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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

MARAÑÓN – HUÁNUCO
RUC: 20601122805

TRABAJAMOS HOY PARA EL FUTURO DE MAÑANA


INFORME N°006-2020-MDLM-SGI-ODC/OEOC

A : CPC. Wilgen Sabino Ventura


Gerente Municipal
Responsable de Planificación y Presupuesto

DE : Bach. Oscar Eduardo Ortega Cutipa


Jefe de Oficina de Defensa Civil

ASUNTO : REMITO PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA OFICINA DE DEFENSA


CIVIL

FECHA : 14 de ENERO del 2020

Es grato dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente en mi calidad de JEFE


DE OFICINA DE DEFENSA CIVIL, y a la vez informarle lo siguiente:

Que, en conformidad a la Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades” las


funciones de la Municipalidad Distrital de La Morada, se enfocan en promover y contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la población del distrito, administrando con eficiencia los
servicios públicos municipales, regulando y normando las interrelaciones sociales y
económicas dentro de un marco de valores éticos, para lograr un desarrollo sostenible y con
equidad. Asimismo, la municipalidad es competente en las siguientes materias

a) Organización del Espacio Físico


b) Servicios Públicos Locales
c) Protección y Conservación del Ambiente
d) Desarrollo Económico Local
e) Participación Vecinal
f) Servicios Sociales Locales
g) Prevención, Rehabilitación y Lucha contra el consumo de Drogas
h) Incorporación de la Gestión de Riesgos de Desastres

Asimismo, la ley N° 29664, de creación del Sistema Nacional de Gestión del


Riesgo de Desastres – SINAGERD, establece en el artículo 14°, numeral 14.5, que: “Los
gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables directos de incorporar
los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en su gestión del desarrollo, en el
ámbito de su competencia político administrativa, con el apoyo de las demás entidades
públicas y con la participación del sector privado”.

Por tanto, en merito a lo mencionado líneas arriba, emito el presente Plan


Operativo Anual de la Oficina de Defensa Civil, a fin de incorporar sus actividades en el Plan
Operativo Institucional de la Municipalidad Distrital de La Morada y garantizar su respectiva
asignación presupuestaria.

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines correspondientes.

Adjunto:

- Plan operativo Anual de la Oficina de Defensa Civil:

Atentamente:

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PLAN OPERATIVO ANUAL 2020 DE LA OFICINA DEFENSA CIVIL

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GRUPO DE TRABAJO DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

ENERO 2020

Pasaje Los Laureles S/N – La Morada – Marañón – Huánuco


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I. INTRODUCCIÓN

Un desastre es la materialización de un escenario de riesgo, este


representa una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad, causando
grandes pérdidas de diversas índoles: a nivel humano, material, ambiental, etc., en tal
grado que limiten las posibilidades de la comunidad de salir adelante con sus propios
medios, necesitando en la mayoría de los casos, de apoyo externo.
Si bien, cada localidad presenta un nivel de peligro diferente, son
realmente las condiciones de vulnerabilidad y las capacidades de la sociedad afectada
las que determinan la magnitud de los daños (consecuencias), que pueda ocasionar
dicho desastre.
Cabe destacar, que la población del distrito La Morada, es
constantemente impactada por fenómenos, principalmente de tipo
hidrometeorológicos, afectando su salud e integridad, así como ocasionando pérdidas
en sus medios de vida, servicios básicos e infraestructura, situación que genera un
retraso para el desarrollo socioeconómico del distrito.
De conformidad a la Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades” las
funciones de la Municipalidad Distrital de La Morada, se enfocan en promover y
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población del distrito,
administrando con eficiencia los servicios públicos municipales, regulando y normando
las interrelaciones sociales y económicas dentro de un marco de valores éticos, para
lograr un desarrollo sostenible y con equidad. Asimismo, la municipalidad es
competente en las siguientes materias
a) Organización del Espacio Físico
b) Servicios Públicos Locales
c) Protección y Conservación del Ambiente
d) Desarrollo Económico Local
e) Participación Vecinal
f) Servicios Sociales Locales
g) Prevención, Rehabilitación y Lucha contra el consumo de Drogas
h) Incorporación de la Gestión de Riesgos de Desastres

Asimismo, la ley N° 29664, de creación del Sistema Nacional de Gestión


del Riesgo de Desastres – SINAGERD, establece en el artículo 14°, numeral 14.5,
que: “Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables
directos de incorporar los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en su
gestión del desarrollo, en el ámbito de su competencia político administrativa,
con el apoyo de las demás entidades públicas y con la participación del sector
privado”.
Para el desarrollo de las actividades establecidas en el presente Plan de
Trabajo se contará con el asesoramiento y asistencia técnica del Centro Nacional de
Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – CENEPRED, en lo
referente procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo, así como del
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), en lo referente a atención de
emergencias y rehabilitación de áreas afectadas.

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II. ANTECEDENTES

El distrito La Morada fue creado mediante Ley N° 30360, el día 22 de


octubre del año 2015, durante el gobierno del Sr. Ollanta Humala Tasso, con su
capital el pueblo La morada, en la provincia de Marañón, departamento de Huánuco.

Sin embargo, la población asentada en el territorio de La Morada, tiene


una historia que se remonta a muchos años atrás. Esta historia inicia con la
colonización del aquel entonces Centro Poblado La Morada, por parte de la
“Asociación Colonizadora de Padres de Familia LA MORADA”, la misma que se
realizó bajo la supervisión de los técnicos del Ministerio de Agricultura del Banco de
Fomento Agropecuario, el PECEA y el Ministerio de Salud, asimismo la Dirección del
Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social, el Ministerio de Defensa, Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, que colaboraron mediante ayudas técnicas y
económicas, tales como la selección de familias, adiestramiento en aspectos de
salud, economía, etc. Esta gesta es algo que no se puede olvidar, ya que aquí
participaron los pioneros Moradinos, para decidir la creación de lo que hoy es, La
Morada (LEYVA, 2012).

En su historia también se suman los hechos de violencia política, los


mismos que han dejado huellas en la memoria de todos los pobladores de La Morada,
siendo la etapa más dura, la comprendida en los años 1985 – 1995, señalada por los
pobladores como la etapa más brutal, donde se instala la base de Madre Mía,
cometiéndose desapariciones y la construcción de fosas comunes, por esta razón, la
población de La Morada, opto por migrar a otras ciudades, a fin de salvaguardar su
integridad y la de sus familiares.

Posterior a la etapa de violencia política, la población de La Morada, tuvo


que salir adelante prácticamente, con sus propios, medios, esto debido a razones
geopolíticas (estar geográficamente ubicada en la selva del Alto Huallaga), olvido por
parte del estado, y por pertenecer a la provincia de Marañón, con la cual no contaba
con ningún tipo de comunicación vial.

Actualmente, La Morada, administrada por el alcalde, el Sr. Elmer Edmer


Reyes Maylle, viene realizando una serie de gestiones para satisfacer las necesidades
de la población, tales como la elaboración de perfiles de proyectos de saneamiento
básico (agua y desague), creación de defensa ribereña, construcción de instituciones
educativas, entre otros.
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Según el Censo de Población y Vivienda INEI – 2017, los centros
poblados que componen el distrito La Morada son:

 LA MORADA

 EL MANA

 PUERTO LA MORADA

 HUAMUCO

 MOLOPE

 SANTA ROSA DE BADEN

 ALTO AGUASHI

 SECTOR PLAYA

 ZONA B

 ZONA D

 ZONA E EL TRIUNFO

 ALTO AZUL

 LA FLORIDA

 BIJAO DE MAGDALENA

 PAMPA HERMOSA

 BOCA DEL RIO AZUL

 ALTO MARTA

 EL CRUCE

 ZONA C

 NUEVA UNION

 SANTA MARIA DE MAGDALENA

ASPECTOS GEOGRÁFICOS DEL DISTRITO

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El distrito La Morada se encuentra ubicado al Sureste de la capital de la
provincia de Marañón (Huacrachuco), asimismo, limita de la siguiente manera:

POR EL ESTE : Con la provincia de Leoncio Prado

POR EL OESTE : Con el distrito de Santa Rosa de Alto Yanajanca

POR EL NORTE : Con el departamento de San Martín

POR EL SUR : Con la Provincia de Huacaybamba

Fuente: Elaboración Propia


Figura 1. Mapa político del distrito La Morada

III. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL


III.1. MEDIO FÍSICO NATURAL Y CULTURAL
III.1.1. HIDROGRAFÍA

Respecto a la hidrografía, el distrito La Morada, pertenece a la


Intercuenca del alto Huallaga, tiene en su ámbito la influencia de los siguientes ríos:
Huallaga, Magdalena, Previsora, Azul, Santa Martha, Aguashi y Huamuco.

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Fuente: Elaboración Propia


Figura 2. Hidrografía del distrito La Morada

III.1.2. ZONAS DE VIDA

Respecto a las zonas de vida, más del 50% del territorio corresponde a
Bosques Húmedos Tropicales (en sus diferentes subclasificaciones), seguido por los
Bosques Pluviales Tropicales (en sus diferentes subclasificaciones) y una minúscula
parte corresponde a Páramos Pluviales Tropicales. A continuación se detalla en el
siguiente cuadro.
Cuadro 1. Clasificación de zonas de vida en el distrito La Morada

Extensión
N° Tipo de Clima Codificación
(%)
01 Bosque muy humedo Premontano Tropical bmh - PMT 26.06 %
Bosque muy humedo Premontano
02 bmh - PMT 30.92 %
Tropical(transicional a bosque)
03 Bosque pluvial Montano Bajo Tropical bp - MBT 9.68 %
04 Bosque pluvial Montano Tropical bp - MT 3.27 %
05 Bosque pluvial Premontano Tropical bp - PMT 28.73 %
06 Paramo pluvial Subalpino Tropical pp - SAT 1.35 %

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Fuente: Elaboración Propia


Figura 3. Mapa de clasificación de zonas de vida del distrito La Morada

III.1.3. CLIMATOLOGÍA DEL DISTRITO

El distrito La Morada se caracteriza por tener principalmente un clima


cálido y muy húmedo, con precipitación abundante en todas las estaciones del año –
A(r) A’H4. Los centros poblados principales se encuentran en áreas con esta
clasificación climática (74.52% del territorio). Sin embargo, en la Figura 2, se puede
apreciar que, en el ámbito territorial del distrito, existen tres (03) climas, además del
mencionado: Clima lluvioso con invierno seco, semicálido húmedo – B(i) B’1 H3
(14.27% del territorio), Clima lluvioso con otoño e invierno seco, semifrío húmedo –
B(o,i) B’3 H3 (8.93% del territorio), Clima lluvioso con otoño e invierno seco, frío y
húmedo – B(o,i) C’ H3(2.28% del territorio).

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Fuente: Elaboración Propia


Figura 4. Mapa de Clasificación Climática de Thornwhite del distrito La Morada

III.1.3.1. PRECIPITACIÓN

Las precipitaciones en todo el ámbito territorial del distrito La Morada


varían entre los 2200 mm hasta los 4200 mm anuales (Figura 13), sin embargo, los
centros poblados principales se ubican en áreas con precipitaciones comprendidas
entre 3600 mm hasta 4200 mm (Figura 14), situación que expone un alto grado de
vulnerabilidad de la población del distrito, al estar asentado en zonas con altos niveles
de precipitación.
Los datos para la generación del mapa de precipitaciones fueron
extraídos de la página web del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del
Perú – SENAMHI [https://www.senamhi.gob.pe/?&p=estaciones], y posteriormente
procesados con el Software ARCGIS 10.4.1 (Versión Beta), usando la herramienta de
interpolación geoespacial “Natural Neighbor”.

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Fuente: Elaboración Propia (Base de Datos: SENAMHI)


Figura 5. Mapa de Precipitación Acumulada (diciembre 2018 – noviembre 2019)

Fuente: Elaboración Propia


Figura 6. Centros poblados en áreas de lluvias intensas (interpolación)

III.1.3.2. FRIAJE

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El Friaje en la selva peruana, se propicia por una masa de aire frío
proveniente de la Antártida, que contribuye al descenso brusco de la temperatura en la
selva. Se presenta todos los años en el Perú con una frecuencia de 6 a 10 veces,
según el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (Senamhi).
Es un evento que se produce entre mayo y setiembre, y tiene una
duración mínima de 4 días. Las principales consecuencias en la Amazonia son
humanas, el incremento de Infecciones Respiratorias Agudas, por lo que, se
recomienda a la población abrigar principalmente a los niños y adultos mayores,
asimismo, consumir frutos y productos de la zona para conservar energía.

Fuente: Elaboración Propia


Figura7. Mapa de Susceptibilidad al Friaje

III.1.4. FISIOGRAFÍA

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Según el mapa fisiográfico (Figura 11), se observa que los centros
poblados principales del distrito se encuentran en Terrazas Bajas Inundables, es decir,
que se encuentran el nivel más bajo del distrito, con pendientes de 2 a 4%. Gran parte
de estos terrenos suelen ser cubiertos por las crecidas de las aguas, por lapsos de
tiempo que varían entre unos días a varias semanas. Según la topografía de detalle,
estas terrazas pueden ser parcialmente cubiertas durante la estación lluviosa por las
aguas de creciente, habiendo sectores que pueden resultar cubiertas por aguas de
unos 2 a 3 m de profundidad, y otros solamente por láminas de unos pocos
decímetros de agua casi estacionaria, que desaparece muy rápido a medida que
disminuye la creciente.

Fuente: Elaboración Propia

Figura 8. Mapa Fisiográfico

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Fuente: Elaboración Propia


Figura 9. Centros poblados en zona inundable
III.2. CARACTERÍSTICA URBANA

Las viviendas en los centros poblados principales del distrito, son en su


mayoría de material rústico (madera y calamina), posee características propias de las
regiones de la selva, con una topografía plana y clima cálido, está a 795 m.s.n.m.,
tiene una extensión geográfica de 905.69 Km2, donde la población asciende a 2972
habitantes según cifras oficiales del Censo de Población y Vivienda 2017, a
continuación, se detalla la distribución etaria y por sexo de la población en el año
2017.

PIRAMIDE POBLACIONAL 2017


De 90 a 94 años
De 80 a 84 años
De 70 a 74 años
De 60 a 64 años MUJERES
De 50 a 54 años HOMBRES
De 40 a 44 años
De 30 a 34 años
De 20 a 24 años
De 10 a 14 años
De 0 a 4 años
-8.00% -6.00% -4.00% -2.00% 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00%

Fuente: Elaboración Propia – Datos Censo Población y Vivienda INEI 2017


Figura 10. Pirámide poblacional 2017

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Existen medios de transporte interdistrital tales como autos y microbuses,
en el ámbito urbano (localidad de La Morada), no existe el servicio de transporte local,
además, ingresan actualmente al distrito vehículos de transporte pesado como
volquetes y camiones, destinados al transporte de material agregado y madera.
Se cuenta con red eléctrica administrada por la empresa Electro Centro
S.A., asimismo se cuentan con cinco sistemas de agua potable administrados por
Organizaciones Comunales denominadas “Juntas Administradoras de Servicio de
Saneamiento – JASS”, en las localidades de: La Morada, El Triunfo, La Florida,
Huamuco y Aguashi Molope

III.3. DESASTRES Y EMERGENCIAS OCURRIDAS

 2019 en el mes de marzo (8), inundación por desborde de ríos en la localidad


Zona D, afectando aproximadamente 4.5 hectáreas de cultivo permanente
(Cacao).
 2019 en el mes de marzo (26), derrumbe de cerro en la carretera Puente
Martha – El Triunfo, afectando un tramo de 180 metros lineales
aproximadamente, a causa de las intensas lluvias
 2019 en el mes de marzo (26), inundación por desborde de río en la localidad
Puerto La Morada, afectando a 13 viviendas, 35 hectáreas de cultivo
(permanente y pan llevar), 1.23 Km de carretera (vías vecinales) y 2 puentes
vehiculares (Pontón Roto y Pontón Tortuga)
 2019 en el mes de Julio (09), deslizamiento de carretera, en el Km 6 del tramo
Puerto La Morada – Huamuco, afectando aproximadamente 120 metros
lineales de la vía, el pase es restringido.
 2019 en el mes de Agosto (04), descenso de temperatura nocturna (Friaje), en
las localidades de Alto Azul y Alto Aguashi, aproximadamente a las 22:08
horas.
 2019 en el mes de Agosto (07), descenso de temperatura nocturna (Friaje), en
las localidades de Huamuco y Nueva Unión, aproximadamente a las 01:08
horas
 2019 en el mes de Agosto (08), descenso de temperatura nocturna (Friaje), en
las localidades de Santa María de Magdalena y Santa Rosa de Baden,
aproximadamente a las 02:08 horas.
 2019 en el mes de Octubre (07), derrumbe de vivienda por socavamiento, a
causa de incremento de caudal del río Martita, en la localidad de La Morada, a
las 06:10 horas aproximadamente.
 2019 en el mes de Octubre (24), deslizamiento total de carreta, en el Km 6 del
Tramo Puerto La Morada – Huamuco, afectando aproximadamente 240 metros
lineales de vía, la carretera desapareció por lo que la población hace uso de
una ruta alterna (aumento de 1 hora de viaje)
 2019 en el mes de Diciembre (12), inundación por desborde de canales, en la
localidad de Huamuco, afectando 13 viviendas, 3 medios de vida (tipo
comercio – Taller), 400 metros lineales de caminos vecinales. Además, el
arrastre de sólidos produjo la colmatación de los canales pluviales de la
localidad, incrementando el riesgo de desborde.
 2019 en el mes de Diciembre (19), inundación por desborde del río Santa
Martha, afectando la localidad de La Morada, en los Barrios: Las Palmeras, 03
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de agosto y Brisas del Martha. Fueron afectados 31 viviendas, 3 medios de
vida (tipo comercio – taller y bodega), además de daños a los caminos
vecinales (en 600 metros lineales aproximadamente), daños a puentes rústicos
de madera (04 puentes), y colmatación de canales pluviales.
 2019 en el mes de diciembre (20), inundación por desborde de ríos, en las
localidades de: Huamuco, Puerto La Morada, Santa María de Magdalena,
producido por la creciente del río Huallaga y río Magdalena, afectando 28
viviendas, 71 hectáreas de cultivo (Pan llevar y Permanente), 3.14 Km de
carretera en la localidad de Huamuco, 1.37 Km de carretera en la localidad de
Puerto La Morada, y 0.62 Km de carretera en la localidad de Santa María de
Magdalena
IV. MARCO LEGAL Y NORMATIVO

La base legal, que da soporte al presente Plan de Prevención y


Reducción de Riesgo de Desastres, se describe a continuación:

 Constitución Política del Perú, Artículo 163


 Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres
 Ley N° 28223, Ley sobre desplazamientos internos
 Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatoria Ley N°
29298.
 Decreto Supremo N° 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de
Gestión de Riesgo de Desastres, como Política Nacional de cumplimiento
obligatorio.
 Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N° 29664
 Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, Lineamientos para la Constitución y
Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastres
en los tres niveles de gobierno.
 Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos que
definen el marco de responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en
las entidades del Estado en los tres niveles de Gobierno.
 Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, Lineamientos para la Organización,
Constitución y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
 Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM, “Lineamientos para la Organización
y Funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia – COE”
 Decreto Supremo N° 198-2019-PCM, “Que declara en estado de emergencia
por desastre a consecuencias de intensas precipitaciones pluviales en varios
distritos y provincias de los departamentos de Huánuco, Junín, La Libertad,
Pasco y San Martín”

V. OBJETIVO GENERAL

Gestionar adecuadamente los recursos municipales a fin de evitar la


generación del Riesgo en el Distrito de La Morada, reduciendo la Vulnerabilidad e

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incrementando la Resiliencia de la población y sus medios de vida mediante el
conocimiento del riesgo

VI. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

OE1. Generación del conocimiento del riesgo en el distrito


OE2. Evitar la generación de nuevas condiciones de riesgo de la población, de sus
viviendas, de sus medios de vida y su entorno, con un enfoque territorial.
OE3. Reducir las condiciones de riesgo existente de la población, de sus viviendas, de
sus medios de vida y su entorno, con enfoque territorial.
OE4. Fortalecer las capacidades institucionales de la Municipalidad para la gestión del
riesgo de desastres, transversal al desarrollo del distrito.
OE5. Fortalecer la participación de la población y sociedad organizada del distrito de
la Victoria, desarrollando una cultura de prevención y su compromiso con el desarrollo
del distrito

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VII. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO

Pliego: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA


Unidad Orgánica OFICINA DE DEFENSA CIVIL
Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias
Funcion: 05 Orden Público y Seguridad

PRODUCTO 3000734 Capacidad instalada para la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres

META SUB TOTAL


UNIDAD ASIGNACIÓN FINANCIERA ANUAL POR ACTIVIDAD
FÍSICA TAREA DE LA CATEGORIA DE GASTO (S/.)
N° ACTIVIDAD DE
ANUA ACTIVIDAD INSUMOS
MEDIDA I II III IV
L
1 5005611 KIT 10 2.2.1 1.1 1 Alimentos y
Administración y Adquisición de BAH bebidas para consumo 300.00 0.00 0.00 300.00 600.00
almacenamiento para familias (afectados humano
de kits para la y damnificados) 2.3.1 99.1 99 Otros Bienes
asistencia frente 1000.00 0.00 0.00 0.00 1000.00
(abrigo, menaje, techo, etc.)
a emergencias y
desastres Transporte de BAH 2.3.2 7.11 2 Transporte y
para familias (afectadas traslado de carga, bienes y 1250.00 0.00 0.00 1250.00 2500.00
y damnificadas) materiales
2.3.1 99.1 99 Otros Bienes
(compra de parihuelas 12 200.00 0.00 0.00 0.00 200.00
Operación y cm x 1.8 m x 1.2 m)
mantenimiento de 2.3.1 99.1 99 Otros bienes
almacenes (insumos para desinfección,
50.00 50.00 50.00 50.00 200.00
desratización,
desinsectación)
Adquisición de
combustible para
atención de 2.3.1 3.1 1. Combustibles y
1500.00 0.00 0.00 0.00 1500.00
emergencias (limpieza carburantes
de canales, drenaje,
viviendas)
Ejecución de 2.3.2 7.11 99 Servicios 250.00 250.00 250.00 250.00 1000.00
Simulacros y Diversos

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Formación de Brigadas
(preparación de
alimentos, publicidad,
etc)

TOTAL (S/.) 7,000.00

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