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Señor
YOHAN JOSE ROJAS MARTINEZ
Alcalde Municipal de Mapiripan Meta
Mapiripan
Conforme a lo dispuesto en el artículo 25, numerales 7º y 12° de la Ley 80/93 y Artículo 2.2.1.1.2.1.1 de
la Sección 2 del Capítulo I, Titulo 1 Parte 2 del Decreto 1082 de 2015, la Secretaria de Desarrollo y
Proyección Municipal, atentamente se permite presentar a su despacho, el estudio de la referencia, a fin
que se inicie el proceso pertinente para la celebración de un contrato.
ESTUDIOS PREVIOS
INFORMACION GENERAL
PLAN DE DESARROLLO
“UNIDOS HACEMOS MAS”
MUNICIPAL:
01: ADMINISTRACION CENTRAL MAPIRIPAN X
UNIDAD EJECUTORA:
02: SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -
SGP
SECTOR MGA: 40. VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
PROGRAMA CPI: 4002. Ordenamiento territorial y desarrollo Urbano
SUBPROGRAMA CPI : 1400. Intersubsectorial Vivienda y Desarrollo territorial
Py: CONSTRUCCIÓN MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE
PROYECTO: ZONAS VERDES, PARQUES, PLAZAS Y PLAZOLETAS DEL
MUNICIPIO DE MAPIRIPÁN, META
CODIGO DE REGISTRO BPPIM: 2020503250096
GARANTIZAR UN MODELO TERRITORIAL EQUILIBRADO
INDICADOR DE BIENESTAR
PARA EL USO EFICIENTE DEL SUELO Y LA PROVISIÓN DE
PDT:
BIENES Y SERVICIOS URBANOS Y RURALES.
META DE PRODUCTO PDT: Zonas verdes mantenidas
PRODUCTO CPI: 4002026. Zonas verdes mantenidas
TRECE MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS MONEDA
VALOR:
CORRIENTE ($13.200.000)
Conforme al texto del Artículo 315 de la Constitución Política, corresponde al Alcalde dirigir la acción
administrativa del Municipio, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a
su cargo. Así entonces, al Municipio como Entidad Territorial le corresponde el cumplimiento de las
funciones y servicios a cargo del Estado.
El Municipio de Mapiripán como ente fundamental de la organización político administrativa del Estado
debe satisfacer en adecuada forma las exigencias que funcionalmente le ha impuesto la misma
Constitución Política de 1991.
El Municipio de Mapiripan no cuenta en su planta de personal con funcionarios idóneos para realizar
actividades de limpieza, embellecimiento de sectores varios del casco urbano, haciéndose indispensable
contratar personal certificado con conocimientos y experiencia específica, que se encargue de brindar
servicios de apoyo a la gestión como GUADAÑADOR para desmonte de vegetación localizadas en los
diferentes parques zonas del casco urbano de gran afluencia de la comunidad Mapiripense y el
mejoramiento y mantenimiento de las zonas verdes del Municipio.
Igualmente se considera:
a) Que por el alto flujo de procesos administrativos que se adelantan a través de la contratación del
municipio de Mapiripan – Alcaldía de Mapiripan, se requiere que se lleve a cabo las diferentes
actividades descritas dentro de la cláusula del alcance de objeto del presente contrato. De esta
manera y por no contar EL MUNICIPIO con el personal y perfiles suficientes requeridos para
atender la necesidad, se hace indispensable proceder a la contratación de personal idóneo que
preste sus servicios a la entidad en las actividades anteriormente mencionadas, con el fin de dar
una mayor agilidad en la elaboración de los diferentes procesos de Secretaria de Proyección y
Desarrollo que a diario se realizan en la entidad
c) Que la descripción del objeto del presente contrato se encuentra incluida en el PLAN ANUAL DE
ADQUISICIONES de la VIGENCIA 2021, expedido por el Almacenista de EL MUNICIPIO.
d) Que para la suscripción del presente contrato existe Certificado de Disponibilidad Presupuestal
vigencia 2020.
e) Que de conformidad con el literal h) numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, y el Artículo
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, la selección del contratista se realizara a través de la
modalidad de contratación directa, siguiendo las reglas señaladas en los artículos 2.2.1.2.1.4.1 y
ss. del Decreto 1082 de 2015.
En virtud del presente contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión se pretende adquirir los
servicios como guadañador, quien deberá cumplir con las actividades de limpieza y mantenimiento de
parques y zonas comunes del municipio.
El contrato que se celebre con ocasión a la presente modalidad de selección tendrá como objeto la:
“PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO GUADAÑADOR PARA EL
MANTENIMIENTO DE LAS ZONAS VERDES, SEPARADORES VIALES, PARQUES Y PLAZOLETAS
DEL MUNICIPIO DE MAPIRIPAN – META”
Contrato de Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión; bajo la modalidad de selección directa en los
términos de la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015.
El Presupuesto Oficial Total para la presente modalidad de selección se estima en la suma de TRECE
MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($13.200.000 MC/TE) incluido IVA y
demás impuestos, tasas, retenciones y gastos en los que incurra el contratista en la ejecución del objeto.
Dentro del valor estipulado, está incluida la totalidad de los costos que demande su ejecución, utilidad del
contratista, costos directos e indirectos relacionados con la prestación del servicio; y se pretende
amparar con la apropiación presupuestal descrita a continuación.
Para ejecutar el contrato se requiere de una persona natural que deberá acreditar en relación a la
experiencia e idoneidad lo siguiente:
Para la presente modalidad de selección contractual en la escogencia del contratista se utilizará: i) los
criterios de idoneidad, ii) los requisitos exigidos de acuerdo al perfil de la persona a contratar, iii) la
propuesta ajustada a las necesidades del proceso de selección, iv) las demás exigencias previstas en el
presente estudio previo.
DOCUMENTOS DE LA ENTIDAD:
No. DOCUMENTO CUMPLE NO APLICA
1 Requerimiento y justificación de la necesidad X
administrativa
2 Certificado del Registrado en el Banco de Programas X
y Proyectos de Inversión Municipal BPPID. (Para
contratos con recursos de inversión)
3 certificado de no existencia de personal (si aplica) X
4 Presupuesto Oficial. X
6 Certificado del Plan Anual de Adquisiciones X
7 Invitación a presentar propuesta X
8 Certificado idoneidad del proponente X
1. Realizar podas de los diferentes arboles ubicados dentro del casco urbano del Municipio de
Mapiripan.
2. Realizar rocería con guadaña para las diferentes zonas verdes del casco urbano (Parque
Principal, Cementerio, Aeródromo, Parque Infantil, entre otros) y demás actividades que
demande el supervisor.
3. Apoyar en el mantenimiento y limpieza en parques y separadores de la cabecera municipal de
Mapiripan.
4. Realizar tala de árboles que este ocasionando posibles accidentes que coloquen en riesgo la
vida de los ocupantes o transeúntes de los diferentes sitios.
5. Realizar el mantenimiento de los árboles, arbustos y demás material vegetal sembrando en los
diferentes parques de la cabecera municipal de Mapiripan (Parque principal, parque La Placita,
Parque Barrio Nuevo).
6. Realizar la siembra de árboles, arbustos, plantas ornamentales de porte bajo, grama, en los
diferentes parques de la cabecera municipal de Mapiripan.
7. Recoger los residuos producidos por las diferentes labores, realizar la disposición de estos en
lugares asignados por el supervisor.
8. Contar con todos los elementos de protección personal determinados por salud ocupacional para
evitar accidentes en las labores realizadas.
9. Contar con elementos de trabajo para realizar las actividades asignadas (combustible, mixtura,
guadaña, motosierra, carretillas, peinilla, bolsas, barrera de protección móvil, etc.).
10. Las demás actividades que demande el supervisor y que guarden estricta relación con el
cumplimiento del objeto contractual.
11. Ejercer el buen manejo y adecuado uso de los bienes que le entregue el municipio.
21. El Contratista se obligará a transferir de manera total y sin limitación alguna al Municipio de Mapiripan
los derechos patrimoniales que sean de su propiedad sobre todos los productos que se generen con
ocasión del contrato, por el tiempo que establezca la Ley nacional e internacional, y sin perjuicio del
respeto moral consagrado en la normatividad vigente. En virtud de lo anterior, se entiende que el
Municipio, adquiere el derecho de reproducción en todas sus modalidades, el derecho de transformación
o adaptación, comunicación pública, distribución y, en general, cualquier tipo de explotación que de los
productos propiedad del contratista, se pueda realizar por cualquier medio conocido o por conocer.
2.7 PLAZO
El presente contrato tendrá una duración de SEIS (6) MESES, a partir de la fecha de suscripción del acta
de inicio.
Las actividades previstas deberán ejecutarse en el lugar que por razones del servicio se requiera.
2.9 SUPERVISIÓN
Las labores de supervisión para el presente contrato estarán a cargo de quien designe el alcalde
Municipal de Mapiripán – Meta, para el adecuado cumplimiento de sus funciones como supervisor, el
servidor público designado, podrá apoyarse en personal indirecto vinculado en la modalidad de
prestación de servicios, siempre y cuando el alcance del objeto así lo permita.
El contratista deberá acreditar el pago del mes de ejecución donde se pueda verificar el cumplimiento de
las obligaciones con el sistema general de seguridad social integral y afiliarse al nivel del riesgo laboral
según Decreto 1607 de 2020 “Por el cual se modifica la Tabla de Clasificación de Actividades
Económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales” Art. 2° Tabla de Clasificación de
Actividades Económicas se especifica a continuación.
3.2 JUSTIFICACIÓN
El presente proceso de contratación, así como el contrato a suscribirse, están sometidos a la legislación y
jurisdicción colombiana, y se rige por el régimen de la contratación administrativa, contenido en la Ley 80
de 1993, en la Ley 1150 de 2007 y en el Decreto reglamentario 1082 de 2015; en la ley 1474 de 2011, en el
Decreto Ley 019 de 2012, y en las demás normas civiles y comerciales aplicables a la materia, en conjunto
con las reglas previstas en este proceso de selección, aclaraciones y documentos que se expidan con
ocasión del mismo.
La presente modalidad de selección tiene sustento jurídico en el Numeral 3 del Artículo 32 de la Ley 80
de 1993;
“…
Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos
sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse
con personal de planta o requieran conocimientos especializados.
…”
En el Literal h), Numeral 4 del Artículo 2º de la Ley 1150 de 2007:
“…
…”
“…
…”
4 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO
4.1 VALOR
De acuerdo con lo anterior se determina que el valor del contrato que se pretende celebrar y que
devenga de esta modalidad de selección es por la suma de TRECE MILLONES DOSCIENTOS MIL
PESOS MONEDA CORRIENTE ($13.200.000 MC/TE), incluido IVA y demás impuestos, tasas,
retenciones y gastos en los que incurra el contratista en la ejecución del objeto.
Dentro del valor estipulado, está incluida la totalidad de los costos que demande su ejecución, utilidad del
contratista, costos directos e indirectos relacionados con la prestación del servicio.
EL MUNICIPIO, pagará al contratista el valor del contrato de la siguiente manera: seis pagos
iguales por un valor de DOS MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE
($2.200.000) cada uno, previa presentación de cuenta de cobro, certificado de cumplimiento
expedida por el supervisor del contrato, informe de ejecución de actividades, pago de aportes al
sistema de seguridad social en salud y pensión, autorización u orden de pago; el último pago
estará sujeto a la suscripción del acta terminación del contrato.
5 GARANTIAS
Dado el objeto a contratar y las condiciones del mismo, y según lo contenido en el Artículo 2.2.1.2.4.1.3
del Decreto 1082 de 2015, la presente contratación no se encuentra cobijada por un acuerdo
internacional o un tratado de libre comercio vigente para el estado Colombiano.
ASPECTOS GENERALES
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 10825 de 2015 y en la guía para
la elaboración de los estudios del sector (versión G-EES-01) expedida por la Agencia Nacional Colombia
Compra Eficiente en los procesos de contratación el análisis es necesario para conocer el sector relativo
al objeto del proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
técnica, y de análisis de Riesgo.
7.1.1 ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO: Para determinar el valor se tuvo en cuenta el historial
de la contratación de servicios de apoyo jurídico externo en el Municipio de Mapiripan y en otras
entidades, donde se tuvieron en cuenta los siguientes factores:
Situación geográfica
Orden público
Complejidad de las vías de acceso
Escasa oferta laboral de personas para desarrollar las obligaciones contractuales
La carga tributaria
7.1.2. ASPECTO ECONOMICO: La Secretaria de Gobierno municipal para este proceso, ha identificado
los costos que integran el valor del contrato, teniendo en cuenta que los impuestos, deducciones y
demás corren a cargo del contratista.
El municipio de Mapiripan Meta, hará las retenciones del caso y cumplirá con las obligaciones fiscales
que ordene la Ley, de acuerdo a los porcentajes de la siguiente tabla:
RETENCIONES MUNICIPALES:
3 Pro Cultura 2%
RETENCIONES DEPARTAMENTALES:
1 Pro Turismo 2%
2 Pro Unillanos 1%
CONTRATO N. 210.29.19.360
TIPO DE CONTRATO CONTRATACIÓN DIRECTA
PRESTACION DE SERVICIOS PARA EL
MANTENIMIENTO Y ESTABLECIMIENTO DE
NUEVOS CORREDORES VERDES EN EL
OBJETO MUNICIPIO DE GRANADA
VALOR $62.756.000 M/CTE
DURACION 1 MES
La alcaldía municipal de Mapiripán – Meta requiere de una persona natural que deberá contar con
mínimo seis (06) meses de experiencia en el objeto a contratar.
La razón fundamental del incremento en la base salarial del personal de apoyo se debe a que en
Mapiripán Meta, no se encuentra mano de obra calificada en cantidad y en calidad, lo que hace
necesario contratar ésta de otros lugares, en especial del departamento del Meta, lo que implica para el
personal cambiar su lugar de residencia con todo lo que esto conlleva. Además de lo anterior como se
pudo constatar en el ítem canasta familiar los precios de los productos en el municipio son bastante
elevados.
De tal manera que se contemplaron para cada uno de ellos gastos mensuales como: (computador y
equipos de oficina, comunicaciones, papelería, informes, fotografías, fotocopias, arrendamientos,
servicios públicos, etc.); así mismo, se tuvieron en cuenta otros gastos administrativos como: la i)
preparación de ofertas, ii) legalización contrato, iii) transporte entre otros gastos, que imputamos
solamente a los gastos del contrato que resulte de este proceso. Los gastos ocasionados durante el
plazo de ejecución del contrato, fueron afectados teniendo en cuenta el término de duración establecido
para el contrato.
En desarrollo de lo señalado en el Artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, el artículo 4 de la Ley
1150 de 2007, y los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, como sustento y justificación
de los factores de selección adoptados para el presente proceso de contratación directa, se procede a
realizar la identificación, evaluación y asignación de los riesgos que el proceso de contratación
representa para el cumplimiento de los objetivos y metas de la Entidad.
Se precisa que salvo las situaciones específicamente mencionadas en el presente numeral y como
principio general, el Contratista como experto en el negocio y especialista, asumirá los efectos
económicos de todos aquellos sucesos previsibles y de normal ocurrencia para las actividades que son
objeto de la presente contratación. Por lo tanto, deberá asumir los riesgos asociados a su tipo de
actividad ordinaria que sean previsibles; así mismo, asumirá aquellos riesgos propios de su actividad
empresarial que tiene que cumplir con determinadas cargas y deberes frente al Estado y la sociedad.
Se estima que los riesgos que pueden afectar el desarrollo y el equilibrio económico del contrato son los
siguientes:
Valoración del
Probabilidad
Categoría
Consecuencias
Impacto
Fuente
Riesgo
Etapa
Clase
Moderado
Se presenta cuando la información
General
Interno
Bajo
Raro
Bajo
1
errónea o desactualizada en los resultado
Estudios Previos
Precontractual
Operacional
Moderado
General
Externo
Bajo
Moderado
Raro
Bajo
3
con los requisitos de perfeccionamiento incumplimiento
o ejecución. contractual
Moderado
Ejecución
General
Externo
Raro
Riesgos de fuerza mayor durante el No ejecución del
Bajo
Bajo
4 término de ejecución del contrato. riesgo
Especifico
Moderado
Ejecución
Externo
Incumplimiento por
Raro
Atrasos en la entrega del objeto del
Bajo
Bajo
5 parte del
contrato
contratista
Especifico
Moderado
Ejecución
Externo
Divulgación y uso
Raro
Bajo
Bajo
Uso indebido de información. indebido de la
6 información
Económico
Especifico
Moderado
Ejecución
Interno
Raro
Mora en el pago del valor del contrato Acciones por parte
Bajo
Bajo
7
por parte de la Entidad. del contratista
FORMA DE MITIGARLO
Impacto después
¿a quién se le asigna?
Valoración del
responsable por
Probabilidad
ser económico
Categoría
implementar el
Impacto
tratamiento Periodicidad
os contrato? realiza el
¿Cuándo?
monitoreo?
Bajo
Moderado
Revisión del
Entidad
No
Revisado por
Entidad y contratistaEntidad y contratista
Revisión del
La Secretaría o parte del
Moderado
equipo asesor en
dependencia que equipo asesor
Raro
Bajo
contratación y la
No
genera el estudio en contratación
2 Secretaría que No Una vez
previo y equipo y la Secretaría
genero el recibida la
asesor en que generó el
documento propuesta
contratación documento
Estudio Previo
estudio previo
Solicitud Secretaría que
Moderado
Bajo
Bajo
permitan la siguientes a la
4 los hechos de No contrato y
ejecución del ocurrencia del
fuerza mayor contratista
contrato una hecho de
vez se superen fuerza mayor
los hechos de
fuerza mayor.
Moderado
No
5 No
contrato por contrato presentados informes por
parte del por el parte del
contratista. contratista contratista
Supervisión
Contratista
Implementaci
Moderado
efectiva de la
ón de
Raro
No
6 No cláusulas N/A
contrato por contrato
penales en el
parte del
contrato
contratista.
Dentro de los
Verificación cinco (5) días
Aplicación
Entidad
Moderado
No
7 Artículo 19 de la No Hacienda
parte del de la factura
Ley 1150 de Municipal
supervisor de venta o
2007
designado cuenta de
cobro
De acuerdo a las exigencias legales y ante la posible ocurrencia de una contingencia, el contratista está
obligado a cumplir y mantener al día sus compromisos de pago al sistema general de seguridad social
integral (salud, pensiones y riesgos laborales), so pena de hacerse merecedor a la imposición de multas
que permite la Ley y la declaración de caducidad del contrato.
Así mismo y para evitar el surgimiento de futuras y eventuales demandas laborales, el contratista
ejecutará el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa, sin relación de
subordinación o dependencia, por lo cual no se generará ningún tipo de relación laboral entre el
municipio de Mapiripán Meta y el contratista.
Para efectos de mitigar los riesgos del presente contrato, se requiere una efectiva y veraz supervisión del
funcionario encargado de la misma, en cuanto a la vigilancia e inspección de las obligaciones
contractuales y los informes de actividades rendidos por los contratistas, que deberán guardar estrecha
relación entre sí, propendiendo por la adecuada ejecución del contrato.
9 CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD:
Analizada la oportunidad y conveniencia se considera viable la ejecución del mismo de acuerdo con la
necesidad, la alternativa de solución y las especificaciones técnicas y económicas descritas en este
documento.
Por lo tanto, es procedente iniciar el proceso de requerido y el ulterior contrato de prestación de servicios
de apoyo a la gestión.
Dado en Mapiripán - Meta, a los quince (15) días del mes de febrero de 2021.
Cordialmente,
________________________________________________
ARQ. JOHN JAIRO GÓMEZ RODRÍGUEZ
Secretario de Desarrollo y Proyección Municipal
Proyecto: Giovanny Orlando Arias Reviso: John Jairo Gómez Rodríguez Aprobó: John Jairo Gómez Rodríguez
Técnico Administrativo – SDPM Secretario de Desarrollo y Proyección Secretario de Desarrollo y Proyección