muertos 4 o más personas en las mismas condiciones de modo, tiempo y lugar.
Denuncia en la FISCALÍA
HECHO Victimas
VICTIMIZANTEH
OMICIDIO Indirectas Declaració n Envía
en la declaració n a la
PERSONERÍA UARIV
ATENCIÓN Y
ASISTENCIA A LAS
VICTIMAS (Secretaría Seguridad y Medidas de
de Gobierno) Protección (Secretaría de
Gobierno y Fuerza Pública)
ATENCIÓN SALUD
PSICOSOCIAL (Secretaría
de Salud – I.C.B.F –
Comisaría de Familia)
HECHO VICTIMIZANTE
(SECUESTRO)
-Secretaría de Gobierno-Fuerza
Jurisdicción Zona
-Secretaría de Pública
DENUNCIA
Gobierno-Fiscalía-
Gaula Policía-Gaula
Seguridad
Ejercito-Policía
Nacional-Inspección de
Verificar Denuncia Policía
-Secretaría de Gobierno-
Mecanismos de
Autoridades Locales
Búsqueda Urgente
(ASOJUNTAS)-Fiscalía
-Secretaría de
Salud-IPS Víctima-
Declaración Hechos Comisaría de
(Personería Municipal) Familia-Hospital-
Personería
Municipal
vida de una persona, secuestro o toma de rehenes; destrucción masiva de una instalación gubernamental o pública a sistemas de
transporte o a infraestructuras entre otros.
SI LA VICTIMA SOBREVIVE
TESTIGO DEL ACCIDENTE (Juntas de Acción Comunal, Aso juntas: HAYDEN PAREDES RIOS
miembros de la comunidad, familia de la víctima, líderes
comunitarios)
Informa a 2 o más de
los siguientes actores:
Inspector de Policía 3115968398 Activa la ruta e informa a los otros actores (alcaldía,
JAVIER RAMIREZ personería) / activo protocolo para prevenir nuevos
ARANDA accidentes
CHISPAS-CEL
3186055644PUE
Comisaria
JAVIER de Familia:
RAMIREZ
Jovanni
ARANDA Alberto Bobadilla
Santana ICBF
3124356255 -
Regional: Lorena 3125857193
Inicia proceso de restablecimiento de derechos de NNA
Centro Zonal ICBF
OTROS CICR: LAURA 310774094 Otros actores que brinden apoyo en el proceso de
DANIELA VELEZ activació n de la ruta
FALLECE
Informa:
CTI: JUAN CARLOS 3174386677 Investigación del hecho que causó el accidente
GUEVARA
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 53 de 82
Medicina
Nombres Legal: SIJIN:
y Apellidos Levantamiento del cuerpo y expedició n del certificado
INTENDENTE FERNEY 3208502490
PASOS HERNANDEZ
JAVIER RAMIREZ
ARANDA
Defensa Civil: MARCOLINO Apoya en el proceso de rescate del cuerpo
MORENO PRIETO 3208502490
Descontamina Colombia: 3175132265- Orienta, coordina, apoya a las entidades territoriales y a las
OACP - Linea de 3138336185 víctimas resultantes de los accidentes por MAP, MSE y AEI.
atenciónJULIANA DE LA
VEGA PARRADO
TORRES
Para los efectos de las conductas descritas, se entenderá por violencia: el uso de la fuerza; la amenaza del uso de la fuerza; la
coacción física y psicológica, como la causada por el temor a la violencia, la intimidación; la detención ilegal; la opresión psicológica;
el abuso de poder; la utilización de entornos de coacción y circunstancias similares que impidan a la víctima dar su libre
consentimiento.
Si se trata
Si se trata
de una
de un adulto
NIÑA
HECHO Comisaría de familia,
ATENCI Ins. Policía, Policía de Si está
VICTIMIZANTE Si NO está
ÓN Y Adolescencia, CÓDIGOincluido
Inf. META
(Delitos contra la DEPARTAMENTO DEL incluido en
libertad y la MÉDIC para proceso de TRD:100.01en el el RUV
integridad sexual)MUNICIPIO
A DEDE PUERTO RICO
verificación y VERSION: 1
RUV
en el marco del N.I.T.
EMERG 800.098.195-0
restablecimiento FECHA:
de Enero de
conflicto armado ENCIA Derechos y remite a Identificar Barreras
2020
y necesidades en el Declaración en
DESPACHO DE LA ALCALDESA
entidades competentesPágina 56 deproceso
82 de PERSONERÍA
Reparación Integral
Denuncia ante Frente a cada uno de
sus Derechos Proceso de
FISCALÍA o valoración y
entidad registro por parte
competente de la UARIV
Declaración Restablecimient
o de Derechos n Si
en tam eces es
PERSONE b a
g ié rio
RÍA fa rup n a
m o l
ili
Valoración Situación -Atención Salud- ar
Familiar para Ayuda Psicosocial (Sec. Salud,
Humanitaria Inmediata Comisaría de Familia)-
(Sec. Gobierno) Medidas de protección
en caso de ser necesario
(Sec. Gobierno)-Acceso
a la justicia (FISCALÍA)
TORTURA
Todo acto por el cual se inflijan intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin,
en particular, de obtener de ella o de un tercero, información o una confesión; castigarla por un acto que haya cometido, o se
sospeche que haya cometido; intimidar o coaccionar a esa persona o a otras.
HECHO
VICTIMIZANT Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
E (TORTURA) Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
DECLARACIÓ PROCESO DE
Atención en salud N VALORACIÓN
de emergencia DENUNCIA
(PERSONERÍA POR LA UARIV
(Secretaría de Salud, FISCALÍA ) (RUV)
Hospital, IPS y
requiere)
Atención Psicológica HECHO HECHO NO
de Emergencia RECIENTE CÓDIGO RECIENTE
DEPARTAMENTO DEL META
(Secretaría de Salud, TRD:100.01
MUNICIPIO
Secretaría de. DE PUERTO RICO
VERSION: 1
Gobierno, Comisaría N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
de Familia, Hospital, Atención en
2020
IPS) salud y
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 57 de 82 psicológica
Cuando hay Niños (SECRETARÍA
Niñas o DE
Adolescentes Medidas de GOBIERNO,
seguridad si Valoración
afectadas, el Auxilio SECRETARÍA
lo requiere para Ayuda
I.C.B.F en Funerario DE SALUD,
coordinación con la (SECRETAR Humanitaria (SECRETAR COMISARÍA
Comisaría de ÍA DE Inmediata ÍA DE DE FAMILIA,
Familia realiza GOBIERNO (SECRETARÍ GOBIERNO) I.C.B.F)
verificación de
Y FUERZA A DE
derechos y remite a GOBIERNO)
entidades PÚBLICA)
competentes
ORIENTACIÓN
FRENTE A
MEDIDAS DE
REPARACIÓN
UARIV
DESAPARICIÓN FORZADA
Implica la privación de la libertad de una persona cualquiera sea su forma, seguida del ocultamiento y la negativa a reconocer dicha
privación o de dar información sobre su paradero.
DENUNCIA DECLARACIÓN
FISCALÍA PERSONERÍA
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
Implementación
Se pone en
HECHO de medición de
Conocimiento a Concejo de
VICTIMIZANTE Activación Mecanismo seguridad
la Secretaría de Seguridad
(Desaparición forzada) de Búsqueda Urgente (FUERZA
Gobierno
PÚBLICA)
Verificación
CÓDIGO Sistema
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
Familiar para Ayuda
MUNICIPIO DE PUERTO RICO Humanitaria
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Inmediata
Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 58 de 82
Atención Salud-
Psicosocial (Sec. Salud,
Comisaría de familia,
I.C.B.F, Hospital, IPS)
Valoración por la
UARIV para iniciar
proceso de Reparación
Árbol de comunicaciones
JOSÉ DEL
Organismos de Socorro CARMEN
Bomberos CONDE 3203498985
MARCOLINO
MORENO 3203498985
Defensa Civil
PRIETO
Grupo de trabajo Secretaria de Gobierno YEIMY
alimentación: GONZÁLEZ 3212082450
CAMACHO
Secretaría Social y de la ANGIE
Mujer FERNANDA 3132132983
GUZMAN
ICBF INGRID
CALDERON 3133213604
Organismos de Socorro
Bomberos JOSE DEL
CARMEN 3203498985
CONDE
MARCOLINO
Defensa Civil
MORENO
PRIETO 3203498985
Grupo de trabajo Secretarias de Salud YANETH 3123060165
atención médica de VIVANA
emergencia: VIVAS
CASTRILLON
JOSE DEL
Organismos de Socorro CARMEN 3203498985
Bomberos CONDE
MARCOLINO 3203498985
Defensa Civil MORENO
PRIETO
Comisaria de Familia
COMISARIA
Líder del CRUE. 3105860712
DE FAMILIA
NEILL MELO
Rectores IE PRIETO 3115381232I
Institutos de recreación,
cultura y deportes o quien ANGIE
haga sus veces. GUZMÁN 3132132983
CTE. JUAN
PABLO
LOZANO
Ejército Nacional TRUJILLO 3125857193
YEIMY
GONZÁLEZ
Secretaria de Gobierno. CAMACHO 3212082450
Decreto 660 de 17 de abril de 2018 Programa Integral de Seguridad y Protección para Comunidades y Organizaciones en los
Territorios. se desarrolla en el marco del Decreto Ley 895 de 2017 establece la implementación del Programa Integral de
Seguridad y Protección para las Comunidades y Organizaciones en los Territorios con el objeto de contribuir a crear y
garantizar una cultura de convivencia, tolerancia y solidaridad que dignifique el ejercicio de la política y brinde garantías para
prevenir cualquier forma de estigmatización y persecución.
Decreto 1581 de 28 septiembre de 2017 Política Pública de prevención de violaciones a los derechos a la vida, integridad,
libertad y seguridad de personas, grupos y comunidades: incluye estrategias de prevención en los territorios con ocasión de las
restricciones ilegales o arbitrarias a las libertades ciudadanas por parte de grupos ilegales, estrategias referidas a la fuerza pública
ante restricciones ilegales o arbitrarias a las libertades ciudadanas cometidas por grupos ilegales, estrategias dirigidas a prevenir
las violaciones a los derechos a la V.I.L.S personal derivadas de las disputas por la tierra y el territorio, atribuciones de
departamento y municipios en el marco de la política de prevención.
Decreto 2078 de 7 diciembre de 2017. Ruta de Protección Colectiva de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la
seguridad personal de grupos y comunidades. Medidas de Emergencia: en caso de riesgo inminente y excepcional. Medidas de
protección colectiva: Encaminadas a contrarrestar factores de riesgo, vulnerabilidad y amenaza.
Decreto 2124 de 18 diciembre de 2017 sistema de prevención y alerta para la reacción rápida. Respuesta Rápida: Es la
adopción de las medidas preventivas y de reacción rápida por parte del Gobierno Nacional, de acuerdo con sus competencias
ante los factores de riesgo advertidos por la Defensoría del Pueblo.
Decreto 2252 de 29 diciembre de 2017 Labor de Gobernadores y alcaldes como agentes del presidente de la República en
relación con la protección individual y colectiva de líderes y lideresas de organizaciones y movimientos sociales y
comunales, y defensores y defensoras de derechos humanos que se encuentren en situación de riesgo. Primeros respondientes:
Las Gobernaciones y Alcaldías, con el apoyo del Min Interior, del MinDefensa y Ministerio Público, actuarán como primeros
respondientes en la detección temprana de situaciones de riesgo contra líderes y lideresas de organizaciones y movimientos
sociales y comunales, y defensores y defensoras de derechos humanos.
Auto 373 de 2016, la Corte Constitucional reiteró la importancia de la institucionalidad para la superación de las falencias en la
fase inmediata de la ayuda humanitaria, recordando la obligación de Alcaldías y Gobernación como primeros respondientes en
las emergencias.
Decreto 1084 de 2015 el Artículo 2.2.7.7.4 del, dispone que el Estado deberá prever los escenarios, estructurar una
organización, definir medidas técnicas y apropiar los recursos, para prevenir y/o brindar una respuesta adecuada y oportuna,
a la emergencia humanitaria producida por un desplazamiento masivo.
Decreto 1084 de 2015 el Artículo 2.2.7.7.11 del mismo decreto, indica los responsables de la elaboración del plan de
contingencia para atender las emergencias. Los Comités de Justicia Transicional deberán asegurar la elaboración y puesta en
marcha de planes de contingencia para atender las emergencias producidas en el marco del conflicto armado interno, con la
asesoría y el acompañamiento de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación integral a las Víctimas.
El plan de contingencia debe suministrar a los comités las herramientas e instrumentos técnicos que les permitan mejorar su
capacidad de respuesta institucional para atender oportuna y eficazmente a la población víctima con el fin de mitigar el impacto
producido por estas. Además, en el Parágrafo 1° del mismo artículo se ordena que: Los Planes de Contingencia se deberán
actualizar cada año o cuando el Comité de Justicia Transicional y la Unidad Administrativa Especial lo considere
pertinente.
La Ley 1448 de 2011, en su artículo 47, estableció que las víctimas de que trata el artículo 3º de la misma Ley, recibirán ayuda
humanitaria de acuerdo con las necesidades inmediatas que guarden relación directa con el hecho victimizante, con el objetivo de
socorrer, asistir, proteger y atender sus necesidades de alimentación, aseo personal, manejo de abastecimientos,
utensilios de cocina, atención médica y psicológica de emergencia, transporte de emergencia y albergue temporal en
condiciones dignas, y con enfoque diferencial, en el momento de la violación de los derechos o en el momento en el que las
autoridades tengan conocimiento de la misma.
Ley 1448 de 2011, en su artículo 63, previó que la entrega de la Atención Inmediata será proporcionada por la entidad
territorial de nivel municipal receptora de la población desplazada y que se encuentran en situación de vulnerabilidad
acentuada y requieren de albergue temporal y asistencia alimentaria.
Decreto 1084 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector de Inclusión Social y Reconciliación, señala en su artículo
2.2.1.2, que en virtud del Enfoque humanitario, la atención a las víctimas en los términos del artículo 3 de la Ley 1448 de
2011 se brindará de manera solidaria en atención a las necesidades de riesgo o grado de vulnerabilidad de los afectados, con el
fin de brindar soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial, asegurando condiciones de dignidad e integridad física,
psicológica y moral de la familia.
Decreto 1084 de 2015, en el Artículo 2.2.1.10 referente a la corresponsabilidad, dispone que todas las entidades estatales,
tanto del nivel nacional como del territorial, tienen la responsabilidad de prevenir, asistir, atender y reparar integralmente a las
víctimas en los términos de los artículos 3° y 9° de la Ley 1448 de 2011, conforme a sus competencias y responsabilidades.
Decreto 1084 de 2015 artículo 2.2.6.4.1, Las entidades territoriales deben garantizar ayuda humanitaria inmediata a las
víctimas de hechos diferentes al desplazamiento forzado ocurridos durante los últimos tres (3) meses , cuando estas se
encuentren en situación de vulnerabilidad acentuada como consecuencia del hecho. Esta ayuda debe cubrir los componentes de
alimentación, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y psicológica de emergencia,
transporte de emergencia y albergue temporal; por un (1) mes prorrogado hasta por un mes adicional.
Decreto 1084 de 2015, en su artículo 2.2.6.5.2.1, establece que la entidad territorial receptora de la población víctima de
desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y
albergue temporal, mientras se tramite la inscripción en el Registro Único de Víctimas.
Decreto Ley 4633 (étnico indígena), artículo 73 enuncia que se entregará la ayuda humanitaria de conformidad con las
necesidades inmediatas, con el objetivo de socorrer, asistir, proteger y atender las necesidades de las víctimas indígenas
de acuerdo con las especificidades culturales de cada pueblo indígena.
Decreto Ley 4633, artículo 93. La entidad territorial receptora de la persona o de la familia indígena víctima de
desplazamiento, debe garantizar los componentes de Atención Humanitaria Inmediata: alimentación, artículos de aseo,
manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y albergue temporal adecuados a las características culturales propias de los
pueblos indígenas, hasta el momento en el cual se realiza la inscripción en el Registro Único de Víctimas.
Decreto Ley 4633 Artículo 98. Cuando un pueblo o comunidad indígena, por circunstancias de fuerza mayor, acoja en su
territorio de manera temporal a los miembros de un desplazamiento colectivo o masivo indígena, la comunidad receptora también
podrá ser beneficiaria de medidas de atención y asistencia. La atención brindada privilegiará el desarrollo de proyectos de
soberanía alimentaria y saneamiento básico para el beneficio colectivo.
Decreto Ley 4634 de 2011, artículo 51 recibirán ayuda humanitaria de acuerdo con las necesidades inmediatas establecidas en
el artículo 47 de la Ley 1448 de 2011. Corresponde a las entidades territoriales, diseñar e implementar los procedimientos y
componentes de la Ayuda Humanitaria, que guarden relación directa con el hecho victimizante y que sean adecuados a las
características culturales, identitarias y a las necesidades propias de las víctimas de las respectivas Kumpañy.
Decreto Ley 4635 de 2011 (étnico afro), artículo 68. Atención inmediata. Es la ayuda proporcionada por la entidad
territorial de nivel municipal receptora de la población en situación de desplazamiento, desde el momento en que se
presenta la declaración.
HECHO
PRECISIONES PARA LA INCLUSIÓN DEL ACCIONES COMPLEMENTARIAS A LOS
VICTIMIZ REGULACIONES NORMATIVAS COMPLEMENTARIAS
ENFOQUE DIFERENCIAL COMPONENTES BÁSICOS
ANTE
AMENAZ Decreto 4635 art 51 establecer elementos *Acompañ ar en el diligenciamiento del Decreto 1066 de 2015, (reglamentario del Min Interior):
A especiales y diferenciados en materia de formulario de la UNP para la solicitud de Artículo 2.4.1.2.31 Atribuciones de las Gobernaciones. De
dieta y alimentos, vestimenta y abrigo, estudio de nivel de riesgo, remisió n del caso conformidad con lo dispuesto en los artículos 287, 298 y 305 de
aseo personal, atenció n médica y con copia de las denuncias la Constitució n Política las gobernaciones tendrá n a su cargo las
psicosocial, albergue temporal *Activar medidas de protecció n y seguridad con siguientes atribuciones en materia de los programas de
autoridades locales protecció n dentro del marco de sus competencias (Garantizar
Decreto 4633 art 73 AH con *Promover la presentació n de la denuncia ante protecció n efectiva a personas amenazadas, en particular a la
especificidades culturales de cada pueblo autoridades població n de desplazamiento. Responsabilidad de mantener y
en alimentació n, aseo personal, manejo de garantizar el orden pú blico y las señ aladas en el art. 2.4.1.2.31 y
abastecimientos, utensilios de cocina, art. 2.1.1.2.32 del Decreto 1066 de 2015.)
atenció n médica y psicoló gica de 1. Orientar a los solicitantes de protecció n
emergencia, transporte de emergencia y 2. Servir de enlace entre el nivel nacional y el municipal en
albergue temporal asuntos relacionados con la protecció n.
En caso de tratarse de menores edad 3. Estructurar los servicios estatales para grupos y personas
siempre se deberá contar con sus vulnerables e incluir a protegidos como parte de la atenció n
familiares y la coordinació n con comisaría integral del Estado
o defensoría de familia 4. Brindar oportunamente la informació n.
5. Apoyar técnica y logísticamente, dentro del marco de sus
competencias, a los municipios de su jurisdicció n, en la
protecció n de las personas
6. Definir en coordinació n con la Unidad Nacional de Protecció n
y las autoridades civiles y de fuerza pú blica, estrategias de
protecció n para situaciones particulares de riesgo.
permanente, gastos de
*Guardar copia de respaldo del Censo de transporte y movilizació n al establecimiento hospitalario o
Víctimas o la Certificació n de inclusió n de la clínico, indemnizació n por
atenció n médica y psicoló gica de persona en el Censo de Víctima por parte de muerte y gastos funerarios en las cuantías señ aladas en la
emergencia, transporte de emergencia y Unidad Municipal de Gestió n del Riesgo de normativa vigente.
albergue temporal Desastres. Circular externa 004 de 2017 SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE SALUD.
Decreto 780 art 2.6.1.4.3.9 de 2016 Censo de víctimas de eventos
catastróficos de origen natural y de eventos terroristas.
Ley 1448 art 53 y 54 Atenció n de emergencia en salud y
servicios de asistencia (cargo a recursos subcuenta eventos
catastró ficos), por lesiones transitorias permanentes y
Decreto 4635 art 51 establecer elementos
afectaciones de salud con relació n causal directa con acciones
especiales y diferenciados en materia de
violentas que produzcan dañ o en términos del art 3
dieta y alimentos, vestimenta y abrigo,
Decreto 780 Art 2.6.1.4.1.3 Servicios de salud y prestaciones
aseo personal, atenció n médica y
econó micas. ... las víctimas de que trata este Capítulo,
psicosocial, albergue temporal. *Priorizar la atenció n en salud y psicosocial
tendrá n derecho al cubrimiento de gastos médicos, quirú rgicos,
Garantizar denuncias para la no repetició n.
farmacéuticos y
Decreto 4633 art 73 AH con
hospitalarios por lesiones; indemnizació n por incapacidad
DELITOS especificidades culturales de cada pueblo *Revisando la ruta interinstitucional integrar:
permanente, gastos de
en alimentació n, aseo personal, manejo de Servicios de salud y psicoló gicos.
CONTRA transporte y movilizació n al establecimiento hospitalario o
abastecimientos, utensilios de cocina, Acceso a la justicia (denuncia y valoració n
LA clínico, indemnizació n por
atenció n médica y psicoló gica de médico legal).
INTEGRI muerte y gastos funerarios en las cuantías señ aladas en la
emergencia, transporte de emergencia y Protecció n (en caso de riesgo extremo o
DAD normativa vigente.
albergue temporal extraordinario ruta territorial para la UNP,
SEXUAL Circular externa 004 de 2017 Superintendencia Nacional De
alojamiento y demá s medidas para la víctima y
Salud.
Ley 1257 que contempla consideraciones su grupo familiar).
Ley 1719 de 2014 normas de sensibilizació n, prevenció n y
de cambio de domicilio por seguridad Medidas de asistencia (A H I).
sanció n de formas de violencia y discriminació n contra las
para la víctima y su grupo familiar, para
mujeres.
ello garantizar alojamiento, en relació n
Documento Conpes 3784 de 2013
con la victimizació n y medidas especiales
Ley 1146 de 2007 Por medio de la cual se expiden normas para
para atenció n médica de emergencia (Kit
la prevenció n de la violencia sexual y atenció n integral de los
de emergencia).
niñ os, niñ as y adolescentes abusados sexualmente
Ley 1257 de 2008 garantizar el acceso a la justicia de las
víctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con
trabajo infantil.
Protocolo Facultativo de la Convenció n
sobre los Derechos del Niñ o. Firmado el 6
de septiembre de 2002. Aprobado en
Colombia por la Ley 833 de 2003,
declarada exequible mediante sentencia
C-172 de 2004 de la Corte Constitucional,
y promulgado por el Decreto 3966 de
2005 establece que los Estados parte
deben tomar todas las medidas para
evitar que los menores de 18 añ os
participen en confrontaciones armadas.
De otro lado, impone la obligació n a los
Estados parte de prevenir el
reclutamiento y la utilizació n de menores
de 18 añ os, y de presentar informes al
Comité de los Derechos del Niñ o sobre la
aplicació n del Protocolo.
Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional (CPI), 1998. Aprobado en
Colombia por la Ley 742 de 2002.
Ratificado el 5 de agosto de 2002, y entró
en vigor el 1 de noviembre de 2002. La
CPI tiene competencia sobre los siguientes
crímenes: genocidio, lesa humanidad,
guerra y agresió n (artículo 5). En su
artículo 8 establece como una de las
violaciones graves de las leyes y usos
aplicables en los conflictos el reclutar o
alistar a niñ os menores de 15 añ os en las
fuerzas armadas nacionales o utilizarlos
para participar activamente en las
hostilidades.
DESPOJO Decreto 4635n art 51 establecer *Sugerir a las victimas el diligenciamiento ante Resolució n 306 mayo 2017 URT, tramite de solicitud de
Y/O elementos especiales y diferenciados en personería de la solicitud individual de medidas de protecció n a predios a través de la URT o la
ANEXO 3
Recomendaciones para la inclusión del enfoque diferencial
En la Fase de formulació n e implementació n de los planes de contingencia para la atenció n de las emergencias humanitarias con base en enfoque diferencial nos
permitimos relacionar los componentes de atenció n y para cada uno brindar algunas pistas para la implementació n ademá s de relacionar algunos elementos clave de la
participació n entendida como un eje transversal:
Participación comunitaria como eje transversal Es importante que el concepto de participació n sea vislumbrado como transversal en el proceso. Recomendamos
entonces a los entes territoriales:
Generar en los comités territoriales de justicia transicional y/o en los subcomités de prevenció n, protecció n y garantía de no repetició n estrategias para promover la
participació n comunitaria de los y las representantes de las autoridades étnicas, así como las organizaciones sociales de mujeres víctimas de la violencia, y personas con
identidad de género y orientaciones sexuales diversa, jó venes, niñ as, personas mayores, gestantes y lactantes.
Promover la participació n de mujeres organizadas y no organizadas, teniendo en cuenta los roles que desempeñ an garantizando las medidas de prevenció n y protecció n
necesarias para la participació n.
Organizar espacios de participació n con las personas en condició n de discapacidad, niñ os, niñ as, adolescentes y jó venes considerando las particularidades de sus
procesos de aprendizaje y diá logo pues los alcances metodoló gicos son diferentes.
Motivar el reconocimiento de la pluralidad y el respeto por la diferencia.
Velar porque las multiplicidades de actores sean portadores del reconocimiento legal y legítimo tanto de la població n a la que representan, como de los entes
territoriales.
Promover la articulació n de los comités territoriales de justicia transicional con los comités de discapacidad
Considerar medidas especiales en los planes de contingencia, desde la recepció n, evacuació n o rescate, traslado, así como la accesibilidad en caso de alojamiento
temporal y kits alimentarios, o no alimentarios para las personas en condició n de discapacidad.
Uso de TIC’S y generació n de proceso de informació n y formació n en participació n en espacios de política.
Avanzar en los procesos de capacitació n para funcionarios pú blicos y contratistas que tengan contacto con població n víctima, especialmente en los procesos de atenció n
de emergencias humanitarias asociadas al conflicto armado, con base en grupos poblacionales diferenciales
Considerar en el acompañ amiento a los médicos tradicionales y sus prá cticas de curació n, sanació n, limpieza y demá s rituales que tengan las comunidades.
Establecer en conjunto con la secretaria de salud Departamental la capacidad de respuesta en cuanto a profesionales, medicamentos y atenci ó n de especialidades para
no generar trá mites innecesarios.
En el caso particular de los usos y costumbres de los pueblos Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros estos no se movilizan solos respecto a la atenci ó n médica o
traslado a otros puntos de salud, por tal motivo, se requiere establecer estrategias para que estas personas sean acompañ adas por 1 o 2 personas máximo.
Tener en cuenta las diferencias de cará cter cultural que se presentan en escenarios de emergencias, comprendiendo los usos y costumbres, respetando la autonomía
ancestral, formas de expresió n, entre otros.
Contar con unidades sanitarias adecuadas para los diferentes grupos poblacionales de especial consideració n y atenció n que eviten la propagació n de enfermedades.
Garantizar la valoració n nutricional de toda la població n afectada por el evento, identificando con esto la població n en mayor riesgo de desnutrició n. Tener en cuenta
como material de apoyo la Guía del IASC sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias Humanitarias y Catá strofes. Pá gina 134
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2008/6410.pdf?view=1
Alojamiento y albergues temporales: La responsabilidad de este grupo de trabajo se centra en poder identificar, adecuar y habilitar los espacios disponibles para
albergar a la població n afectada y que requiera albergue, garantizando las condiciones de dignidad y seguridad. Tener en cuenta que dentro de la identificació n
preferiblemente no se usen las escuelas como albergues en razó n no só lo de los derechos de los NNA a la educació n sino por otro tipo de situaciones que se suelen
presentar (hacinamiento, problemas de saneamiento), esto acogiendo elementos de educació n en emergencia. En este sentido recomendamos que los sitios de albergue
guarden el mayor nú mero de coincidencias con los sitios de origen de la població n.
Examinar el lugar de alojamiento de la població n, velando porque los espacios permitan la privacidad de las familias, con base en los enfoques para grupos poblacionales
de especial atenció n y apoyo.
En sitios en los que las calles son destapadas o no existen, se deben identificar estrategias de movilizació n de las comunidades o personas en condició n de discapacidad,
así como la manera de evacuar y llegar a los albergues.
Buscar en lo posible que los albergues tengan los aditamentos para personas mayores y personas con discapacidad, rampas, pasamanos, bañ os adecuados, barandas,
entre otros.
Los albergues preferiblemente deberá n contar con aditamentos para personas con discapacidad, rampas, señ alizació n, pasamanos, bañ os adecuados, barandas, entre
otros.
Evitar situaciones de hacinamiento, especialmente en comunidades acostumbradas a grandes extensiones para el desarrollo de su cotidianidad.
Considerar espacios para mujeres embarazadas, personas mayores con problemas de movilidad, personas en condició n de discapacidad y niñ os, niñ as y adolescentes de
tal forma que se disminuya el riesgo de conflictos internos.
Entregar frazadas, sabanas, cobijas, colchonetas, hamacas, chinchorros, esteras, toallas, pañ ales para personas mayores y otros implementos bá sicos y necesarios para
favorecer la ubicació n de las familias en el albergue, considerando en este las necesidades, los usos y costumbres de las comunidades.
Suministrar alternativas para el almacenamiento de agua potable o en su defecto los instrumentos para su consumo a través de pastillas en las que se requerirá de la
coordinació n con la Secretaría de Salud con promotores para el correcto uso por parte de las comunidades afectadas por la emergencia humanitaria.
Tener en cuenta las condiciones anteriores de vida de las comunidades, por ejemplo, espacios rurales, con posibilidad de respetar costumbres respecto al aseo personal,
zonas de cocció n de alimentos y espacios de uso del tiempo libre.
La adecuació n de albergues puede ser concertada con las comunidades afectadas en cuanto la capacidad que tienen ellos para la construcció n de este escenario y
generació n de diná micas de productividad e interrelació n con el territorio.
Alimentación: El ente territorial en apoyo subsidiario con ICBF y Unidad para las Víctimas deberá garantizar el suministro de alimentos y asistencia no alimentaria (kit
de aseo, kit de cocina, kit de há bitat) a la població n afectada durante la emergencia teniendo en cuenta los criterios de atenció n diferencial a los grupos poblacionales de
especial consideració n, atenció n y apoyo. En este orden de ideas recomendamos:
Suministrar alimentos perecederos y no perecederos, acorde con la disponibilidad de oferta de la zona y los usos y costumbres de las comunidades afectadas, adem á s de
complementarlos subsidiariamente con apoyo de la Unidad para la Atenció n y Reparació n Integral a las Víctimas y el ICBF
Considerar la creació n de huertas comunitarias y/o escolares, circuitos de mercado interno o experiencias organizativas productivas en aquellas regiones en las que el
riesgo por desplazamiento forzado es elevado y/o significativo, de tal manera que de su productividad puedan tomar alimentos ante eventuales emergencias. Lo
anterior, disminuiría costos, favorecería el trabajo comunitario y podría mejorar la oportunidad en la respuesta por parte del ente territorial.
No olvidar que existe corresponsabilidad entre los entes territoriales municipales y departamentales para la atenció n a las comunidades afectadas por la emergencia
acaecida por el conflicto armado, en caso de que la administració n Municipal no cuente con recursos para la atenció n inmediata podrá elevar la solicitud al orden
Departamental para el apoyo.
Evitar sobre oferta de alimentos y desaprovechamiento de estos. Considerar especialmente aquellos alimentos que existen en la zona y que pueden ser generados por las
mismas comunidades.
Revisar el uso de latas, producció n de desechos, promoviendo el adecuado manejo de residuos.
Incluir plantas medicinales o incentivar a la creació n de huertas, lo cual generaría el mantenimiento cultural y sus formas de relacionarse con el territorio.
Seguridad La Secretaría de Gobierno Municipal/ Departamental en coordinació n con la fuerza pú blica / militar deberá garantizar la seguridad de la població n víctima de
los hechos en el marco del conflicto armado que se encuentran en los albergues y zonas comunales, antes y durante toda su permanencia y en su proceso de retorno y /o
reubicació n. Recomendamos:
Incentivar mecanismos de autoprotecció n de la comunidad en un proceso de acompañ amiento permanente. Entidades del orden nacional como la Unidad Nacional de
Protecció n, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa apoyará n estas gestiones en caso de ser necesario.
Revisar los mecanismos de organizació n que tiene la comunidad, conocer có mo se han venido protegiendo ancestralmente y precisar cuá les mecanismos se pueden
llegar a articular con las administraciones y/o fuerza pú blica.
Examinar si es pertinente la presencia de la fuerza pú blica o si por el contrario puede traer problemas a estas comunidades en el escenario de un retorno.
Evitar posibles hechos de revictimizació n por delitos sexuales propiciados por actores armados legales e ilegales en contra de las mujeres, niñ as y adolescentes. Esto
incluye la creació n de estrategias de protecció n por parte de las comunidades en la prevenció n del reclutamiento forzado y la violació n de los Derechos Humanos.
Protección de bienes y personas El Ministerio Pú blico en el marco del Comité Territorial de Justicia Transicional y en trabajo conjunto con las otras entidades analizará
el riesgo de las víctimas, pudiendo establecer mecanismos de protecció n e identificado personas con mayor vulnerabilidad y riesgo que requieran protecció n especial y
aná lisis condiciones de seguridad como las mujeres, personas en condició n de discapacidad, niñ os niñ as y adolescentes.
En caso de abandono de predios hacer el registro para iniciar las medidas de protecció n de predios abandonados. recomendar el diligenciamiento de la ruta de
protecció n ante URT o por medio de la personería y verificar los registros.
Comunicaciones La administració n Municipal/ Departamental será la responsable de mantener permanentemente informadas a las autoridades, miembros del comité
territorial de justicia transicional y víctimas ademá s manejo de medios de comunicació n. En zonas de comunidades indígenas se coordina con los Gobernadores
Indígenas y autoridades indígenas (coordinadores de guardia indígena) La comunicació n con fuerza pú blica se mantiene a través de las autoridades civiles.
Tener presente protocolos para el manejo de la informació n con los medios de comunicació n masivos, de tal forma que se evite poner en riesgo o mayor peligro a la
població n.
Mantener comunicació n directa con las autoridades afrocolombianas, indígenas, raizales, room y palenqueras, presidentes de las JAC, maestros, autoridades religiosas, u
otras autoridades reconocidas por los afectados.
Importante tener informada también a la comunidad afectada, si bien los líderes participan e interlocutor en el marco de los espacios de coordinació n, es importante
propiciar espacios en los que la comunidad se informe del proceso que se adelanta.
Definir una persona dentro de la Gobernació n responsable de las comunicaciones, esto para que no surjan mú ltiples comunicaciones, ni desinformació n.
Los medios de comunicació n comunitaria o de base, pueden generar estrategias de prevenció n por medio de dispositivos de comunicació n culturalmente legitimados,
tales como “decimas”.
Retornos y reubicaciones: La administració n Municipal deberá liderar el proceso de aná lisis de las condiciones de dignidad, voluntariedad y seguridad de las familias
que expresen querer regresar a su lugar de origen, pudiendo establecer un plan de retorno en el marco del comité territorial de justicia transicional.
Construir la ruta interinstitucional para identificar estrategias de retorno o reubicació n en el marco del comité territorial de justicia transicional.
Ubicar territorios que cumplan con los componentes mínimos que garanticen los usos y costumbres de la població n en busca de reubicarse y que no se generen
conflictos interétnicos o por intereses econó micos, que sean territorios legalizados por el INCODER. Es decir que exista el marco legal y administrativo que permita el
uso de dichos territorios
Definir cuá l es la condició n de los territorios ancestrales en caso de reubicació n pues el abandono de estos territorios permitiría la ocupació n ilegal de estos por parte de
otras estructuras.
Priorizar a los hogares con jefatura ú nica femenina en los esquemas de acompañ amiento.
Es importante que el plan de retorno debe asegurar que la població n con discapacidad no encuentre o se disminuyan en la mayor medida posible las barreras
comunicativas, actitudinales o físicas. Esto implica la acció n de todos los sectores de la comunidad, las organizaciones sociales y las autoridades locales. Es muy
importante recordar el rol de la comunidad como red de apoyo de las personas con discapacidad.
ANEXO 4
Aporte de los planes de contingencia a los criterios para la certificación municipal anual
Qué se le pide al ente territorial ¿Cuál es el Soporte? Requisitos de validez del acta
Haber aprobado en la vigencia de la
Actas de CTJT que cumpla los requisitos *Requisitos mínimos de validez del acta: 1) fecha del acta, lugar de emisió n y ó rgano
anualidad y en el marco del Comité
mínimos de validez*, en donde que emite; 2) identificació n en la agenda y en el desarrollo de la reunió n de un
Territorial de Justicia Transicional
mencione la aprobació n del Plan de punto específico en el que se apruebe el plan de contingencia; 3) firma de asistentes
el plan de contingencia o su
Contingencia o su actualizació n. Anexo: o listado de asistencia en el que se identifica fecha y objeto de la reunió n. 4) firma
actualizació n durante el primer
Plan de Contingencia vigente. del alcalde o gobernador y/o su delegado en el caso de los CTJT.
semestre del añ o.
Para las emergencias masivas por •Actas de CTJT y/o subcomités de
conflicto (es decir, má s de 10 prevenció n, protecció n y garantías de
familias o má s de 50 personas no repetició n que cumplan con los
afectadas por un mismo hecho, en requisitos mínimos de validez* y en
un mismo tiempo y lugar, por donde se mencione que se realizó la
*Requisitos mínimos de validez del acta: 1) fecha del acta, lugar de emisió n y ó rgano
ejemplo, desplazamientos masivos, activació n del plan de contingencia
que emite; 2) identificació n en la agenda y en el desarrollo de un punto específico en
atentados terroristas, entre otros) para la atenció n inmediata de los
el que se menciona que se activa el plan de contingencia y/o se exponen las medidas
se debe haber activado el plan de desplazamientos y atentados
de atenció n inmediatas a realizar; 3) firma de asistentes o listado de asistencia en el
contingencia para la atenció n terroristas y/o la descripció n de có mo
que se identifica fecha y objeto de la reunió n. 4) firma del alcalde o gobernador y/o
inmediata. En el caso en que el se llevó a cabo la atenció n inmediata de
su delegado en el caso de los CTJT.
municipio no cuente con Plan de las víctimas de estas emergencias.
Contingencia debe garantizar los •Soportes de la atenció n de esa
componentes de la atenció n emergencia: listas de entrega de la
inmediata de las víctimas de estos ayuda, reporte o informe de la atenció n
hechos. y/o registro fotográ fico.