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CÓDIGO

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PLAN DE CONTINGENCIA MUNICIPAL PARA LA ATENCIÓN Y AYUDA


HUMANITARIA

INMEDIATA DE VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

DIANA MARÍA NAVARRO CIFUENTES


ALCALDESA MUNICIPAL

“LA FUERZA DE LA ESPERANZA”

MUNICIPIO DE PUERTO RICO


JUNIO 2022

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro


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CONTENIDO

Presentación
1. Diagnóstico
1.1 Cacracteristicas de las victimas y victimizantes.
1.2 Capacidad institucional para la atencion de las victimas en la inmediatez.
1.3 Situacion de riesgo actual en el municipio.
1.4 Conclusion del diagnostico.
2. componente y mecanismo

2.1. componente de ayuda humanitaria inmediata AHÍ.


2.2 mecanismos para la AHÍ.

3. Rutas de atención inmediata por hecho victimizante.


3.1. Preguntas guia de construccion de ruta de atencion por ruta de atencion por
tipo de hecho victimizante.
3.3 Ruta de apoyo subsidiario de la Gobernacion.

4. definicion de responsables de la oferta.


5. presupuesto del plan de contingencia.

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1. DIAGNÓSTICO

El Plan de Contingencia del municipio de Puerto Rico se presenta como la herramienta técnica
de respuesta a la atención de la inmediatez de hechos victimizantes en el marco del conflicto
armado, hace un recorrido de la dinámica territorial en cuanto a su contexto histórico de
violencia a través de una línea de tiempo, ésta línea deja ver cuáles han sido los sectores y
sujetos más vulnerables y sufridos a causa de las diferentes violaciones a los derechos
humanos.
El ejercicio de recopilación de información para actualización y construcción de la línea de
tiempo, mapa de riesgo, escenarios y sujetos sociales en riesgo se llevó a cabo en una jornada
de trabajo presencial de forma bilateral y otra grupal con representantes de las víctimas, así
como con algunos presidentes de juntas de acción comunal, lideres o lideresas del municipio,
algunos integrantes del subcomité de prevención, protección y garantías de no repetición.
También, se obtuvo información de manera bilateral a través de solicitudes a la Policía
Nacional y el Ejército Nacional.
Cumpliendo con la normatividad de la Ley 1448 y sus Decretos Reglamentarios que señalan
como primer respondiente de atención humanitaria a los municipios, se elaboró igualmente el
cuadro de medidas de asistencia y atención en ayuda humanitaria en sus 8 componentes
básicos, esta información va dirigida a describir los responsables y los mecanismos de entrega
de esas ayudas teniendo en cuenta el enfoque diferencial como forma de darle tratamiento a
las entregas acorde a la aceptación cultural de la población.
El presente Plan como guía y ruta de respuesta del ente municipal busca garantizar, en la fase
de inmediatez, la protección y respuesta humanitaria adecuada y pertinente, eficaz y oportuna,
coordinada y complementaria para cubrir las necesidades primarias de las víctimas de eventos
de violencia ocurridos en el conflicto armado interno, así como evitar que las emergencias se
extiendan o que el daño provocado a las víctimas se profundice, se articula previamente con el
plan de acción territorial y por ende con el plan de desarrollo municipal. Se pretende también
planificar y coordinar la intervención articulada de las instituciones y organizaciones del Comité
Municipal de Justicia Transicional del municipio y la Gobernación, para atender en la
inmediatez, con oportunidad e integralidad, a las víctimas de emergencias generadas en el
marco del conflicto.
En el documento encontraremos las rutas de la atención inmediata de emergencias tanto
individuales como masivas (desplazamiento). Fue necesario actualizar el árbol de
comunicaciones que señalan quiénes son los responsables de la entrega de las ayudas y en
qué número de teléfono y dónde los ubicaremos en caso de ser necesario. Al interior de los
subcomités de prevención, protección y garantías de no repetición se ha propiciado la

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participación de la población civil y de la cooperación internacional para atender como


corresponde las emergencias.
Teniendo en cuenta que el municipio de Puerto Rico por ser un municipio de sexta categoría,
no cuenta con la capacidad económica y financiera para en determinado caso responder por la
totalidad de las emergencias, puede contar con apoyo económico a través de la subsidiaridad
de parte del departamento y la Unidad para las víctimas; este servicio que le presta el gobierno
a nivel superior está enmarcado en la Estrategia de Corresponsabilidad Decreto 2460 de 2015.
El presente documento tendrá vigencia hasta el mes de diciembre 2022.

DINÁMICA TERRITORIAL:

Descripción geográfica actualizada del municipio:


Mapa del territorio
Límites

Norte por el Norte con el


Municipio de
Puerto Lleras,

Con el Municipio
Este
de Vista Hermosa

con el Municipio
de Puerto
Oeste
Concordia y
Mapiripan
Sur con el
Sur Departamento del
Guaviare.

Capital NA

División Política
El Municipio cuenta con seis (6) centros Poblados: Puerto Toledo, La Lindoza, La Tigra, Barranco
Colorado, Puerto Chispas y Charco Danto, y está distribuido en 50 veredas; 39 ubicada en la
margen derecha y 11 en la margen izquierda del rio Ariari. Margen Derecha: Agua Linda, Bajo

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Fundadores, Bajo Guaimaral, Barranco Colorado, Bocas de Caño Danta, Brisas del Cafre,
Buenavista, Caño Alfa, Caño Blanco, Charco Danto, Los Comuneros, Danubio Uno, El Darién, El
Dorado, El Jordán, La Argelia, La Cabaña, Las Colinas, La Esperanza, La Hermita, La Primavera,
La Reforma, La Rivera, La Tigra, La Unión, La Victoria, Laguna gringo, Monserrate, Palmeras,
Puerto Chispas, Puerto Toledo, San Pedro, San Rafael, Bajo San Rafael, Santa Lucia, La Pradera,
El Palmar, Brisas del Cafre, La Fundación y Mira valles. Margen Izquierda: Alto San Vicente,
Caños Negros, Caño Raya, El Oasis, Caño la Torre, Guacamayas, La Lindoza, La Sultana, La
Venada, La Y, Sausalito, San Vicente Bajo.

En el casco urbano el municipio cuenta con seis (7) barrios: El Centro, El Morichal, La Primavera,
El Jardín, Villa García, Villa Suarez II, Urbanización Villa diana. Se tienen 4 barrios proyectados
como son: Las Ferias, Villa Suarez I, Villa Suarez III y. Todos de estratificación económica entre
media y baja-baja.

1.1 Características de las víctimas y victimizaciones

1.1.1 Víctimas que recibe el municipio en la fase de Atención y Ayuda Humanitaria


inmediata (AHI).

Víctimas en el municipio Número de Número de


personas hogares
Número total de víctimas que recibieron AHI en el año 14
inmediatamente anterior 57
Número total de víctimas recibidas en el año inmediatamente 5 1
anterior

Personas que recibieron AHI en el año inmediatamente anterior


Pertenenci Número de indígenas  Número de personas
a étnica Número de negros(as), afrocolombianos(as), 0
palenqueros(as), raizales
Número de gitanos (as) ROMM 0
Sexo Número de hombres 25
Número de mujeres 32
Número de intersexuales 3
Edad Número de personas de 0 a 5 años 11
Número de personas de 6 a 11 años 9
Número de personas de 12 a 17 años 10
Número de personas de 18 a 28 años 5
Número de personas de 29 a 60 años 21
Número de personas mayores de 61 años 1
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Número de personas con discapacidad 1


Fuente: Registro en base de la Psicóloga, 18 de Febrero 2022.

1.1.1 Principales lugares de ocurrencia de hechos victimizantes en los casos de


víctimas atendidas con AHI en el año inmediatamente anterior.

Tipo de territorio Nombre


Departamentos Meta.
Municipios Puerto Rico.
Veredas Santa lucia, el Dorado, La Esperanza, Mira valles, caño blanco,
Primavera, Reforma.
Barrios N/A
Resguardos N/A
Consejos comunitarios N/A
Fuente: personería municipal 26 mayo 202

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1.1.1. Hechos víctimizantes en los casos de las víctimas atendidas con AHI en el año inmediatamente anterior.

No. Hechos Número de Número de Componentes Oportunidades de


víctimizantes hogares personas entregados mejora identificadas
atendidos en el año atendidos con atendidas con
inmediatamente AHI AHI
anterior
1a Desplazamiento 14 57 Entrega de kits Como punto a mejorar es
forzado individual de alimentación, el trabajo articulado con
aseo, cocina, entidades que competen
hábitat, arriendo. la afiliación a la salud,
La efectividad en educación y ofertas
la entrega de laborales, para que las
cada kit, fue clave victimas puedan acceder
para la respuesta de manera eficaz a estos
inmediata de servicios.
cada caso.
1b Desplazamiento N/A N/A
forzado masivo
2 Amenaza 1 5 Entrega de kits Como punto a mejorar es
de alimentación, el trabajo articulado con
aseo, cocina, entidades que competen
hábitat, arriendo y la afiliación a la salud,
transporte. La educación y ofertas
efectividad en la laborales, para que las
entrega de cada victimas puedan acceder
kit, fue clave para de manera eficaz a estos
la respuesta servicios.
inmediata de
cada caso.
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3 Vinculación de
niños, niñas y
adolescentes a
actividades
relacionadas con
grupos armados
4 Despojo 0 0
5 Homicidio 0 0
6 Desaparición 0 0
forzada
7 Secuestro 0 0
8 Delitos contra la 0 0
libertad y la
integridad sexual en
desarrollo del
conflicto armado
9 Minas antipersonal, 0 0
munición sin
explotar y artefacto
explosivo
improvisado
10 Tortura 0 0
11 Acto terrorista 0 0
12 Confinamiento 0 0
13 Abandono y despojo 0 0
de tierras
14 Abandono y despojo 0 0
de bienes

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15 Lesiones personales 0 0
físicas
16 Lesiones personales 0 0
psicológicas
Fuente: personería Municipal 26 mayo 2022

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Alertas tempranas en el Municipio de Puerto Rico Meta.

Teniendo en Organización Plataforma Actividad Principal


cuenta la alerta
temprana 042 de
2019 para el
municipio de
Puerto Rico, se
encuentran los
siguientes sujetos
sociales en
riesgo:Municipio
Puerto Rico Fundación Mesa de Unidad Realizar la promoción, prevención
por la Cívico, Agraria y y protección de los Derechos
Defensa Popular del Oriente Humanos, mediante litigio
Derechos Colombiano- estratégico nacional e
Humanos y el MUCAPOC. (Ref. internacional, capacitación,
DIH del AT-026 de 2018) fortalecimiento, asesoría y
Oriente acompañamiento organizativo,
Colombiano. denuncia, interlocución e
Fundación incidencia política.
DHOC
Puerto Rico Agrocafre Corporación por la Representar a las organizaciones
Puerto Rico Agrogüejar Defensa Ambiental campesinas, indígenas,
Puerto Rico Astoprosam y el Desarrollo afrodescendientes y sociales del el
Sostenible del Área Área de Manejo Especial de la
de Manejo Integral Macarena – AMEM, que la
de La Macarena – conforman para gestionar, ejecutar
CORPOAMEM. recursos y proyectos en el ámbito
del desarrollo humano sostenible,
contribuyendo a la identificación y
transformación constructiva de las
causas de los conflictos socio
ambientales del territorio, ante
organismos locales,
departamentales, nacionales e
internacionales. Lo anterior con el
propósito de mejorar las
condiciones de vida de las
comunidades en los
departamentos y municipios que
se encuentran incluidos en el
AMEM y en general, en la
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Orinoquía colombiana.
Puerto Rico Coordinadora Coordinadora Participar de manera activa en los
Nacional de Nacional de escenarios de discusión y
Cultivadores Cultivadores de concertación locales, regionales y
de Coca, Coca, Amapola y nacionales definidos en el
Amapola y Marihuana Programa de Sustitución de
Marihuana- Cultivos de Uso Ilícito- PNIS, así
COCCAM como impulsar la conformación de
Capítulo los comités cocaleros veredales,
Meta. municipales, y departamentales y
una Coordinación Nacional para la
solución integral a la problemática
de los cultivos de coca, marihuana
y amapola en el país.
Puerto Rico Comité Cívico Comité Cívico de Acompañar procesos,
de Derechos Derechos organizaciones, comunidades y
Humanos del Humanos del Meta víctimas, adelantando denuncias
Meta (Ref. AT-026 de públicas nacionales e
2018). internacionales sobre violaciones
a los derechos; investigar y
documentar casos, para la
producción de informes sobre
temáticas de derechos humanos
en la región.
Dinámica de la violencia.

Cifras de personas por ocurrencia entre el 18 de mayo del 2021 al 16 de febrero de 2022:
Descripción de la población que atendió el municipio en la toma de declaración de hechos
registrados dentro del municipio entre mayo del 2021 a febrero 2022.

NÚMERO DE PERSONAS POR GÉNERO


HOMBRES MUJERES
24 35
Fuente: Registro Personería, 18 de Febrero 2022.

Cifras de personas por declaración entre el 18 de mayo del 2021 al 16 de febrero de 2022:
Descripción de la población que atendió el municipio en la toma de declaración registradas en
la Personería Municipal durante el 18 de mayo del 2021 al 16 de febrero de 2022, para para un
total de 66 declaraciones recibidas en el municipio.

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Hechos declarados
Hecho victimizantes Número de Número de
hogares personas
Desplazamiento masivo 0 0
Desplazamiento forzado 13 59
Amenaza 1 5
Vinculación de niños, niñas y adolescentes a 0 0
actividades relacionadas con grupos armados
Abandono o despojo de Tierras 0 0
Homicidio 0 0
Desaparición forzada 0 0
Secuestro 0 0
Delitos contra la libertad y la integridad sexual en 0 0
desarrollo del conflicto armado
Minas antipersonal, munición sin explotar y artefacto 0 0
explosivo improvisado
Tortura 0 0
Atentado terrorista / Combates / Enfrentamientos / 0 0
Hostigamientos
Confinamiento 0 0
Lesiones personales físicas 0 0
Lesiones personales psicológicas 0 0
Fuente: Registro Personería, 18 de Febrero 2022.

1.1 Capacidad institucional para la atención de víctimas en la inmediatez


La administración municipal, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011 garantiza las
Ayudas Humanitarias de Inmediatez “AHÍ” a las personas que sufran hecho víctimizante
desplazamiento forzado ocasionado por el conflicto armado.
En el año 2021, el municipio entregó 14 Ayudas Humanitarias de Inmediatez. Bajo la estrategia
de corresponsabilidad en apoyo subsidiario, la Unidad para las Víctimas apoyó con la entrega
de 0 ayudas humanitarias en la modalidad de dinero a través (SI-SPAE) giros en efecty.

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1.1.1 Presupuesto ejecutado para la atención de víctimas en la inmediatez en la


vigencia inmediatamente anterior.

Presupuesto del municipio programado para $ 29.980.000


vigencia inmediatamente anterior
Presupuesto del municipio ejecutado en $ 37.500.000
emergencias individuales.
Presupuesto del municipio ejecutado en $0
emergencias masivas
Apoyo subsidiario recibido del Departamento. $0
Apoyo subsidiario recibido de la nación (a través $0
de la Unidad para las Víctimas)
Apoyo recibido de otros actores (ONG, $0
organismos internacionales, empresas, etc.)
Secretaria de hacienda Administración Municipal.

Presupuesto ejecutado para la atención de víctimas en la inmediatez para el año 2022.

Presupuesto del municipio programado $95.000.000


para vigencia inmediata.
Presupuesto del municipio ejecutado en $ 20.000.000
emergencias individuales.
Presupuesto del municipio ejecutado en $ 0
emergencias masivas.
Secretaria de haciendo Administración Municipal.

Mecanismos usados por la entidad territorial para atender a las víctimas en la inmediatez
en el año inmediatamente anterior.

Componente Mecanism Oportunidades de mejora


o de
atención
Alimentación SÍ Con este componente se busca mejorar
los requerimientos nutricionales de la
familia dependiendo de su edad y
condiciones de salud.
Utensilios de cocina SÍ Con estos implementos se busca que las
familias cuenten con todos los mobiliarios
necesarios e indispensables para la
elaboración de los alimentos, ya que en
el momento de desplazamiento pierden
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todas sus cosas básicas.


Aseo personal SÍ Con estos implementos de aseo se
pretende ayudar a las familias en las
necesidades básicas de higiene.
Alojamiento transitorio SÍ Se hace entrega de un subsidio
monetario para que la familia pague su
primer mes de arriendo.
Manejo de Se hace entrega de insumos en óptimas
abastecimientos condiciones para que las familias las
puedan utilizar sin riesgo sanitario
alguno.
Atención médica de SÍ Las familias en el momento de su
emergencia desplazamiento cuentan con los servicios
de hospital, ambulancia y demás que se
requiera en su momento.
Atención psicosocial de SÍ La comisaria de familia tiene su equipo
emergencia y psicológica de trabajo (psicóloga, trabajadora social),
especializada quienes brindan el apoyo psicosocial lo
que contra resta la afectación emocional
que se pueda generar de acuerdo al
hecho victimizantes.
Transporte de SÍ Se coordina con la ESE municipal el
emergencia transporte inmediato de la victima de
amenaza o en su defecto un hecho
victimizantes la cual le haya causado una
afectación física.
Vestuario y abrigo para Este componente se coordina y concerta
comunidades étnicas con las comunidades para acceder a sus
ayudas, con el fin de no afectar sus
creencias.
Otros componentes SÍ Dependiendo de los hechos victimizantes
se cuenta con el apoyo de otros entes
territoriales los cuales están prestos
apoyar.
Declaración en el RUV SÍ Se realiza la debida gestión ara que la
familia haga su declaración y de acuerdo
a este sean reconocidos en el RUV.
Censo en eventos SÍ En articulación con las instituciones
masivos municipales, se hace la caracterización
con el fin de identificar las situaciones y
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necesidades de la población víctima.


Fuente: personería municipal 26 mayo 2022.

1.2 Situación actual de riesgo en el municipio.

Los días 16 de abril y 10 de junio de 2022, se realizó mesa de trabajo con integrantes de la
mesa de participación efectiva de víctimas, fuerza pública, presidente de ASOJUNTAS,
Representante de Discapacidad, Representante Defensor de DDHH, presidente del Concejo
Municipal, con el fin de actualizar la información de riesgo del municipio, y de acuerdo a la
dinámica presentada se concluyó que en el mes de febrero en el barrio el centro se encuentro
un artefacto explosivo en una bomba de gasolina, se hizo la entrega de panfletos en diferentes
casas con mensaje de amenaza, en el mes de abril se publicó un documento por amenazas en
redes sociales, en el mes de septiembre cerca a la base militar se encontró un artefacto
explosivo AEI, en la vereda caños negros fue golpeado y amenazado un joven por
desconocidos, en el mes de junio en el barrio la primavera hubo un intento de secuestro a un
niño.
Esto denota que el riesgo del municipio persiste y deben tomarse medidas y protocolos de
actuación enfocados en todos los niveles de prevención y de articulación interinstitucional;
Estas mesas de trabajo nos sirvieron para recopilar y actualizar la información del Plan de
contingencia, el cual se construye participativamente con delegados del municipio, en jornada
de actualización del PIPP.

Mapa de Riesgo Urbano:


Por su parte en el área urbana, también se establece que el riesgo persiste y deben tomarse
medidas y protocolos de actuación enfocados en todos los niveles de prevención y de
articulación interinstitucional. A continuación, se relaciona el mapa correspondiente:

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Fuente mapa: Sistema de Alertas tempranas- Alerta No. 042/2019. - Construido


participativamente con delegados del municipio, en jornada subregional de actualización del
PIPP Departamental año 2020 y revisado para actualización en el año 2021.

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Mapa de Riesgo Rural:

Fuente: Construido participativamente con delegados del municipio, en jornada subregional de actualización del
PIPP municipal en el año 2021.

Con el propósito de identificar la dinámica de victimización, se indaga sobre la existencia de


condiciones de riesgo presentes en el municipio. Se proponen algunas preguntas para
establecer el riesgo.
i. ¿La Defensoría del Pueblo ha emitido alertas tempranas o notas de seguimiento
para el municipio y se encuentran vigentes?

Sí x No

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Si sí, por favor especifique brevemente:

Situación de riesgo Desplazamientos, amenazas.


Lugares en riesgo Área rural y zona urbana.

Población en riesgo Población en general.

Grupos al margen de la ley. FARC – EP


Presunto grupo generador
del riesgo .

ii. ¿Hay presencia de grupos armados ilegales en el municipio?

Sí x No
¿Cuáles? FARC - EP
iii. ¿Existen actividades ilegales en el municipio tales como: cultivos ilícitos, minería
ilegal, contrabando, trata de personas, entre otras

Sí x No
¿Cuáles?: COCA, TALA DE BOSUQES.
iv. Existen sujetos sociales en riesgo claramente identificados?

Sí x No

Si sí, por favor especifique brevemente:


Sujeto social en riesgo Tipo de riesgo
Líderes y lideresas Amenaza, desplazamiento.
comunales.
Población LGTBI Desplazamiento forzado.
Jóvenes Reclutamiento.

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v. Con base en la situación identificada, ¿hay riesgo de que ocurran hechos


victimizantes.

Sí x No

¿Cuáles?

 Desplazamiento forzado.
 Amenazas
 Intento de reclutamiento de jóvenes del área rural del municipio.

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1.3 Conclusiones del Diagnóstico

ATENCIÓN ADECUADAS OPORTUNIDADES DE MEJORA INSTITUCIONES


HUMANITARIA COMPLEMENTARIAS

SÍ  Implementar ruta de acto terrorista Defensa Civil


 Ruta desplazamientos. masivos de Secretaría de Gobierno
grupos étnicos.
Rutas  Articulación de instituciones para el Registraduría
diligenciamiento de las fichas de riesgo
en eventos masivos. Defensa Civil
Secretaría de Gobierno

Mecanismos SÍ Apoyo del programa SI-SPAE por parte de Unidad para las víctimas
la Unidad para las Víctimas.

Actividades de alistamiento SÍ Organización e implementación para los kits


alimenticios productos no perecederos.

Coordinación con otras SÍ Se obtuvo una adecuada articulación con


instancias las entidades de orden departamental y
nacional, al igual las no gubernamentales,
instituciones y comunidad para llevar a
cabo el ejercicio de la atención inmediata.

Recursos SÍ Los recursos fueron adecuados para la


atención humanitaria durante el periodo.

Respuesta del municipio SÍ La administración municipal ha venido Alcaldía Municipal, comisaria

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implementando con recursos propios las de familia, la ESE hospital, y


AHÍ humanitarias para cada una de las las IPS del municipio,
familias afectadas por la violencia que secretaria de salud.
aqueja nuestro municipio.

2. . COMPONENTES Y MECANISMOS

2.1 Componentes de AHÍ


A partir de la actualización del Plan de Contingencia y la información relacionada con la capacidad de respuesta institucional para
atender oportuna y eficazmente a las víctimas en casos de emergencia humanitaria, producidas en el marco del conflicto armado o
posibles hechos víctimizantes a los que la comunidad del municipio de Puerto Rico Meta estaría expuesta. Asimismo, la preparación
para atender las posibles emergencias, y comprender que estas medidas deben aplicarse con enfoque diferencial, enfoque de
género y personas en condición de discapacidad, de manera transversal a todas las medidas y/o componentes contemplados en
este plan de contingencia. Entendiéndose por enfoque diferencial la atención especial a población indígena, afrodescendiente, Rom
y raizal.
Componente de Responsable Descripción del Descripción del Actividades de
atención de la respuesta Mecanismo Mecanismo Alistamiento
inmediata implementado o Implementado o (capacidad
por implementar por implementar institucional a
para atender los para atender los desarrollar)
eventos masivos eventos
individuales
Componentes Para eventos Una vez la victima Ingresos
obligatorios masivos a través de sea remitida de la corrientes de libre
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un operador personería y previo destinación.


contratista se hará a la valoración
entrega de víveres psicosocial, se le En caso de
Secretaría de para que en conjunto hace entrega a eventos masivos y
Alimentación Gobierno las familias preparen través de un ante la
sus alimentos. En operador de un kit incapacidad
caso de población de Asistencia presupuestal del
indígena se tendrá Alimentaria a municipio se
en cuenta su personas o familias solicitará apoyo a
culturalidad. que se encuentran la Unidad para la
en situación de Victimas y al
vulnerabilidad Gobierno
acentuada. Se Departamental en
para la tendrá en cuenta la el momento de
Atención minuta de acuerdo a ocurrencia del
Humanitaria la culturalidad de la hecho.
Inmediata familia atendida.

Para eventos Para eventos Ingresos


masivos, el individuales: se hará corrientes de libre
Municipio de Puerto entrega de un apoyo destinación.
Rico, cuenta con un en dinero por medio En caso de
espacio en el centro de una resolución eventos masivos y
Alojamiento Secretaria de de integración administrativa, cuyo ante la
transitorio Gobierno ciudadana con valor es equivalente incapacidad
capacidad de a un arriendo de una presupuestal del
albergue para 50 vivienda en el municipio se
personas municipio por un solicitará apoyo a
aproximadamente, monto aproximado la Unidad para la
este espacio cuenta de $ 100.000 pesos. Victimas y al
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con baterías Gobierno


sanitarias en óptimas Departamental en
condiciones. el momento de
ocurrencia del
En caso de recibir hecho para la
población con consecución de
discapacidad visual colchonetas,
o motora o población toldillos, frazadas,
adulto mayor se carpas.
gestionara con la
secretaría de
planeación la
adecuación del
albergue conforme a
los requerimientos.
Para eventos para eventos Ingresos
masivos a través de individuales a través corrientes de libre
un operador se hará de un operador se destinación.
entrega de un kit de hará entrega de un En caso de
cocina a personas o kit de cocina a eventos masivos y
familias que personas o familias ante la
Utensilios de Secretaria de encuentran en que encuentran en incapacidad
Cocina Gobierno situación de situación de presupuestal del
vulnerabilidad vulnerabilidad municipio se
acentuada. acentuada. solicitará apoyo a
la Unidad para la
Victimas y al
Gobierno
Departamental en
el momento de
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ocurrencia del
hecho.
Aseo Personal Secretaria de Para eventos para eventos Ingresos
Gobierno masivos a través de individuales a través corrientes de libre
un operador se hará de un operador se destinación.
entrega de un kit de hará entrega de un En caso de
aseo a personas o kit de aseo a eventos masivos y
familias que se personas o familias ante la
encuentran en que se encuentran incapacidad
situación de en situación de presupuestal del
vulnerabilidad vulnerabilidad municipio se
acentuada. acentuada. solicitará apoyo a
En caso de atender En caso de atender la Unidad para la
población indígena población indígena Victimas y al
se concertará con se concertará con Gobierno
las autoridades las autoridades Departamental en
indígenas el indígenas el el momento de
contenido del kit. contenido del kit. ocurrencia del
hecho.
Se asigna el
vehículo o
vehículos
responsables para
atender dicha
exigencia.
Transporte de Secretaria de A través del para eventos Se asigna el
emergencia Gobierno suministro de individuales a través vehículo o
combustible del de un operador se vehículos
parque automotor hará entrega de un responsables para
con el que cuenta la vale de cuyo valor atender dicha
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administración se es equivalente al exigencia


garantiza el servicio transporte de
de transporte en personas o familias En caso de
caso de una que se encuentran eventos masivos y
emergencia, se en situación de ante la
cuanta, con un bus vulnerabilidad y incapacidad
institucional, un amenaza inminente. presupuestal del
vehículo tipo municipio se
camioneta 4x4 y una solicitará apoyo a
lacha para el Cruz Roja
transporte fluvial. Internacional,
Gobernación del
Meta y Unidad
para las víctimas
El hospital local prestara el servicio de Hospital de primer
atención médica de emergencia para las nivel cuenta con
víctimas de eventos individuales y masivos. ambulancia y
personal médico.
Para personas no aseguradas, se prestará La atención puede
únicamente la atención médica de darse también
emergencia. bajo el principio de
Atención Médica E.S.E municipal, corresponsabilidad
de emergencia Cuerpo de Para las personas que no estén afiliadas a con la secretaria
Bomberos y ninguna EPS la secretaria de salud de salud Dptal.
Defensa Civil. municipal, gestionará la afiliación de los
interesados.

Se contará con ayudas auditivas y visuales,


que permitan comprender a la víctima en
caso de discapacidad o traductores en caso
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de comunidades indígenas cuando se da la


entrevista con el personal médico.

Atención Comisaria de Si es un evento Si es un evento Gestión con el


Psicológica de Familia masivo se hace una individual se acude gobierno
emergencia brigada al apoyo del departamental y
I.C.B.F. interinstitucional con profesional de con el ICBF.
Comisaría de Psicología de la
Familia, ICBF para Comisaría de
brindar el apoyo Familia o del ICBF
psicológico a las para la valoración
víctimas en casos de psicológica o
crísis. intervención en crisis
si es necesario.
Para casos con
población indígena
se gestionará el
apoyo de un
traductor o se
concertará la
atención con las
autoridades
indígenas. En caso
de población en
situación de
discapacidad
auditiva o visual se
buscará el apoyo
pertinente.

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Manejo de Secretaría de Estrategia de la No aplica por cuanto


Abastecimientos Gobierno alcaldía para se entregan los kits Gestión
bodegaje, estibación alimenticios a través interinstitucional
seguridad y de un operador
preservación de los
kits para atender
emergencias
En casos de eventos de comunidades
étnicas con base en el Decreto Ley 4635 y
de acuerdo al grado de vulnerabilidad se Por gestión
gestionará la consecución de ropa, frazadas
Vestuario y abrigo Secretaría de y demás elementos de abrigo
Gobierno

Otros
componentes
Para eventos masivos un representante de
por cubrir en
Personeríalas víctimas se acerca a la personería para Por gestión
situaciones
municipal
y rendir declaración del hecho. Se contará
de
Registro y Censos Secretaria
de con ayudas auditivas y visuales, que
emergencia
Gobierno permitan comprender a la víctima en caso
tipo masivo
de discapacidad o traductores en caso de
comunidades indígenas cuando se da la
entrevista o las atenciones.
Educación y uso Secretaria Se garantiza el acceso a la educación y uso Se gestiona con
de tiempo libre Social y de la del tiempo libre a NNA a través de las instituciones
Mujer programas de recreación, escuelas de pertinentes
formación deportivas, danza, música. Se
tendrá en cuenta su enfoque étnico y por lo
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tanto las características propias de su


cultura.
Seguridad Secretaria de Para eventos masivos Se activa ruta de Solicitar apoyo a
Gobierno seguridad en caso de ser necesario, rondas las Entidades del
periódicas, plan cuadrante. orden nacional
como la Unidad
Nacional de
Protección, el
Ministerio del
Interior y el
Ministerio de
Defensa para el
apoyo de estas
gestiones en caso
de ser necesario.
Asistencia Secretaria de Se brinda apoyo en Se brinda apoyo en ICLD (ingresos
Funeraria Gobierno asistencia funeraria asistencia funeraria corrientes de libre
a través de una a través de una destinación)
funeraria la cual se funeraria la cual se
contratara para este contratara para este
servicio servicio
Orientación a las Personería Se brinda orientación personalizada a las
víctimas municipal víctimas tanto en los eventos masivos como Intervención de los
Secretaría de individuales; se contará con ayudas funcionarios de la
Gobierno auditivas y visuales, que permitan personería
comprender a la víctima en caso de municipal para la
discapacidad o traductores en caso de toma de las
comunidades indígenas cuando se da la declaraciones y el
entrevista o las atenciones. FUD.

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2.2 Mecanismos para la AHI


Describa el o los mecanismos que utilizará para garantizar la AHI, de acuerdo con sus características específicas. Tenga en cuenta
que el contenido de los componentes puede variar para garantizar medidas específicas para grupos de especial protección
constitucional (mujeres, niños, niñas y adolescentes, personas mayores, personas con discapacidad, personas con orientaciones
sexuales e identidades de género diversas). A continuación, se propone un esquema para sintetizar la información de los
mecanismos por componente, este esquema puede variar de acuerdo con las condiciones territoriales y poblacionales:
Descripción mecanismos de atención
Componente de atención Número de personas por Mecanismo (dinero y/o Valor / monto
(Pueden distribuirse de distinta forma, este es hogar especie)
un ejemplo, no se enumeran todos los
componentes)

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AHI Enfoque diferencial


y étnico

Alimentación, utensilios de 1 a 2  Especie $ 1.254.350 $0


cocina, artículos de aseo personas
Elementos de habitabilidad
mensual. 3 a 5  Especie $ 2.059.500 $0
personas

6 o más  Especie $ 3.278500 $0


personas

Auxilio alojamiento transitorio 1 a 2  Dinero $ 200.000 $0


mensual personas

3 a 5   Dinero $ 300.000 $0
personas

6 o más   Dinero $ 400.000 $0


personas

Fuente: secretaria de hacienda y Gobierno mayo 2022.

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3. RUTAS POR HECHOS VICTIMIZANTES

3.1 Preguntas guía de construcción de ruta de atención por tipo de hecho victimizante

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3.3 Ruta de apoyo subsidiario de la Gobernación.

3. La solicitud debe dirigirse


El municipio ha desbordado El municipio Presenta a Secretaria de Derechos
su capacidad financiera y solicitud formal del apoyo Humanos y Paz –
administrativa subsidiario debidamente Gobernació n del Meta, junto
imposibilitando brindar la justificada – enviar al correo con documentos y datos
atenció n. victimas@meta.gov.co personales de los
beneficiarios.

5. El municipio beneficiario,
una vez recibe y entrega el
4. Recibida la solicitud y
apoyo, envía acta de entrega
verificada la informació n, se
de la AHÍ a la Gobernació n
ordena el despacho de la
del Meta- Secretaria de
AHÍ.
Derechos Humanos y Paz,
victimas@meta.gov.co

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4. DEFINICIÓN DE RESPONSABLES DE LA OFERTA

GRUPO DE TRABAJO CARGO NOMBRE TELEFONO

Grupo de trabajo de Personería municipal JOYFER JAVIER 3118205820


registro y censos BARRETO
ALVARO GAMBA
FLOREZ 3138921791
Secretaria de Gobierno
ANGELA ALMANZA
3115841429
Fiscalía Local 44

Líderes o Autoridades étnico-


territoriales de las comunidades
afectadas

Grupo de trabajo Secretaria de Gobierno ALVARO GAMBA 3138921791


albergue temporal, FLOREZ
saneamiento básico, WILLIAN EDUARDO
utensilios cocina y RUIZ ROA 3133213604
elementos de aseo: Secretario de Planeación e
Infraestructura LESNEIDI LESMES
3145052726
Secretaría Social y de la Mujer JOSÉ DEL CARMEN
CONDE
3132132983

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MARCOLINO
Organismos de Socorro MORENO PRIETO
Bomberos 3203498985

Defensa Civil

Grupo de trabajo Secretaria de Gobierno ALVARO GAMBA 3138921791


alimentación: FLOREZ

Secretaría Social y de la Mujer


LESNEIDI LESMES 3145052726

ICBF
INGRID
CALDERON 3133213604
Organismos de Socorro
Bomberos JOSE DEL CARMEN
CONDE 3203498985

MARCOLINO
Defensa Civil MORENO PRIETO 3203498985
Grupo de trabajo Secretarias de Salud DEYSY LOPEZ 3204409257
atención médica de
emergencia: JOSE DEL CARMEN
CONDE
3203498985
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MARCOLINO
Organismos de Socorro MORENO PRIETO
Bomberos 3203498985

CRISTIAN
Defensa Civil ALEJANDRO PÉREZ
MUÑOZ
3228524695

Oficina de Gestión del riesgo

Grupo de trabajo Secretarias de Salud DEYSY LOPEZ 3204409247


atención psicológica de
emergencia: Programa PAPSIVI
INGRID
CALDERON 3133213604
Unidades Móviles ICBF
COMISARIA DE
FAMILIA 3105860712
Comisaria de Familia
Líder del CRUE.

Grupo de trabajo Secretaria de Educación o quien LESNEIDI LESMES 3145052726

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educación y uso del haga sus veces.


tiempo libre:
ALCIDES GRAJALES 3138938690

3115381232I
Jefe de núcleo OSBALDO TORRES
QUINTERO

3145052726
Rectores IE LESNEIDI LESMES

Institutos de recreación, cultura y


deportes o quien haga sus veces.

Grupo de trabajo Policía Nacional POLICÍA NACIONAL 3228814174


seguridad:
CTE. MAYKOLL
ALFONSO CALDERON
3125857193
ALVARO GAMBA
FLOREZ
Ejército Nacional
3138921791

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Secretaria de Gobierno.

5. PRESUPUESTO DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Para programar los recursos del municipio destinados a la financiación del Plan de Contingencia en el presupuesto anual de gastos,
se deben identificar los programas y rubros presupuestales destinados a la atención y reparación a las víctimas y el valor disponible
en cada uno de ellos. Esta programación debe estar articulada con la planeación presentada en las herramientas PAT, con relación
a derechos, medidas acciones y fuente de financiación relacionada con AHI para desplazamiento y otros hechos.
Se recomienda diligenciar una matriz que permita identificar los rubros por componente de atención, así:
Tipo de recurso Descripción del recurso
Recursos físicos  CDI
 Polideportivo central Jardin.

Recursos económicos Atención Humanitaria Inmediata Responsable:


componente alimentación, alojamiento, Punto de Atención a Víctimas.
utensilios de cocina y elementos de No. De rubro presupuestal:
aseo personal 2.3.2.02.01.003-381110655.00-10
Monto destinado del rubro:
$95.000.000
Atención Humanitaria Inmediata Responsable:
componente transporte de emergencia Punto de Atención a Víctimas.
No. de rubro presupuestal:
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41.01.023-2021503130082-2.3.2.02.02.009-
97990-55.0-10.
Monto destinado del rubro:
$95.000.000
Atención Humanitaria Inmediata Responsable:
componente atención médica y Punto de Atención a Víctimas.
psicosocial de emergencia o psicológica No. de rubro presupuestal:
especializada 41.01.023-2021503130082-2.3.2.02.02.009-
97990-55.0-10.
Monto destinado del rubro:
$95.000.000
Otros componentes Responsable:
Punto de Atención a Víctimas.
No. de rubro presupuestal:
41.01.023-2021503130082-2.3.2.02.02.009-
97990-55.0-10.
Monto destinado del rubro:
$95.000.000
Recursos de corresponsabilidad de la gobernación Para eventos individuales y masivos:
$ 128.560.000
Componentes apoyados por la Unidad para las Víctimas Alimentación
Alojamiento
Estado del trámite de formalización en SISPAE para activar el acceso al
apoyo subsidiario de la Unidad para las Víctimas en eventos individuales ___Formalizado
___En trámite
___No formalizado
___No requiere apoyo subsidiario
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 Recursos de Corresponsabilidad de la Gobernación


Componentes de atención:

Alimentación, kit de aseo, kit de cocina y Alojamiento transitorio. El monto total para la vigencia 2022 es de $ 95.000.000

UNIDAD PARA LAS VÍCTIMAS GOBERNACIÓN


Componente ¿Subsidia Mecanism Componente ¿Subsidia Mecanismo Componente
? o ?
Alimentación SÍ Dinero- Alimentación SÍ ESPECIE Todos los
Giro Para Municipios del
alimentación Departamento
y kit de aseo del Meta.
individual y
masivo por
95.000.000

Kit Aseo SÍ Dinero- Kit Aseo SÍ ESPECIE Todos los


Personal Giro Personal Para Municipios del
alimentación Departamento
y kit de aseo del Meta.
individual y
masivo por
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95.000.000

Kit Utensilios SÍ Dinero- Kit Utensilios SÍ Para Todos los


de Cocina Giro de Cocina alimentación Municipios del
y kit de aseo Departamento
Individual y del Meta.
masivo por
$ 95.000.000

Alojamiento SÍ Dinero- Alojamiento SÍ Por medio Desplazamient


Transitorio Giro Transitorio de operador o que llegue a
Disponibilida Villavicencio.
d de $
95.000.000
para
alojamiento
se presta en
Villavicencio.
Manejo de NO No aplica Manejo de NO
abastecimiento abastecimiento
s s
Atención NO No aplica Atención SÍ Por medio Todos los
Medica de Medica de de la ESE Municipios del
Emergencia Emergencia municipal. Departamento
del Meta.
Atención NO No aplica Atención SÍ Una (1) Atención a
Psicosocial de Psicosocial de psicóloga y víctimas de
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Emergencia Emergencia un (1) todos Los


trabajador Municipios del
social. Departamento
que lleguen al
CRAV.
Transporte de NO No aplica Transporte de NO Va a revisar si
Emergencia Emergencia se puede
entregar en
dinero este
componente.

UNIDAD PARA LAS VÍCTIMAS GOBERNACIÓN


Componente ¿Subsidia Mecanism Componente ¿Subsidia Mecanismo Componente
? o ?
Alimentación SÍ Especie Alimentación SÍ ESPECIE Todos los
por evento Para Municipios del
kits alimentación Departamento
y kit de aseo del Meta.
individual y
masivo por
93.560.000.
Kit Aseo SÍ Especie Kit Aseo SÍ ESPECIE Todos los
Personal por evento Personal Para Municipios del
kits alimentación Departamento
y kit de aseo del Meta.
individual y
masivo por
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CÓDIGO
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93.560.000.
Kit Utensilios SÍ Especie Kit Utensilios SÍ Para Todos los
de Cocina por evento de Cocina alimentación Municipios del
kits y kit de aseo Departamento
Individual y del Meta.
masivo por
$15.000.000.
Alojamiento NO Especie Alojamiento SÍ Por medio de Desplazamient
Transitorio por evento Transitorio operador o que llegue a
kits Disponibilidad Villavicencio.
de
$20.000.000
para
alojamiento
se presta en
Villavicencio.
Manejo de NO No aplica Manejo de NO
abastecimient abastecimiento
os s
Atención NO No aplica Atención SÍ Por medio de Todos los
Medica de Medica de la ESE Municipios del
Emergencia Emergencia Departamenta Departamento
l. del Meta.
Atención NO No aplica Atención SÍ Dos (2) Atención a
Psicosocial de Psicosocial de psicosociales víctimas de
Emergencia Emergencia en el Centro todos Los
regional. Municipios del
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CÓDIGO
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MUNICIPIO DE PUERTO RICO
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N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
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Departamento
que lleguen al
CRAV.
Transporte de NO No aplica Transporte de NO
Emergencia Emergencia

Actividades de alistamiento recursos y cronograma.


Por último, si en el Plan se establecen actividades por desarrollar, se propone enlistarlas en este último apartado del documento del
Plan de Contingencia para hacer su respectivo seguimiento.
Actividad de Responsabl No. rubro Monto Fechas entre las
alistamiento e presupuesta destinado del que se
l rubro implementará
En caso de presentarse Punto de El enlace Municipal de Victimas Gestión Al momento de
algún evento Atención a gestiona el espacio del CDI o presentarse el
victimizantes masivo se Víctimas. polideportivos cubiertos en caso hecho.
gestiona con Secretaria de presentarse un evento masivo.
Administrativa para la
disposición del CDI.
Socialización de rutas Secretaría de La secretaria de la Mujer e Gestión
de atención inmediata. gobierno, Inclusión Social en conjunto con la
Comisaría de comisaria de Familia, la
Familia, personería y la secretaria de salud
Personería, como la ESE PRIMER NIVEL,
E.S.E. llevarán a cabo la socialización de
municipal. las respectivas rutas de atención
de los hechos víctimizantes que
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tienen mayor incidencia.

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RUTA DE ATENCIÓN INMEDIATA PARA LA PREVENCIÓN DE RECLUTAMIENTO, USO Y UTILIZACIÓN DE NNA…….

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Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
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RUTA DE ATENCIÓN HECHO VICTIMIZANTE: AMENAZAS

Se entenderán las intimidaciones como la ocurrencia de presiones de carácter psicológico, social y comunitario, perpetradas
por parte de grupos armados en el territorio nacional de forma explícita e implícita a través de panfletos amenazantes, pasquines,
grafitis o por medio de la presencia directa de algún miembro de la organización ilegal, para imponer puntos de vista asociados a las
voluntades de estos grupos y generar temor en la población civil individual y/o colectivamente considerada.

Medidas policivas
Denuncia (fiscalía, (Policía Nacional)
SIJIN, CTI).
HECHO
VICTIMIZANTE
AMENAZA
Declaración ante
Personería SECRETARÍA DE
GOBIERNO PROTECCIÓN SOLICITUD DE
MEDIDAS UNP

Remisión COMPONENTES DE AHÍ DE


solicitud a la ACUERDO A LA
UARIV VULNERABILIDAD

VALORA EL
RIESGO Y
SI NO DETERMINA SI
PROCEDEN
MEDIDAS DE
PROTECCIÓN

SE REMITE AL
MINISTERIO PÚBLICO
SE DETERMINA AYUDA ATENCIÓN DE EMERGENCIA - HOMICIDIOS – MASACRES
HUMANITARIA PARA INTERPONER
CORRESPONDIENTE RECURSOS DE LEY.
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Es la acción de quitar la vida por parte de un actor armado en el marco del conflicto a una persona protegida. Se considera
homicidio colectivo cuando resultan muertos 4 o más personas en las mismas condiciones de modo, tiempo y lugar.

Denuncia en la FISCALÍA
HECHO Victimas
VICTIMIZANTEH
OMICIDIO Indirectas Declaració n Envía
en la declaració n a la
PERSONERÍA UARIV

ATENCIÓN Y
ASISTENCIA A LAS
VICTIMAS (Secretaría Seguridad y Medidas de
de Gobierno) Protección (Secretaría de
Gobierno y Fuerza Pública)

ATENCIÓN SALUD
PSICOSOCIAL (Secretaría
de Salud – I.C.B.F –
Comisaría de Familia)

Valoración situación familiar


para ayuda humanitaria de
inmediatez (Secretaría de
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
Gobierno) – SECUESTROS
Consiste en su empoderamiento, privación de la libertad o retención en contra de su voluntad, por medio de la violencia, intimidación
o engaño para obtener provecho, extorsionar o forzar la voluntad ajena.

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Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
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HECHO VICTIMIZANTE
(SECUESTRO)

-Secretaría de Gobierno-Fuerza
Jurisdicción Zona
-Secretaría de Pública
DENUNCIA
Gobierno-Fiscalía-
Gaula Policía-Gaula
Seguridad
Ejercito-Policía
Nacional-Inspección de
Verificar Denuncia Policía
-Secretaría de Gobierno-
Mecanismos de
Autoridades Locales
Búsqueda Urgente
(ASOJUNTAS)-Fiscalía
-Secretaría de
Salud-IPS Víctima-
Declaración Hechos Comisaría de
(Personería Municipal) Familia-Hospital-
Personería
Municipal

Atención Salud y PROTECCIÓN


Psicosocial

Medidas Preventivas de Protección Amenazas Graves


Seguridad

RUTA DE ATENCIÓN DE ACCIDENTES CON MINAS ANTIPERSONAL, ProgramaMUNICIONES


de protección y SIN EXPLOSIONAR, ARTEFACTOS
EXPLOSIVOS IMPROVISADOS-Secretaría de Gobierno-Fuerza
y EMERGENCIA
Pública-UNP
– ACTOS TERRORISTAS,
asistencia a VíctimasATENTADOS,
y testigos de COMBATES, HOSTIGAMIENTOS Y
la Fiscalía
ENFRENTAMIENTOS
RUTA DE SOSPECHA Y/O PRESENCIA DE MAP-MUSE
Consiste en un conjunto de acciones, programas, proyectos y medidas que deben ser adoptadas tendientes a reducir, el riesgo
provocado por las MAP y MUSE a niveles que permiten a los colombianos vivir sin la restricciones impuestas por la contaminación
de dichos artefactos y, a los sobrevivientes, disfrutar de la plena restitución de sus Derechos Fundamentales y atentados contra la
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Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
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vida de una persona, secuestro o toma de rehenes; destrucción masiva de una instalación gubernamental o pública a sistemas de
transporte o a infraestructuras entre otros.

ETAPA I y II: ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y URGENCIA

SI LA VICTIMA SOBREVIVE

PRIMERA LINEA DE ACCIÓN

TESTIGO DEL ACCIDENTE (Juntas de Acción Comunal, Aso juntas: HAYDEN PAREDES RIOS
miembros de la comunidad, familia de la víctima, líderes
comunitarios)

Informa a 2 o más de
los siguientes actores:

Nombres y Apellidos Nú mero de contacto Funciones

Inspector de Policía 3115968398 Activa la ruta e informa a los otros actores (alcaldía,
JAVIER RAMIREZ personería) / activo protocolo para prevenir nuevos
ARANDA accidentes

Promotor de salud: Atención al 3133874272 -


Usuario: ACENETH PEREZ 3115394383 personal Activa la ruta para los actores de salud
MEDINA

Hospital o ESE: 3108001709PUESTO


ZAIDA MILENA LONDOÑO DE SALUD Presta la atención de urgencias en salud de manera
CHAVARRO - GERENTE PUERTO inmediata
HOSPITALYESICA PAOLA Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
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CHISPAS-CEL
3186055644PUE

3125857193 Por cará cter humanitario, apoyan el rescate y verificació n


Ejercito:
Teniente Coronel JUAN PABLO del á rea afectada
LOZANO
Nombres y Apellidos

Comisaria
JAVIER de Familia:
RAMIREZ
Jovanni
ARANDA Alberto Bobadilla
Santana ICBF
3124356255 -
Regional: Lorena 3125857193
Inicia proceso de restablecimiento de derechos de NNA
Centro Zonal ICBF

CRUE: VIVIANA VIVAS Regula de disponibilidad y prioridad de las


CASTRILLON 3123060165 ambulancias e IPS frente a la emergencia– coordina
rescate y evacuación

OTROS CICR: LAURA 310774094 Otros actores que brinden apoyo en el proceso de
DANIELA VELEZ activació n de la ruta

Notifican a cualquier integrante de la segunda línea de acción

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Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
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Alcaldía–Secretaria 1. Informa a los otros actores


De Gobierno: (Personería, Descontamina Colombia)
YEIMY 3125060422 2. Convoca un consejo de seguridad extraordinario
GONZALEZ (condiciones de seguridad- D 2615/91) o/y Comité
CAMACHO de justicia transicional extraordinario
(restablecimiento de derechos- art 252 d 4800-
2011).
3. Envia el Formulario único de verificación (FULE)
y apoyo procesos de ERM
3212119243 4. elaborará un censo con la población que resultó
Alcaldía – Enlace de
Victimas: ERIKA víctima y lo remitirá al Minis-terio de Salud y
VANESA BLANDÓN Protección Social o la entidad que se defina para el
TORRES efecto. (acompañamiento personería municipal)
5. Suministra ayuda humanitaria (kit aseo,
alimentación, alojamiento, transporte de emergencia)
art 47 ley 1448 de 2011 (aplica el principio de

Personería: 3118205820 1. Toma la Declaración del hecho en el FUD


JOIFER JAVIER 2. Expide la certificación del hecho (Ley 759 de 2002)
BARRETO ORTIZ 3. Inclusión del RUV (UARIV)
TORRES

Descontamina Colombia: 3175132265-3138336185 Orienta, coordina, apoya a las entidades territoriales y


OACP - Línea de atención a las víctimas resultantes de los accidentes por MAP,
JULIANA DE LA VEGA MSE y AEI.
PARRADO

ETAPA I y II: ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA

FALLECE

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro


Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
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DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
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N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
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PRIMERA LÍNEA DE ACCIÓN

TESTIGO DEL ACCIDENTE (Juntas de Acción Comunal,


miembros de la comunidad, familia de la víctima, líderes Aso juntas: HAYDEN PAREDES
comunitarios) RIOS

Informa:

Nombres y Apellidos Nú mero de contacto Funciones

Hospital o ESE: 3108001709 PUESTO


ZAIDA MILENA DE SALUD PUERTO
LONDOÑO CHAVARRO - CHISPAS-CEL De acuerdo a ocurrencia de los hechos (si la persona
GERENTE HOSPITAL 3186055644 no falleció en el lugar del accidente).
YESICA PAOLA

Fiscal: ISNARDO 3174386677


VELASQUEZ ACEVEDO Activa la ruta para los actores de salud
MEDINA

Policía: Teniente JULIO


3108503409 Investigación del hecho que causó el accidente
CESAR MORALES MESA

CTI: JUAN CARLOS 3174386677 Investigación del hecho que causó el accidente
GUEVARA
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
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Medicina
Nombres Legal: SIJIN:
y Apellidos Levantamiento del cuerpo y expedició n del certificado
INTENDENTE FERNEY 3208502490
PASOS HERNANDEZ
JAVIER RAMIREZ
ARANDA
Defensa Civil: MARCOLINO Apoya en el proceso de rescate del cuerpo
MORENO PRIETO 3208502490

Notifican a cualquier integrante de la segunda línea de acción

6. Informa a los otros actores


Alcaldía–Secretaria De (Personería, Descontamina Colombia)
Gobierno: YEIMY 3125060422 7. Convoca un consejo de seguridad extraordinario
GONZALEZ CAMACHO (condiciones de seguridad- D 2615/91) o/y Comité
de justicia transicional extraordinario
(restablecimiento de derechos- art 252 d 4800-
Alcaldía – Enlace de 3212119243 - 2011).
Victimas: ERIKA VANESA 3212082450 8. Envía el Formulario único de verificación (FULE)
BLANDÓN TORRES y apoyo procesos de ERM
9. elaborará un censo con la población que resultó
víctima y lo remitirá al Minis-terio de Salud y
Protección Social o la entidad que se defina para el
efecto. (acompañamiento personería municipal)
10. Suministra ayuda humanitaria (kit aseo,
alimentación, alojamiento, transporte de emergencia)
art 47 ley 1448 de 2011 (aplica el principio de

UARIV: Felipe Londoño 3142214667 1. Toma la Declaració n del hecho en el FUD


Personería: 3104821669 (Personería)
2. Expide la certificació n del hecho (Ley 759 de 2002)
(Personería)
3. Inclusió n de la familia en el RUV (UARIV)
Calle 14 No. 04-48 Barrio El4. Otorgamiento de la ayuda humanitaria a la familia
Centro
(UARIV)
Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
5. Otorgamiento de la indemnizació n administrativa a la familia
(UARIV)
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
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N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
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Descontamina Colombia: 3175132265- Orienta, coordina, apoya a las entidades territoriales y a las
OACP - Linea de 3138336185 víctimas resultantes de los accidentes por MAP, MSE y AEI.
atenciónJULIANA DE LA
VEGA PARRADO
TORRES

RUTA DE ATENCIÓN EN CASO DE DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y LA INTEGRIDAD


SEXUAL DELITOS ASOCIADOS AL CONFLICTO ARMADO
Es toda conducta que agreda la libertad o integridad sexual de una persona. Entre estas conductas se encuentra el abuso sexual,
agresión sexual, acceso carnal violento, coacción a la prostitución, entre otros. Incluyendo los detalles de priorización y acceso a la
justicia de la Ley 1719 de 2014:
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 55 de 82

 Acceso carnal abusivo en persona protegida menor de catorce años.


 Actos sexuales con persona protegida menor de catorce años.
 Prostitución forzada en persona protegida.
 Esclavitud sexual en persona protegida.
 Trata de personas en persona protegida con
 Fines de explotación sexual.
 Esterilización forzada en persona protegida.
 Embarazo forzado en persona protegida,
 Desnudez forzada en persona protegida.
 Aborto forzado en persona protegida.
 Y las nuevas cinco presunciones de hecho Como consecuencia del desplazamiento forzado (auto 009). – En calidad de
desplazamiento han llegado a zonas en donde hay presencia de actores armado o por motivos del desplazamiento han sido
víctimas de violencia sexual por sus compañeros, nuevas parejas, familiares, conocidos o grupos pos – desmovilización.

Para los efectos de las conductas descritas, se entenderá por violencia: el uso de la fuerza; la amenaza del uso de la fuerza; la
coacción física y psicológica, como la causada por el temor a la violencia, la intimidación; la detención ilegal; la opresión psicológica;
el abuso de poder; la utilización de entornos de coacción y circunstancias similares que impidan a la víctima dar su libre
consentimiento.

RUTA DE ATENCIÓN EN CASO DE DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y LA INTEGRIDAD


SEXUAL DELITOS ASOCIADOS AL CONFLICTO ARMADO
Si el
Valoración
HECHO
médico-legal
ocurrido (preservación de
es antes de las pruebas)
las 72 CalleHOSPITAL
14 No. 04-48 Barrio El Centro
HORAS
Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co

Si se trata
Si se trata
de una
de un adulto
NIÑA
HECHO Comisaría de familia,
ATENCI Ins. Policía, Policía de Si está
VICTIMIZANTE Si NO está
ÓN Y Adolescencia, CÓDIGOincluido
Inf. META
(Delitos contra la DEPARTAMENTO DEL incluido en
libertad y la MÉDIC para proceso de TRD:100.01en el el RUV
integridad sexual)MUNICIPIO
A DEDE PUERTO RICO
verificación y VERSION: 1
RUV
en el marco del N.I.T.
EMERG 800.098.195-0
restablecimiento FECHA:
de Enero de
conflicto armado ENCIA Derechos y remite a Identificar Barreras
2020
y necesidades en el Declaración en
DESPACHO DE LA ALCALDESA
entidades competentesPágina 56 deproceso
82 de PERSONERÍA
Reparación Integral
Denuncia ante Frente a cada uno de
sus Derechos Proceso de
FISCALÍA o valoración y
entidad registro por parte
competente de la UARIV

Declaración Restablecimient
o de Derechos n Si
en tam eces es
PERSONE b a
g ié rio
RÍA fa rup n a
m o l
ili
Valoración Situación -Atención Salud- ar
Familiar para Ayuda Psicosocial (Sec. Salud,
Humanitaria Inmediata Comisaría de Familia)-
(Sec. Gobierno) Medidas de protección
en caso de ser necesario
(Sec. Gobierno)-Acceso
a la justicia (FISCALÍA)

TORTURA
Todo acto por el cual se inflijan intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin,
en particular, de obtener de ella o de un tercero, información o una confesión; castigarla por un acto que haya cometido, o se
sospeche que haya cometido; intimidar o coaccionar a esa persona o a otras.

RUTA DE ATENCIÓN: TORTURA

HECHO
VICTIMIZANT Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
E (TORTURA) Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
DECLARACIÓ PROCESO DE
Atención en salud N VALORACIÓN
de emergencia DENUNCIA
(PERSONERÍA POR LA UARIV
(Secretaría de Salud, FISCALÍA ) (RUV)
Hospital, IPS y
requiere)
Atención Psicológica HECHO HECHO NO
de Emergencia RECIENTE CÓDIGO RECIENTE
DEPARTAMENTO DEL META
(Secretaría de Salud, TRD:100.01
MUNICIPIO
Secretaría de. DE PUERTO RICO
VERSION: 1
Gobierno, Comisaría N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
de Familia, Hospital, Atención en
2020
IPS) salud y
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 57 de 82 psicológica
Cuando hay Niños (SECRETARÍA
Niñas o DE
Adolescentes Medidas de GOBIERNO,
seguridad si Valoración
afectadas, el Auxilio SECRETARÍA
lo requiere para Ayuda
I.C.B.F en Funerario DE SALUD,
coordinación con la (SECRETAR Humanitaria (SECRETAR COMISARÍA
Comisaría de ÍA DE Inmediata ÍA DE DE FAMILIA,
Familia realiza GOBIERNO (SECRETARÍ GOBIERNO) I.C.B.F)
verificación de
Y FUERZA A DE
derechos y remite a GOBIERNO)
entidades PÚBLICA)
competentes

ORIENTACIÓN
FRENTE A
MEDIDAS DE
REPARACIÓN
UARIV

DESAPARICIÓN FORZADA
Implica la privación de la libertad de una persona cualquiera sea su forma, seguida del ocultamiento y la negativa a reconocer dicha
privación o de dar información sobre su paradero.

RUTA DE ATENCIÓN: DESAPARICIÓN FORZADA

DENUNCIA DECLARACIÓN
FISCALÍA PERSONERÍA
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
Implementación
Se pone en
HECHO de medición de
Conocimiento a Concejo de
VICTIMIZANTE Activación Mecanismo seguridad
la Secretaría de Seguridad
(Desaparición forzada) de Búsqueda Urgente (FUERZA
Gobierno
PÚBLICA)
Verificación
CÓDIGO Sistema
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
Familiar para Ayuda
MUNICIPIO DE PUERTO RICO Humanitaria
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Inmediata
Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 58 de 82

Atención Salud-
Psicosocial (Sec. Salud,
Comisaría de familia,
I.C.B.F, Hospital, IPS)

Valoración por la
UARIV para iniciar
proceso de Reparación

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro


Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 59 de 82

1. RESPONSABILIDADES POR COMPONENTES DE ATENCIÓN A EVENTOS MASIVOS.

 Árbol de comunicaciones

GRUPO DE TRABAJO CARGO NOMBRE TELEFONO

Grupo de trabajo de Personería municipal JOYFER 3118205820


registro y censos JAVIER
BARRETO
YEIMY 3212082450
Secretaria de Gobierno
GONZALES
CAMACHO
Fiscalía Local 44 3174386677
ISNARDO
Líderes o Autoridades VELASQUEZ
étnico-territoriales de las ACEVEDO
comunidades afectadas

Grupo de trabajo Secretaria de Gobierno YEIMY 3212082450


albergue temporal, GONZALES
saneamiento básico, CAMACHO
utensilios cocina y
elementos de aseo: Secretario de Planeación WILLIAN
e Infraestructura EDUARDO 3133213604
RUIZ ROA

Secretaría Social y de la ANGIE


Mujer FERNANDA 3132132983
GUZMÁN
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro
Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
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JOSÉ DEL
Organismos de Socorro CARMEN
Bomberos CONDE 3203498985

MARCOLINO
MORENO 3203498985
Defensa Civil
PRIETO
Grupo de trabajo Secretaria de Gobierno YEIMY
alimentación: GONZÁLEZ 3212082450
CAMACHO
Secretaría Social y de la ANGIE
Mujer FERNANDA 3132132983
GUZMAN
ICBF INGRID
CALDERON 3133213604

Organismos de Socorro
Bomberos JOSE DEL
CARMEN 3203498985
CONDE

MARCOLINO
Defensa Civil
MORENO
PRIETO 3203498985
Grupo de trabajo Secretarias de Salud YANETH 3123060165
atención médica de VIVANA
emergencia: VIVAS
CASTRILLON

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro


Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 61 de 82

JOSE DEL
Organismos de Socorro CARMEN 3203498985
Bomberos CONDE

MARCOLINO 3203498985
Defensa Civil MORENO
PRIETO

Oficina de Gestión del CRISTIAN 3228524695


riesgo ALEJANDRO
PÉREZ
MUÑOZ
Grupo de trabajo Secretarias de Salud YANETH 3123060165
atención psicológica de VIVANA
emergencia: Programa PAPSIVI VIVAS
CASTRILLON

Unidades Móviles ICBF


INGRID
CALDERON 3133213604

Comisaria de Familia
COMISARIA
Líder del CRUE. 3105860712
DE FAMILIA

Grupo de trabajo Secretaria de Educación o ANGIE 3132132983


educación y uso del quien haga sus veces. GUZMAN
tiempo libre:
Jefe de núcleo
ALCIDES
GRAJALES 3138938690

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro


Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
CÓDIGO
DEPARTAMENTO DEL META TRD:100.01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
VERSION: 1
N.I.T. 800.098.195-0 FECHA: Enero de
2020
DESPACHO DE LA ALCALDESA Página 62 de 82

NEILL MELO
Rectores IE PRIETO 3115381232I

Institutos de recreación,
cultura y deportes o quien ANGIE
haga sus veces. GUZMÁN 3132132983

Grupo de trabajo Policía Nacional POLICÍA 3228814174


seguridad: NACIONAL

CTE. JUAN
PABLO
LOZANO
Ejército Nacional TRUJILLO 3125857193
YEIMY
GONZÁLEZ
Secretaria de Gobierno. CAMACHO 3212082450

2. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE ALISTAMIENTO DE LA RESPUESTA EN LA INMEDIATEZ

Actividades de Alistamiento RESPONSABLE FECHA


(capacidad institucional a
desarrollar)
1. Adecuación albergue temporal Planeación
2. Elaboración de minutas Comisaria de Familia por 31 diciembre de
gestión con el ICBF 2020 a 31 diciembre
2021
3. Capacitación en primeros secretaria de Gobierno hará 1° Trimestre 2021
auxilios en caso de minas gestión con un desminado
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Celular: 3212268482 E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
NOMBRE DEL PROGRAMA, RESPONSABLE RUBRO MONTO
SUBPROGRAMA, PRESUPUESTAL DESTINADO
PROYECTO O ACTIVIDAD
CÓDIGO
Actividades deDEPARTAMENTO
Alistamiento DEL META TRD:100.01
Gestión de MUNICIPIO
albergues DE paraPUERTO RICO de
Secretaría ElVERSION:
municipio
1
cuenta ICL D,
eventos masivos N.I.T. 800.098.195-0
Gobierno con un polideportivo
FECHA: Enero de Gestión
Secretaría de el cual
2020 cuenta con
DESPACHO DE LA Planeación
ALCALDESA baterías
Página 63 de 82 sanitarias
Gestionará la
adecuación con la
humanitario Secretaria de
4. Socialización de rutas Educación, Personería,
Planeación 1°e Trimestre 2021
Salud u hospital
Infraestructura.
Socialización de rutas de Secretaría de La secretaria de Gestión
atención inmediata Gobierno Gobierno con el 3. RECURSOS
Comisaría de apoyo de la
Familia comisaria, de la
Personería personería y del
Núcleo educativo sector educativo y de ANEXO 1
E.S.E. Municipal salud socializara Marco legal de
– hospital local algunas rutas de planes de
atención por los contingencia y la
principales hechos
ayuda/atención
victimizantes que de
acuerdo al histórico humanitaria
se pueden presentar. inmediata
Capacitación en primeros Secretaría de Con apoyo de Gestión
auxilios a promotores salud y Gobierno organismos de
comunidad en zonas de alto Defensa civil desminado
riesgo de accidentes por minas Desminado humanitario se
antipersonal humanitario brindara la
ONG HALO capacitación
TRUST
Adecuación de unidades Secretaría de Con el apoyo de ICLD
sanitarias y señalización de Planeación planeación se
albergue población víctima adecuaran las
unidades sanitarias
Kits de hábitat de emergencia Secretaría de Se buscará apoyo de Gestión
Gobierno los organismos de
socorro o la
Gobernación
Elaboración de minutas de ICBF Se pedirá el apoyo al Gestión
atención alimentaria área
Calle de 04-48
14 No. nutrición
Barriodel
El Centro
ICBFE-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
Celular: 3212268482
Componentes de atención
Atención Humanitaria 4.14.2.1.1 $29.980.000
Inmediata componente Secretaría de
alimentación, alojamiento, Gobierno
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Marco legal de Planes de Contingencia y la ayuda/atención humanitaria inmediata

Decreto 660 de 17 de abril de 2018 Programa Integral de Seguridad y Protección para Comunidades y Organizaciones en los
Territorios. se desarrolla en el marco del Decreto Ley 895 de 2017 establece la implementación del Programa Integral de
Seguridad y Protección para las Comunidades y Organizaciones en los Territorios con el objeto de contribuir a crear y
garantizar una cultura de convivencia, tolerancia y solidaridad que dignifique el ejercicio de la política y brinde garantías para
prevenir cualquier forma de estigmatización y persecución.

Decreto 1581 de 28 septiembre de 2017 Política Pública de prevención de violaciones a los derechos a la vida, integridad,
libertad y seguridad de personas, grupos y comunidades: incluye estrategias de prevención en los territorios con ocasión de las
restricciones ilegales o arbitrarias a las libertades ciudadanas por parte de grupos ilegales, estrategias referidas a la fuerza pública
ante restricciones ilegales o arbitrarias a las libertades ciudadanas cometidas por grupos ilegales, estrategias dirigidas a prevenir
las violaciones a los derechos a la V.I.L.S personal derivadas de las disputas por la tierra y el territorio, atribuciones de
departamento y municipios en el marco de la política de prevención.

Decreto 2078 de 7 diciembre de 2017. Ruta de Protección Colectiva de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la
seguridad personal de grupos y comunidades. Medidas de Emergencia: en caso de riesgo inminente y excepcional. Medidas de
protección colectiva: Encaminadas a contrarrestar factores de riesgo, vulnerabilidad y amenaza.

Decreto 2124 de 18 diciembre de 2017 sistema de prevención y alerta para la reacción rápida. Respuesta Rápida: Es la
adopción de las medidas preventivas y de reacción rápida por parte del Gobierno Nacional, de acuerdo con sus competencias
ante los factores de riesgo advertidos por la Defensoría del Pueblo.

Decreto 2252 de 29 diciembre de 2017 Labor de Gobernadores y alcaldes como agentes del presidente de la República en
relación con la protección individual y colectiva de líderes y lideresas de organizaciones y movimientos sociales y
comunales, y defensores y defensoras de derechos humanos que se encuentren en situación de riesgo. Primeros respondientes:
Las Gobernaciones y Alcaldías, con el apoyo del Min Interior, del MinDefensa y Ministerio Público, actuarán como primeros
respondientes en la detección temprana de situaciones de riesgo contra líderes y lideresas de organizaciones y movimientos
sociales y comunales, y defensores y defensoras de derechos humanos.

Auto 373 de 2016, la Corte Constitucional reiteró la importancia de la institucionalidad para la superación de las falencias en la
fase inmediata de la ayuda humanitaria, recordando la obligación de Alcaldías y Gobernación como primeros respondientes en
las emergencias.

Decreto 1084 de 2015 el Artículo 2.2.7.7.4 del, dispone que el Estado deberá prever los escenarios, estructurar una
organización, definir medidas técnicas y apropiar los recursos, para prevenir y/o brindar una respuesta adecuada y oportuna,
a la emergencia humanitaria producida por un desplazamiento masivo.

Decreto 1084 de 2015 el Artículo 2.2.7.7.11 del mismo decreto, indica los responsables de la elaboración del plan de
contingencia para atender las emergencias. Los Comités de Justicia Transicional deberán asegurar la elaboración y puesta en

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marcha de planes de contingencia para atender las emergencias producidas en el marco del conflicto armado interno, con la
asesoría y el acompañamiento de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación integral a las Víctimas.
El plan de contingencia debe suministrar a los comités las herramientas e instrumentos técnicos que les permitan mejorar su
capacidad de respuesta institucional para atender oportuna y eficazmente a la población víctima con el fin de mitigar el impacto
producido por estas. Además, en el Parágrafo 1° del mismo artículo se ordena que: Los Planes de Contingencia se deberán
actualizar cada año o cuando el Comité de Justicia Transicional y la Unidad Administrativa Especial lo considere
pertinente.

La Ley 1448 de 2011, en su artículo 47, estableció que las víctimas de que trata el artículo 3º de la misma Ley, recibirán ayuda
humanitaria de acuerdo con las necesidades inmediatas que guarden relación directa con el hecho victimizante, con el objetivo de
socorrer, asistir, proteger y atender sus necesidades de alimentación, aseo personal, manejo de abastecimientos,
utensilios de cocina, atención médica y psicológica de emergencia, transporte de emergencia y albergue temporal en
condiciones dignas, y con enfoque diferencial, en el momento de la violación de los derechos o en el momento en el que las
autoridades tengan conocimiento de la misma.

Ley 1448 de 2011, en su artículo 63, previó que la entrega de la Atención Inmediata será proporcionada por la entidad
territorial de nivel municipal receptora de la población desplazada y que se encuentran en situación de vulnerabilidad
acentuada y requieren de albergue temporal y asistencia alimentaria.

Decreto 1084 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector de Inclusión Social y Reconciliación, señala en su artículo
2.2.1.2, que en virtud del Enfoque humanitario, la atención a las víctimas en los términos del artículo 3 de la Ley 1448 de
2011 se brindará de manera solidaria en atención a las necesidades de riesgo o grado de vulnerabilidad de los afectados, con el
fin de brindar soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial, asegurando condiciones de dignidad e integridad física,
psicológica y moral de la familia.

Decreto 1084 de 2015, en el Artículo 2.2.1.10 referente a la corresponsabilidad, dispone que todas las entidades estatales,
tanto del nivel nacional como del territorial, tienen la responsabilidad de prevenir, asistir, atender y reparar integralmente a las
víctimas en los términos de los artículos 3° y 9° de la Ley 1448 de 2011, conforme a sus competencias y responsabilidades.

Decreto 1084 de 2015 artículo 2.2.6.4.1, Las entidades territoriales deben garantizar ayuda humanitaria inmediata a las
víctimas de hechos diferentes al desplazamiento forzado ocurridos durante los últimos tres (3) meses , cuando estas se
encuentren en situación de vulnerabilidad acentuada como consecuencia del hecho. Esta ayuda debe cubrir los componentes de
alimentación, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y psicológica de emergencia,
transporte de emergencia y albergue temporal; por un (1) mes prorrogado hasta por un mes adicional.
Decreto 1084 de 2015, en su artículo 2.2.6.5.2.1, establece que la entidad territorial receptora de la población víctima de
desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y
albergue temporal, mientras se tramite la inscripción en el Registro Único de Víctimas.
Decreto Ley 4633 (étnico indígena), artículo 73 enuncia que se entregará la ayuda humanitaria de conformidad con las
necesidades inmediatas, con el objetivo de socorrer, asistir, proteger y atender las necesidades de las víctimas indígenas
de acuerdo con las especificidades culturales de cada pueblo indígena.

Decreto Ley 4633, artículo 93. La entidad territorial receptora de la persona o de la familia indígena víctima de

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desplazamiento, debe garantizar los componentes de Atención Humanitaria Inmediata: alimentación, artículos de aseo,
manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y albergue temporal adecuados a las características culturales propias de los
pueblos indígenas, hasta el momento en el cual se realiza la inscripción en el Registro Único de Víctimas.

Decreto Ley 4633 Artículo 98. Cuando un pueblo o comunidad indígena, por circunstancias de fuerza mayor, acoja en su
territorio de manera temporal a los miembros de un desplazamiento colectivo o masivo indígena, la comunidad receptora también
podrá ser beneficiaria de medidas de atención y asistencia. La atención brindada privilegiará el desarrollo de proyectos de
soberanía alimentaria y saneamiento básico para el beneficio colectivo.

Decreto Ley 4634 de 2011, artículo 51 recibirán ayuda humanitaria de acuerdo con las necesidades inmediatas establecidas en
el artículo 47 de la Ley 1448 de 2011. Corresponde a las entidades territoriales, diseñar e implementar los procedimientos y
componentes de la Ayuda Humanitaria, que guarden relación directa con el hecho victimizante y que sean adecuados a las
características culturales, identitarias y a las necesidades propias de las víctimas de las respectivas Kumpañy.

Decreto Ley 4635 de 2011 (étnico afro), artículo 68. Atención inmediata. Es la ayuda proporcionada por la entidad
territorial de nivel municipal receptora de la población en situación de desplazamiento, desde el momento en que se
presenta la declaración.

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ANEXO 2 Precisiones por hecho victimizante: enfoque diferencial y normatividad complementaria

HECHO
PRECISIONES PARA LA INCLUSIÓN DEL ACCIONES COMPLEMENTARIAS A LOS
VICTIMIZ REGULACIONES NORMATIVAS COMPLEMENTARIAS
ENFOQUE DIFERENCIAL COMPONENTES BÁSICOS
ANTE
AMENAZ Decreto 4635 art 51 establecer elementos *Acompañ ar en el diligenciamiento del Decreto 1066 de 2015, (reglamentario del Min Interior):
A especiales y diferenciados en materia de formulario de la UNP para la solicitud de Artículo 2.4.1.2.31 Atribuciones de las Gobernaciones. De
dieta y alimentos, vestimenta y abrigo, estudio de nivel de riesgo, remisió n del caso conformidad con lo dispuesto en los artículos 287, 298 y 305 de
aseo personal, atenció n médica y con copia de las denuncias la Constitució n Política las gobernaciones tendrá n a su cargo las
psicosocial, albergue temporal *Activar medidas de protecció n y seguridad con siguientes atribuciones en materia de los programas de
autoridades locales protecció n dentro del marco de sus competencias (Garantizar
Decreto 4633 art 73 AH con *Promover la presentació n de la denuncia ante protecció n efectiva a personas amenazadas, en particular a la
especificidades culturales de cada pueblo autoridades població n de desplazamiento. Responsabilidad de mantener y
en alimentació n, aseo personal, manejo de garantizar el orden pú blico y las señ aladas en el art. 2.4.1.2.31 y
abastecimientos, utensilios de cocina, art. 2.1.1.2.32 del Decreto 1066 de 2015.)
atenció n médica y psicoló gica de 1. Orientar a los solicitantes de protecció n
emergencia, transporte de emergencia y 2. Servir de enlace entre el nivel nacional y el municipal en
albergue temporal asuntos relacionados con la protecció n.
En caso de tratarse de menores edad 3. Estructurar los servicios estatales para grupos y personas
siempre se deberá contar con sus vulnerables e incluir a protegidos como parte de la atenció n
familiares y la coordinació n con comisaría integral del Estado
o defensoría de familia 4. Brindar oportunamente la informació n.
5. Apoyar técnica y logísticamente, dentro del marco de sus
competencias, a los municipios de su jurisdicció n, en la
protecció n de las personas
6. Definir en coordinació n con la Unidad Nacional de Protecció n
y las autoridades civiles y de fuerza pú blica, estrategias de
protecció n para situaciones particulares de riesgo.

Artículo 2.4.1.2.42. Ruta de la Protecció n. En ejercicio de las


atribuciones que en el Programa de Prevenció n y Protecció n
deben desarrollar las Gobernaciones y Alcaldías Distritales y/o
Municipales, se implementará una ruta de protecció n específica
para proteger oportuna y efectivamente los derechos a la vida,

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libertad, integridad o seguridad personal de líderes, dirigentes,


representantes y població n desplazada acreditada como tal en
el Registro Ú nico de Víctimas, mediante la articulació n y
coordinació n del nivel municipal, departamental y nacional y en
aplicació n de los principios de subsidiariedad,
complementariedad e inmediatez.
Activació n las acciones de protecció n Decreto 2421 de 2017
(reglamentario de la CIPRAT)

Alerta 026 de 2018

Decreto 660 de 17 de abril de 2018 Programa Integral de


Seguridad y Protecció n para Comunidades y Organizaciones en
los Territorios.

Decreto 2078 de 7 diciembre de 2017. Ruta de Protecció n


Colectiva.

Decreto 2252 de 29 diciembre de 2017 Labor de Gobernadores


y alcaldes como agentes del presidente de la Repú blica en
relació n con la protecció n individual y colectiva de líderes y
lideresas de organizaciones y movimientos sociales y
comunales, y defensores y defensoras de derechos humanos que
se encuentren en situació n de riesgo. Primeros respondientes:
Las Gobernaciones y Alcaldías.
Decreto 4635 art 51 establecer elementos *Verificar que el Censo de Víctimas este Ley 1448 art 53 y 54 Atenció n de emergencia en salud y
especiales y diferenciados en materia de completo -nú mero de identificació n, la fecha servicios de asistencia (cargo a recursos subcuenta eventos
dieta y alimentos, vestimenta y abrigo, (día, mes y añ o), hora y lugar (municipio, catastró ficos), por lesiones transitorias permanentes y
aseo personal, atenció n médica y corregimiento y vereda) en que ocurrió el afectaciones de salud con relació n causal directa con acciones
ACTO
psicosocial, albergue temporal suceso, y en el marco del conflicto armado violentas que produzcan dañ o en términos del art 3
TERRORI
(textualmente)-. Decreto 780 Art 2.6.1.4.1.3 Servicios de salud y prestaciones
STA/
Decreto 4633 art 73 AH con Nota: Entregar copia del acta y censo a las econó micas. ... las víctimas de que trata este Capítulo,
especificidades culturales de cada pueblo víctimas de lesiones para los posteriores tendrá n derecho al cubrimiento de gastos médicos, quirú rgicos,
en alimentació n, aseo personal, manejo de trá mites de habilitació n y rehabilitació n. farmacéuticos y
abastecimientos, utensilios de cocina, hospitalarios por lesiones; indemnizació n por incapacidad

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permanente, gastos de
*Guardar copia de respaldo del Censo de transporte y movilizació n al establecimiento hospitalario o
Víctimas o la Certificació n de inclusió n de la clínico, indemnizació n por
atenció n médica y psicoló gica de persona en el Censo de Víctima por parte de muerte y gastos funerarios en las cuantías señ aladas en la
emergencia, transporte de emergencia y Unidad Municipal de Gestió n del Riesgo de normativa vigente.
albergue temporal Desastres. Circular externa 004 de 2017 SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE SALUD.
Decreto 780 art 2.6.1.4.3.9 de 2016 Censo de víctimas de eventos
catastróficos de origen natural y de eventos terroristas.  
Ley 1448 art 53 y 54 Atenció n de emergencia en salud y
servicios de asistencia (cargo a recursos subcuenta eventos
catastró ficos), por lesiones transitorias permanentes y
Decreto 4635 art 51 establecer elementos
afectaciones de salud con relació n causal directa con acciones
especiales y diferenciados en materia de
violentas que produzcan dañ o en términos del art 3
dieta y alimentos, vestimenta y abrigo,
Decreto 780 Art 2.6.1.4.1.3 Servicios de salud y prestaciones
aseo personal, atenció n médica y
econó micas. ... las víctimas de que trata este Capítulo,
psicosocial, albergue temporal. *Priorizar la atenció n en salud y psicosocial
tendrá n derecho al cubrimiento de gastos médicos, quirú rgicos,
Garantizar denuncias para la no repetició n.
farmacéuticos y
Decreto 4633 art 73 AH con
hospitalarios por lesiones; indemnizació n por incapacidad
DELITOS especificidades culturales de cada pueblo *Revisando la ruta interinstitucional integrar:
permanente, gastos de
en alimentació n, aseo personal, manejo de Servicios de salud y psicoló gicos.
CONTRA transporte y movilizació n al establecimiento hospitalario o
abastecimientos, utensilios de cocina, Acceso a la justicia (denuncia y valoració n
LA clínico, indemnizació n por
atenció n médica y psicoló gica de médico legal).
INTEGRI muerte y gastos funerarios en las cuantías señ aladas en la
emergencia, transporte de emergencia y Protecció n (en caso de riesgo extremo o
DAD normativa vigente.
albergue temporal extraordinario ruta territorial para la UNP,
SEXUAL Circular externa 004 de 2017 Superintendencia Nacional De
alojamiento y demá s medidas para la víctima y
Salud.
Ley 1257 que contempla consideraciones su grupo familiar).
Ley 1719 de 2014 normas de sensibilizació n, prevenció n y
de cambio de domicilio por seguridad Medidas de asistencia (A H I).
sanció n de formas de violencia y discriminació n contra las
para la víctima y su grupo familiar, para
mujeres.
ello garantizar alojamiento, en relació n
Documento Conpes 3784 de 2013
con la victimizació n y medidas especiales
Ley 1146 de 2007 Por medio de la cual se expiden normas para
para atenció n médica de emergencia (Kit
la prevenció n de la violencia sexual y atenció n integral de los
de emergencia).
niñ os, niñ as y adolescentes abusados sexualmente
Ley 1257 de 2008 garantizar el acceso a la justicia de las
víctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con

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ocasió n del conflicto armado.


Ley 589 de 2000, Comisió n Nacional de Bú squeda de personas
Desaparecidas, registro nacional de desaparecidos y bú squeda
de personas desaparecidas, seguimiento de casos y activació n
Decreto 4635 art 51 establecer elementos
del Mecanismo de Bú squeda Urgente.
especiales y diferenciados en materia de
Ley 707 de 2001 aprueba la convenció n interamericana sobre
dieta y alimentos, vestimenta y abrigo, *Promover la presentació n de la denuncia ante
desaparició n forzada de personas.
aseo personal, atenció n médica y autoridades
Ley 971 de 2005 Reglamenta el mecanismo de bú squeda
DESAPAR psicosocial, albergue temporal *Activar el Mecanismo de Bú squeda Urgente.
Urgente.
ICIÓN Decreto 4633 art 73 AH con *Promover acciones en el Registro Nacional de
Ley 1408 de 2010, Art. 7 Los familiares de las víctimas recibirá n
FORZAD especificidades culturales de cada pueblo Desaparecidos a cargo de Medicina Legal – con
los recursos necesarios para solventar los gastos funerarios, de
A en alimentació n, aseo personal, manejo de apoyo de policía judicial.
desplazamiento, hospedaje y alimentació n durante todo el
abastecimientos, utensilios de cocina, *Brindar atenció n psicosocial a las victimas
proceso de entrega de cuerpos o restos.
atenció n médica y psicoló gica de indirectas.
Ley 1418 de 2010 aprueba la convenció n internacional para la
emergencia, transporte de emergencia y
protecció n de las personas contra las desapariciones forzadas.
albergue temporal
Ley 1531 de 2012 se crea la Acció n de Declaració n de Ausencia
por Desaparició n Forzada

*Priorizar la elaboració n de censos de


població n afectada (procesado digitalmente).
*Agotada la capacidad municipal, se sugiere al
municipio elevar la solicitud de subsidiariedad Los 30 principios rectores del Desplazamiento de la ONU
Una vez Identificada la comunidad a la Ley 387 de 1997 de atenció n a població n desplazada.
al departamento (en eventos masivos la Unidad
cual pertenecen los afectados y los Ley 1448 de 2011 de atenció n a Víctimas.
DESPLAZ es subsidiaria a partir del mecanismo de apoyo
espacios de interlocució n con los líderes Sentencia T 025 de 2005 y sus Autos de seguimiento.
en especie por evento).
AMIENT de la comunidad, (Para el tema étnico Manual esfera, principios compartidos y está ndares o normas
*El artículo 14 de la Ley 1523 conocimiento,
O especialmente con autoridades mínimas universales aplicables a los sectores bá sicos de toda
reducció n del riesgo y manejo de desastres,
FORZAD indígenas). respuesta humanitaria
hace convocatoria de la junta Municipal de
O Tener presente que el decreto 4635 tiene https://spherestandards.org/es/manual-2018/
bomberos y del comité del manejo de desastres
contemplado dentro de los componentes
Municipal para garantizar el suministro de agua
de AHI
a través de vehículos con capacidad total de
30.000 litros de agua. (tener presente la
entrega de 15 Lt de agua persona día y 21 mil
kilocalorías).

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Una vez Identificada la comunidad a la *Elaborar el censo de població n afectada


cual pertenecen los afectados y los (procesado digitalmente).
CONFINA espacios de interlocució n con los líderes Nota: para el tema del censo se sugiere a los
 
MIENTO de la comunidad, (Para el tema étnico municipios el formato que maneja la UARIV
especialmente con autoridades étnico- para solicitud de apoyo subsidiario en
territoriales). mecanismo especie por evento.
*Se identifican tres tipos de acciones contra la Decreto Ley 1333 de 1986, Art. 268 y 269, incluirá n en los
vida que reflejan conductas violatorias de los presupuestos de gastos de cada vigencia, la partida necesaria
Decretos Ley 4633, 4634 y 4635 de 2011
DD-HH y del Derecho Internacional para la inhumació n de cadá veres de personas pobres de
medidas de asistencia, atenció n a las
Humanitario en el contexto de la violencia solemnidad, a juicio del alcalde; partida que incluirá el costo de
víctimas pertenecientes a pueblos y
HOMICID sociopolítica. Primero, las que resultan de la las cajas mortuorias y de las cruces para la sepultura.
comunidades indígenas, al pueblo gitano
IOS/ acció n de agentes del Estado o por particulares Resolució n Nú mero 1447 De 2009 (MAYO 11) Por la cual se
Rom y a las Comunidades negras,
MASACR que actú an con el apoyo, tolerancia o reglamenta la prestació n de los servicios de cementerios,
afrocolombianas, raizales y palenqueras
ES aquiescencia de las autoridades estatales, inhumació n, exhumació n y cremació n de cadá veres
segú n sus usos y costumbres. Art. 75, 53 y
Segundo, las víctimas de acciones bélicas, Circular 00011 de 2014 Lineamientos sobre los criterios y
90 respectivamente.
Tercero, las Víctimas de la violencia político pará metros para la entrega de asistencia funeraria a las víctimas
social. del conflicto armado interno por parte de los Departamentos,
*activar el componente de auxilio funerario. Distritos y Municipios
*Las Entidades Territoriales deben realizar un Ley 1448 art 53 y 54 Atenció n de emergencia en salud y
directorio de las autoridades locales servicios de asistencia (cargo a recursos subcuenta eventos
competentes, con las cuales la comunidad debe catastró ficos), por lesiones transitorias permanentes y
Decreto 4635 art 51 establecer elementos
comunicarse en caso de presentarse un afectaciones de salud con relació n causal directa con acciones
especiales y diferenciados en materia de
accidente por violentas que produzcan dañ o en términos del art 3
dieta y alimentos, vestimenta y abrigo,
MAP/MUSE; este directorio como mínimo debe Decreto 780 Art 2.6.1.4.1.3 Servicios de salud y prestaciones
aseo personal, atenció n médica y
contener la informació n correspondiente al econó micas. ... las víctimas,
psicosocial, albergue temporal
MAP / Centro Regulador de Urgencias y Emergencias tendrá n derecho al cubrimiento de gastos médicos, quirú rgicos,
Decreto 4633 art 73 AH con
MUSE / (CRUE), a los hospitales pú blicos y/o privados farmacéuticos y
especificidades culturales de cada pueblo
AEI del á rea de influencia y el numero ú nico de hospitalarios por lesiones; indemnizació n por incapacidad
en alimentació n, aseo personal, manejo de
emergencias. EI directorio deberá ser publicado permanente, gastos de
abastecimientos, utensilios de cocina,
y transporte y movilizació n al establecimiento hospitalario o
atenció n médica y psicoló gica de
divulgado por la Entidad Territorial. clínico, indemnizació n por
emergencia, transporte de emergencia y
muerte y gastos funerarios en las cuantías señ aladas en la
albergue temporal
En accidentes por MAP MUSE AEI hacer normativa vigente.
remisió n del FULE Formulario de ubicació n y circular externa 004 de 2017 Superintendencia Nacional De
localizació n de eventos al (57+1) 562 9300 o al Salud FULE

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562 9539, o enviar un correo


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electró nico: accioncontraminas@presidencia.go
ares-Nacionales-AICMA.aspx. 171102-FULE (1).zip - archivo
v.co
ZIP, tamañ o descomprimido 120.367 bytes
Ley 40 de 1993: Estatuto contra el secuestro.
Ley 599 de 2000: En lo relativo a los delitos de secuestro,
extorsió n, toma de rehenes y desaparició n forzada.
* Verificar que los familiares de la víctima han
Decreto 4635 art 51 establecer elementos Ley 733 de 2002: Por medio de la cual se dictan medidas
iniciado denuncias ante cualquier autoridad y el
especiales y diferenciados en materia de tendientes a erradicar los delitos de secuestro, terrorismo y
registro ante la direcció n antisecuestro y
dieta y alimentos, vestimenta y abrigo, extorsió n, y se expiden otras disposiciones. Modifica los
antiextorsió n de la policía o el GAULA,
aseo personal, atenció n médica y artículos 168, 169, 170, 171, 244 de la Ley 599 de 2000.
aportando la denuncia para los beneficios
psicosocial, albergue temporal Có digo Penal Art. 168. Secuestro Simple: acció n a través de la
legales en materia tributaria, salarial,
SECUEST Decreto 4633 art 73 AH con cual una persona es arrebatada, sustraída, retenida u ocultada
interrupció n de plazos en procesos (Ley 986 de
RO especificidades culturales de cada pueblo en contra de su voluntad, sin que medie dentro del hecho la
2005, implica a la empresa mantener en su
en alimentació n, aseo personal, manejo de bú squeda de un fin econó mico ni en papel moneda, ni en
cargo al empleado durante el secuestro,
abastecimientos, utensilios de cocina, representació n de especie, es decir, de cará cter patrimonial.
continuar pagando la seguridad social y los
atenció n médica y psicoló gica de Có digo Penal Art. 169. Secuestro Extorsivo: en este caso se
honorarios a la familia en la figura del curador
emergencia, transporte de emergencia y busca la obtenció n de un fin econó mico, político o publicitario,
provisional de los bienes del secuestrado).
albergue temporal al retener, sustraer u ocultar a una persona contra su voluntad.
Mecanismos de Protecció n a víctimas de secuestro.
Ley 986 de 2005 Nivel Nacional. Adopta medidas de protecció n
a las víctimas del secuestro y sus familias.
Decreto 4635 art 51 establece elementos
especiales y diferenciados en materia de
componentes de la ayuda humanitaria
Ley 409 de 1997 aprueba la Convenció n Interamericana para
dieta y alimentos, vestimenta y abrigo,
Prevenir y Sancionar la Tortura. 
aseo personal, atenció n médica y
*Priorizar el componente de atenció n integral Ley 1448 art 53 y 54 Atenció n de emergencia en salud y
psicosocial, albergue temporal
TORTUR en salud, incluyendo temas de atenció n servicios de asistencia (cargo a recursos subcuenta eventos
Decreto 4633 art 73 AH con
A psicosocial. catastró ficos), por lesiones transitorias permanentes y
especificidades culturales de cada pueblo
afectaciones de salud con relació n causal directa con acciones
en alimentació n, aseo personal, manejo de
violentas que produzcan dañ o en términos del art 3
abastecimientos, utensilios de cocina,
atenció n médica y psicoló gica de
emergencia, transporte de emergencia y
albergue temporal

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Decreto 4635 art 51 establece elementos


especiales y diferenciados en materia de *Si el riesgo de Reclutamiento está provocando
dieta y alimentos, vestimenta y abrigo, una situació n de desplazamiento de todo el
aseo personal, atenció n médica y grupo familiar, se recomienda al municipio
psicosocial, albergue temporal receptor gestionar la toma de la declaració n por
Decreto 4633 art 73 AH con este hecho victimizante y los asociados.
especificidades culturales de cada pueblo Nota: Si la ruta es activada por la Comisaría es
en alimentació n, aseo personal, manejo de necesario darle traslado al ICBF, o solicitar cupo
abastecimientos, utensilios de cocina, de atenció n, se hará desde esta instancia y si lo
Ley 1097 determina quién es la autoridad Competente (I.C.B.F. o
atenció n médica y psicoló gica de conoce el ICBF, desde sus centros zonales.
Comisaría de Familia donde no hay centro zonal) para traslado
emergencia, transporte de emergencia y * Si la situació n de riesgo inminente llega a
de los niñ os o niñ as en riesgo y sin red de apoyo familiar.
albergue temporal Personería, Comisaría, Defensoría, ICBF, estos
Los Convenios de Ginebra señ alan que todas las personas civiles
Pacto Internacional de Derechos Civiles y informan al Equipo de Acció n Inmediata. El
AMENAZ deben ser protegidas, en especial los niñ os. El Protocolo II, a
Políticos, Ley 74 de 1968, en su artículo Ministerio Pú blico recibe la declaració n de los
A DE través de su artículo 4, reafirma el compromiso de protecció n a
24, señ ala el derecho que tiene todo niñ o hechos victimizantes en el formato. Activan el
VINCULA los niñ os. De otra parte, prohíbe que los menores de 15 añ os
a ser protegido por su familia, la sociedad Equipo de Reacció n Inmediata
sean reclutados por fuerzas o grupos armados y su participació n
CIÓN DE y el Estado. Entre los derechos que *Amenaza individual que implica movilizar al
en hostilidades.
NNAJ AL consagra está n: la prohibició n de tortura, niñ o o niñ a con o sin red familiar adulta (padres
CONFLIC los tratos crueles e inhumanos; al igual o cuidadores): la personería emite
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
TO que la esclavitud, la servidumbre o los comunicació n sobre desplazamiento por causa
ARMAD trabajos forzados. de Reclutamiento Forzado de menor de edad
Convenció n Americana de Derechos Humanos – Pacto de San
O El artículo 10 establece adoptar medidas (incluirían dos hechos desplazamiento y
José, 1969.
especiales de protecció n y asistencia en amenaza).
favor de todos los niñ os y adolescentes, *La autoridad competente (Defensor de
El Convenio 182 de la OIT
sin discriminació n alguna por razó n de Familia, Comisario de Familia o Inspector de
filiació n o cualquier otra condició n. Policía) protege y hace el seguimiento del caso,
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), 1998.
Adicionalmente, señ ala que esta població n para restablecimiento de derechos del menor
debe ser protegida de la explotació n de edad
econó mica y social, al igual que de su *Revisar la activació n de Equipos de reacció n
empleo en trabajos nocivos para su moral inmediata y planes de prevenció n urgente del
y salud, o en los que peligre su vida o se reclutamiento metodología CIPRUNNA y
corra el riesgo de perjudicar su desarrollo articular acciones
normal.
Convenció n Americana de Derechos
Humanos incorporada por la Ley 16 de

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1972 en su artículo 19 se refiere


explícitamente a los “Derechos del Niñ o,
señ alando que todo niñ o tiene derecho a
las medidas de protecció n que su
condició n de menor requiere por parte de
su familia, de la sociedad y del Estado.
Frente a las obligaciones establecidas en
la reparació n integral, la Unidad para las
Víctimas desde la respuesta de Garantías
de No Repetició n, establece medidas
orientadas a la protecció n, junto con el
ICBF, para que las personas desvinculadas
no sean revictimizadas. artículo 38,
recuerda la obligació n estatal de proteger
a quienes no han cumplido los 15 añ os de
participar directamente en las
hostilidades; de abstenerse de reclutar a
esta població n y de adoptar todas las
medidas posibles para asegurar la
protecció n y el cuidado de los niñ os
afectados por un conflicto armado. El
artículo 39, por su parte, señ ala la
obligació n de adoptar medidas para
promover la recuperació n y la
reintegració n de los niñ os y niñ as víctimas
de los conflictos armados, en un ambiente
que fomente la salud, el respeto de sí
mismo y la dignidad del niñ o.
El Convenio 182 de la OIT señ ala que el
reclutamiento y la utilizació n de niñ os es
una expresió n de las peores formas de
trabajo infantil. Su artículo 6 dicta que se
deberá n elaborar y poner en prá ctica
programas de acció n para eliminar, como
medida prioritaria, las peores formas de

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trabajo infantil.
Protocolo Facultativo de la Convenció n
sobre los Derechos del Niñ o. Firmado el 6
de septiembre de 2002. Aprobado en
Colombia por la Ley 833 de 2003,
declarada exequible mediante sentencia
C-172 de 2004 de la Corte Constitucional,
y promulgado por el Decreto 3966 de
2005 establece que los Estados parte
deben tomar todas las medidas para
evitar que los menores de 18 añ os
participen en confrontaciones armadas.
De otro lado, impone la obligació n a los
Estados parte de prevenir el
reclutamiento y la utilizació n de menores
de 18 añ os, y de presentar informes al
Comité de los Derechos del Niñ o sobre la
aplicació n del Protocolo.
Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional (CPI), 1998. Aprobado en
Colombia por la Ley 742 de 2002.
Ratificado el 5 de agosto de 2002, y entró
en vigor el 1 de noviembre de 2002. La
CPI tiene competencia sobre los siguientes
crímenes: genocidio, lesa humanidad,
guerra y agresió n (artículo 5). En su
artículo 8 establece como una de las
violaciones graves de las leyes y usos
aplicables en los conflictos el reclutar o
alistar a niñ os menores de 15 añ os en las
fuerzas armadas nacionales o utilizarlos
para participar activamente en las
hostilidades.
DESPOJO Decreto 4635n art 51 establecer *Sugerir a las victimas el diligenciamiento ante Resolució n 306 mayo 2017 URT, tramite de solicitud de
Y/O elementos especiales y diferenciados en personería de la solicitud individual de medidas de protecció n a predios a través de la URT o la

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materia de dieta y alimentos, vestimenta y


abrigo, aseo personal, atenció n médica y
psicosocial, albergue temporal
Decreto 4633n art 73 AH con protecció n de bienes, quienes deberá n hacerla
ABANDO especificidades culturales de cada pueblo llegar a la URT personería municipal con el diligenciamiento de formulario.
NO en alimentació n, aseo personal, manejo de Resolució n 955 del 2017: ruta para el levantamiento o
FORZAD abastecimientos, utensilios de cocina, *Hacerle seguimiento a la solicitud para cancelació n de medidas de protecció n colectiva.   Esta es la que
O DE atenció n médica y psicoló gica de cerciorarse de completar el trá mite y obtener la reemplaza las funciones que tenían al respecto los CTJT y se las
BIENES emergencia, transporte de emergencia y medida efectiva de protecció n individual del deja exclusivamente a la URT.
albergue temporal. bien abandonado o despojado.
Para comunidades Afro el trá mite de
protecció n es a través del ministerio del
interior, con una ruta especial.

ANEXO 3
Recomendaciones para la inclusión del enfoque diferencial
En la Fase de formulació n e implementació n de los planes de contingencia para la atenció n de las emergencias humanitarias con base en enfoque diferencial nos
permitimos relacionar los componentes de atenció n y para cada uno brindar algunas pistas para la implementació n ademá s de relacionar algunos elementos clave de la
participació n entendida como un eje transversal:

Participación comunitaria como eje transversal Es importante que el concepto de participació n sea vislumbrado como transversal en el proceso. Recomendamos
entonces a los entes territoriales:
Generar en los comités territoriales de justicia transicional y/o en los subcomités de prevenció n, protecció n y garantía de no repetició n estrategias para promover la
participació n comunitaria de los y las representantes de las autoridades étnicas, así como las organizaciones sociales de mujeres víctimas de la violencia, y personas con
identidad de género y orientaciones sexuales diversa, jó venes, niñ as, personas mayores, gestantes y lactantes.
Promover la participació n de mujeres organizadas y no organizadas, teniendo en cuenta los roles que desempeñ an garantizando las medidas de prevenció n y protecció n
necesarias para la participació n.
Organizar espacios de participació n con las personas en condició n de discapacidad, niñ os, niñ as, adolescentes y jó venes considerando las particularidades de sus
procesos de aprendizaje y diá logo pues los alcances metodoló gicos son diferentes.
Motivar el reconocimiento de la pluralidad y el respeto por la diferencia.

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Velar porque las multiplicidades de actores sean portadores del reconocimiento legal y legítimo tanto de la població n a la que representan, como de los entes
territoriales.
Promover la articulació n de los comités territoriales de justicia transicional con los comités de discapacidad
Considerar medidas especiales en los planes de contingencia, desde la recepció n, evacuació n o rescate, traslado, así como la accesibilidad en caso de alojamiento
temporal y kits alimentarios, o no alimentarios para las personas en condició n de discapacidad.
Uso de TIC’S y generació n de proceso de informació n y formació n en participació n en espacios de política.

Registro Se recomienda en el tema de registro a las entidades territoriales:


Tener en cuenta la comprensió n de las diferentes manifestaciones de los pueblos indígenas, room, afrocolombianos, palenqueros y raizales como sujetos colectivos,
entendiendo las características como su lengua materna y cosmovisió n.
Identificar a que comunidad o pueblo pertenece la comunidad afectada tomando como insumo la informació n relacionada en el formato de Registro Ú nico de Víctimas de
la Unidad para las Víctimas, con el fin de caracterizar de manera amplia a la població n víctima y establecer espacios de interlocució n con las autoridades
afrocolombianas.
Contar con la participació n de un intérprete, que tenga la capacidad de transmitir la declaració n de manera clara, pausada y real.
Por parte del Ministerio Pú blico contar con apoyos auditivos y visuales, que permitan comprender la narració n de los hechos. Para esto, es importante que las personas
que reciben la declaració n estén capacitadas y sensibilizadas frente a la discapacidad y que los familiares de la víctima puedan acompañ ar el proceso de declaració n para
transmitir el mensaje.
Una buena caracterizació n de la població n afectada permitirá avanzar en la toma de decisiones respecto a la atenció n en los distintos componentes bá sicos de la
emergencia. No olviden tener presente la evaluació n de los derechos que fueron vulnerados en el marco del conflicto armado, especialmente en los grupos poblacionales
diferenciales. (Reclutamiento forzado, violació n de los derechos sexuales y reproductivos entre otros).
Considerar como importante la capacitació n a los funcionarios del Ministerio Pú blico, que van a recibir la declaració n y realizar el censo en enfoque diferencial, de género
y persona en condición de discapacidad. Para esto es importante apoyarse en la Defensoría del Pueblo.

Educación y Manejo del tiempo libre: recomendamos a la Secretaria de Educació n


Motivar la participació n de rectores y coordinadores de convivencia en el proceso de identificació n de alternativas de prevenció n, escenarios de riesgo y construcció n de
línea del tiempo durante la formulació n e implementació n de los planes de contingencia.
Incluir en el plan de acompañ amiento de la emergencia actividades para el aprovechamiento del tiempo libre de los niñ os, niñ as y jó venes que han sido afectados.
Entender usos y costumbres de acuerdo con los tiempos de cada comunidad, pues la configuració n cultural varía en los territorios y es necesario establecer espacios de
conversació n y participació n para el pleno mantenimiento de su cultura en escenarios de emergencia.
Diferenciar actividades para hombres, mujeres y por grupo etario, así como los mecanismos de uso del tiempo libre de los y las personas en condició n de discapacidad.
Garantizar el acceso al derecho a la educació n para todos los niñ os, niñ as y jó venes en edad escolar, así como la vinculació n a programas de cuidado y acompañ amiento
para menores de cinco añ os.
Es importante no descuidar como los padres y/o cuidadores participará n del proceso considerando las diferencias socio culturales.

Salud, saneamiento básico y atención psicosocial: Recomendamos

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Avanzar en los procesos de capacitació n para funcionarios pú blicos y contratistas que tengan contacto con població n víctima, especialmente en los procesos de atenció n
de emergencias humanitarias asociadas al conflicto armado, con base en grupos poblacionales diferenciales
Considerar en el acompañ amiento a los médicos tradicionales y sus prá cticas de curació n, sanació n, limpieza y demá s rituales que tengan las comunidades.
Establecer en conjunto con la secretaria de salud Departamental la capacidad de respuesta en cuanto a profesionales, medicamentos y atenci ó n de especialidades para
no generar trá mites innecesarios.
En el caso particular de los usos y costumbres de los pueblos Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros estos no se movilizan solos respecto a la atenci ó n médica o
traslado a otros puntos de salud, por tal motivo, se requiere establecer estrategias para que estas personas sean acompañ adas por 1 o 2 personas máximo.
Tener en cuenta las diferencias de cará cter cultural que se presentan en escenarios de emergencias, comprendiendo los usos y costumbres, respetando la autonomía
ancestral, formas de expresió n, entre otros.
Contar con unidades sanitarias adecuadas para los diferentes grupos poblacionales de especial consideració n y atenció n que eviten la propagació n de enfermedades.
Garantizar la valoració n nutricional de toda la població n afectada por el evento, identificando con esto la població n en mayor riesgo de desnutrició n. Tener en cuenta
como material de apoyo la Guía del IASC sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias Humanitarias y Catá strofes. Pá gina 134
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2008/6410.pdf?view=1

Alojamiento y albergues temporales: La responsabilidad de este grupo de trabajo se centra en poder identificar, adecuar y habilitar los espacios disponibles para
albergar a la població n afectada y que requiera albergue, garantizando las condiciones de dignidad y seguridad. Tener en cuenta que dentro de la identificació n
preferiblemente no se usen las escuelas como albergues en razó n no só lo de los derechos de los NNA a la educació n sino por otro tipo de situaciones que se suelen
presentar (hacinamiento, problemas de saneamiento), esto acogiendo elementos de educació n en emergencia. En este sentido recomendamos que los sitios de albergue
guarden el mayor nú mero de coincidencias con los sitios de origen de la població n.
Examinar el lugar de alojamiento de la població n, velando porque los espacios permitan la privacidad de las familias, con base en los enfoques para grupos poblacionales
de especial atenció n y apoyo.
En sitios en los que las calles son destapadas o no existen, se deben identificar estrategias de movilizació n de las comunidades o personas en condició n de discapacidad,
así como la manera de evacuar y llegar a los albergues.

Buscar en lo posible que los albergues tengan los aditamentos para personas mayores y personas con discapacidad, rampas, pasamanos, bañ os adecuados, barandas,
entre otros.

Los albergues preferiblemente deberá n contar con aditamentos para personas con discapacidad, rampas, señ alizació n, pasamanos, bañ os adecuados, barandas, entre
otros.
Evitar situaciones de hacinamiento, especialmente en comunidades acostumbradas a grandes extensiones para el desarrollo de su cotidianidad.
Considerar espacios para mujeres embarazadas, personas mayores con problemas de movilidad, personas en condició n de discapacidad y niñ os, niñ as y adolescentes de
tal forma que se disminuya el riesgo de conflictos internos.
Entregar frazadas, sabanas, cobijas, colchonetas, hamacas, chinchorros, esteras, toallas, pañ ales para personas mayores y otros implementos bá sicos y necesarios para
favorecer la ubicació n de las familias en el albergue, considerando en este las necesidades, los usos y costumbres de las comunidades.

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Suministrar alternativas para el almacenamiento de agua potable o en su defecto los instrumentos para su consumo a través de pastillas en las que se requerirá de la
coordinació n con la Secretaría de Salud con promotores para el correcto uso por parte de las comunidades afectadas por la emergencia humanitaria.
Tener en cuenta las condiciones anteriores de vida de las comunidades, por ejemplo, espacios rurales, con posibilidad de respetar costumbres respecto al aseo personal,
zonas de cocció n de alimentos y espacios de uso del tiempo libre.
La adecuació n de albergues puede ser concertada con las comunidades afectadas en cuanto la capacidad que tienen ellos para la construcció n de este escenario y
generació n de diná micas de productividad e interrelació n con el territorio.

Alimentación: El ente territorial en apoyo subsidiario con ICBF y Unidad para las Víctimas deberá garantizar el suministro de alimentos y asistencia no alimentaria (kit
de aseo, kit de cocina, kit de há bitat) a la població n afectada durante la emergencia teniendo en cuenta los criterios de atenció n diferencial a los grupos poblacionales de
especial consideració n, atenció n y apoyo. En este orden de ideas recomendamos:
Suministrar alimentos perecederos y no perecederos, acorde con la disponibilidad de oferta de la zona y los usos y costumbres de las comunidades afectadas, adem á s de
complementarlos subsidiariamente con apoyo de la Unidad para la Atenció n y Reparació n Integral a las Víctimas y el ICBF
Considerar la creació n de huertas comunitarias y/o escolares, circuitos de mercado interno o experiencias organizativas productivas en aquellas regiones en las que el
riesgo por desplazamiento forzado es elevado y/o significativo, de tal manera que de su productividad puedan tomar alimentos ante eventuales emergencias. Lo
anterior, disminuiría costos, favorecería el trabajo comunitario y podría mejorar la oportunidad en la respuesta por parte del ente territorial.
No olvidar que existe corresponsabilidad entre los entes territoriales municipales y departamentales para la atenció n a las comunidades afectadas por la emergencia
acaecida por el conflicto armado, en caso de que la administració n Municipal no cuente con recursos para la atenció n inmediata podrá elevar la solicitud al orden
Departamental para el apoyo.

Evitar sobre oferta de alimentos y desaprovechamiento de estos. Considerar especialmente aquellos alimentos que existen en la zona y que pueden ser generados por las
mismas comunidades.
Revisar el uso de latas, producció n de desechos, promoviendo el adecuado manejo de residuos.
Incluir plantas medicinales o incentivar a la creació n de huertas, lo cual generaría el mantenimiento cultural y sus formas de relacionarse con el territorio.

Seguridad La Secretaría de Gobierno Municipal/ Departamental en coordinació n con la fuerza pú blica / militar deberá garantizar la seguridad de la població n víctima de
los hechos en el marco del conflicto armado que se encuentran en los albergues y zonas comunales, antes y durante toda su permanencia y en su proceso de retorno y /o
reubicació n. Recomendamos:
Incentivar mecanismos de autoprotecció n de la comunidad en un proceso de acompañ amiento permanente. Entidades del orden nacional como la Unidad Nacional de
Protecció n, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa apoyará n estas gestiones en caso de ser necesario.
Revisar los mecanismos de organizació n que tiene la comunidad, conocer có mo se han venido protegiendo ancestralmente y precisar cuá les mecanismos se pueden
llegar a articular con las administraciones y/o fuerza pú blica.
Examinar si es pertinente la presencia de la fuerza pú blica o si por el contrario puede traer problemas a estas comunidades en el escenario de un retorno.

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Evitar posibles hechos de revictimizació n por delitos sexuales propiciados por actores armados legales e ilegales en contra de las mujeres, niñ as y adolescentes. Esto
incluye la creació n de estrategias de protecció n por parte de las comunidades en la prevenció n del reclutamiento forzado y la violació n de los Derechos Humanos.

Protección de bienes y personas El Ministerio Pú blico en el marco del Comité Territorial de Justicia Transicional y en trabajo conjunto con las otras entidades analizará
el riesgo de las víctimas, pudiendo establecer mecanismos de protecció n e identificado personas con mayor vulnerabilidad y riesgo que requieran protecció n especial y
aná lisis condiciones de seguridad como las mujeres, personas en condició n de discapacidad, niñ os niñ as y adolescentes.
En caso de abandono de predios hacer el registro para iniciar las medidas de protecció n de predios abandonados. recomendar el diligenciamiento de la ruta de
protecció n ante URT o por medio de la personería y verificar los registros.

Comunicaciones La administració n Municipal/ Departamental será la responsable de mantener permanentemente informadas a las autoridades, miembros del comité
territorial de justicia transicional y víctimas ademá s manejo de medios de comunicació n. En zonas de comunidades indígenas se coordina con los Gobernadores
Indígenas y autoridades indígenas (coordinadores de guardia indígena) La comunicació n con fuerza pú blica se mantiene a través de las autoridades civiles.
Tener presente protocolos para el manejo de la informació n con los medios de comunicació n masivos, de tal forma que se evite poner en riesgo o mayor peligro a la
població n.
Mantener comunicació n directa con las autoridades afrocolombianas, indígenas, raizales, room y palenqueras, presidentes de las JAC, maestros, autoridades religiosas, u
otras autoridades reconocidas por los afectados.
Importante tener informada también a la comunidad afectada, si bien los líderes participan e interlocutor en el marco de los espacios de coordinació n, es importante
propiciar espacios en los que la comunidad se informe del proceso que se adelanta.
Definir una persona dentro de la Gobernació n responsable de las comunicaciones, esto para que no surjan mú ltiples comunicaciones, ni desinformació n.
Los medios de comunicació n comunitaria o de base, pueden generar estrategias de prevenció n por medio de dispositivos de comunicació n culturalmente legitimados,
tales como “decimas”.

Retornos y reubicaciones: La administració n Municipal deberá liderar el proceso de aná lisis de las condiciones de dignidad, voluntariedad y seguridad de las familias
que expresen querer regresar a su lugar de origen, pudiendo establecer un plan de retorno en el marco del comité territorial de justicia transicional.
Construir la ruta interinstitucional para identificar estrategias de retorno o reubicació n en el marco del comité territorial de justicia transicional.
Ubicar territorios que cumplan con los componentes mínimos que garanticen los usos y costumbres de la població n en busca de reubicarse y que no se generen
conflictos interétnicos o por intereses econó micos, que sean territorios legalizados por el INCODER. Es decir que exista el marco legal y administrativo que permita el
uso de dichos territorios
Definir cuá l es la condició n de los territorios ancestrales en caso de reubicació n pues el abandono de estos territorios permitiría la ocupació n ilegal de estos por parte de
otras estructuras.
Priorizar a los hogares con jefatura ú nica femenina en los esquemas de acompañ amiento.

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2020
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Es importante que el plan de retorno debe asegurar que la població n con discapacidad no encuentre o se disminuyan en la mayor medida posible las barreras
comunicativas, actitudinales o físicas. Esto implica la acció n de todos los sectores de la comunidad, las organizaciones sociales y las autoridades locales. Es muy
importante recordar el rol de la comunidad como red de apoyo de las personas con discapacidad.

ANEXO 4

Aporte de los planes de contingencia a los criterios para la certificación municipal anual
Qué se le pide al ente territorial ¿Cuál es el Soporte? Requisitos de validez del acta
Haber aprobado en la vigencia de la
Actas de CTJT que cumpla los requisitos *Requisitos mínimos de validez del acta: 1) fecha del acta, lugar de emisió n y ó rgano
anualidad y en el marco del Comité
mínimos de validez*, en donde que emite; 2) identificació n en la agenda y en el desarrollo de la reunió n de un
Territorial de Justicia Transicional
mencione la aprobació n del Plan de punto específico en el que se apruebe el plan de contingencia; 3) firma de asistentes
el plan de contingencia o su
Contingencia o su actualizació n. Anexo: o listado de asistencia en el que se identifica fecha y objeto de la reunió n.  4) firma
actualizació n durante el primer
Plan de Contingencia vigente. del alcalde o gobernador y/o su delegado en el caso de los CTJT.
semestre del añ o.
Para las emergencias masivas por •Actas de CTJT y/o subcomités de
conflicto (es decir, má s de 10 prevenció n, protecció n y garantías de
familias o má s de 50 personas no repetició n que cumplan con los
afectadas por un mismo hecho, en requisitos mínimos de validez* y en
un mismo tiempo y lugar, por donde se mencione que se realizó la
*Requisitos mínimos de validez del acta: 1) fecha del acta, lugar de emisió n y ó rgano
ejemplo, desplazamientos masivos, activació n del plan de contingencia
que emite; 2) identificació n en la agenda y en el desarrollo de un punto específico en
atentados terroristas, entre otros) para la atenció n inmediata de los
el que se menciona que se activa el plan de contingencia y/o se exponen las medidas
se debe haber activado el plan de desplazamientos y atentados
de atenció n inmediatas a realizar; 3) firma de asistentes o listado de asistencia en el
contingencia para la atenció n terroristas y/o la descripció n de có mo
que se identifica fecha y objeto de la reunió n.  4) firma del alcalde o gobernador y/o
inmediata. En el caso en que el se llevó a cabo la atenció n inmediata de
su delegado en el caso de los CTJT.
municipio no cuente con Plan de las víctimas de estas emergencias.
Contingencia debe garantizar los •Soportes de la atenció n de esa
componentes de la atenció n emergencia: listas de entrega de la
inmediata de las víctimas de estos ayuda, reporte o informe de la atenció n
hechos. y/o registro fotográ fico.

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DIANA MARÍA NAVARRO CIFUENTES


Alcaldesa Municipal

Elaboro: Patricia Palma


Aprobó: Álvaro Gamba.

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