Plan de Prevencion 2022

DEPARTAMENTO DEL META CÓDIGO TRD: 100.
01
MUNICIPIO DE PUERTO RICO
VERSIÓN: 1
N.I.T. 800.098.195-0
FECHA: Enero de 2020
SECRETARIA DE GOBIERNO
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PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN A VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS

E INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
DIANA MARÍA NAVARRO CIFUENTES

ALCALDESA MUNICIPAL
“LA FUERZA DE LA ESPERANZA”
FECHA DE APROBACIÓN:
JUNIO DE 2022
Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro

E-mail: alcaldia@puertorico-meta.gov.co
DEPARTAMENTO DEL META CÓDIGO TRD: 100.01
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................................3
CAPITULO 1. PLAN DE PREVENCIÓN A VIOLACIONES DE DDHH E INFRACCIONES AL DIH........................4
1.1.MARCO NORMATIVO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE PREVENCIÓN.....................................................4
1.2 METODOLOGIA APLICADA................................................................................................................5
1.3 CONCEPTOS BÁSICOS........................................................................................................................5
1.4 CONTEXTO HISTORICO DE VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS................................................8
1.5 GENERALIDADES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL................................................................................9
1.6 DIAGNOSTICO DEL RIESGO.............................................................................................................10
1.6.1. Registro de la Línea del tiempo……………………………………………………………………………………………………
11
1.6.2 Variables de Análisis…………………………………………………………………………………………………………………….. 12
1.6.2.1. Dinámicas territoriales……………………………………………………………………………………………………………… 13
1.6.3. Registro del análisis de Riesgo………………………………………………………………………………………………………13
1.7 DINÁMICAS DE VIOLENCIA..............................................................................................................18
1.7.1 Estructuras que ejercen violencia................................................................................................18
1.7.2 Dinámica Poblacional y Caracterización de Sujetos Sociales en Riesgo:.......................................19
1.7.3 Población en Proceso de Reintegración en el Municipio..............................................................20
1.7.4 Líderes sociales, representantes de la población víctima, defensores y organizaciones defensoras
de DDHH...............................................................................................................................................23
1.8 SISTEMA DE GARANTIAS.................................................................................................................23
1.8.1 Capacidades Institucionales.......................................................Error: Reference source not found
1.8.2 Presencia de Autoridad Civil:.....................................................Error: Reference source not found
1.8.3 Acceso a la Justicia:....................................................................Error: Reference source not found
1.8.4 Fuerza Pública:...........................................................................Error: Reference source not found
1.8.5 Organismos de Control:..............................................................Error: Reference source not found
1.8.6 Ministerio Público y Organismos de Control:.............................Error: Reference source not found
1.8.7 Identificación de acciones interinstitucionales orientadas a la prevención y protección........Error:
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1.9 ANALISIS CONCLUSIVO DEL RIESGO................................................................................................28
1.9.1.1 Mapa de Riesgo División Territorial Rural.................................................................................28
1.9.2 Identificación de escenarios de riesgo.........................................................................................30
1.10 PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN.......................................................................................................31
1.11. RETOS Y MECANISMOS EN MATERIA DE ARTICULACIÓN, COORDINACIÓN
…………………………………..41
1.12. SEGUIMIENTO Y MONITOR DEL PLAN……………………………………………………………………………………………41
1.13. FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN……41

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PLAN INTEGRAL DE PREVENCIÓN A VIOLACIONES DE DDHH E INFRACCIONES AL DIH

PUERTO RICO – META – 2022
INTRODUCCIÓN
Dentro de las obligaciones más relevantes del Estado Colombiano, a la luz del articulo 2
Superior, 1.1. y 2 de la Convención Americana de Derechos Humanos, Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos entre otros, se encuentra la obligación de respeto y garantía de los
derechos humanos, siendo la primera la de "respetar los derechos y libertades" reconocidos en
la Convención, por cuanto el ejercicio de la función pública tiene unos límites que derivan de
que los derechos humanos son atributos inherentes a la dignidad humana y, en consecuencia,
superiores al poder del Estado, y la segunda es la de "garantizar" el libre y pleno ejercicio de los
derechos reconocidos en la Convención a toda persona sujeta a su jurisdicción. Esta obligación
implica el deber de los Estados de organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas
las estructuras a través de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder público, de manera tal
que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.
Como consecuencia de esta obligación los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda
violación de los derechos reconocidos por la Convención y procurar, además, el
restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la reparación de los daños
producidos por la violación de los derechos humanos.
De igual manera y atendiendo el modelo de justicia transicional instituido por la Ley 1448 de
2011, y de manera concomitante al implementado con la ley 975 de 2005, dentro del proceso
de reconciliación nacional en el marco del conflicto armado, se hace necesario diseñar un
conjunto de medidas específicas orientadas a la prevención de graves violaciones a los DDHH e
infracciones al DIH, y en casos de riesgo extremo o inminente unas medidas de protección.
Teniendo en cuenta lo anterior, y para la formulación del Plan de Prevención y Protección a

Violaciones de Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario se
llevaron a cabo jornadas que contaron con la participación de representantes de la mesa de
participación efectiva de la población víctima del municipio, presidentes de las JAC,
representante de la mesa de mujeres, de organizaciones de DDHH, y demás integrantes del
Subcomité de PPGNR. Trabajo desarrollado con la asistencia técnica del Programa de Derechos
Humanos de USAID, la Unidad para la Atención y Reparación Integral para las Víctimas – UARIV,
y la Secretaría de Víctimas DDHH y Paz de la Gobernación del Meta. Así, como herramienta
principal para articular acciones de prevención a violaciones de DDHH en el municipio de Puerto
Rico se presenta el siguiente documento gestado, elaborado y discutido en el seno del

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subcomité de prevención, protección y garantías de no repetición, y del Comité Municipal de

Justicia Transicional.
1.1. MARCO NORMATIVO
ARTÍCULO 193. DE LA PREVENCIÓN DEL DECRETO REGLAMENTARIO 4800 DE 2011

El Estado tiene la obligación de adoptar medidas para evitar la ocurrencia de violaciones de
Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y a neutralizar o a
superar las causas y circunstancias que generan riesgo en el marco del conflicto armado interno,
y la generación de imaginarios sociales de solución pacífica de conflictos.
ARTÍCULO 202, PLANES INTEGRALES DE PREVENCIÓN DEL DECRETO REGLAMENTARIO 4800 DE

2011.
Se deberán elaborar, validar y actualizar en lo departamental, regional o local, unos Planes
Integrales de Prevención a las violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario que contengan estrategias y actividades claras de prevención a partir
de una metodología rigurosa. Recogen las particularidades de cada hecho victimizante que
requiera de estrategias propias para prevenir el mismo y estrategias de cultura de Derechos
Humanos y reconciliación. Los Planes Integrales de Prevención deberán contar con un enfoque
diferencial con el fin de establecer las estrategias que permitan reconocer los riesgos y el grado
de vulnerabilidad de las poblaciones específicas y de especial protección constitucional, y así
establecer acciones para evitar o mitigar el riesgo.
ARTÍCULO 2.4.1.2.21. DECRETO 1066 DE 2015 ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS EN EL MARCO

DE LA ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN.
Acorde con los artículos 287, 311 y 315 de la Constitución Política y de la Ley 136 de 1994
corresponde al municipio desarrollar las siguientes atribuciones en el marco de sus
competencias. Las alcaldías distritales o municipales tendrán a su cargo:
1. Participar en el proceso de focalización territorial para la implementación del programa de

prevención en su territorio.
2. Capacitar a su personal en el uso de las metodologías de identificación y gestión de riesgo del
programa de prevención.
3. Generar espacios de acercamiento entre las comunidades y las autoridades tanto civiles como
de fuerza pública.
4. Realizar el proceso de convocatoria para adelantar el proceso de Identificación y análisis de
riesgo.
5. Participar en el proceso de identificación y análisis de riesgo.
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6. Participar en la formulación de planes de prevención.

7. Participar en la formulación de los planes de contingencia.
8. Incorporar los planes de prevención y contingencia a los planes destinados a mantener la
seguridad y el orden público en el municipio y reportar su avance a la oficina regional del
Ministerio del Interior.
9. Implementar los planes de prevención y contingencia en los temas que son de su
competencia.
10. Reportar al programa de prevención, los riesgos que se ciernen sobre las personas, grupos y
comunidades y las medidas que se vienen implementando.
11. Requerir de manera precisa y motivada al departamento o las instituciones del orden
nacional, para que, en virtud de los principios de concurrencia, complementariedad y
subsidiaridad, apoyen la implementación de aquellas estrategias y actividades contenidas en los
mismos y que por razones objetivas y justificadas no puedan ser ejecutadas por el municipio.
12. Generar espacios de rendición de cuentas con autoridades y comunidades para presentar
los avances en la implementación de los programas de prevención en DECRETO NÚMERO DE
2015 Continuación del Decreto “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario
del Sector Administrativo del Interior” Página 144 su municipio.
13. Definir, en coordinación con el Programa de Prevención del Ministerio del Interior y las
autoridades civiles y de fuerza pública, estrategias preventivas para situaciones particulares de
riesgo.
1.2. METODOLOGÍA APLICADA
La metodología aplicada fue la propuesta por la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio
del Interior, tomando como insumos la investigación de hechos reales, dentro del contexto de la
historia en el Municipio de Puerto Rico Meta y expuestas en el marco del Subcomité de
prevención y garantías de no repetición.
1.3. CONCEPTOS BÁSICOS
Prevención Deber permanente del Estado de adoptar medidas de manera

anticipada, a la ocurrencia de vulneraciones de Derechos Humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario, o en su defecto,
mitigar oportunamente los efectos de la consumación de eventos
violentos, para evitar daños a personas, grupos y/o comunidades con
ocasión de una situación de riesgo excepcional.
Momentos de la Prevención temprana: Componente de la prevención orientado a
Prevención identificar:
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Las causas que generan las violaciones de derechos humanos y/o las
infracciones al DIH y adoptar medidas para evitar su ocurrencia.
Disponer de políticas que permitan actuar de manera eficaz ante las
situaciones que pongan en riesgo los derechos a la vida, la integridad, la
libertad o la seguridad de las personas, grupos o comunidades.
Hacer ajustes normativos, institucionales y procedimentales.
Prevención urgente (Protección): Componente de la prevención que, ante
la inminencia de una violación de derechos humanos y/o infracción al
DIH, adopta acciones, planes y programas orientados a:
Desactivar las amenazas contra los mencionados derechos
Mitigar los efectos de su ocurrencia.
Adoptar medidas especiales para personas, grupos o comunidades en
situación de riesgo extraordinario o extremo, con el fin de salvaguardar
sus derechos a la vida e integridad personal.
Garantías de no repetición: Este componente de la política de prevención
está orientado a la definición de programas y proyectos que eviten la
repetición de las violaciones de derechos humanos o infracciones al DIH.
El Estado se encuentra obligado a garantizar que dichos hechos no
vuelvan a ocurrir contra la población que ha sido víctima de los mismos, y
generar mecanismos para que no se reproduzca el contexto que permitió
la victimización en primer momento.
Análisis de Riesgo Es un marco interpretativo y prospectivo de las situaciones de riesgo, que
permite orientar de la mejor manera un proceso de intervención por
parte del Estado en materia de prevención.
Dinámicas Características específicas del territorio de análisis en aspectos sociales,
territoriales culturales, económicos y políticos.
Dinámicas de Establece la naturaleza y los grados de violencia que afecta a un territorio
Violencia y unas poblaciones específicas, en sus fines, actores y modalidades, para
entender de qué modo y en qué medida se afectan los derechos
fundamentales de la población.
Sistema de Cómo opera en el territorio la acción del Estado, la capacidad de
Garantías respuesta institucional desde las demandas de la población afectada por
la violencia en la zona de análisis en materia de prevención y protección.
Sujetos Sociales en Sujetos individuales y colectivos de la sociedad en lo territorial que
Riesgo pueden ser afectados por los tipos de violencia del conflicto armado. Los
sujetos sociales en riesgo cuentan con una estructura organizacional,
conocimientos, técnicas, experiencias, habilidades, destrezas, valores,
recursos y capacidad de participación e incidencia en las agendas políticas
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y de gobiernos locales, necesarios para contrarrestar las amenazas,

mitigar las vulnerabilidades y las eventuales consecuencias de una
materialización del riesgo.
Enfoque El enfoque diferencial es un principio rector para el análisis de riesgo en
diferencial prevención desde su dimensión individual y colectiva, que permite
focalizar nuestra mirada y reconocer que hay poblaciones con
características particulares debido a su edad, género, etnia, orientación
sexual y discapacidad; y para las que hay que definir un conjunto de
medidas y acciones diferenciadas, dirigidas a garantizar la igualdad
material de estas poblaciones.
Enfoque de género Es una concepción teórica-conceptual sobre la realidad para identificar los
diferentes papeles y tareas que llevan a cabo los hombres y las mujeres
en una sociedad, las relaciones de poder asimétricas e inequidades entre
ambos. Contribuye a visibilizar y explicar aspectos de la realidad que,
anteriormente, no se habían tomado en cuenta y es aplicable a todos los
ámbitos de la vida: político, laboral, educativo, social, económico y
personal. De esta manera, se puede determinar las causas que producen
las desigualdades e inequidades y formular mecanismos, políticas,
estrategias y programas para superar las brechas de género.
Conductas Identificación de tendencias en cuanto a persistencia, incremento o
violatorias reducción de hechos victimizantes que afecta a un territorio
determinado.
Amenaza El que por cualquier medio apto para difundir el pensamiento atemorice
o amenace a una persona, familia, comunidad o institución con el
propósito de causar alarma, zozobra o terror en la población o en un
sector de ella.
Desplazamiento Según el artículo 60, parágrafo 2 de la Ley 1448 de 2011, “se entenderá
Forzado que es víctima de desplazamiento forzado toda persona que se ha visto
forzada a migrar dentro territorio nacional, abandonando su localidad de
residencia o actividades económicas habituales, porque su vida, su
integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o
se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de las violaciones a
las que se refiere el artículo 3 de la presente ley”.
Homicidio Es un delito que consiste en una acción u omisión mediante el cual se
priva de la vida a otra persona ya sea dolosa o culposamente.
Masacre Es la ejecución de tres o más personas en un mismo evento o en eventos
relacionados por la autoría, el lugar y el tiempo.
Mina Antipersonal Artefacto explosivo diseñado para herir y lastimar personas. Pueden
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(MAP) durar activas durante varios años. Usualmente están instaladas bajo
tierra, o cerca al suelo y explotan ante el contacto o cercanía de una
persona o de un animal. Estos artefactos no pueden ser dirigidos contra
un objetivo específico por lo que pueden herir o lastimar de forma
indiscriminada a soldados, población civil y animal.
Munición sin Se refiere a armas explosivas como bombas, balas y granadas que no
Explotar (MUSE) explotaron cuando fueron usadas o desechadas, pero siguen activas,
incluso por años, conservando su potencial explosivo.
Artefacto Se refiere a artefactos explosivos en general que son fabricados de
Explosivo manera artesanal y que explotan al contacto presencia, proximidad o
Improvisado contacto de una persona o animal.
Vinculación de Todo menor de edad que participa en acciones de guerra orientadas por
NNA a actividades un grupo armado irregular, desarrollando actividades de inteligencia,
relacionadas con logística o combate. Y los niños desvinculados del conflicto armado como
grupos armados aquellos que han abandonado el conflicto bien sea por voluntad propia
captura o entrega al Estado u otra entidad.
1.4. CONTEXTO HISTÓRICO DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS
El municipio de Puerto Rico ha registrado desde hace décadas hechos de violencia que persisten
en razón al conflicto armado, posicionándolo como uno de los municipios del departamento con
altos indicadores de víctimas. En los últimos cinco años, se han emitido informes de riesgo y
alertas tempranas donde se advierten los riesgos para la población civil por la presencia de
grupos armados ilegales y Frentes residuales de las FARC-EP.
Antes de la firma del Acuerdo final para la terminación del conflicto en la Habana hacían
presencia en el territorio los frentes 43 y 44 de las FARC, los cuales se movilizaron a la zona
veredal transitoria de normalización, ZVTN, conocidos actualmente como espacios territoriales
de capacitación y reincorporación ETCR, lo que generó en el Municipio una reconfiguración del
conflicto, en la medida en que surgieron disidencias del frente séptimo de las FARC que están en
contra de lo acordado en la Habana, y grupos armados organizados (GAO) particularmente, las
Autodefensas conocidas como “héroes del llano”, las cuales buscan ocupar las antiguas zonas de
presencia de las FARC, para ejercer control territorial y manejar economías ilícitas derivadas del
narcotráfico.

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En el año 2016, en razón a que según fuentes comunitarias, se escucharon explosiones y

enfrentamientos entre la guerrilla y grupos ilegales en las inmediaciones de Puerto Rico, por la
vía que conduce hacia Toledo, y cerca de la vereda El Danubio, así como el ingreso de
camionetas con vidrios polarizados y que los ocupantes no eran de la región por su aspecto y
acento, el Sistema de Alertas Temprana de la Defensoría del Pueblo emite el Informe de Riesgo
No 42 -16 A.I de Inminencia para los municipios de Vista Hermosa, Puerto Rico, Puerto Lleras,
Lejanías, La Macarena y Uribe Meta, en favor de la población civil y, particularmente, de los
defensores y defensoras de DD.HH y presidentes de Juntas de Acción Comunal.
En el año 2017, se registró el Informe de Riesgo N° 010-17 A.I., debido a la situación de los
líderes, lideresas sociales y defensores/as de derechos humanos en especial situación de riesgo
en el Meta, y que identifica al municipio de Puerto Rico como uno de los territorios en riesgo.
La persistencia de hechos de violencia en el territorio, y que, pese a la firma del acuerdo de paz,
continua la presencia y accionar de los frentes 7, 1 y 3 (40) de las facciones disidentes de las
FARCEP, así como de grupos posdesmovilización A.G.C y Bloque Meta (Puntilleros), en el mes de
octubre de 2019, la Defensoría del Pueblo emitió la ALERTA TEMPRANA N° 042-19 para el
municipio, compartida con los municipios de Vista Hermosa y Puerto Lleras.
1.5. GENERALIDADES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

Mapa del territorio Limites
Por el Norte
Norte con el
Municipio de
Puerto Lleras,
Con el
Este Municipio de
Vista Hermosa
Con el
Municipio de
Oeste Puerto
Concordia y
Mapiripan
Sur con el
Sur Departamento
del Guaviare.
División Política
El Municipio cuenta con seis (6) centros Poblados: Puerto Toledo, La Lindoza, La Tigra,
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Barranco Colorado, Puerto Chispas y Charco Danto, y está distribuido en 50 veredas; 39

ubicada en la margen derecha y 11 en la margen izquierda del rio Ariari. Margen Derecha:
Agua Linda, Bajo Fundadores, Bajo Guaimaral, Barranco Colorado, Bocas de Caño Danta,
Brisas del Cafre, Buenavista, Caño Alfa, Caño Blanco, Charco Danto, Los Comuneros,
Danubio Uno, El Darién, El Dorado, El Jordán, La Argelia, La Cabaña, Las Colinas, La
Esperanza, La Hermita, La Primavera, La Reforma, La Rivera, La Tigra, La Unión, La Victoria,
Laguna gringo, Monserrate, Palmeras, Puerto Chispas, Puerto Toledo, San Pedro, San
Rafael, Santa Lucia, La Pradera, El Palmar, Alto Cafre, La Fundación y Mira valles. Margen
Izquierda: Alto San Vicente, Caños Negros, Caño Raya, El Oasis, Guacamayas, La Lindoza, La
Sultana, La Venada, La Y, Sausalito, San Vicente Bajo.
En el casco urbano el municipio cuenta con seis (6) barrios: El Centro, El Morichal, La
Primavera, El Jardín, Villa García, Villa Suarez II, Torres Villa Suarez III, Las Ferias, Villa
Suarez I y Urbanización Villa Diana. Todos de estratificación económica entre media y baja-
baja.
1.6. DIAGNOSTICO DE RIESGO
Teniendo en cuenta la Alerta Temprana N° 042-19, el riesgo persiste pese a la transformación

del conflicto derivado del Acuerdo de paz firmado por el gobierno nacional y las FARC-EP. El
escenario de riesgo está determinado por la presencia y accionar de los frentes 7, 1 y 3 (40) de
las facciones disidentes de las FARCEP, así como de grupos posdesmovilización A.G.C y Bloque
Meta (Puntilleros) en el municipio de Puerto Rico, obedece esencialmente a la consecución de
tres propósitos:
i) El control de las áreas de cultivo de hoja de coca, su procesamiento y la custodia de

rutas para su tráfico y comercialización;
ii) El control de la tierra, su ocupación, apropiación y la regulación de uso productivo; y
finalmente,
iii) El control social de la población, a través de la imposición de normas y pautas de
comportamiento.
En los últimos años se han venido presentando constantes amenazas a líderes y representantes
de la comunidad, así como la presencia de “puntos” (hombres vestidos de civil) en las cabeceras
municipales y realizando incursiones regulares en las zonas rurales del municipio.
Las poblaciones más vulnerables con respecto al accionar de estas agrupaciones ilegales son:

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1. Grupos sociales vulnerables: Campesinos(as); niños, niñas, y adolescentes;

excombatientes, personas en proceso de reincorporación y sus familias; víctimas del
conflicto armado; mujeres.
2. Grupos por su condición social y/o actividad: Defensores (as) de Derechos Humanos;
líderes(as) sociales, comunitarios(as) y comunales (Juntas de Acción Comunal);
integrantes de organizaciones sociales o campesinas; excombatientes vinculados al
Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación “La Reforma”; familiares de
personas en proceso de reincorporación o excombatientes; militantes del Partido
Político FARC; operadores de desminado civil humanitario; agricultores, ganaderos,
comerciantes y transportadores; servidores (as) públicos (as); docentes; poblaciones
socialmente estigmatizadas.
3. Asociaciones en riesgo: Agrocafre, Agrogüejar, Astoprosam, Coordinadora Nacional de
Cultivadores de Coca, Amapola y Marihuana- COCCAM Capítulo Meta, Comité Cívico de
Derechos Humanos del Meta, Fundación por la Defensa Derechos Humanos y el DIH del
Oriente Colombiano. Fundación DHOC.
1.6.1. REGISTRO DE LÍNEA DE TIEMPO.

A continuación, se hace una relación de los hechos más significativos en materia de vulneración
e DDHH, desde el año 2016 a la fecha.
Departamento/ Municipio(s) Puerto Rico - Meta

Periodo de aplicación de la línea del tiempo 2018 - 2022
Fecha de los hechos Lugar Descripción breve de los Responsable
(DD/MM/AAAA) hechos identificados
Enero de 2018 Área Rural Vereda Amenaza contra la señora
GAOR
de Puerto Toledo. Zoraida Arango.
Febrero den 2018 Vereda la Esperanza Homicidio GAOR
Marzo de 2018 Grupo
Casco Urbano Extorsión a comerciantes
desconocido
Marzo de 2018 Grupo
Casco Urbano -
Artefacto Explosivo desconocido
frente al muelle.
Abril de 2018 Autodefensas
Casco Urbano Extorsión
Gaitanistas
Agosto de 2018 Casco Urbano Reclutamiento de un menor GAO-rE 7
Agosto 21 de 2018 Vereda El Danubio Homicidio Desconocido
Agosto 21 de 2018 Vereda El Danubio Tentativa De Homicidio Desconocido
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(Mujer)
Mes de octubre de Casos de extorsión a
Vereda La Ye y Casco
2018 comerciantes y empresarios GAO-rE 7
Urbano.
sector palmero.
Mes de octubre de
Vereda La Ye Homicidio BACRIM
2018.
Mes de abril 29 2019 Vereda Monserrate Desplazamiento forzado GAO-rE 7
familia
Mes de Mayo 7 de Vereda la Esperanza Desplazamiento forzado GAO-rE 7
2019
Mes de Julio 12 de Vereda Sausalito Homicidio de dos personas GAO-rE 7
2019
Mes de Septiembre 15 Vereda Comuneros Desplazamiento forzado GAO-rE 7
de 2019
Mes de Septiembre 23 Casco urbano Homicidio Desconocido
de 2019
Mes de Octubre 10 de Vereda Caño la Torre Homicidio Desconocido
2019
Mes de Noviembre 30 Barrio La primavera Homicidio Desconocido
2019 de Puerto Rico, Meta
Mes de Diciembre 24 Vereda La Esperanza Tentativa de homicidio Desconocido
de 2019
Mes de Abril 13 de Vereda la Primavera Tentativa de homicidio - Desconocido
2020 apuñalado con arma blanca
Mes de Febrero 02 del Vereda Yacopí de Recepción hecha fuera del Desconocido
2021 Cundinamarca municipio- desplazamiento
forzado
Mes de Febrero 25 del Vereda el Dorado Dos desplazamientos Desconocido
2021 forzados
Mes de Abril 08 de Vereda Santa Lucia Un desplazamiento forzado Desconocido
2021
Mes de Abril 15 del Vereda Santa Lucia Una amenaza contra la Desconocido
2021 secretaria de la JAC
Mes de Mayo 25 del Desplazamiento forzado Desconocido
2021
Mes de junio 30 del Vereda Mira valles Desplazamiento forzado Desconocido
2021

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Mes de junio 30 del Municipio Amenaza Desconocido

2021
Mes de junio 30 del Caño blanco Amenaza Autodefensas
2021
Mes de julio del 2021 San Carlos de Desplazamiento forzado Desconocido
Guaroa
Mes de julio 26 del Cundinamarca Desplazamiento forzado GAOR
2021
Mes de Agosto 25 del Vereda la Primavera Desplazamiento forzado Desconocido
2021
Mes de Septiembre 29 La Reforma Desplazamiento forzado Desconocido
del 2021
Mes de Noviembre Arauca Desplazamiento forzado FARC-EP
08 del 2021
Mes de Agosto 30 del Barrio centro casco Amenaza Desconocido
2021 urbano
Mes de Septiembre 30 Vereda la Reforma Desplazamiento forzado Desconocido
del 2021
Mes de enero 20 de Fortul Arauca Desplazamiento por FARC-EP
2022 amenaza
2022 amenaza
2022 amenaza
Mes de enero 20 de La playa – saravena Desplazamiento por FARC-EP
2022 Arauca amenaza
Mes de febrero 23 de Puerto Concordia amenaza Desconocido
2022
Mes de abril 18 de Vereda el Dorado Desplazamiento forzado desconocido
2022
Mes de junio 06 de Saravena – Arauca Desplazamiento forzado FARC-EP
2022
Mes de junio 06 de Puerto concordia Desplazamiento forzado Mes de junio
2022 vereda Arenales 06 de 2022
1.6.2. Variables de Análisis

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1.6.2.1. Dinámicas Territoriales
Características Territoriales
El Departamento del Meta limita por el norte con los Departamentos de Cundinamarca y
Casanare, al sur con los Departamentos de Caquetá y Guaviare; al oriente con el Departamento
del Vichada y al occidente con el Departamento del Huila. El Municipio de Puerto Rico, se
encuentra localizado al sur del Departamento del Meta, a unos 227 Km de la capital del
Departamento. Enmarcado geográficamente por los siguientes límites: por el Norte con el
Municipio de Puerto Lleras, al Occidente con el Municipio de Vista Hermosa, al oriente con el
Municipio de Puerto Concordia y Mapiripan, y al Sur con el Departamento del Guaviare.
Su posición astronómica es la siguiente: Latitud: 2 grados 56 minutos 30 segundos. Longitud: 73

grados 12 minutos 30 segundos. Al Occidente del Meridiano de Greenwich. El Municipio cuenta
con 3.431 kilómetros cuadrados.
El municipio se encuentra localizado en la región de la Orinoquía y su topografía está

caracterizada por ser una vasta llanura, presentando pequeñas serranías y sabanas cubiertas
por bosques de galería, es la principal característica de la margen izquierda del río Ariari y sobre
la margen derecha está cubierta por bosques típicos de la Serranía de la Macarena.
POBLACIÓN TOTAL: 11. 393 Habitantes Aproximadamente.
Cantidad de Hombres: 6064.
Cantidad de Mujeres: 5329.
Porcentaje de población Grupos

Donde Se ubican
Poblacionales
Indígenas: 75 Casco Urbano y Área Rural
Afro colombianos: 22 Casco Urbano y Área Rural
Población Room : 0 N/A
Discapacidad: 329 Casco Urbano y Área Rural
Desplazados: 2506 Casco Urbano y Área Rural
Población víctima del conflicto : 3.258 Casco Urbano y Área Rural
LGBTI: 54 Casco Urbano y Área Rural

VERSIÓN: 1
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Principales accidentes Geográficos
Zonas de Protección y Donde Se ubican

Conservación
Se deriva de la reserva biológica de la macarena y se sitúa
Parque de reserva natural de La
un área de influencia en el Municipio de Puerto Rico,
Macarena.
correspondiente a un área de 139.000 Ha
Fue anexada de manera integral según lo dispuesto en el
acuerdo PS-GJ.1.2.42.2.11.010 DE 2011, expedida por la
Parque Natural Regional (PNR) autoridad ambiental CORMACARENA y el cual presenta las
Laguna San Vicente; delimitante geográficas y ambientales para el PNR Laguna
San Vicente. Siendo este PNR significativo para el
desarrollo ecoturística.
Laguna Danta con un área de 3 Km2 - Laguna Gringa con
Los Humedales, Lagunas o un área de 3 Km2 - Laguna Chivecha con un área de 4 Km2
esteros: - Laguna Tigre con un área de 3 Km2 - La laguna del Amor
área de 20 Ha.
Infraestructura social Donde Se ubican
Hospital Municipal Nivel 1 Casco Urbano
Vereda Charco Danto, Barranco colorado, Puerto Chispas y
Puestos de Salud
Puerto Toledo.
Instituciones educativas y Sedes Casco Urbano y Rural
Coliseo Cubierto El Jardín villa García, el Morichal, CDI -
Estadio de Futbol Barrio el Morichal y Barrio el Jardín
Parques Biosaludables Barrio el Jardín, Barrio Centro y Barrio Morichal
Albergue temporal Centro de integración ciudadana – Casco Urbano
Rasgos territoriales: condiciones geográficas y físico-bióticas
 Topografía (el Municipio de Puerto Rico Meta es de topografía Plana con suelos que
presentan texturas de arcillo, arenosa a franco- arcilloarenosa, su pendiente es suave o
mayor al 2% cruzada por drenaje de poca profundidad. La vegetación es hidrófila y los
bosques permanentemente anegados y cubiertos de lianas y vegetación densa. (PAISAJE
DE COLINAS)
 Configuración de la zona
Urbana: 40% ubicación la vertiente oriental del rio Ariari
VERSIÓN: 1
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Sub Urbana: 33 % área Municipal

Rural: 25 %
 Accesibilidad (aislamiento vías, acceso a centros administrativos)

El Municipio de Puerto Rico Meta, se encuentra conformado por 54 veredas de las que se puede
describir el tiempo de traslado y distancia a la cabecera municipal, siendo la vereda la Reforma
la de mayor dificultad de acceso ya que se encuentra ubicada a 60 Km del casco urbano
aproximadamente y el tiempo para llegar a este lugar es de aproximadamente de seis (6) horas,
este recorrido debe realizarse en motocicleta en razón a que no existe ningún otro medio de
transporte para su llegada por lo cual los habitantes que no tengan este medio de transporte
deben hacerlo en transporte animal o peatonal En segundo lugar de vulnerabilidad y de difícil
acceso es la vereda la Tigra, la cual comparte casi las mismas características de desplazamiento
hacia la cabecera municipal, similares con la vereda la Reforma, ya que el recorrido se debe
realizar en motocicleta, vía fluvial por el rio Ariari y el rio Guayabero con un promedio de tiempo
de llegada de cinco (5) horas aproximadamente.
 Medios de Comunicación /Telefónico, Personal, correo, internet, otro.

Los medios de comunicación que más se utiliza usualmente es el teléfono en las veredas más
vulnerables y en el casco urbano ya existe el uso de redes sociales, correo electrónico, internet,
correo certificado entre otros.
 Medios de transporte (Aéreo, terrestre, fluvial. Ferroviario)- Los medios de transporte

más utilizados son vía fluvial y terrestre.
Acceso a Servicios
 Tipo de Educación
o Alfabetismo: 95 %
o Analfabetismo: 5%
o Tasa de Deserción Escolar: 6 %
o Niños y niñas vinculados a educación formal: 94 %
 Empleo
o Empleo Formal: 40 %
o Empleo Informal: 45%
o Tasa de desempleo: 15%

VERSIÓN: 1
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Procesos Políticos e institucionales

Partido Político
predominante en la Partido Liberal
zona
Partido político del
Gobernador - Partido de la U
alcalde y Gobernador
Alcalde – Partido Liberal
de la zona de análisis
El Partido Político del
Alcalde cuenta con
SI
Mayorías en el
concejo?
Se presentan
conflictos en el En algunas oportunidades, pero más que conflictos son
municipio de análisis desacuerdos.
relacionados con la
participación política?
Economía: Contexto económico territorial
Principales En el Área urbana: Las principales actividades económicas que se
actividades desarrollan en la zona urbana son de tipo terciario y
económicas corresponden al comercio de mercancías y servicios están
orientados a satisfacer estrictamente la demanda de bienes y
servicios de consumo doméstico de primera necesidad requeridos
por su población con un comercio de tipo barrial, y a satisfacer la
demanda de productos y servicios más específicos relacionados
principalmente con el sector agrícola, bancario, administrativo y
de salud de su población
En el Área rural: zona de producción Agropecuaria, se destaca la
Palma de Aceite, con 10.700 ha y el Plátano con 1250 Ha
sembradas de acuerdo con datos de la Gobernación del Meta. 1,
también se produce actualmente cacao, Patilla, caña panelera,
ahuyama, yuca, maíz, y arroz que constituyen el principal pilar
agroeconómico, de igual manera se desarrollan actividades de
cría y ceba de ganado de doble propósito (leche y carne)
1
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias
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Recursos naturales en Definir los proyectos o megaproyectos de explotación de recursos

explotación y/o naturales que se estén desarrollando o por desarrollar (energía,
proyectos o vías, hidrocarburos, agro, etc.)
megaproyectos Cuales Donde
Ganadería Extensiva, En el Área Rural (Veredas)
Producción Agrícola y
Pecuario.
Industria de la Palma de Aceite Área Rural Vereda la Ye
Uso y Tenencia de la Tierra

¿Describir Cuáles y Donde?
Sustitución Cultivos ilícitos SI
Cultivos ilícitos SI, en la Vereda Santa Lucia.
Se adelantan procesos de Restitución de Tierras SI
Se adelantan Procesos de Retornos y Reubicaciones No, esta micro focalizado
Reparación colectiva NO
Solicitudes de Restitución SI
Conflictos en el territorio
Tipo de Conflicto Marque con una

X
Conflictos por uso y apropiación de la tierra X
Control a las rentas de sectores Productivos
Conflictos por uso y apropiación del Agua
Conflictos de Poder o representación
Conflictos económicos
Conflictos por erradicación de cultivos uso ilícito X
Conflictos Políticos
Conflictos Interétnicos e interculturales
1.6.3. Registro del análisis de Riesgo
ZONA URBANA ZONA RURAL VEREDAS

Margen derecha Rio Puerto Toledo, Bajo fundadores, El Jordán, San
Casco urbano del Güejar Pedro, Barranco Colorado, Charco Danto, Los
Municipio - Comuneros, Danubio Uno, La Cabaña, La Esperanza,
VERSIÓN: 1
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específicamente La Primavera, La Reforma, La Tigra, Las Palmeras,

en el Centro Puerto Chispas, Puerto Toledo, Santa Lucia, El
Palmar, Caño Ceiba, La Cascada.
Margen Izquierda Rio San Vicente Bajo, Caños Negros, Caño La Torre, La
Güejar Venada, La Y, y Sausalito
Fuente: Defensoría del Pueblo: AT No. 007 de 2018 / AT No. 049 de 2019.
1.7. DINÁMICAS DE VIOLENCIA
1.7.1. Estructuras que Ejercen Violencia

Zonas de
interés del Estrategias
Tipo de Intereses en disputa Antigüedad en
accionar del de la
Organización del Actor armado Ilegal el Área
actor armado Organización
ilegal
Creación de nuevos Caño Cafra,
grupos armados, Caño Cabra, Intimidación,
Disidencias de realizando Caño Izquierdo extorsión y
las GAO –R del reclutamiento forzado, 2017 con secuestro,
Frente 7 uso, utilización de NNA, laboratorios, acciones
desplazamiento y cristalizadores, terroristas.
homicidios. campamentos
2017 (desde la
Abigeato, asalto a Concierto
Delincuencia desmovilización Área rural y
residencias, extorsión, para delinquir
común de las FARC) urbana
y atracos. – Hurtos.
Extorsión, homicidios,
Grupo Meta Área urbana y Disputa
desplazamiento 2018
(Paramilitares) parte rural territorial
microtráfico
Clan del golfo Área rural y Disputa
Extorsión, amenazas 2018
PARAMILITARES urbana territorial
Los san Disputa
Disputa de territorio Área rural y
martineros 2018 territorial
amenazas y extorsión urbana
paramilitares

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Grado de intensidad y de La intensidad y recurrencia de los conflictos son menos frecuentes

recurrencia de los en la actualidad, después de la firma del acuerdo final de paz
conflictos en la zona de firmado por el Gobierno Nacional y las FARC, pero si se ha
análisis. incrementado el actuar delictivo como en el alto índice de
amenazas y extorsión a los comerciantes, ganaderos, y homicidios
tanto el casco Urbano como en el Área Rural.
Impactos sobre la Población
Impacto Marque con una X

Constreñimiento a la participación x
Efectos psicosociales x
Afectación de la base económica x
Deslegitimación del estado
Afectación de Territorios colectivos x
Afectación del tejido social /cultural x
Afectación de bienes civiles x
Impactos den Derechos Económicos sociales y culturales x
1.7.2. Dinámica poblacional y caracterización de sujetos sociales en riesgo:
Organiz Representatividad y
aciones cohesión de las
sociales organizaciones en Capacidad de gestión Acciones en
y términos de liderazgo, ante autoridades SSR prevención o
comunit capacidad de trabajo autoprotección
arias en redes y capacidad Efecto diferencial
identific de gestión del Riesgo
adas en
municip
io de
análisis.
LÍDERES Están organizados por Hacen parte de diferentes Conocimiento de las Líderes
SOCIALE veredas y barrios en espacios de participación dependencias o defensores de
S juntas de acción como de DDHH, pero la entidades derechos
comunal legalmente incidencia no es muy competentes a humanos y de
constituidos y luego efectiva desde la efectos de procesos de
en la instancia de institucionalidad. direccionar y restitución de
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comunicar
situaciones de
riesgo.
Programas de
protección reales,
ellos al ser
receptores de
tierra. Un tema
denuncias sobre
que los expone
violaciones a los
ASOJUNTAS, el tercer en riesgo ya que
derechos humanos
nivel es la Federación ellos como
están en riesgo y no
de Juntas. primera
encuentran
Instancias como el autoridad local,
respuestas efectivas
Comité Cívico de emiten diferentes
en rutas de
Derechos Humanos y certificaciones
protección.
DHOC fortalecen el para cualquier
Desde la
proceso de liderazgo proceso civil
institucionalidad se
en el municipio. comunitario.
realizan talleres de
socialización de rutas
de atención,
orientación de casos
de amenazas y
seguimiento a
recomendaciones de
alertas tempranas
relacionadas.
Hacen parte en los Apoyo institucional
diferentes espacios de en gestión de
Están organizados y
MESA participación como lo es recursos para
conformados de Víctimas del
MUNICI el Comité Territorial de garantizar su
manera eficiente y conflicto armado,
PAL DE Justicia Transicional y los participación, tener
articulada para que representan
VÍCTIMA subcomités, la capacidad credibilidad ante la
trabajar temas de los intereses de la
S de gestión es limitada ya comunidad y mayor
política pública de población víctima
que no cuentan con un reconocimiento en
víctimas del Municipio del Municipio.
espacio para adelantar escenarios de
de Puerto Rico.
gestión en política pública incidencia de política
de víctimas. pública.
POBLACI Están legalmente Hacen parte de la mesa Hacer efectiva su Enfoque de
ÓN constituidos, Tienen de equidad de género y representación en género diverso
LGBT representatividad, tienen un liderazgo incidencia en política
pero es una población reconocido dentro del pública desde el

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espacio de la mesa
de género del
con poca cohesión municipio.
debido a que la Implementar una
casco urbano
recientemente se política pública con
organizaron. enfoque diferencial a
razón de la
diversidad sexual
Organización civil
Se pondrá en
encargada de
conocimiento de las
ONG descontaminar el
Tiene participación en el dependencias o
HALO Organización de Municipio de
Comité Territorial de entidades
TRUST desminado civil toda sospecha y
Justicia Transicional y los competentes a
humanitario, con presencia de
subcomités, invitados por efectos de
influencia en el minas
el despacho del alcalde y direccionar y
Municipio. antipersonal,
Secretaria de Gobierno. comunicar
MUSE y trampas
situaciones de riesgo
explosivas
para su protección.
existentes.
1.7.3 Población en Proceso de Reintegración en el Municipio .
1.7.4 Líderes sociales, representantes de la población víctima, defensores y organizaciones

defensoras de DDHH
Describa si existe limitación al ejercicio de la labor de los defensores de Derechos Humanos y

qué afectaciones han tenido los representantes y/o sus organizaciones en el territorio de
análisis
La participación y ejercicio de la labor de los defensores está limitada puesto que se presentan
amenazas dadas por actores armados ilegales, sin embargo, la institucionalidad junto con la
Personería Municipal les brinda espacios de participación en la Defensa de los Derechos
Humanos, como también hace reconocimientos especiales por su gran labor. Según lo
manifestado se presentaron amenazas a los líderes de sustitución de cultivos ilícitos, a
defensores de medio ambiente, líderes comunales, situaciones denunciadas por autoridades de
fuerza pública y por las personas directamente afectadas.
Describa sí son efectivos los canales de acceso a la justicia, en materia de denuncia,
investigación, sanciones.
No son efectivos, porque el primer obstáculo que se presenta por ejemplo es fiscalía que por
competencia remite casos al municipio de Granada. No hay celeridad en los procesos por falta
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de logística institucional, falta de recurso humano. Las condiciones de acceso en algunas zonas
son limita la posibilidad de acceder de manera oportuna, En materia de sanciones no hay
capacidad de respuesta, no hay seguimiento y se incrementa la impunidad. Se requiere de
presencia de fiscalía seccional. No hay equipos de trabajo completo en fiscalía.
¿Las autoridades territoriales hacen reconocimiento público del trabajo que desarrollan las
organizaciones sociales?
Si, se ha realizado reconocimiento público a las JAC y organizaciones sociales, sin embargo,
hace falta fortalecer esta acción afirmativa con las demás organizaciones sociales. Se está
iniciando a realizar acciones de reconocimiento público a organizaciones sociales
Definir la capacidad de interlocución de la institucionalidad con grupos y organizaciones
sociales o comunitarias
El posacuerdo ha brindado la oportunidad de tener mayor dialogo con diferentes grupos
poblacionales, se cuenta con la estrategia de gobierno al campo, se puede llegar a veredas que
antes no se podía visitar. Se puede contar con mayor presencia institucional mediante
jornadas de trabajo que permiten mayor acercamiento y dialogo con la comunidad.
La actual administración municipal ha generado estrategias para llegar a zona rural, se han
propiciado reuniones para buscar soluciones a situaciones de interés general para la
comunidad, se ha logrado llegar a acuerdos dados por los diferentes canales de diálogo entre
funcionarios de la alcaldía y comunidad.
El acercamiento entre institucionalidad y organizaciones sociales ha sido parte de un proceso
de construcción de confianza dado por la respuesta que medianamente ha podido dar la
administración municipal en la medida que ha podido hacer presencia con oferta institucional
en las veredas.
¿Existen espacios de participación de la sociedad civil, de organizaciones sociales y
comunitarias, para el diseño y seguimiento de políticas públicas?
Si, sociedad civil y organizaciones sociales han participado de la formulación de plan de
desarrollo. Dentro del consejo municipal de política social se cuenta con representación de
todos los grupos poblacionales, y en este espacio se hace seguimiento y control a todas las
políticas públicas que se llevan a cabo en el municipio. (Adulto mayor, juventudes, mujer, afro,
infancia y adolescencia, JAC, discapacidad, LGTB, víctimas).
Se cuenta con 6 veedurías ciudadanas para hacer seguimiento al plan 50/51, para hacer
seguimiento a contratación realizadas con JAC. Las JAC participan en el proceso de rendición
de cuentas dado por la alcaldía y se cuenta con la opinión para legitimar los procesos.
Existen mecanismos alternativos para la resolución de conflictos
Si, en las JAC mediante el comité de convivencia y conciliación se apoya para resolución de
conflictos. De igual manera, se apoya mediante el trabajo de conciliación realizado por el
comité de conciliación de ASOJUNTAS.
Se cuenta con 12 conciliadores en equidad quienes apoyan en el proceso de resolución de
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conflictos tanto en zona urbana y rural del municipio.

Enuncie las instancias de Coordinación con fines de prevención y protección para atender
situaciones de riesgo en el municipio de análisis
Se establece contacto con personería Municipal, con presidentes de JAC, Secretaría de
Gobierno para establecer rutas de prevención y acciones de respuesta, JAC convocan a la
comunidad y/o vecinos más cercanos para que hagan presencia en zona de riesgo con el fin de
neutralizar la situación mientras llega fuerza pública.
Desde secretaría de gobierno y personería se establece coordinación con Fuerza Pública y se
contactan instituciones de acuerdo a los casos presentados.
Secretaría de gobierno convoca a consejos extraordinarios de seguridad para organizar
estrategias para minimizar riesgos.
¿Se Presentan Disputas territoriales entre diversos grupos sociales?
No se presentan
Se evidencia Violencia Contra Grupos de Especial Protección constitucional
Se evidencia violencia sexual y estigmatización a población LGTB, existen 2 casos con denuncia.
Violencia contra la mujer, sin embargo, existe baja denuncia de estos casos, en 2016 solo 5
casos reportados, 2017, 8 casos y para 2018 un caso de feminicidio, 2021 un caso de
feminicidio, Se debe decir que a pesar de existir casos de violencia sexual, patrimonial y
psicológica no se están denunciando. Durante el 2018 se han presentado 4 casos de
reclutamiento de menores, solo 1 fue denunciado. NNA son objeto de uso y utilización de
acciones de microtráfico.
Existen procedimientos judiciales o administrativos frente a restitución de derechos
La administración municipal por medio de la comisaría de familia ha adelantado procesos
administrativos de restablecimiento de derechos de infancia y adolescencia. Desnutrición 1,
maltrato 2, violencia sexual 13 casos, otros delitos por abandono 1 para un total de 17 casos de
procesos administrativos de restablecimiento de derechos.
Solicitar información al juzgado
1.8. SISTEMA DE GARANTÍAS
Capacidades Institucionales
Definir y describir las instituciones y programas locales y nacionales que se desarrollan en el
municipio de análisis orientados a la prevención.
Instituciones Políticas, Programas y/o Proyectos orientadas a la Donde
prevención.
Gobernación

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Alcaldía - Programa de prevención del reclutamiento y utilización

de NNA.
- Programa de sensibilización sobre el buen trato,
prevención del abuso sexual, explotación sexual, VIF, y
comercio infantil.
- programa de prevención del consumo de sustancias Alcaldía–
psicoactivas en adolescentes y jóvenes; programa de Comisaria de
prevención. Familia.
- Instructores de música llanera, instrumental y Baile.
- Actividades deportivas, cabecera municipal campeonato
de futbol juvenil y prejuvenil.
- Hay un CDI institucional.
- Desminado Humanitario (ONG Halo Trust).
Ejército - Presencia de la Brigada móvil No. 5. con actividades
Puerto Rico Meta
recreativas.
Policía - Estación de Policía, Policía de infancia y adolescencia. Puesto de Policía
Cine al parque. Municipal
UARIV - Proyectos de infraestructura social comunitaria. Alcaldía
Municipal
Prosperidad - Familias en acción.
Social - RED unidos. Programa
- Devolución del IVA. termino
- Ingreso Solidario.
ICBF - Familias con Bienestar, Modalidad Familiar de cero a Casa de la Cultura
siempre, modalidad AMAS. (acciones masivas de alto Municipal – Área
impacto social) Urbana y Rural
ONG Halo - Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal. Área urbana y
Trust - Desminado civil humanitario. rural del
Municipio.
PROGRAMA  Asistencia técnica en el marco del Subcomité de PPGNR
DE DDHH DE del municipio, fortalecimiento de la instancia. Área Urbana
USAID  Asistencia técnica en la formulación, actualización,
ajuste e implementación del Plan integral de prevención En el área rural se
y protección-PIPP debe contar con
 Fortalecimiento de capacidades locales a los equipos de aprobación
acción inmediata e integrantes del subcomité de PPGNR previa del
 Asistencia técnica en la formulación ajuste y Programa
socialización de la Ruta de acción inmediata de
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prevención del reclutamiento, uso, utilización, y

violencia sexual de NNA, así como otras rutas y
protocolos.
 Asistencia técnica y metodológica en jornadas de
promoción y prevención de DDHH
1.8.1. Ejercicio autoridad civil en zonas criticas
Regula los conflictos de Diverso Orden

SI, través de la mesa local de justicia se han realizado campañas en las veredas para que la
institucionalidad se pueda desplazar a estas zonas a atender los conflictos. La inspección de policía y los
conciliadores en equidad. Trabajan en la resolución de conflictos de la zona rural. La comisaria de familia
interviene en casos de violencia intrafamiliar, maltrato entre el núcleo familiar realizando audiencias de
conciliación y realizando seguimiento de los casos de los cuales como resultado se obtuvieron
conciliaciones positivas.
Integra a las poblaciones a los mecanismos de participación
SI, A través de la estrategia de la mesa municipal de Justicia, del Consejo territorial de Planeación,
COMPOS, CTJT, Consejo Municipal de DDHH y Paz, las Mesas de Víctimas, Mesa municipal de la mujer
con equidad de género, Mesa de Infancia, adolescencia y familia, comité de discapacidad, comité
prevención de reclutamiento, mesas de trabajo con las juntas de acción comunal (escuchemos a las JAC)
y Plataforma juvenil.
Existen procesos participativos para la planeación e inversión pública
SI, con el proceso que realiza el promotor de las JAC, funcionario adscrito a las secretaria social, ha
permitido mayor acercamiento a las comunidades para las convocatorias a mesas de trabajo y espacios
de participación en conjunto con entes departamentales para la planeación e inversión de recursos
públicos tanto en el área rural como en el casco urbano en beneficio de la comunidad.
Hay presencia de la autoridad civil en las zonas criticas
SI, siempre y cuando la población requiera la presencia de la institucionalidad.
Hay capacidad de llevar oferta institucional pertinente de forma oportuna
SI, la Administración municipal realiza jornadas de atención en el área rural del Municipio.
Hay capacidad de la autoridad civil de ejercer gobierno sobre los intereses en disputa
SI, por medio del Inspector de policía, mesa local de justicia y los conciliadores en equidad los trabajan en
la resolución de conflictos.
Hay presencia de la autoridad departamental en las zonas críticas hay aceptación y reconocimiento de
la autoridad civil en las zonas criticas
SI, siempre y cuando se requiera la presencia de los funcionarios de la Gobernación del Meta, si hay
aceptación de la autoridad civil en las zonas críticas del Municipio.
Hay un nivel alto de dialogo entre la autoridad civil con sectores sociales en riesgo
SI, Se han venido fortaleciendo los mecanismos de comunicación y coordinación, para un dialogo
oportuno y eficaz.
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1.8.2. Capacidad de la Fuerza Pública (Fuerzas Militares y de Policía)
Continuidad y control de la fuerza pública en zonas criticas

SI, el Ejército Nacional tiene control en todo el territorio tanto urbano como rural, realizando operaciones
para garantizar la seguridad y tranquilidad de la comunidad, se ha venido realizando un trabajo
coordinado, interinstitucionalmente con todos los entes del Estado. La Policía Nacional solo hace
presencia en el casco urbano del Municipio.
Aplicación de principios de respeto y garantía con la población civil
SI, El Ejército Nacional capacita a su personal capacitándolo en DDHH y DIH, la transformación de la
institución ha procurado por la mejora constante y continua de los procesos de respeto hacia la
comunidad civil según estándares internacionales. Igualmente, la Policía Nacional, ha capacitado su
personal en DDHH y DIH, hoy existe un respeto mutuo entre población civil y autoridades del Estado.
Operaciones de la fuerza pública contra estructuras que ejercen violencia
SI, Hay cuatro tipos de operaciones que se desarrollan según los agentes generadores de violencia y
según la dinámica operacional: Operaciones ofensivas, Operaciones Defensivas, Operaciones de
Estabilización y
Apoyo a la Defensa Autoridad Civil – ADAC. En el Municipio se adelantan operaciones contra el Grupo
Armado Organizado (GAO) residual frente séptimo (07) disidencias de las extintas FARC y organizaciones
delincuenciales.
Continuidad de la presencia y control de la fuerza pública en el territorio
SI, el Ejército Nacional hace presencia en todo el territorio tanto urbano como rural, se cuenta con una
base militar en el casco urbano y otra en el centro poblado de la vereda Puerto Toledo. La Policía Nacional
solo hace presencia en el casco urbano del Municipio y cuentan con una estación.
Efectividad en recuperación de zonas y en generación de seguridad para la población
SI, el Ejército y la Policía Nacional, trabajan conjuntamente para la recuperación del territorio y combatir
el Grupo Armado Organizado (GAO) residual frente séptimo (07) disidencias de las extintas FARC y
organizaciones delincuenciales, con el fin de llevar seguridad a la población civil.
Aplicación de principios de respeto y garantía
Seguimiento de los protocolos de actuación según lo establecido en el DIH y pleno respeto a los DDHH.
1.8.3. Acceso a la justicia
Hay disposición de medios procedimientos y garantías para que personas en situación de riesgo pongan
bajo la regulación de los estados los conflictos entre ciudadanos
SI, Existe todas las entidades necesarias para la investigación y judicialización de los casos puestos en
conocimiento de las autoridades competentes.
Existen garantías para denunciar actos de violencia y recibir respuestas efectivas en materia de
investigación, judicialización y sanción para los responsables

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Juzgado Municipal y la Inspección de Policía. Se cuenta con las instalaciones y el recurso humano ubicados
dentro del casco urbano atendiendo a la comunidad con efectividad en los procesos, aunado a ello contados
con la Fiscalía Local No. 44 en el Municipio que con el apoyo de la Fiscalía del Municipio de granada y
Fiscalía seccional de la ciudad de Villavicencio de adelantan la mayoría de los casos, y se reciben las
denuncias que no son interpuestas en el Municipio por los habitantes.
Fiscalía cuenta con sus instalaciones se encuentran dentro del casco urbano.
¿Se ofrecen resultados en investigación y judicialización? A de la población en las instituciones de justicia
SI,
1.8.4. Ministerio Público y Organismos de Control (Procuraduría, Contraloría, Defensoría del

Pueblo y Personería Municipal)
Hacen presencia Procuraduría, Defensoría, Personería Municipal

Existe la Personería Municipal que realiza capacitaciones, acciones constitucionales, orientación jurídica e
intervenciones judiciales.
Hay diálogo y concertación con sectores afectados
Si, se brinda atención jurídica de manera constante a las víctimas y población en general, con la
proyecciones de acciones constitucionales y asesorías en general en la Defensa de sus Derechos
Producen informes o denuncias sobre las situaciones de violencia identificadas
En los diferentes espacios interinstitucionales se realizan los informes, llamados de atención, y sugerencias
en torno a las problemáticas encontradas dentro del proceso de atención a usuarios.
Informan, capacitan, orientan a los sectores afectados
Se hace por medio de las capacitaciones, el fácil acceso a las instituciones municipales, el acompañamiento
y seguimiento a las diferentes asociaciones.
Cuentan con los medios para el ejercicio de su función
Si, cuentan con las herramientas y conocimiento que se requiere para la atención a la población en el
cumplimiento de sus funciones.
Identificación de acciones interinstitucionales orientadas a la prevención y protección
Existe seguimiento e información sobre la evolución de las Violencias en las zonas Críticas
El seguimiento y la información sobre la evolución de las zonas más críticas se adelantan y maneja desde
los Consejos de Seguridad realzando un seguimiento permanente a la evolución de las violencias.
Existen planes o medidas de prevención y protección en marcha
Se implementó el seguimiento y fortalecimiento de la seguridad para las diferentes asociaciones y líderes de
Derechos Humanos, seguimiento de alertas tempranas con la creación de su comité, al igual que los
Concejos de Seguridad de manera mensual, pero en la actualidad se encuentra en proceso de
implementación y actualización del Plan de Prevención y contingencia.
Hay acción interinstitucional sobre el territorio en temas de seguridad
Si, El municipio cuenta con PISCC (Plan Integral de Seguridad y Convivencia) en el que contribuyen la
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Personería, la fiscalía, la SIJIN y la Policía nacional)

Hay mecanismos de alerta entre población y autoridades para momentos críticos
Si, en lo atinente al sistema de Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio, existen mecanismos de alerta
los cuales son el llamado mediante la comunicación directa o ante Comité de GESTION DEL RIESGO Y
DESASTRES en los cuales se declaran los estados de alerta para atención de los organismos de socorro y
atención de desastres (Cuerpo de Bomberos y Defensa Civil)
Establecer las fortalezas y falencias de las entidades públicas en aplicación del sistema de
garantías.
Instancias de Coordinación con fines de prevención y protección para atender situaciones de riesgo en el
municipio de análisis
Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición.
Definir la capacidad de interlocución de la institucionalidad con grupos y organizaciones sociales o
comunitarias
La dirección de cultura mediante programas como biblioteca activa, leer es mi cuento, lectura infantil,
escuela de futbol, voleibol, danza llanera, clases de instrumentales (de Arpa cuatro y maracas se realizan
en los centros educativos de la Vereda Puerto Toledo y el internado la Rivera) los cuales van dirigidos a la
comunidad en general creando espacios participativos y recreativos dentro de un ámbito social.
Cuenta con mecanismos de resolución de conflictos sociales el territorio de análisis
La Personería, la Comisaría y la Inspección de Policía ponen en práctica los MASC, para la resolución de
conflictos sociales
¿Las autoridades territoriales hacen reconocimiento público del trabajo que desarrollan las
organizaciones sociales?
Hace el acompañamiento y reconocimiento a las diferentes organizaciones sociales del municipio de
Puerto Rico, y se hace las convocatorias necesarias para las diferentes reuniones de comité y mesas de
trabajo.
1.9. ANÁLISIS CONCLUSIVO DEL RIESGO
El municipio de Puerto Rico, actualmente presenta problemáticas asociadas a conflictividades

sociales, políticas y económicas tradicionales que se traducen en la presencia de algunas
dinámicas económicas ilegales, como el micro tráfico, la extorsión, que afectan a la población
en general creando una sensación de inseguridad, así como una preocupación generalizada por
el incremento del consumo de sustancias psicoactivas en los/las jóvenes tanto de la zona
urbana, la explotación sexual infantil y el incremento del, incluso en niñas menores de 14 años,
hechos que se tipifican como violencia sexual. Así mismo, existe el riesgo por intereses de
disidencias o nuevos grupos por recuperar tierras, reclutamiento, uso, utilización, y violencia
sexual de niños, niñas y adolescentes; negocios u otros intereses obtenidos durante el ejercicio
de actividades violentas, evidenciados en la presencia de personas uniformadas y armadas que
VERSIÓN: 1
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habrían informado a la comunidad que en adelante estarían haciendo presencia en la zona.

Esto unido a la defensa del medio ambiente y condiciones laborales, y adicionalmente las
afectaciones causadas por el desarrollo de procesos agroindustriales en el territorio, así como la
Situación que conlleva al estigmatización y vulneración contra la integridad y la vida de los
líderes, organizaciones y defensores de derechos humanos.
1.9.1. Mapa de riesgo
El mapa de riesgo del municipio de Puerto Rico Meta, se actualizó en el año 2021 durante tres
jornadas, donde se realizaron jornadas de trabajo con integrantes de la mesa de participación
efectiva de víctimas, fuerza pública, representantes de jóvenes, representante del PNIS,
presidente de ASOJUNTAS, Representante de Discapacidad, Representante Defensor de DDHH,
presidente del Concejo Municipal, con el fin de actualizar la línea de tiempo del municipio de
acuerdo con la dinámica presentada. Estas jornadas contaron con el acompañamiento y la
asistencia técnica del Ministerio del Interior, UARIV, Secretaria de Derechos Humanos de la
Gobernación y del Programa de DDHH de USAID. En esta actividad se tomó referencia de la
alerta temprana N° 042-19 que tiene delimitadas como zonas de riesgo, y la información
suministrada por la Policía, Ejército y Personería Municipal.
Para el presente año (2022) se realizó la revisión de este y se incluyeron los hechos del primer
trimestre que fueron referenciados por la Personería municipal y la oficina de Enlace Municipal.
De esta manera en el área rural se determinó que persiste la situación de riesgo. Si bien es
cierto los registros del presente año no son considerables se mantienen los datos de los últimos
tres años, como lo muestra el cuadro a continuación:

VERSIÓN: 1
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Fuente mapa: Sistema de Alertas tempranas- Construido participativamente con delegados del
municipio, revisado para actualización en el mes de mayo de 2022.
1.9.2. Identificación de Escenarios de Riesgo
Para el análisis y la identificación de escenarios de riesgos, se tuvieron en cuenta: a)

Desmovilización desarme y reintegración de la FARC; b) Negociaciones con el ELN; c)
Conflictividades sociales, políticas y económicas tradicionales; y d) Nuevas conflictividades. De
esta manera, se establecen los siguientes:

VERSIÓN: 1
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Escenario de Riesgo Conductas Vulneratorias

1. Presencia y reconfiguración de grupos armados Extorsión, amenaza, homicidio, desplazamiento
organizados residuales y GAOML, expansión y forzado, desaparición forzada, secuestro, control y
fortalecimiento; así como el aumento de la tenencia de la tierra, intimidación, accidentes y
delincuencia común en el territorio. eventos por MINAS, MUSE y AEI; despojo forzado o
abandono de tierras; reclutamiento, uso, utilización,
violencia sexual de NNA, microtráfico, violencia
sexual, afectaciones y/o restricciones a las
actividades económicas y el trabajo en el territorio,
especialmente en el sector turismo.
2. Riesgo para el ejercicio de la participación y la Desaparición forzada, amenazas, homicidios
defensa de los derechos humanos por parte de las selectivos, desplazamiento forzado, feminicidio,
comunidades, líderes y lideresas sociales, restricción a la movilidad, confinamiento, secuestro,
defensoras y defensores de derechos humanos, intimidación, estigmatización, limitación al ejercicio
representantes de juntas, colectivos, de la defensa de los DDHH, coartar la libertad a la
comunidades indígenas, población participación del ejercicio político y democrático.
LGBTI ,funcionarios públicos, mesa de
participación de víctimas y personas
reincorporadas y en proceso de reincorporación.
FARC –EP.
3. Riesgo de las comunidades y líderes sociales, Desaparición forzada, extorsión, amenaza, despojo
asociadas a procesos de erradicación, sustitución homicidios selectivos, despojo de tierras, dificultad
de cultivos de uso ilícito, restitución de tierras y para la titulación de tierras, intimidación, limitación
daños ambientales a causa de la deforestación al ejercicio de la defensa de los DDHH;
para la ejecución de ganadería y demás, también confinamiento, desplazamiento forzado, restricción
daños ambientales derivados de la ejecución de a la movilidad, y/o secuestro, accidentes y eventos
proyectos agroindustriales y megaproyectos por MINAS, MUSE y AEI, daño ambiental.
(minería e hidrocarburos), la circulación de
panfletos, la deserción escolar en los niños, niñas
y adolescentes del municipio.
Asociación con dinámicas sociales del territorio
Elementos o factores para validación de los escenarios de riesgo
¿Por qué ¿Por qué pasa?

persiste, y se - Por estar alejado de la capital del departamento,
reproduce la - Baja presencia del Estado
violencia en el - Por su contexto histórico de conflicto armado
municipio? - Falta de oportunidades para la población.
- Áreas rurales de difícil acceso
- Por su Riqueza hídrica.
VERSIÓN: 1
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- Por su gran potencial agropecuario.

¿Interés en disputa?
- El dominio de economías ilegales e Intereses económicos
- El dominio de territorios antes ocupados por las FARC.
¿Conflictos adyacentes?
- Aumento de la Inseguridad
- Uso y Utilización de NNA por parte de grupos ilegales y delincuenciales para
actividades delictivas
- Estigmatización de líderes sociales y ambientales, y defensores de DDHH.
- Incremento de las conflictividades sociales.
¿Zonas Emblemáticas?
- Parque Natural Regional la Laguna de San Vicente - área protegida según
Decreto No.2372 del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial-
MAVDT.
- Parque Nacional Natural de la Macarena
¿Nuevas conflictividades?
- Estigmatización de los Defensores de Derechos Humanos (Ambientales).
- Conflictos por la falta de legalización de tierras
- Incremento de la percepción de inseguridad por la ocurrencia de delitos
comunes.
- Incremento del consumo de sustancias psicoactivas especialmente en los
jóvenes.
1.10. Protocolos de actuación
Son el conjunto de medidas requeridas, presentadas de manera ordenada, para obtener, a

partir de unos recursos e insumos determinados, los resultados esperados en materia de
prevención de violaciones de los derechos humanos e infracciones del DIH.

VERSIÓN: 1
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Escenario de Riesgo PRESENCIA Y RECONFIGURACIÓN DE GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS RESIDUALES y GAOML, EXPANSIÓN y
No. 1: FORTALECIMIENTO; ASÍ COMO EL AUMENTO DE LA DELINCUENCIA COMÚN EN EL TERRITORIO.
Prevenir las afectaciones a la vida y la integridad de la población, así como de la propiedad y la participación efectiva
Objetivo:
Generar estrategias de prevención y protección para los NNA, mediante procesos de fortalecimiento de entornos protectores
Afectaciones a la vida y la integridad por ejercer control social
Control político
Conflictos sociedad – empresa por el desarrollo de megaproyectos
Escenarios de riesgo
Microtráfico.
asociados:
Incremento de economías ilegales
Riesgo de reclutamiento, uso, utilización y VS de NNAJ por Grupos armados organizados y delincuencia común, para
actividades ilícitas, consumo de sustancias psicoactivas y Violencia Sexual.
Acciones Resultado Indicador Población Objeto Zona para Entidad Entidades Tiempo Fuente de
priorizar Responsable concurrentes de Recursos
ejecució
n
Realizar Consejos de Víctimas y No. De Medidas Población campesina Margen Alcaldía  Ejército Nacional 2022 Recursos de
Seguridad población rural de protección Integrantes de derecha e Municipal –  Policía Nacional las
regularmente para en riesgo con implementadas. Asociaciones izquierda Secretaría de  UNP entidades
hacer seguimiento a medidas de Presidentes de JAC del Rio Gobierno  Secretaría de
la seguridad del prevención y Líderes y lideresas - Güejar Municipal – Gobierno
municipio, y protección Defensores de DDHH Ministerio Departamental
gestionar el asignadas e Población Víctima Público  URT
incremento de pie de Implementadas.  Unidad para las
fuerza en las zonas Víctimas
más afectadas
Diseño, Socialización Ruta de Rutas de  Población campesina Margen Alcaldía  Ejército Nacional 2022 Recursos de
e implementación de Protección protección  Integrantes de derecha e Municipal –  Policía Nacional las

VERSIÓN: 1
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la Ruta de protección municipal formuladas y Asociaciones izquierda Secretaría de  UNP entidades

municipal construida, socializadas  Presidentes de JAC del Rio Gobierno  Secretaría de
implementada y  Líderes y lideresas - Güejar Municipal – Gobierno
socializada. Defensores de DDHH Ministerio Departamental
 Población Víctima Público  Unidad para las
Víctimas
Realizar talleres Víctimas y No. De  Población campesina Principalme Alcaldía  Ministerio del 2022 Recursos de
sobre seguridad población rural personas  Integrantes de nte las Municipal Interior, las
preventiva y medidas en riesgo con capacitadas en Asociaciones zonas Secretaría de  Unidad para las entidades
de autoprotección conocimiento de autoprotección  Presidentes de JAC referenciad Gobierno víctimas
para mitigar el riesgo los protocolos de  Líderes y lideresas - as en los Municipal y  Consejería
de la población autoprotección y Defensores de DDHH informes de dptal Presidencial para
conformando  Población Víctima riesgo y Fuerza Pública los DDHH
Red alertas Ministerio  SAT
tempranas. Público
NNA. Proceso de Disminución de Porcentaje de Registro de atención a Rural y Rural y Comisaria de 12 RECURSOS
restablecimiento de hechos violencia cumplimiento casos de la Comisaría Urbana Urbana familia - ICBF meses DE SALUD Y
Derechos. Atención contra NNA en la atención de Familia ACCESO A
medica psicosocial inmediata JUSTICIA
de manera individual psicosocial, ALCALDIA
y familiar. individual y
familiar
Socialización y Disminución de No. De acciones Listados de asistencia Casa de la Secretaría de 12 ALCALDIA,
actualización de la hechos de de de las acciones de cultura y Instituciones Gobierno meses COMISARIA
ruta de acción reclutamiento, socialización, socialización realizadas casa lúdica educativas – Municipal DE FAMILIA
inmediata para uso, utilización y prevención y municipal Inspecciones Comisaría de RECURSOS
prevención de VS de NNA promoción Casas con registro familia, DE ACCESO
reclutamiento, uso y realizadas/ No. estudiantile de hechos ICBF A JUSTICIA Y
utilización y VS de De acciones s recientes de Personería DEPORTES.
NNA / programadas Institucione violencia Municipal
Implementación del s educativas Enlace de víctimas
VERSIÓN: 1
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plan de acción del de área municipal

Equipo de acción rural y Sector educativo
inmediata-EAI/ urbana Programa de DDHH
Realización de de USAID /
actividades Mesa
culturales, departamental de
deportivas, Prevención del
académicas y de reclutamiento, uso,
aprovechamiento del utilización y
tiempo libre/ Brindar violencia sexual de
espacios de NNA
orientación
vocacional de los
jóvenes/ Realizar
controles de
identificación de
grupos de
distribución y
consumo de SPA.
Intervenciones en los Proteger a los Visitas Niñas, niños, y Área Rural y Secretaria de Comisaria de Mensual Recursos
casos de violencia niños, niñas, y mensuales a los adolescentes. Urbana Gobierno, Familia- ICBF, Administraci
intrafamiliar, abuso adolescentes, en centros Comisaria de Fiscalía ón
sexual, utilización de los sectores que educativos, y Familia Policía Municipal.
niños, niñas y son más puntos de Ejército Nacional
adolescentes, como vulnerables. reunión con
estrategia preventiva líderes
en cada una de las comunales,
familias en el tanto en el
Municipio casco urbano
como área rural
identificando
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los principales
riesgos y casos
de ese sector.
Secretaria Fiscalía
Social y de la Policía
Mujer- Ejército Nacional
Estrategia de
Secretaria de Personería
protección y
Gobierno. Municipal
prevención en
Se realizarán Mitigar el Personería Programa de DDHH Recursos
las conductas
proyecciones de reclutamiento y Niños, niñas y Comisaría de de USAID / Administraci
delictivas y Área Rural Anual
películas de cine en la deserción adolescentes. familia, Mesa ón
consumo de
el Campo y espacios escolar ICBF departamental de Municipal
sustancias
en el área urbana. Enlace de Prevención del
psicoactivas en
víctimas reclutamiento, uso,
adolescentes.
municipal utilización y
Sector violencia sexual de
educativo NNA

VERSIÓN: 1
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RIESGO PARA EL EJERCICIO DE LA PARTICIPACIÓN Y LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS POR PARTE DE LAS
COMUNIDADES, LÍDERES Y LIDERESAS SOCIALES, DEFENSORAS Y DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS, JUNTAS DE
Escenario de Riesgo No. 2:
ACCIÓN COMUNAL, COLECTIVOS, COMUNIDADES INDIGENAS, POBLACIÓN LGBTI (OSIGD), FUNCIONARIOS PÚBLICOS,
MESA DE PARTICIPACIÓN DE VÍCTIMAS Y REINCORPORADOS DE LAS FARC.
Disminuir la estigmatización y los conflictos sociales en el marco de procesos de fortalecimiento de la convivencia y la
Objetivo:
resiliencia
Presencia de GAI – GAOR
Escenarios de riesgo asociados: Riesgo para los líderes, organizaciones y defensores de DDHH
Microtráfico
Acciones Resultado Indicador Población Zona por Entidad Entidades Tiempo Fuente de
Objeto priorizar Responsable concurrentes de Recursos
ejecución
Realizar Bajar los índices No. De líderes sociales, Zona urbana y Administración Administración Trimestral Administración
campañas de de violencia, campañas organizaciones rural del Municipal y Municipal Municipal
prevención de la contrarrestando pedagógicas sociales, municipio. Personería Policía y Ejército
violencia, el actuar realizadas para defensores de Nacional
extorsión y delictivo. la prevención DDHH, Personería
demás delitos del Delito representantes Fiscalía
que atenten de la comunidad
contra la vida y la y población
integridad de la reincorporada
población.
Capacitación en Diseño de ruta No. de líderes sociales, Puerto Rico Alcaldía Gobernación Semestral Alcaldía y
autoprotección de Personas organizaciones (convocatoria Secretaria Ministerio del Gestión
dirigida a líderes autoprotección capacitadas sociales, a líderes por gobierno Interior entidades
sociales, para líderes defensores de medio de Personería UNP
organizaciones sociales y DDHH, ASOJUNTAS. Fiscalía PDH USAID
sociales, población Ruta diseñada, representantes (Promotor de

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defensores de
DDHH,
formulada, de la comunidad
representantes
reincorporada. socializada e y población JAC)
de la comunidad
implementada reincorporada
y población
reincorporada
Realizar Población con No. De Comerciantes y Zona urbana y Alcaldía Policía Semestral Alcaldía y
campañas para la acceso a la jornadas población rural Municipal Ejército Gestión
sensibilización, justicia de forma realizadas de general Nacional entidades
para incentivar al eficaz y sensibilización Fiscalía
denuncio oportuna, y promoción de
oportuno, para comunidad libre la denuncia
salvaguardar la de extorsión.
tranquilidad de la
población.
Realizar acciones Población Realizar Toda la Zona urbana y Alcaldía Entidades Anual Alcaldía y
de promoción de municipal con población rural Municipal integrantes del Gestión
los DDHH, la disminución de municipal Subcomité de entidades
convivencia, la conflictos PPGNR /
reconciliación y la sociales Consejo de paz,
paz (Talleres, reconciliación,
encuentros, cine- Convivencia, y
foros, entre DDHH
otros)
Capacitación, Comunidad No. de talleres Área rural y Todo el Alcaldía Juzgado Semestral Alcaldía
sensibilización y capacitada y de capacitación urbana Municipio Municipal promiscuo Municipal.
acercamiento a sensibilizada en y Personería Municipal
las comunidades solución de sensibilización Mesa local de
para prevenir el conflictos en solución de justicia
brote de sociales. conflictos Inspector de
violencia. desarrollados. policía
VERSIÓN: 1
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Facilitar un Comisaria de
espacio para el familia
seguimiento de
los conflictos
sociales y
comunitarios
generados por
ejecución de
proyectos de
desarrollo
económico.
RIESGO DE LAS COMUNIDADES Y LÍDERES SOCIALES, ASOCIADAS A PROCESOS DE ERRADICACIÓN, SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO,
Escenario de
RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y DAÑOS AMBIENTALES DERIVADOS DE LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS AGROINDUSTRIALES Y MEGAPROYECTOS
Riesgo No. 3:
(MINERÍA E HIDROCARBUROS).
Implementar acciones que contribuyan a garantizar los Derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad de la población, líderes sociales,
Objetivo: organizaciones sociales, defensores de DDHH, representantes de la comunidad en el marco de la implementación del Acuerdo de paz firmado
con FARC.
Escenarios de Afectación a los Derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad, por la presencia de grupos al Margen de la ley.
riesgo asociados: Incremento de economías ilegales y del microtráfico
Acciones Resultado Indicador Población Objeto Zona para Entidad Entidades Tiempo Fuente de
priorizar Responsable concurrentes de Recursos
ejecución
Realizar jornadas de Menos afectación de No. de jornadas de Líderes sociales, veredas Alcaldía Policía y Anual Alcaldía
acercamiento Derechos, apoyo y acercamiento para organizaciones del Municipal, Ejército Municipal
comunidad- acompañamiento el sociales, municipio Personería. Nacional Policía
institución- Fuerzas institucional, acompañamiento defensores de de Puerto ONU Nacional.
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militares, creando permitiendo tener un institucional DDHH, Rico Cruz Roja

estrategias de acceso de manera realizadas. representantes Mesa Local de
seguridad que oportuna y segura ante de la comunidad Justicia
permitan salvaguardar los entes que los
la tranquilidad y representan los cuales
seguridad de los le pueden orientar.
habitantes de las
comunidades.
Revisión, actualización Garantía de espacios No. de jornadas líderes sociales, Todo el Alcaldía Policía Ejército Mensual Alcaldía
y concertación de de Participación y libre realizadas organizaciones Municipio Municipal, Nacional Municipal.
mecanismos de defensa de los sociales, Personería. ONU
protección y Derechos Humanos, defensores de UNP
autoprotección para como también DDHH, Defensoría del
líderes sociales y salvaguarda sus representantes Pueblo.
defensores de DDHH. Derechos a la Vida e de la comunidad
integridad física.
Seguimiento a los PNIS, agro
Implementación de los Matriz de
acuerdos económicos Familias parques, Min Alcaldía y
proyectos productivos seguimiento y Zona rural
del gobierno nacional focalizadas zona agricultura, 12 meses gestión
en los núcleos planes de y urbana
con la comunidad. rural y urbana. Gobernación, entidades
veredales. mejoramiento
Alcaldía
Jornadas de mercados Procesos de No. De jornadas Familias Todo el Gobernación Secretaria De 12 meses Alcaldía y
campesinos, o de comercialización y desarrolladas y focalizadas en municipio Alcaldía Planeación gestión
comercialización apoyo a los procesos éxitos de proceso de Agro parques entidades
donde se garantice la campesinos del comercialización sustitución Ministerio de
compra de los municipio voluntaria de la Agricultura
productos de los zona rural ONG
campesinos que se
acogieron a la
sustitución
voluntaria. /
VERSIÓN: 1
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Generación de
proyectos productivos
que sean concertados
y formulados con la
comunidad.
Seguimiento a los PNIS, agro
Implementación de los Matriz de
acuerdos económicos Familias parques, Min Alcaldía y
proyectos productivos seguimiento y Zona rural
del gobierno nacional focalizadas zona agricultura, 12 meses gestión
en los núcleos planes de y urbana
con la comunidad. rural y urbana. Gobernación, entidades
veredales. mejoramiento
Alcaldía

VERSIÓN: 1
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11. RETOS Y MECANISMOS EN MATERIA DE ARTICULACIÓN, COORDINACIÓN
- Es fundamental que todas las entidades pertenecientes al Subcomité de Prevención entiendan

que tienen responsabilidades directas en la implementación de este Plan Integral.
- La administración municipal lidera el espacio, así como la articulación con las otras entidades.
- El subcomité de prevención y protección, debe realizar la actualización periódica de los
escenarios de riesgo en el municipio (cada año), así como el seguimiento permanente al
cumplimiento de las acciones establecidas en los protocolos de actuación.
- La financiación de las actividades planteadas en este plan se realizará con recursos propios de
las entidades, así como a través de la gestión con entidades departamentales y nacionales en
virtud de los principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridad. Y con entidades de
cooperación internacional que apoyan las temáticas identificadas.
12. SEGUIMIENTO Y MONITOR DEL PLAN
La Secretaría técnica del Subcomité de prevención y protección, de conformidad con lo

estipulado en el Decreto 1581 de 2017, y el artículo 240 del decreto reglamentario 4800, señala
que tendrá como función realizar el seguimiento al avance en el cumplimiento de las metas
establecidas en los planes operativos, en este caso, también en el Plan Integral de Prevención y
Protección validado. La secretaría técnica tendrá la función de elaborar y entregar informes de
seguimiento al Ministerio Público (Procuraduría y Defensoría del Pueblo), y semestralmente al
Ministerio del Interior y a la sociedad civil mediante un ejercicio de rendición pública de
cuentas, que permitirá hacer periódicamente la evaluación correspondiente del cumplimiento
de este, en el tiempo que se defina en el marco del Subcomité.
13. FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y GARANTÍAS DE NO

REPETICIÓN
La Administración Municipal “La fuerza de la Esperanza” dará cumplimiento a las actividades

proyectadas en el presente plan de prevención, las cuales serán realizadas mediante el trabajo
de las diferentes secretarias y apoyo de los entes a nivel territorial y municipal, por medio de la
atención e intervención que se brinda a la comunidad, de tal manera que se logre mitigar los
principales riesgos presentados en los diferentes escenarios, de manera articulada con las metas
del plan de desarrollo, de acuerdo a la capacidad presupuestal y recurso humano de las
entidades con cada una de las metas proyectadas. Así mismo se dará cumplimiento de acuerdo
con lo estipulado en la ley 1448 del 2011 (ley de víctimas y restitución de tierras).

VERSIÓN: 1
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Página 44de 44
Recomendación: Es necesario definir los tiempos de ejecución de las actividades programadas

en las medidas, revisar el POAI y el componente de prevención del PAT para 2022.
Adicionalmente, hay que llegar a concertación con las otras instituciones que se designan como
responsables para que definan si van a aportar recursos financieros o en especie para el
desarrollo de las actividades, esto lo deben hacer en la sesión del Subcomité de PPGNR antes de
aprobarlo en el CJT, para garantizar la implementación y que no se quede como otro
documento.
DIANA MARÍA NAVARRO CIFUENTES

Alcaldesa Municipal
Proyectó: Patricia Palma, Enlace Municipal de víctimas.

Revisó: Álvaro Gamba, Secretario de Gobierno Municipal.


Plan de Prevencion 2022

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DEPARTAMENTO DEL META CÓDIGO TRD: 100.

PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN A VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS

DIANA MARÍA NAVARRO CIFUENTES

“LA FUERZA DE LA ESPERANZA”

MUNICIPIO DE PUERTO RICO

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro

PLAN INTEGRAL DE PREVENCIÓN A VIOLACIONES DE DDHH E INFRACCIONES AL DIH

Teniendo en cuenta lo anterior, y para la formulación del Plan de Prevención y Protección a

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro

subcomité de prevención, protección y garantías de no repetición, y del Comité Municipal de

1.1. MARCO NORMATIVO

ARTÍCULO 193. DE LA PREVENCIÓN DEL DECRETO REGLAMENTARIO 4800 DE 2011

ARTÍCULO 202, PLANES INTEGRALES DE PREVENCIÓN DEL DECRETO REGLAMENTARIO 4800 DE

ARTÍCULO 2.4.1.2.21. DECRETO 1066 DE 2015 ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS EN EL MARCO

1. Participar en el proceso de focalización territorial para la implementación del programa de

6. Participar en la formulación de planes de prevención.

1.2. METODOLOGÍA APLICADA

1.3. CONCEPTOS BÁSICOS

Prevención Deber permanente del Estado de adoptar medidas de manera

y de gobiernos locales, necesarios para contrarrestar las amenazas,

1.4. CONTEXTO HISTÓRICO DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro

En el año 2016, en razón a que según fuentes comunitarias, se escucharon explosiones y

1.5. GENERALIDADES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

Barranco Colorado, Puerto Chispas y Charco Danto, y está distribuido en 50 veredas; 39

1.6. DIAGNOSTICO DE RIESGO

Teniendo en cuenta la Alerta Temprana N° 042-19, el riesgo persiste pese a la transformación

i) El control de las áreas de cultivo de hoja de coca, su procesamiento y la custodia de

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro

1. Grupos sociales vulnerables: Campesinos(as); niños, niñas, y adolescentes;

1.6.1. REGISTRO DE LÍNEA DE TIEMPO.

Departamento/ Municipio(s) Puerto Rico - Meta

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro

Mes de junio 30 del Municipio Amenaza Desconocido

1.6.2. Variables de Análisis

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro

1.6.2.1. Dinámicas Territoriales

Su posición astronómica es la siguiente: Latitud: 2 grados 56 minutos 30 segundos. Longitud: 73

El municipio se encuentra localizado en la región de la Orinoquía y su topografía está

POBLACIÓN TOTAL: 11. 393 Habitantes Aproximadamente.

Cantidad de Hombres: 6064.

Cantidad de Mujeres: 5329.

Porcentaje de población Grupos

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro

Principales accidentes Geográficos

Zonas de Protección y Donde Se ubican

Rasgos territoriales: condiciones geográficas y físico-bióticas

Sub Urbana: 33 % área Municipal

 Accesibilidad (aislamiento vías, acceso a centros administrativos)

 Medios de Comunicación /Telefónico, Personal, correo, internet, otro.

 Medios de transporte (Aéreo, terrestre, fluvial. Ferroviario)- Los medios de transporte

Calle 14 No. 04-48 Barrio El Centro

Procesos Políticos e institucionales

Recursos naturales en Definir los proyectos o megaproyectos de explotación de recursos

Uso y Tenencia de la Tierra

Tipo de Conflicto Marque con una

1.6.3. Registro del análisis de Riesgo

ZONA URBANA ZONA RURAL VEREDAS

específicamente La Primavera, La Reforma, La Tigra, Las Palmeras,

1.7. DINÁMICAS DE VIOLENCIA

1.7.1. Estructuras que Ejercen Violencia