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PARTE 6 Fluctuaciones económicas y políticas de estabilización

Política monetaria

¿Qué puede hacer la política


monetaria?
16CAPÍTULO

Durante la década de 1990, la economía de Estados


Unidos funcionó bien. Mientras que en el caso de América Latina
su desempeño fue mixto. El PIB real de Estados Unidos se expandió
entre el 3 y el 4 por ciento anual, en uno de los episodios de cre-
cimiento más estables y sostenidos que la economía haya visto.
La tasa de desempleo bajó de manera constante, de alrededor de
7 por ciento en el año 1991, a cuatro por ciento en el año 2000. Después de estudiar este
Mientras la economía se expandía y la tasa de desempleo bajaba, capítulo, usted será capaz de:
la tasa de inflación permaneció por debajo del 3 por ciento anual
y no mostraba ninguna señal de aumento. ■ Distinguir entre los instrumentos,
las metas principales y los objetivos
Pero para el año 2000, el crecimiento se desaceleró, y en el año intermedios de la política monetaria
2001, el PIB real se encogió y el desempleo aumentó. y examinar el desempeño del Banco
Estados Unidos no era el único país que enfrentaba una desacele- Central.
ración del crecimiento. La mayoría de los países de América Latina ■ Describir y comparar el desempeño
vieron cómo su economía se desaceleraba para ese año 2001. Alan de una regla fija monetarista y de las
Greenspan y los dirigentes de los diversos Bancos Centrales empe- reglas de reacción keynesianas para
zaron a recortar las tasas de interés con el objeto de estimular la la política monetaria.
producción y los empleos. ■ Explicar por qué el resultado de la
¿Estas acciones fueron las correctas? ¿La política monetaria puede política monetaria depende de
y debe tratar de contrarrestar las recesiones? ¿O la política monetaria manera crucial de la credibilidad
debe enfocarse más estrechamente en la estabilidad de los precios? del Banco Central.
■ Describir y comparar la nueva regla
En este capítulo, se estudiarán los desafíos que enfrentan los fija monetarista y la nueva regla de
Bancos Centrales para evadir la inflación y lograr un crecimiento sos- reacción keynesiana para la política
tenido de largo plazo y una tasa de desempleo baja. También se revi- monetaria.
sarán las opiniones alternativas sobre estos temas. En la Lectura entre
líneas al final del capítulo, se analizará la política monetaria instru-
mentada por el Banco de México en relación al “corto” con la finali-
dad de mantener una tasa de inflación menor.

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422 CAPÍTULO 16 POLÍTICA M O N E TA R I A

son rápidos y fáciles para que el Banco Central los pueda


Instrumentos, metas, supervisar. El objetivo del Banco Central puede ser tanto
la base monetaria como la tasa de fondos federales, pero
objetivos y desempeño no pueden ser ambas al mismo tiempo y debe decidir
del Banco Central cual de éstas será su objetivo. En años recientes, la elec-
ción del Banco Central de México ha sido a través del
ES BUENO MANTENER UNA MENTE CLARA CUANDO SE corto, en Colombia se hacen ajustes a través de las tasas
piensa en la política monetaria, si se desea distinguir de intervención y en Venezuela por medio de las opera-
entre: ciones de mercado abierto. Por su parte, en Estados
■ Los instrumentos. Unidos la elección ha sido la tasa de los fondos federales.
■ Las metas.
■ Los objetivos intermedios. Estabilidad del nivel de precios
Los instrumentos de la política monetaria son las ¿Por qué el Banco Central quiere alcanzar la estabilidad
herramientas que se aprendieron en el capítulo 10. del nivel de precios? ¿Y qué es exactamente la
Estos instrumentos son las operaciones de mercado estabilidad del nivel de precios?
abierto, la tasa de descuento y la proporción de reservas
requeridas. El Banco Central realiza operaciones de ¿Por qué la estabilidad del nivel de precios?
mercado abierto y establece la tasa de descuento y la La economía funciona mejor cuando el nivel de precios
proporción de reserva requerida para alcanzar las metas es estable y predecible. Si la tasa de inflación fluctúa
de su política monetaria. de manera impredecible, el dinero se vuelve menos útil
Las metas de la política monetaria son los objetivos como instrumento para realizar las transacciones.
principales del Banco Central. Su meta principal es Los prestatarios y prestamistas, y los empleadores y
mantener la estabilidad del nivel de precios. Pero existe trabajadores deben incurrir en riesgos adicionales.
un intercambio de corto plazo entre la estabilidad del Si la tasa de inflación es más alta de lo esperado,
nivel de precios y el PIB real. Así que la segunda meta la tasa de interés real a su vez resulta ser más baja de lo
de la política monetaria es mantener al PIB real tan esperado, lo que favorece a los prestatarios y perjudica
cerca como sea posible del PIB potencial y ayudar a a los prestamistas. De manera inversa, si la tasa de infla-
mantener un crecimiento sostenido del PIB real. ción es más baja de lo esperado, la tasa de interés real
No es posible predecir con certeza los efectos de resulta ser más alta de lo esperado, lo que favorece
los cambios de los instrumentos del Banco Central a los prestamistas y perjudica a los prestatarios.
sobre las metas de la política monetaria, y éstos ocurren De manera similar, si la tasa de inflación es más
con un rezago de tiempo largo y variable. Por estas alta de lo esperado, la tasa de salario real resulta ser
razones, el Banco Central necesita de algún método más baja de lo esperado, lo que favorece a los emplea-
para evaluar si sus acciones van por el camino correcto, dores y perjudica a los trabajadores. Y si la tasa de
y realiza estas evaluaciones al observar la evolución de inflación es más baja de lo esperado, la tasa de salario
los objetivos intermedios. real resulta ser más alta de lo esperado, lo que favorece
Los posibles objetivos intermedios de la política a los trabajadores y perjudica a los empleadores.
monetaria incluyen a los agregados monetarios como El mantener la tasa de inflación estable y predecible
M1 y M2, la base monetaria (la suma de los billetes, evita estos problemas. Algunos economistas consideran
monedas y depósitos del Banco Central) y la tasa de que la tasa de inflación no es importante mientras sea
fondos federales (la tasa de interés sobre préstamos previsible. Es la posibilidad de predecir lo que evita los
de un día para otro entre los bancos). problemas y riesgos que se acaban de describir. Una tasa
Las operaciones de mercado abierto del Banco de inflación alta que es correctamente anticipada sig-
Central y los cambios de la tasa de descuento influyen nifica que la tasa de interés nominal es alta pero la
de manera indirecta sobre las medidas de dinero M1 inflación no tiene ningún efecto sobre la tasa de interés
y M2, junto con otras influencias que provienen de las real. Asimismo, la tasa de salario nominal se establece
decisiones de los bancos de prestar y las decisiones de anticipando la inflación que está presente y la tasa de
pedir prestado de las familias y las empresas. Debido salario real se vuelve inmune a la inflación.
a que el Banco Central no tiene un control inmediato Aunque aceptan la lógica de que una inflación
sobre estos agregados, no los utiliza como objetivos anticipada alta tiene pocos efectos adversos, la mayoría
intermedios. de los economistas considera que cuando la tasa de
En contraste, las operaciones de mercado abierto inflación es alta, se vuelve difícil de pronosticar. Así que
y la tasa de descuento afectan directamente a la base la tasa de inflación sí importa y la estabilidad del nivel
monetaria y a la tasa de fondos federales. Estos efectos de precios es la única meta que es sostenible.
INSTRUMENTOS, M E TA S , O B J E T I V O S Y D E S E M P E Ñ O D E L BANCO CENTRAL 423

¿Qué es la estabilidad del nivel de precios? Pero cuando el PIB real crece con menor rapidez que
Alan Greenspan una vez definió la estabilidad del nivel el PIB potencial, se pierde producción, y cuando el PIB
de precios como una condición en la cual la tasa de real crece más rápidamente que el PIB potencial, surgen
inflación no figura en los cálculos económicos de las cuellos de botella. Estos problemas pueden evitarse al
personas. Una tasa de inflación cercana a cero, pero no mantener el crecimiento del PIB real constante e igual
exactamente de cero, calificaría como una estabilidad al crecimiento del PIB potencial.
de precios usando esta definición. La mayor parte de La manera en que se puede suavizar el crecimiento
los economistas están de acuerdo con Alan Greenspan del PIB real es aún desconocida. La teoría del ciclo
y consideran que una tasa de inflación de entre 0 a económico real considera a todas las fluctuaciones
3 por ciento anual es congruente con la estabilidad del PIB real como fluctuaciones del PIB potencial.
del nivel de precios. Las teorías de demanda agregada monetarista y keyne-
El sesgo de medición del nivel de precios es la siana del ciclo económico consideran a la mayor parte
razón principal por la cual se piensa que una tasa de de las fluctuaciones del PIB real como desviaciones del
inflación baja es la estabilidad del nivel de precios. PIB potencial que se pueden evitar.
Las mejoras de calidad que crean el sesgo de medición La política monetaria puede ayudar a evitar las
suponen que una tasa de inflación medida de entre 0 fluctuaciones del PIB potencial pero también las puede
y 3 por ciento anual está cerca de una tasa de inflación crear. Si el Banco Central anticipa de manera incorrecta
verdadera de cero y es equivalente a la estabilidad del las oscilaciones de la demanda agregada, la política
nivel de precios. monetaria crea las fluctuaciones, y las refuerza con
oscilaciones de la tasa de interés y de la tasa de creci-
miento monetario calculadas de manera inadecuada.
Crecimiento sostenible del PIB real
La política monetaria ayuda a suavizar las fluctuaciones
La estabilidad del nivel de precios es la meta principal si el Banco Central anticipa de manera adecuada las
de la política monetaria. Pero esto es sólo un medio para oscilaciones de la demanda agregada y las contrarresta
un fin más profundo —un nivel de vida alto y creciente. con oscilaciones de la tasa de interés y de la tasa de
Y el nivel de vida depende de manera crucial de la tasa crecimiento monetario calculadas apropiadamente.
de crecimiento del PIB real. Con una tasa de crecimien- Cuando se suavizan las fluctuaciones del PIB real, la
to del PIB real de 3 por ciento anual, a Uruguay le tasa de desempleo se mantiene cerca de su tasa natural.
tomaría 24 años para que el PIB se duplicara. Pero con Y esto previene los problemas sociales de desempleo
una tasa de crecimiento de 8 por ciento anual, la pro- alto y de inflación que aparecen cuando la tasa de
ducción se duplicaría en sólo nueve años. China y otros desempleo es demasiado baja.
países asiáticos están alcanzando este objetivo.
Los límites del crecimiento sostenible se determinan,
no por las acciones del Banco Central, sino por la dis- El desempeño del Sistema de la
ponibilidad de los recursos naturales, por las considera- Reserva Federal: 1973-2003
ciones ambientales, y por la buena disposición de las El desempeño del Sistema de la Reserva Federal depende
personas para ahorrar e invertir en capital y tecnologías de dos extensos factores:
nuevas en lugar de consumir todo lo que producen.
■ Los choques al nivel de precios.
Pero las acciones del Banco Central tienen efectos
indirectos sobre el crecimiento del PIB real: afectan la ■ Las acciones de la política monetaria.
tendencia de su tasa de crecimiento y las fluctuaciones
cíclicas alrededor de esta tendencia. Los choques del nivel de precios Los choques
del nivel de precios durante las décadas de 1970
Política monetaria y crecimiento del PIB y de 1980 dificultaron el trabajo del Sistema de la
potencial La estabilidad del nivel de precios contribuye Reserva Federal y los choques de la década de 1990
al crecimiento del PIB potencial al crear un clima que lo facilitaron.
favorece un alto índice de ahorro e inversión. Así Durante la década de 1970, los aumentos de los
que al perseguir esta importante meta política, el Banco precios mundiales del petróleo, los déficit presupuestarios
Central, de manera indirecta, favorece su segunda meta. grandes y crecientes, y una desaceleración de la produc-
tividad intensificaron las presiones inflacionarias.
Política monetaria y el ciclo económico Estos choques transmitieron una presión positiva
Las fluctuaciones del ritmo del avance tecnológico sobre el nivel de precios y disminuyeron el PIB real.
y de la inversión en capital nuevo provocan fluctuaciones Durante la década de 1990, los decrecientes precios
del PIB potencial. De modo que algunas fluctuacio- mundiales del petróleo, los déficit presupuestarios decre-
nes del PIB real son fluctuaciones del PIB potencial. cientes (y eventualmente los superávit presupuestarios),
424 CAPÍTULO 16 POLÍTICA M O N E TA R I A

desaparecieron la presión sobre la inflación, y la nueva La tasa de fondos federales indica la manera en
economía de información ocasionó un crecimiento la que la Reserva Federal fue cambiando su meta inter-
más rápido de la productividad. Estos choques trans- media principal. Y la tasa real de fondos federales
mitieron una presión negativa sobre el nivel de precios indica cómo las acciones de la Reserva cambiaron el
y aumentaron el nivel del PIB real. costo de oportunidad de fondos de corto plazo que
influyen sobre los planes de gastos. La tasa de creci-
Las acciones de la política monetaria La figura miento de M2 proporciona un indicador más amplio
16.1 proporciona un cuadro de la política monetaria de cómo la política monetaria estaba influyendo en
de 30 años, desde el año 1973 hasta el año 2003 para la demanda agregada.
Estados Unidos. Primero, se observarán las tendencias de la política
La figura identifica los mandatos de los Presidentes monetaria. La tasa de fondos federales tuvo una
de Estados Unidos y los presidentes de la Reserva Fede- tendencia positiva desde el año 1973 hasta el año
ral. La Reserva Federal ha tenido cinco presidentes hasta 1981, y negativa hasta el año 1993; se mantuvo estable
2006. Se hace notar que el mandato de un presidente de durante el año 2001, y después la tendencia negativa
la Reserva no coincide con el mandato de un Presidente. apareció de nuevo en los años 2002 y 2003.
Arthur Burns (cuyo mandato comenzó en 1969) ejerció La tasa real de fondos federales bajó durante el
hasta el año 1978. William Miller tuvo un mandato año 1975 y después aumentó a una cima en el año
corto y fue sustituido por Paul Volcker en el año 1979. 1981. Después siguió las tendencias de la tasa de
El penúltimo presidente fue Alan Greenspan, quien fue fondos federales.
designado por el presidente Reagan en el año 1987 y Durante principios de la década de 1970, M2 creció
ocupó dicha posición hasta enero del 2006. A partir a una tasa rápida y llegó a una cima de 14 por ciento
de febrero de ese año, el presidente de la Reserva en el año 1976. La tasa de crecimiento de M2 perma-
Federal es Ben Bernanke. neció alta hasta el año 1983 y después bajó de manera
La figura muestra las tres extensas medidas de la constante, de 12 por ciento en el año 1983, a menos
política monetaria, las cuales son la tasa de fondos de uno por ciento en el año 1994. Después del año
federales, la tasa real de fondos federales y la tasa de 1994, la tasa de crecimiento de M2 tuvo una tendencia
crecimiento de M2. positiva.

FIGURA 16.1 El registro de la política monetaria de Estados Unidos: un resumen

20 Burns Volcker Greenspan


El registro de la política
Miller 16
monetaria de Estados Unidos
Tasa de crecimiento se resume en esta figura, la tasa
16 de M2 de fondos federales y la tasa de
8 crecimiento de M2. Las fluctua-
Tasa de crecimiento de M2 (porcentaje anual)
Tasa de fondos federales (porcentaje anual)

ciones de la tasa de interés y


12
el crecimiento de M2 han
0 coincidido con las elecciones,
8 Tasa de fondos con el crecimiento monetario
federales generalmente aumentando
antes de una elección.
4 Las excepciones son los años
Tasa real de
fondos federales 1979-1980 y 1991-1992, cuando
el crecimiento monetario no
0
aumentó y el Presidente
no consiguió la reelección.
–4 Ford Carter Reagan Bush 1 Clinton Bush 2

1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003


Año

Fuente: Federal Reserve Board (Junta de la Reserva Federal).


INSTRUMENTOS, M E TA S , O B J E T I V O S Y D E S E M P E Ñ O D E L BANCO CENTRAL 425

Por lo general, el Presidente que busca la reelección


FIGURA 16.2 El desempeño o su sucesor del mismo partido han ganado las elecciones.
macroeconómico de Estados Pero hay dos excepciones. En el año 1980, el crecimiento
Unidos: inflación y PIB real de M2 aumentó pero no tan rápidamente como la de-
manda de dinero. Las tasas de interés aumentaron, la
economía se desaceleró y Jimmy Carter no consiguió la
Tasa de inflación menos 2 (porcentaje anual)

8
reelección. En el año 1992, el crecimiento de M2 se de-
saceleró, las tasas de interés aumentaron y George Bush
tampoco pudo lograr la reelección. ¿Es esto una coinci-
dencia? Quizá, pero los Presidentes tienen un particular
4
interés en las actividades de la Reserva Federal. Y a me-
dida que se aproximaban las elecciones del año 2004, la
Casa Blanca observaba ansiosa, esperando que la Reserva
Federal continuara favoreciendo una tasa de fondos fede-
0 rales baja y que mantuviera a la economía en expansión.

Inflación y PIB real: errores y aciertos Se han


descrito los choques del nivel de precios que ha afron-
–4 tado la política monetaria. Y también se han examinado
1973–1983 las tendencias principales de los objetivos políticos
1984–1993 inmediatos. ¿Qué tan bien lo ha hecho la Reserva
1994–2003 Federal? ¿Qué tan cerca han estado de alcanzar las
principales metas de la política monetaria de la estabi-
–8 –4 0 4 8
lidad del nivel de precios y del crecimiento sostenido
Brecha del PIB (porcentaje del PIB potencial)
del PIB real?
La figura 16.2 proporciona una manera ordenada
Durante la década de 1970 y principios de la década de
de responder estas preguntas. Una tasa de inflación de
1980, en Estados Unidos la tasa de inflación era alta y el PIB
alrededor de 2 por ciento anual es congruente con la
real fluctuaba muy por debajo del PIB potencial. Este desem-
estabilidad de precios. Así que el eje de las y muestra
peño macroeconómico no alcanzó las metas de estabilidad
qué tan cerca ha estado la Reserva Federal de alcanzar
de precios y crecimiento sostenible del PIB real. Durante
esta meta al medir las desviaciones de la tasa de infla-
las décadas de 1990 y de 2000, tanto la inflación como las
ción desde 2 por ciento.
fluctuaciones del PIB real alrededor del PIB potencial han
Para lograr un crecimiento sostenido del PIB real
sido menos severas. Este reciente desempeño macroeconó-
se debe mantener al PIB real cerca del PIB potencial.
mico está cerca de alcanzar las metas de la estabilidad de
Así que el eje de las x muestra qué tan cerca ha estado
precios y crecimiento sostenible del PIB real.
la Reserva Federal de alcanzar esta meta al medir las
Fuente: Bureau of Economic Analysis (Oficina de Análisis Económicos). desviaciones del PIB real del PIB potencial. El origen,
en el cual el PIB real es igual al PIB potencial (pleno
empleo) y la tasa de inflación es de 2 por ciento anual,
El alto crecimiento de M2 ocasionó la inflación es como dar en el blanco.
de la década de 1970, la cual produjo crecientes tasas de Los puntos muestran qué tan buen desempeño ha
interés nominal pero, al principio, produjo decrecientes tenido la Reserva Federal al tratar de obtener este resul-
tasas de interés real. La tendencia negativa subsiguien- tado ideal. Los puntos azules muestran el desempeño de
te en el crecimiento de M2 produjo una caída de la tasa la Reserva Federal entre los años 1973 y 1983. Se puede
de inflación y de la tasa de interés nominal, pero estuvo ver que durante este periodo, la tasa de inflación era alta
acompañada de altas tasas de interés real. El crecimiento y el PIB real estaba considerablemente por debajo del
de M2 aumentó durante finales de la década de 1990 PIB potencial. Los puntos violetas muestran cómo se
y permaneció alto durante el año 2003. ha desempeñado la Reserva Federal entre los años 1984
Un hecho notable sobre los ciclos de la política y 1993. Durante este periodo la tasa de inflación bajó y
monetaria es que inmediatamente después de las elec- el PIB real permaneció cerca del PIB potencial.
ciones, se presenta una tendencia al aumento de la tasa Los puntos rojos muestran el desempeño de la Reserva
de fondos federales y de disminución de la tasa de Federal entre los años 1994 y 2003. En esta década,
crecimiento de M2; mientras que en el periodo en que Estados Unidos disfrutó de un inusual periodo de esta-
se aproximan las elecciones, la tasa de fondos federales bilidad del nivel de precios y de crecimiento sostenido
disminuye y la tasa de crecimiento de M2 aumenta. del PIB real, el cual permaneció cerca del PIB potencial.
426 CAPÍTULO 16 POLÍTICA M O N E TA R I A

Lo que se acaba de aprender ayuda a explicar por a través del control de precios de los bienes, del tipo de
qué la Reserva Federal se desempeñó tan pobremente cambio y de los salarios, pero dicho control no funcionó
durante la década de 1970 y principios de la década de y empeoró la situación económica. A pesar de que el
1980, no alcanzando sus metas por un amplio margen, Banco Central se oponía a los préstamos al sector pú-
y por qué tuvo un gran desempeño durante la década blico y privado, éstos continuaron debido a la presión
de 1990 y la de 2000, logrando alcanzar casi todas ejercida por el mismo directorio del banco al estar con-
sus metas. formado en un 70 por ciento por integrantes de bancos
Los choques del nivel de precios durante la década privados. Esto sólo mostró la incapacidad de mantener
de 1970 y de 1980 aumentaron la tasa de inflación y la estabilidad. Fue así como de 1953 a 1955 la inflación
colocaron al PIB real muy por debajo del PIB potencial promedio anual fue de 80 por ciento; el gobierno in-
—los puntos azules. La Reserva Federal permitió que tentó instrumentar un plan de estabilización asesorado
la cantidad de dinero creciera rápidamente durante la por Klein y Sacks: en el corto plazo se determinó una
década de 1970, lo que reforzó estos choques. política económica restrictiva y fijación de precios y
Los choques del nivel de precios de la década de salarios. Sin embargo, se tuvo poco éxito por lo que se
1990 bajaron la tasa de inflación y mantuvieron al PIB dejó de implementar el programa de estabilización.
real cerca del PIB potencial —los puntos rojos. A partir de 1959 y hasta 1961, se intentó con otro
Para la década de 1990, la Reserva Federal había plan de estabilización, el cual consistía en: i ) cero créditos
aprendido de sus desafíos pasados y su estrategia polí- al Gobierno Central, ii ) política de encajes y no control
tica había evolucionado de manera que, aunque en sobre los créditos y redescuento, iii ) liberalización de
la actualidad se tuvieran que afrontar los choques de la los ingresos, iv) reemplazo del peso por el escudo (1,000
década de 1970, su desempeño probablemente sería pesos por escudo) y v) tipo de cambio fijo. Pero tuvo
mucho mejor de lo que fue durante esos años que renunciar al plan en 1962, pues el crédito privado
inflacionistas. continuó, así como la inflación, el escudo se apreció
en términos reales en 27 por ciento y hubo déficit en
la balanza de pagos.
El desempeño del Banco Central Para 1965 y hasta 1970, se siguió intentando; por
en Chile 1 ejemplo, el Banco Central dejó de tener operaciones
El 22 de agosto de 1925, se fundó el Banco Central con el público, se fijó un tipo de cambio reptante y
de Chile, cuyo objetivo era tener una institución que un control de la expansión monetaria utilizando los
estabilizara la moneda y controlara las tasas de interés impuestos y los encajes; sin embargo, tampoco se tuvo
para generar el crecimiento económico. A pesar de ello, éxito por los desequilibrios de la estructura microeconó-
el Banco Central no pudo evitar los problemas que mica y macroeconómica. En 1971, al apoyar el Gobierno
vinieron años después, pues se manejó una política fis- debido al déficit fiscal, el Banco Central incrementó la
cal y monetaria expansiva, durante 1928-1929 con una oferta real de dinero en más del 60 por ciento, pero el
la tasa de crecimiento económico del 14 por ciento; sin Gobierno siguió con la misma política fiscal expansiva,
embargo, cayeron las exportaciones así como el valor lo que originó altas tasas de inflación para 1972 y 1973
de las mismas, por lo que se generó un déficit fiscal de que fueron de 255 por ciento y 606 por ciento respecti-
más del 2.5 por ciento y se afectó el crecimiento. vamente. La inflación fue de tres dígitos hasta 1976.
Durante la Gran Depresión los efectos se dejaron A pesar de que se llevó a cabo un rígido programa
sentir en Chile como en otras regiones de América Lati- de ajuste desde 1974, no fue hasta 1977 que la inflación
na, por lo que en el periodo de 1930 a 1932, el PIB de- se redujo a dos dígitos. En la década de 1980 y ante
creció en más del 40 por ciento. Después de esta crisis y un entorno externo complicado (altas tasas de interés
hasta 1938 la macroeconomía fue relativamente estable, externas, crisis financiera, etc.) el PIB se vio reflejado
con una inflación promedio anual del 5.4 por ciento. en una caída del 13.4 por ciento, se cayó en la suspensión
Para el periodo 1938-1952, el Banco Central incre- de la deuda y en la quiebra del sistema financiero, por
mentó el crédito al sector público y al sector privado, lo que se adoptó un estricto programa de ajuste del
la tasa de redescuento fue del 4.5 por ciento y la tasa de Fondo Monetario Internacional (FMI). El Banco
inflación promedio anual fue del 17 por ciento. El pro- Central intervino en los bancos comerciales y tuvo
blema del déficit fiscal continuó y de 1946 a 1952 la que reestructurar el sistema financiero, con el apoyo
inflación siguió creciendo, por lo que en el año 1946 colateral del Gobierno que adquirió la cartera morosa.
la tasa de inflación fue del 30 por ciento. El gobierno A finales de 1980, el Banco Central pasó a ser una
quiso detener el crecimiento generalizado en los precios institución autónoma, consciente de que para lograr
la estabilidad de precios se requería un manejo de la
1 Corbo,Vittorio y Hernández L., Ochenta años de historia del Banco Central de
política monetaria independiente del ciclo político.
Chile, diciembre 2005. Cuando se dio esto, la inflación era aún del 30 por
LOGRAR L A E S TA B I L I D A D D E L N I V E L D E P R E C I O S 427

ciento y para combatirla el Banco Central determinó diferentes de política monetaria para estabilizar la
metas inflacionarias anuales cuyo principal instrumento demanda agregada. Pero todos entran dentro de tres
fue la tasa de interés. Desde 1999, ha determinado una amplias categorías:
meta de inflación del 3 por ciento anual y un régimen
■ Políticas de regla fija.
cambiario flotante; acompañada por una política fiscal
■ Políticas de regla de reacción.
acorde a las metas y por un sistema financiero sólido,
la estabilidad macroeconómica aún persiste, mante- ■ Políticas discrecionales.
niendo tasas de crecimiento positivas del PIB y una
tasa de inflación de un dígito; inclusive en el año 2003 Políticas de regla fija
fue cercana al uno por ciento.
Una política de regla fija especifica una acción que puede
seguirse independientemente de la situación de la eco-
P R E G U N TA S D E R E PA S O nomía. Un ejemplo de esto en la vida cotidiana es la
señal de tráfico que significa “alto”. Esta regla dice:
1 ¿Cuáles son los instrumentos, metas y objetivos “deténgase por completo, independientemente de si
intermedios de la política monetaria? está pasando o no alguna persona o algún otro vehículo”.
2 ¿Por qué la estabilidad del nivel de precios es la Una política de regla fija, propuesta por Milton Friedman,
meta principal de la política monetaria? consiste en que la cantidad de dinero crezca a una
3 ¿Cuáles fueron las principales características de tasa constante todos los años, sin importar la situación
la política monetaria entre los años 1973 y 2003, de la economía, para lograr que la tasa de inflación
en Estados Unidos? ¿En qué periodos la política promedio sea cero. Las reglas fijas raramente se siguen
monetaria fue inflacionista? ¿En qué periodos en la práctica, pero en principio tienen algunos méritos.
tuvo más éxito al alcanzar sus metas? Más adelante en este capítulo se estudiará cómo
4 ¿Qué papel ha desempeñado la política monetaria funcionarían si se adoptaran.
en Chile desde el año 1925?
Políticas de reglas de reacción
Una política de regla de reacción especifica la forma en
Ahora se sabe lo que la política monetaria quiere la que las acciones de política económica responden a
lograr. A continuación se verán los efectos del uso de cambios de la situación de la economía. Un ejemplo
estrategias alternativas de la política monetaria para de la vida cotidiana de este tipo de señal, es la señal de
mantener estable el nivel de precios y sustentar el tránsito que dice “ceda el paso”. Esta regla dice “detén-
crecimiento económico. gase si otro vehículo intenta pasar, si esto no ocurre,
avance”. Una regla de reacción de la política monetaria
es aquella que cambia la oferta monetaria o las tasas
de interés, en respuesta al estado de la economía. Por
ejemplo, el Comité Federal de Mercado Abierto de la
Lograr la estabilidad Reserva Federal de Estados Unidos usa una regla de
del nivel de precios reacción cuando aumenta considerablemente la tasa
de interés en respuesta a la creciente inflación y al
EXISTEN DOS PROBLEMAS CON LA ESTABILIDAD DEL fuerte crecimiento del PIB real.
nivel de precios. Cuando el nivel de precios es estable,
el problema es evitar que la inflación se desencadene.
Cuando la inflación ya está presente, el problema es Políticas discrecionales
reducir su tasa y restablecer la estabilidad del nivel Una política discrecional responde a la situación econó-
de precios mientras se afecta lo menos posible al mica en una forma que usa toda la información dis-
crecimiento del PIB real. ponible, incluyendo las lecciones percibidas de los
El impedir que se desencadene la inflación significa “errores” anteriores. Una política discrecional cotidiana
evitar aumentos excesivos de la demanda agregada, lo ocurre en una intersección vial sin señales, donde el
que ocasionaría una inflación de demanda, y evitar conductor usa su discreción al decidir si se detiene o
disminuciones de la oferta agregada, lo que ocasionaría no y con qué velocidad se acerca a la intersección. La
una inflación de costos. mayor parte de las acciones de política macroeconómica
El evitar la inflación de demanda es lo contrario de tienen un elemento de discreción, porque cada situación
evitar una recesión por demanda y se logra al estabilizar es única en cierta medida. Por ejemplo, durante el año
la demanda agregada. Se pueden utilizar muchos sistemas 1998, la Reserva Federal de Estados Unidos recortó
428 CAPÍTULO 16 POLÍTICA M O N E TA R I A

varias veces las tasas de interés para mantener el cre- Es decir, en el promedio, la economía está en pleno
cimiento económico a pesar de la desaceleración econó- empleo con un nivel de precios estable.
mica en Asia. La Reserva Federal de Estados Unidos Pero debido a que la inversión y las exportaciones
podría haber pospuesto recortar las tasas hasta estar fluctúan, la demanda agregada fluctúa entre un bajo nivel
segura de que se necesitaban tasas de interés más bajas de DABAJA y un alto nivel de DAALTA. Estas fluctuacio-
y después recortarlas en una magnitud mayor. Sin em- nes de la demanda agregada ocasionan fluctuaciones
bargo, la Reserva Federal de dicho país usó su discreción similares en el nivel de precios y el PIB real.
con base en las lecciones que había aprendido de ex- Cuando la curva de demanda agregada se desplaza
pansiones anteriores. A pesar de que todas las acciones a la izquierda, a DABAJA, el equilibrio ocurre en el punto
de política tienen un elemento de discreción, pueden B. El nivel de precios ha bajado a 100 y el PIB real
considerarse como modificaciones de una política ha disminuido a $9.5 billones. La economía esta en
de reacción. recesión. El PIB real es menor que el PIB potencial
Se estudiarán los efectos de la política monetaria, (una brecha recesiva), y el desempleo está por arriba
comparando el desempeño del nivel de precios y del de su tasa natural.
PIB real con reglas fijas y reglas de reacción alternativas. Debido a que la demanda agregada fluctúa entre
Debido a que la inestabilidad del nivel de precios y las DABAJA y DAALTA, el nivel de precios y el PIB real no
fluctuaciones del PIB real pueden resultar de choques permanecen en sus niveles de recesión. Cuando las
de demanda o de choques de oferta, se necesitan expectativas de beneficios mejoran, la inversión aumenta,
considerar estos dos casos. El caso más fácil es el de o mientras la expansión económica avanza en el resto
los choques de demanda, el cual se estudiará primero. del mundo, las exportaciones aumentan. Como resultado,
la curva de demanda agregada se desplaza a la derecha,
Una regla fija monetarista con choques a DA0. El nivel de precios aumenta y el PIB real
de demanda agregada aumenta hacia el PIB potencial.
La demanda agregada fluctúa por las razones que se
examinaron en el capítulo 7 y que se explicaron con más FIGURA 16.3 Una regla fija con choques
detalle en los capítulos 13 y 14. Las razones incluyen
las fluctuaciones en las expectativas de beneficios que de demanda agregada
cambian la inversión y las fluctuaciones del mundo
Nivel de precios (deflactor del PIB, 2000 = 100)

económico que ocasionan fluctuaciones en la demanda OAL


135 Las fluctuaciones
de exportaciones. Cuando la demanda agregada fluctúa en la demanda
agregada ocasionan
por una de estas razones, el comportamiento del nivel fluctuaciones en el
de precios y del PIB real depende de la manera en que 125 nivel de precios y
la política responda. En el capítulo 15 se puede ver el PIB real

que la política fiscal automática amortigua los efectos 115


OAC
de las fluctuaciones de los gastos porque la recauda- C
110
ción de impuestos y los pagos de transferencia están A
vinculados con la situación de la economía. Pero la 105
DAALTA
política fiscal automática no elimina las fluctuaciones de 100
B
la demanda agregada. Las fluctuaciones restantes dejan 95
lugar a la política monetaria.
Si la política monetaria sigue la regla fija que los DABAJA DA 0
monetaristas defienden (vea el capítulo 7, p. 180),
la cantidad de dinero no responde a la situación de la
0 8.5 9.0 9.5 10.0 10.5 11.0
demanda agregada. Permanece igual a pesar de lo PIB real (billones de $ de 2000)
que ocurra con el nivel de precios y el PIB real.
En consecuencia, el nivel de precios y el PIB real La demanda agregada fluctúa entre DABAJA y DAALTA y en
fluctúan en la misma dirección que las fluctuaciones el promedio es DA0. El PIB potencial es $10 billones y la
de la demanda agregada. curva de oferta agregada de corto plazo es OAC. El nivel
La figura 16.3 ilustra estas fluctuaciones. En el de precios y el PIB real fluctúan a medida que la demanda
promedio, la economía está en la curva de demanda agregada fluctúa y oscila entre la recesión en el punto B,
agregada DA0 y en la curva de oferta agregada de corto el pleno empleo en el punto A, y el auge económico en el
plazo OAC. Estas curvas se intersecan en el punto A punto C. Una política monetaria de regla fija no responde
de la curva de oferta agregada de largo plazo, OAL. a la situación cambiante de la economía.
El nivel de precios es 105, y el PIB real es $10 billones.
LOGRAR L A E S TA B I L I D A D D E L N I V E L D E P R E C I O S 429

De manera inversa, cuando la curva de demanda De manera similar, cuando un aumento en la


agregada se desplaza a la derecha, hacia DAALTA, el inversión o en las exportaciones aumenta la demanda
equilibrio ocurre en el punto C. El nivel de precios ha agregada y desplaza a la curva de demanda agregada
aumentado a 110, y el PIB real ha aumentado a $10.5 a DAALTA, el Banco Central aumenta la tasa de interés
billones. La economía está en auge. El PIB real excede y disminuye la cantidad de dinero. Entonces la curva
al PIB potencial (una brecha inflacionaria), y el de demanda agregada empieza a desplazarse hacia
desempleo está por debajo de su tasa natural. la izquierda, a DA0.
De nuevo, debido a que la demanda agregada Idealmente, la regla de reacción mantendrá a la
fluctúa, el nivel de precios y el PIB real no permanecen demanda agregada cerca de DA0 para que el nivel de
en sus niveles de auge. Cuando las expectativas de bene- precios permanezca casi constante y el PIB real se
ficios empeoran, los gastos en inversión disminuyen, encuentre cerca del PIB potencial.
o mientras la expansión de la economía se detiene en Puede ser que una política de reacción no se imple-
el resto del mundo, las exportaciones disminuyen. mente tan bien como en la figura 16.4. Asimismo,
Como resultado, la curva de demanda agregada se puede ser implementada tan mal que tenga como
desplaza hacia la izquierda, a DA0. El nivel de precios resultado fluctuaciones del nivel de precios y del PIB
cae y el PIB real disminuye hacia el PIB potencial. real de una amplitud aún mayor de la que ocurre cuando
(En el análisis anterior, se debe pensar que el nivel se sigue una regla fija. La razón principal por la cual
de precios aumenta y disminuye de manera relativa a una regla de reacción no funcionará bien es que los
una tendencia de aumento, de manera que el nivel efectos de las acciones de política se distribuyen en
de precios nunca cae realmente.) un periodo de tiempo futuro que es más largo que
Ahora se hará una comparación del ajuste de esta po- el horizonte de pronóstico del Banco Central.
lítica de regla fija con el de la política de regla de reacción.

Una regla de reacción keynesiana con FIGURA 16.4 Una regla de reacción con
choques de demanda agregada choques de demanda agregada
Si la política monetaria sigue la regla de reacción que
Nivel de precios (deflactor del PIB, 2000 = 100)

proponen los keynesianos (vea el capítulo 7, p. 179), la OAL


La regla de reacción
135
tasa de interés y la cantidad de dinero responden a la si- contrarresta las fluctua-
ciones de la demanda
tuación de la economía. Una disminución de la deman- agregada para mante-
da agregada coloca al nivel de precios debajo de su 125 ner estable al nivel de
objetivo y al PIB real por debajo del PIB potencial, y precios y al PIB real

un aumento de la demanda agregada coloca al nivel de


115
precios sobre su objetivo y al PIB real por arriba del OAC
PIB potencial. Así que la regla de reacción aumenta la A
tasa de interés y disminuye la cantidad de dinero cuan- 105
DAALTA
do la demanda agregada aumenta, y recorta la tasa de
interés y aumenta la cantidad de dinero cuando la 95
demanda agregada disminuye.
La respuesta del nivel de precios y el PIB real a esta DA BAJA DA 0
regla de reacción depende de qué tan bien esté implemen-
tada. La figura 16.4 ilustra el comportamiento del nivel de
0 8.5 9.0 9.5 10.0 10.5 11.0
precios y el PIB real bajo la política de regla de reacción
PIB real (billones de $ de 2000)
cuando la política es implementada de manera correcta.
Como en el caso anterior, sin una regla de reac- Sin la política de reacción, la demanda agregada fluctúa entre
ción, la demanda agregada fluctúa entre DABAJA y DABAJA y DAALTA y el nivel de precios y el PIB real fluctúan
DAALTA, y el nivel de precios y el PIB real fluctúan entre la recesión y el auge. Una política monetaria de regla
en la misma dirección que la demanda agregada. de reacción responde a la cambiante situación de la eco-
Pero con una regla de reacción, cuando una dismi- nomía. Cuando la demanda agregada se desplaza a DABAJA,
nución de la inversión o de las exportaciones disminuye un recorte de la tasa de interés y un aumento de la
la demanda agregada y desplaza a la curva de demanda cantidad de dinero la desplaza de regreso a DA0.Y cuando
agregada a DABAJA, el Banco Central recorta la tasa de la demanda agregada se desplaza a DAALTA, un aumento
interés y aumenta la cantidad de dinero. Entonces la en la tasa de interés y una disminución de la cantidad
curva de demanda agregada empieza a desplazarse hacia de dinero la desplazan de regreso a DA0.
la derecha, a DA0.
430 CAPÍTULO 16 POLÍTICA M O N E TA R I A

Rezagos de la política y agregada y un factor importante que las personas tienen


horizonte de pronóstico que pronosticar para realizar sus propias elecciones
económicas.
Los efectos de las acciones de política que se toman hoy,
En años recientes, la Reserva Federal de Estados
pueden extenderse durante los siguientes dos años o más.
Unidos ha tratado de evitar los problemas antes descritos.
Pero el Banco Central no es capaz de hacer pronósticos
En el año 1994, aumentó poco a poco las tasas de interés
en ese horizonte de tiempo. Su horizonte de pronósti-
al principio de la expansión. En el año 1995, después de
cos es inferior a un año. Además, el Banco Central no
que disminuyó el crecimiento del PIB real, pero antes
puede pronosticar el momento exacto ni la magnitud de que hubiera señales en el horizonte de una recesión,
de los efectos de sus acciones de política. Así, las políti- la Reserva Federal empezó a recortar las tasas de interés.
cas de reacción que se toman con base en las condicio- En el año 1997, antes de que la inflación virara seria-
nes actuales de la economía, pueden ser inapropiadas mente hacia arriba, la Reserva Federal apretó el freno
para un futuro incierto, cuando se sentirán los efectos monetario. Y en el año 1998, cuando la economía de
de dichas medidas. Estados Unidos se expandía fuertemente, la Reserva
Por ejemplo, suponga que hoy la economía está en Federal recortó las tasas de interés para evitar los
recesión. El Banco Central reacciona con un recorte de efectos de la recesión de Asia.
la tasa de interés y un aumento de la cantidad de dinero. Pero en el año 2001, Estados Unidos afrontaba
Poco tiempo después, la inversión y las compras de bie- la recesión que empezó en el mes de marzo de ese año,
nes de consumo duradero aumentan. Algún tiempo más y la Reserva Federal recortó las tasas de interés demasia-
tarde, este aumento del gasto aumentará el ingreso; a su do tarde. Hubiera sido necesario empezar a recortar las
vez, el ingreso más alto induce un gasto de consumo más tasas a principio del año para que esta acción hubiera
elevado. Después, el gasto más elevado aumenta la de- sido efectiva.
manda de trabajo y, al final, los salarios y los precios En el caso de Chile, preocupado por las diferentes
aumentan. proyecciones sobre el comportamiento futuro tanto del
De nueve meses a dos años más tarde, la demanda PIB como de la inflación, el Banco Central ha decidido
agregada responde a las acciones del Banco Central. no instrumentar una política monetaria de tasa fija sino
Pero para el momento en el que las acciones del Banco buscar una regla de reacción de la política monetaria,
Central estén teniendo su máximo efecto, la economía y esta ecuación forma parte de las mismas proyecciones
se ha movido a una situación nueva. Quizá una desace- del PIB y la inflación. El Banco Central de Chile tiene
leración económica mundial ha añadido un nuevo un rango de meta de inflación del 3 por ciento  1
efecto negativo a la demanda agregada que podría estar por ciento y para cumplir estas expectativas, la política
contrarrestando las acciones expansionistas de del Banco monetaria se sitúa cercana al 3 por ciento en un plazo
Central. O quizá un aumento en la confianza de los de 1 a 2 años, con el objeto de no alterar en demasía
negocios ha estimulado la inversión y aumentado aún el producto y el empleo.
más la demanda agregada, añadiéndose a la propia Por lo tanto, no es fácil determinar si una regla
política expansionista del Banco Central. de reacción o una regla fija manejarán de manera más
Cualquiera que sea la situación, el Banco Central pue- efectiva las fluctuaciones de la demanda agregada y esto
de tomar hoy las acciones apropiadas sólo si es capaz de depende de la calidad de los pronósticos que se usen
pronosticar esos choques futuros en la demanda agregada. para tomar las acciones de política necesarias.
Para suavizar las fluctuaciones de la demanda agregada, el Ahora se estudiarán las fluctuaciones de la oferta
Banco Central necesita tomar acciones que estén basadas agregada. Se observará que estas fluctuaciones ocasionan
en un pronóstico confiable de lo que ocurrirá durante desafíos más grandes para la política monetaria.
un periodo que se extiende dos o más años en el futuro.
Si el Banco Central elabora buenos pronósticos y basa en Estabilización de los choques
ellos sus acciones de política, entonces puede producir una de la oferta agregada
suavización de la demanda agregada como la que se ilustra
Existen dos tipos de choques que provocan las fluctua-
en la figura 16.4. Pero si el Banco Central toma acciones
ciones de la demanda agregada:
de política que se basan en la economía de hoy, o en
pronósticos no creíbles que solamente predicen la situa- ■ Fluctuaciones del crecimiento de la productividad.
ción de la economía dentro de un año, entonces esas ■ Fluctuaciones de la presión por presión de costos.
acciones con frecuencia serán inapropiadas.
Algunos economistas que defienden las reglas fijas Fluctuaciones del crecimiento de la productivi-
consideran que las propias reacciones del Banco Central dad Los teóricos del ciclo económico real creen que todas
frente a la situación actual de la economía son una de las fluctuaciones del PIB real son causadas no por las fluc-
las principales causas de las fluctuaciones de la demanda tuaciones de la demanda agregada, sino por las fluctuacio-
LOGRAR L A E S TA B I L I D A D D E L N I V E L D E P R E C I O S 431

nes del crecimiento de la productividad. De acuerdo con En ausencia de un choque de productividad, la


la teoría del ciclo económico real, no existe una distinción economía estaría en el punto A de la curva de demanda
entre la oferta agregada de largo plazo y la oferta agregada agregada DA0, y la curva de oferta agregada de largo
de corto plazo. Debido a que la tasa de salario nominal es plazo OAC0 en un nivel de precios de 105 y con un
flexible, el mercado laboral siempre está en equilibrio y PIB real igual a $10 billones.
el desempleo siempre está en su tasa natural. Así que la Suponga que en vez de estar en OAL0, un menor
curva de oferta agregada de largo plazo vertical es también crecimiento de la productividad significa que la curva
la curva de oferta agregada de corto plazo. El nivel de de oferta agregada de largo plazo es OAL1. Con una
precios y el PIB real fluctúan debido a sus desplazamientos regla fija, el nivel más bajo de oferta agregada de largo
en la curva de oferta agregada de largo plazo. plazo no tiene ningún efecto sobre la oferta monetaria
Sin importar si la teoría del ciclo económico real ni sobre la demanda agregada. La curva de demanda
es correcta, no hay duda de que la tasa de crecimiento agregada permanece en DA0 sin importar el nivel de
de la productividad cambia. Por ejemplo, el crecimien- la oferta agregada de largo plazo.
to de la productividad se desaceleró durante la década Con una menor oferta agregada de largo plazo, el
de 1970 y aumentó durante la década de 1990. PIB real baja a $9.5 billones, y el nivel de precios sube
Una desaceleración del crecimiento de la productividad a 115 en el punto B.
disminuye el PIB potencial (y la curva OAL) en relación La disminución del PIB real es una consecuencia ine-
con lo que hubiera sido de otra manera y un aumento vitable del choque de productividad real y ninguna política
en el crecimiento de la productividad aumenta el PIB monetaria puede cambiar este resultado. Pero un aumento
potencial (y la curva OAL) en relación con lo que del nivel de precios es una consecuencia de la política mo-
hubiera sido de otra manera. netaria de regla fija. El nivel de precios aumenta porque la
curva DA tiene pendiente negativa. Una disminución del
Fluctuaciones de la presión por presión de PIB potencial con una demanda agregada constante debe
costos La inflación por presión de los costos es la ocasionar un aumento del nivel de precios.
inflación que tiene sus orígenes en los aumentos de ¿Puede una regla de reacción mejorar el resultado
los costos (vea el capítulo 12, p. 305). Las presiones de una regla fija?
inflacionarias por costos fluctúan y ocasionan cambios
en la oferta agregada de corto plazo. Durante los años
1973-1974 y de nuevo en el año 1979, los precios FIGURA 16.5 Una regla fija con un choque
mundiales del petróleo aumentaron y produjeron un de oferta agregada de largo
aumento de la presión por empuje de costos. La curva plazo
OAC se desplazó a la izquierda. Durante la década de
Nivel de precios (deflactor del PIB, 2000 = 100)

135 OAL 1 OAL 0


1990, el precio mundial del petróleo cayó y debilitó
la inflación por empuje de costos. La curva OAC se
desplazó a la derecha. 125
La respuesta del nivel de precios y del PIB real a
los choques de la oferta agregada que se acaban de 115 B
examinar, depende de la política monetaria. Primero se Resultado de
verá lo que ocurre si se utiliza la regla fija monetarista. la regla fija
105 A
Y también se considerarán dos tipos de choques —un
choque de productividad que afecta a la oferta agregada
de largo plazo y un choque por presión de costos que 95
afecta a la oferta agregada de corto plazo.
DA0

Regla fija monetarista con un 0 9.0 9.5 10.0 10.5 11.0 11.5
choque de productividad PIB real (billones de $ de 2000)

Como en el caso de los choques de demanda agregada, Con un crecimiento de la productividad normal, la econo-
una política de regla fija mantiene la cantidad de dinero mía estaría en el punto A en OAL0. La desaceleración del
constante independientemente de lo que ocurra con crecimiento de la productividad coloca a la curva de oferta
el nivel de precios y el PIB real. La figura 16.5 muestra agregada de largo plazo en OAL1. Con una regla monetarista,
cómo responden el nivel de precios y el PIB real al no hay cambio en la cantidad de dinero y la demanda
choque de productividad negativo, similar a la desace- agregada permanece en DA0. El PIB real disminuye a $9.5
leración del crecimiento de la productividad de la billones, y el nivel de precios aumenta a 115 en el punto B.
década de 1970 en Estados Unidos.
432 CAPÍTULO 16 POLÍTICA M O N E TA R I A

Reglas de reacción con un la oferta monetaria para aumentar la demanda agregada.


choque de productividad En este ejemplo, se busca mantener el PIB real cercano
a $10 billones, el Banco Central aumenta la oferta
Un choque de demanda agregada coloca al nivel de
monetaria para desplazar la curva de demanda agregada
precios y al PIB real en la misma dirección. Así que es
a DA1. Debido a que la curva de oferta agregada de
fácil definir una regla de reacción que busque estabilizar
largo plazo es OAL1, el PIB potencial y el PIB real
a ambas variables. Dicha regla aumenta la demanda
existente son $9.5 billones.
agregada cuando el nivel de precios y el PIB real bajan,
El aumento de la demanda agregada no puede
y disminuye la demanda agregada cuando el nivel de
provocar un aumento en la producción si la economía
precios y el PIB real aumentan.
no tiene la capacidad para producir. Así que el PIB
Pero un choque de oferta agregada coloca al nivel de
real permanece en $9.5 billones, y el nivel de precios
precios y al PIB real en direcciones opuestas. Así que una
aumenta aún más de lo que lo haría con una regla fija.
política de reacción podría tratar de estabilizar ya sea el
En este ejemplo, el nivel de precios aumenta a 125 en
nivel de precios o el PIB real. Pero no puede estabilizarlos
el punto C.
a ambos. Y el deseo de estabilizar el PIB real entra en
Se puede observar que en este intento por estabilizar
conflicto con la meta de la estabilización de los precios.
el PIB real, el uso de una política de regla de reacción
La figura 16.6 muestra los efectos de las dos
no tiene ningún efecto sobre el PIB real pero desesta-
reglas de reacción alternativas. La primera busca estabi-
biliza el nivel de precios.
lizar el PIB real y la segunda busca estabilizar el nivel
de precios. Regla de reacción para estabilizar el nivel de
Regla de reacción para estabilizar al PIB real precios Ahora se supone que la regla de reacción
Se supone que la regla de reacción del Banco Central del Banco Central es: Cuando el nivel de precios
es: cuando el PIB real disminuye, se debe aumentar aumenta, se debe disminuir la cantidad de dinero para
disminuir la demanda agregada. En este ejemplo, se
busca mantener el nivel de precios cerca de 105, el
Banco Central disminuye la cantidad de dinero para
FIGURA 16.6 Reglas de reacción con choques desplazar la curva de demanda agregada a DA2.
de oferta agregada de largo plazo La disminución de la demanda agregada mantiene
el nivel de precios en 105 en el punto D. El PIB real
Nivel de precios (deflactor del PIB, 2000 = 100)

Resultado con la OAL OAL 0 permanece en $9.5 billones, mismo de la regla fija y
1
135 regla de reacción
de estabilización
de la regla de reacción para estabilizar el PIB real.
del PIB real Se ha visto que cuando ocurre el choque de la
125 C productividad, la regla de reacción que responde a las
Resultado con la regla
de reacción de desviaciones del nivel de precios de algunos objetivos
estabilización del
115
puede proporcionar un nivel de precios más estable y
nivel de precios
no tiene ningún efecto adverso sobre el PIB real.
¿Qué pasa con el choque de inflación por empuje
105 A
D de los costos? ¿Aplican estas mismas conclusiones para
este choque? A continuación se averiguará esto.
95

DA1
Regla fija monetarista con un choque
DA 2 DA0
de inflación por presión de los costos
0 9.0 9.5 10.0 10.5 11.0 11.5 La figura 16.7 muestra la economía en pleno empleo. La
PIB real (billones de $ de 2000) demanda agregada es DA0, la oferta agregada de corto
Con una regla de reacción para estabilizar el PIB real, plazo es OAC0, y la oferta agregada de largo plazo es OAL.
el Banco Central aumenta la cantidad de dinero con la El PIB real es $10 billones, y el nivel de precios es 105
intención de aumentar el PIB real. La demanda agregada en el punto A. Ahora se supone que la OPEP trata de
se desplaza a DA1. El nivel de precios aumenta a 125 y obtener una ventaja temporal al incrementar el precio
el PIB real permanece en $9.5 billones en el punto C. del petróleo. La curva de oferta agregada de corto plazo
Con una regla de reacción para estabilizar el nivel de se desplaza a la izquierda, de OAC0 a OAC1.
precios, el Banco Central disminuye la cantidad de dinero. La figura 16.7(a) muestra lo que ocurre si el Ban-
La demanda agregada se desplaza a DA2. El nivel de precios co Central sigue una regla fija monetarista. El Banco
permanece constante en 105 en el punto D. Central ignora el hecho de que ha habido un aumento
del precio del petróleo. No se toma ninguna acción
LOGRAR L A E S TA B I L I D A D D E L N I V E L D E P R E C I O S 433

FIGURA 16.7
Nivel de precios (deflactor del PIB, 2000 = 100)
Tres políticas de estabilización: choques que afectan la inflación por costos

Nivel de precios (deflactor del PIB, 2000 = 100)

Nivel de precios (deflactor del PIB, 2000 = 100)


OAL Inflación OAL El nivel de precios se OAL
OAC1 por empuje OAC1 estabiliza pero el PIB
125 125 125 real se desestabiliza OAC1
de costos
Estanflación 120 C
B B
115 OAC0 115 OAC0 115 OAC0
B
D
105 A 105 A 105 A

DA1
95 95 95
DA DA0 DA0
DA2

0 8.5 9.0 9.5 10.0 10.5 11.0 0 8.5 9.0 9.5 10.0 10.5 11.0 0 8.5 9.0 9.5 10.0 10.5 11.0
PIB real (billones de $ de 2000) PIB real (billones de $ de 2000) PIB real (billones de $ de 2000)

(a) Una regla fija: (b) Una regla de reacción: (c) Una regla de reacción:
choque de oferta temporal estabilización del PIB real estabilización del nivel de precios

El punto de partida de la economía es A en DA0 y OAC0, Con una regla de reacción que estabiliza el PIB real (gráfica b),
con un nivel de precios de 105 y PIB real de $10 billones. el Banco Central aumenta la demanda agregada a DA1. El PIB
La OPEP aumenta de nuevo el precio del petróleo, y la real regresa a $10 billones, pero el nivel de precios aumenta
curva de oferta agregada de corto plazo se desplaza a OAC1. a 120 en el punto C. La economía está lista para otra ronda
El PIB real disminuye a $9.5 billones, y el nivel de precios de inflación por presión de los costos.
aumenta a 115 en el punto B. Con una regla de reacción para estabilizar el nivel de pre-
Con una política de regla fija (gráfica a), el Banco Central cios (gráfica c), el Banco Central disminuye la demanda agregada
no cambia la demanda agregada. La economía permanece a DA2. El PIB real baja a $8.5 billones, pero el nivel de precios se
en recesión en el punto B hasta que el precio del petróleo estabiliza en 105 —punto D. El Banco Central ha evitado una
vuelve a bajar y la economía regresa al punto A. inflación por presión de los costos al costo de una recesión.

de política. La curva de oferta agregada de corto plazo se Regla de reacción para estabilizar el PIB real
ha desplazado a OAC1, pero la curva de demanda agre- La figura 16.7(b) muestra lo que ocurre si el Banco
gada permanece en DA0. El nivel de precios aumenta Central opera con una regla de reacción para estabilizar
a 115, y el PIB real disminuye a $9.5 billones en el el PIB real. El punto de partida A es el mismo de antes
punto B. La economía atraviesa por una estanflación. —la economía está en OAC0 y DA0 con un nivel de
En el nuevo equilibrio de corto plazo, hay una bre- precios de 105 y el PIB real de $10 billones. La OPEP
cha recesiva. Con el PIB real por debajo del PIB poten- aumenta el precio del petróleo, y la curva de oferta
cial, la OPEP no está vendiendo tanto petróleo como lo agregada de corto plazo se desplaza a OAC1. El PIB
hacía antes y el precio del petróleo puede empezar a ba- real disminuye a $9.5 billones, y el nivel de precios
jar. Asimismo, con el desempleo por arriba de su tasa na- aumenta a 115 en el punto B.
tural, la tasa de salario monetario empezará a caer. Estos Con el PIB real por abajo del PIB potencial,
acontecimientos desplazan la curva de oferta agregada de el Banco Central aumenta la cantidad de dinero.
corto plazo de regreso a OAC0. A medida que aumenta la La demanda agregada aumenta, y la curva de
oferta agregada de corto plazo, el nivel de precios empie- demanda agregada se desplaza a la derecha, a DA1.
za a bajar y el PIB real empieza a aumentar. El nivel de precios aumenta a 120, y el PIB real
Al final, el nivel de precios regresa a 105, y el PIB regresa a $10 billones en el punto C. La economía
real a $10 billones. Pero toma un largo tiempo realizar se mueve de regreso al pleno empleo pero con un
este ajuste. nivel de precios más alto. La economía ha experi-
mentado una inflación por presión de los costos.
Reglas de reacción con choque La Reserva Federal de Estados Unidos respondió
de inflación por presión de costos de esta manera a la primera ola de aumentos de
precio de la OPEP a mediados de la década de 1970.
De nuevo, existen dos reglas de reacción: La OPEP observó la misma ventaja al subir de nuevo
■ La regla de reacción para estabilizar el PIB real. el precio del petróleo. Un nuevo aumento en el precio
■ La regla de reacción para estabilizar el nivel de precios. del petróleo disminuyó la oferta agregada, y la curva
434 CAPÍTULO 16 POLÍTICA M O N E TA R I A

de oferta agregada de corto plazo se desplazó una El mecanismo clave de una política monetaria que
vez más a la izquierda. Si la Reserva Federal hubiera puede evitar la inflación por presión de los costos es la
aumentado la demanda agregada, la economía de credibilidad. Si se sabe y se espera que el Banco Central
Estados Unidos hubiera experimentado una peligrosa combata las presiones de los costos, el incentivo para
inflación. crear dichas presiones se debilita.

Regla de reacción para estabilizar el nivel de


precios La figura 16.7(c) muestra lo que ocurre si el P R E G U N TA S D E R E PA S O
Banco Central funciona con una regla de reacción para 1 ¿Qué es una política monetaria de regla fija?
estabilizar el nivel de precios. El punto de partida de la Proporcione dos (nuevos) ejemplos de reglas fijas
economía es A, moviéndose después al punto B, como en la vida cotidiana.
lo hizo anteriormente.
2 ¿Qué es una política monetaria de reacción?
Pero ahora, con el nivel de precios arriba de su
Proporcione dos (nuevos) ejemplos de las reglas
objetivo, el Banco Central disminuye la oferta mone-
de reacción en la vida cotidiana.
taria. La demanda agregada disminuye, y la curva de
demanda agregada se desplaza a la izquierda, a DA2. 3 ¿Por qué las reglas de reacción no necesariamente
El nivel de precios cae a 105, y el PIB real disminuye pueden proporcionar un mejor desempeño
a $8.5 billones en el punto D. El Banco Central ha macroeconómico que una regla fija?
evitado una inflación por presión de los costos. 4 ¿Qué reglas previenen la inflación al enfrentar
Al percatarse sobre el peligro de una inflación una desaceleración del crecimiento de la
por presión de los costos y habiéndola experimentado productividad?
durante la década de 1970, la Reserva Federal de 5 ¿Qué reglas protegen al nivel de precios ante las
Estados Unidos respondió de esta manera a la segunda amenazas por la presión de los costos?
ola de aumentos de precios de la OPEP a principios
de la década de 1980. La Reserva Federal se mantuvo
firme y disminuyó el crecimiento de la demanda agre-
Se han examinado los efectos de las estrategias
gada para contrarrestar las consecuencias de la inflación
por las acciones de la OPEP. Pero se pagó un precio alternativas de la política monetaria al enfrentar choques
más alto en la forma de una profunda recesión en los de la demanda agregada y la oferta agregada. En la
años 1981 y 1982. siguiente sección se aprenderá más sobre el papel de
la credibilidad en la política monetaria.
Incentivos para presionar los costos al alza
Se puede observar que no existen controles sobre
los incentivos para provocar un alza por presión de los
costos nominales si el Banco Central acomoda un alza Credibilidad de las
de precios. Si algún grupo ve una ganancia temporal
por el aumento en el precio de sus recursos, y si el políticas monetarias
Banco Central acomoda siempre ese aumento para AHORA SE ANALIZARÁ LA FUNCIÓN DE LA CREDIBILIDAD
impedir el desempleo y desacelera la actividad de las políticas. Para ilustrar este papel, en vez de evitar
económica, entonces los aumentos de precios por la inflación, se erradicará la tasa de inflación alta.
presión de los costos serán frecuentes en una Se presentarán dos casos opuestos que ilustran los
economía. extremos de la falta y la presencia de la credibilidad:
Pero cuando el Banco Central sigue una política
de regla fija, o una política de reacción que responde ■ Una reducción sorpresiva de la inflación.
al nivel de precios en lugar de al PIB real, el incentivo ■ Una reducción anunciada de la inflación que es
para tratar de obtener un provecho temporal de un creíble.
aumento de precios se debilita severamente. El costo
de un mayor desempleo y una menor producción es
una consecuencia que cada grupo tendrá que enfrentar Una reducción sorpresiva de la inflación
y reconocer. Así, una regla fija o una regla de reacción Se puede estudiar el papel de la credibilidad usando ya
que responde al nivel de precios puede proporcionar sea el modelo OA-DA o la curva de Phillips. El modelo
una inflación estable, en tanto que una regla de OA-DA nos habla acerca del PIB real y del nivel de
reacción que responde al PIB real deja libres a las precios, en tanto que la curva de Phillips, que se explica
amenazas por la presión de los costos para generar en el capítulo 12 (pp. 308-316), permite seguirle la
la inflación. pista a la inflación y al desempleo.
CREDIBILIDAD D E L A S P O L Í T I C A S M O N E TA R I A S 435

La figura 16.8 ilustra la economía en pleno empleo, a 115.5 —una inflación de 10 por ciento— y el PIB
con una inflación desatada de 10 por ciento anual. En real permanece en el PIB potencial. En la gráfica (b),
la gráfica (a), la economía está en la curva de demanda la economía permanece en su posición original —el
agregada DA0 y la curva de oferta agregada de corto desempleo está en su tasa natural y la inflación es
plazo OAC0. El PIB real es $10 billones y el nivel de 10 por ciento anual.
precios es 105. Con el PIB real igual al PIB potencial Se supone ahora que nadie espera que el Banco
en la curva OAL, la economía está en pleno empleo. Central cambie su política, pero el Banco Central de
De manera equivalente, en la gráfica (b), la economía hecho intenta desacelerar la inflación. Sube las tasas
está en la curva de Phillips de largo plazo, CPLP, y la de interés y desacelera el crecimiento monetario.
curva de Phillips de corto plazo, CPCP0. Se anticipa El crecimiento de la demanda agregada se desacelera
una tasa de inflación de 10 por ciento anual, así que y la curva de demanda agregada (en la gráfica a) se
el desempleo está en su tasa natural, la cual es del desplaza a la derecha, de DA0, no a DA1 como las
6 por ciento de la fuerza laboral. personas esperan, sino a DA2.
El año próximo se espera que aumente la demanda Sin cambio en la tasa de inflación esperada, las tasas
agregada y que la curva de demanda agregada de la figura salariales suben en el mismo monto que antes y la
16.8(a) se desplace a la derecha, de DA0 a DA1. Con la curva de oferta agregada de corto plazo se desplaza a
expectativa de este aumento de demanda agregada, los la izquierda, de OAC0 a OAC1. El PIB real disminuye
salarios nominales aumentan para desplazar la curva a $9.5 billones y el nivel de precios sube a 113.4 —una
de oferta agregada de corto plazo de OAC0 a OAC1. tasa de inflación de 8 por ciento anual. En la figura
Si las expectativas se cumplen, el nivel de precios sube 16.8(b), la economía se mueve a lo largo de la curva

FIGURA 16.8 El papel de la credibilidad


Nivel de precios (deflactor del PIB, 2000 = 100)

Inflación (porcentaje anual)

Disminución OAL CPLP


OAC 1
inesperada de DA Una caída inesperada
de la inflación
10 ocasiona recesión
La disminución
115.50 anticipada de DA
reduce la inflación
113.40 OAC 2 8
CPCP 0
OAC0
110.25
Una caída
anticipada de
DA1 5 la inflación
105.00 mantiene el
pleno empleo
DA 2
CPCP 1
DA 0

0 9.5 10.0 0 6 9
PIB real (billones de $ de 2000) Desempleo (porcentaje de la fuerza laboral)
(a) Demanda agregada y oferta agregada (b) Curvas de Phillips

En la gráfica (a), se espera que la curva de demanda agregada de DA0 a DA2. El PIB real disminuye a $9.5 billones, y la
se desplace y realmente lo hace, de DA0 a DA1. La curva de inflación baja a 8 por ciento (el nivel de precios es 113.4).
oferta agregada de corto plazo se desplaza de OAC0 a OAC1. El desempleo aumenta a 9 por ciento mientras la economía
El nivel de precios aumenta a 115.5, pero el PIB real se desliza hacia abajo, a CPCP0.
permanece en $10 billones. Una desaceleración del crecimiento de la demanda agregada
La inflación es de 10 por ciento anual, y esta tasa de infla- anunciada, creíble y anticipada, desplaza la curva de demanda
ción es anticipada. La gráfica (b) muestra la misma situación: agregada de DA0 a DA2. la curva de oferta agregada de corto
el desempleo está en la tasa natural de 6 por ciento, y la plazo se desplaza de OAC0 a OAC2. La curva de Phillips de
inflación es de 10 por ciento anual. corto plazo se desplaza a CPCP1. La inflación baja a 5 por
Una desaceleración inesperada del crecimiento de la ciento anual, el PIB real permanece en $10 billones, y el
demanda agregada desplaza la curva de demanda agregada desempleo permanece en su tasa natural de 6 por ciento.
436 CAPÍTULO 16 POLÍTICA M O N E TA R I A

de Phillips de corto plazo CPCP0, el desempleo sube presupuesto y guardar un poco de dinero para tiempos
a 9 por ciento y la inflación cae a 8 por ciento anual. difíciles, sólo para descubrir que, a pesar de las mejores
La política del Banco Central ha tenido éxito en desa- intenciones, los viejos hábitos prevalecen?
celerar la inflación, pero al costo de una recesión. Para formarse expectativas de las acciones de la
El PIB real está por debajo del PIB potencial y el Reserva Federal, las personas ven sus acciones anteriores,
desempleo está por arriba de su tasa natural. no sus intenciones anunciadas. Con base en dichas
observaciones, las personas tratan de averiguar cuál es
Una reducción anunciada de la la política de la Reserva Federal para poder pronosticar
sus acciones futuras y para pronosticar los efectos de
inflación que es creíble
esas acciones sobre la demanda agregada y la inflación.
Se supone que, en lugar de simplemente desacelerar el La Reserva Federal de Greenspan, al igual que la de
crecimiento de la demanda agregada, el Banco Central Volcker que lo precedió, se creó la reputación de ser
anuncia sus intenciones antes de actuar, de una manera antiinflacionaria. Esa reputación es valiosa porque ayuda
tan creíble y convincente que las personas creen su a la Reserva Federal a contener la inflación y a reducir
anuncio. Es decir, las personas anticipan que efectiva- el costo de eliminar la inflación si ésta regresara tempo-
mente ocurrirá la política anunciada por el Banco ralmente. La razón es que con una tasa de inflación
Central. Debido a que se espera un nivel más bajo de esperada baja, la curva de Phillips de corto plazo está
demanda agregada, la tasa de salario nominal aumenta en una posición favorable (como CPCP1 en la figura
a un ritmo que es congruente con el nivel más bajo de 16.8b). Las acciones de la Reserva Federal durante la
demanda agregada. La curva de oferta agregada de corto década de 1990 fueron diseñadas para mantener las
plazo, (en la figura 16.8a) se desplaza a la izquierda de expectativas de inflación relativamente bajas e impedir
OAC0 pero solamente a OAC2. La demanda agregada que se erosionen las ganancias de credibilidad obtenidas
aumenta en la cantidad esperada, y la curva de demanda durante la recesión de la década de 1980.
agregada se desplaza de DA0 a DA2. El nivel de precios
sube a 110.25 —una tasa de inflación de 5 por ciento
anual— y el PIB real permanece en el PIB potencial. P R E G U N TA S D E R E PA S O
En la figura 16.8(b), la tasa de inflación esperada más
baja desplaza hacia abajo la curva de Phillips de corto 1 ¿Por qué normalmente se genera una recesión
plazo, a CPCP1 y la inflación cae a 5 por ciento anual, cuando se está domando a la inflación?
en tanto que el desempleo permanece en su tasa natural 2 ¿Cómo favorece al Banco Central la creación
de 6 por ciento. Una reducción anunciada de la infla- de una reputación antiinflacionaria para mantener
ción que es creíble logra reducir la inflación, pero sin una tasa de inflación baja?
una recesión o sin un aumento del desempleo.

Reducción de la inflación en la Este capítulo terminará con el estudio de dos nuevas


práctica: Estados Unidos reglas que prestan atención a la necesidad de credibilidad
Cuando la Reserva Federal desaceleró la inflación en el en la conducta de la política monetaria.
año 1981, las personas pagaron un alto precio. La acción
de política de la Reserva Federal para terminar con la
inflación no era creíble. Ocurrió frente a una tasa de
salarios nominales que se había fijado demasiado alta Nueva regla monetarista
para ser compatibles con el crecimiento de la demanda
agregada que fue permitida por la Reserva Federal. y nueva regla de reacción
La consecuencia fue una recesión —una disminución keynesiana
del PIB real y un aumento del desempleo. ¿La Reserva
Federal podría haber reducido la inflación sin causar una SE HA VISTO QUE LA REGLA FIJA MONETARISTA EVITA
recesión si decía a las personas con suficiente anticipa- que la amenaza por presión de los costos se convierta
ción que efectivamente planeaba reducir la inflación? en una inflación por presión de los costos continua.
Parece que la respuesta es negativa. La razón prin- Pero alcanza su meta al costo de la pérdida del PIB real.
cipal es que las personas esperan que la Reserva Federal Asimismo, la regla fija monetarista no evita las fluctua-
se comporte de acuerdo con su pasado, no de acuerdo ciones del nivel de precios frente a los choques de
con sus intenciones anunciadas. ¿Cuántas veces se dice productividad. Y no evita las fluctuaciones del nivel
que se tiene la firme intención de quitarse de encima de precios y del PIB real frente a fluctuaciones
seis kilos de más o que se piensa mantener dentro del conocidas o anticipadas de la demanda agregada.
N U E VA R E G L A M O N E TA R I S TA Y N U E VA R E G L A D E R E A C C I Ó N K E Y N E S I A N A 437

También se ha visto que la regla de reacción keyne- M2, y demás agregados; pero no los puede controlar.
siana que tiene como objetivo el PIB real desencadena En contraste, el Banco Central controla la base monetaria.
las fuerzas de la inflación por presión de los costos. Esta Por esta razón, Bennett McCallum usa la base moneta-
regla puede o no moderar a las fluctuaciones del nivel de ria como su definición de la cantidad de dinero. Y V
precios y del PIB real que provienen de los choques es la velocidad de circulación de la base monetaria.
de la demanda agregada. Y también se ha visto que una Para tomar en cuenta los cambios en la tendencia del
regla de reacción que tiene como objetivo el nivel de crecimiento de la productividad, la regla de McCallum
precios evita la inflación por presión de los costos hace que la tasa de crecimiento de la base monetaria res-
pero a un costo aún mayor en términos de pérdida ponda a la tasa de crecimiento promedio del PIB real de
del PIB real y de la pérdida ocasionada por una regla los 10 años anteriores. El periodo de 10 años se recorre
fija monetarista. Ninguna de estas reglas funciona bien, cada año —un promedio llamado promedio móvil.
y ninguna es lo suficientemente creíble para que un Para tomar en cuenta los cambios de la velocidad de
Banco Central se comprometa a ella. circulación, los cuales cambian la demanda agregada, la
En un intento por desarrollar una regla creíble regla de McCallum hace que la tasa de crecimiento de
que funcione bien, los economistas han explorado las la tasa monetaria responda a la tasa de crecimiento pro-
políticas que responden tanto al nivel de precios como medio de la velocidad de circulación de los cuatro años
al PIB real. anteriores —un promedio móvil de cuatro años.
Estas dos reglas de política son: En resumen, la regla de McCallum dice:
■ La regla de McCallum. Haga que la base monetaria crezca en una tasa
■ La regla de Taylor. igual a la tasa de inflación objetivo, más la tasa de
crecimiento del PIB real del promedio móvil de 10 años,
menos el promedio móvil de cuatro años de la tasa de
La regla de McCallum crecimiento de la velocidad de circulación de la base
Sugerida por Bennet T. McCallum, un profesor de monetaria.
economía de la Universidad Carnegie-Mellon, la regla Si el Banco Central tuviera un objetivo específico
de McCallum ajusta la tasa de crecimiento de la base para la tasa de inflación, la regla de McCallum le podría
monetaria para tener como objetivo la tasa de inflación proporcionar la tasa de crecimiento de la base monetaria
pero también para tomar en cuenta los cambios de la que lograría este objetivo, en el promedio.
tasa de crecimiento de la productividad y las fluctua-
ciones de la demanda agregada. La regla de McCallum en Estados Unidos
La regla de McCallum tiene el mismo espíritu que La figura 16.9 muestra la manera en que la base mo-
la regla fija monetarista, pero es una regla de reacción netaria ha crecido y cómo hubiera crecido si hubiera
y también se puede llamar la nueva regla monetarista. seguido la regla de McCallum. La línea azul es la tasa
La regla se deriva de la ecuación de intercambio que de crecimiento existente de la base monetaria. (La gran
se estudió en el capítulo 11, pp. 290-291. La ecuación oscilación del crecimiento en los años 1999 y 2000
de intercambio plantea que no es importante para la política monetaria y ocurrió
debido a que la Reserva Federal quería asegurarse de
MV  PY.
tener el suficiente efectivo en la economía en caso
M es la cantidad de dinero, V es la velocidad de de que las computadoras del sistema bancario se
circulación, P es el nivel de precios, Y es el PIB real. infectaran con el famoso “virus del milenio”.)
La ecuación de intercambio supone que el nivel Las líneas grises muestran la tasa de crecimiento
de precios es de la regla de McCallum de la base monetaria para dos
tasas de inflación de objetivo —0 y 4 por ciento al año.
P  MVY.
Este rango abarca lo que la Reserva Federal consideraría
Esta ecuación supone que la tasa de inflación congruente con la estabilidad del nivel de precios.
(la tasa en la cual P aumenta) es igual a la tasa de cre- Se puede observar que durante la década de 1970,
cimiento de la cantidad de dinero (la tasa en la cual M la Reserva Federal permitió que la base monetaria cre-
aumenta) más la tasa de crecimiento de la velocidad de ciera demasiado rápido. Este rápido crecimiento del
circulación (la tasa en la cual V aumenta), menos la dinero provocó la alta tasa de inflación de la década
tasa de crecimiento del PIB real (la tasa en la cual Y de 1970. También se puede ver que durante la mayor
aumenta). parte de la década de 1990 y de la de 2000, la base
Para hacer funcionar a la ecuación de intercambio, monetaria ha crecido en una tasa que cae dentro del
se necesita una definición del dinero. El Banco Central alcance de las tasas de crecimiento que la regla de
puede influir sobre los agregados monetarios como M1, McCallum dice proporcionará la estabilidad de precios.
438 CAPÍTULO 16 POLÍTICA M O N E TA R I A

La regla de Taylor en Estados Unidos La figura


FIGURA 16.9 La regla de McCallum 16.10 muestra la tasa de fondos federales y la tasa que
en Estados Unidos se obtendría si se siguiera la regla de Taylor. La línea
15
azul es la tasa existente de fondos federales, y las líneas
0% 4% Tasas de inflación objetivo grises muestran la tasa que se obtendría si la Reserva
Federal hubiera seguido la regla de Taylor con tasas de
12 inflación de objetivo de cero y 4 por ciento anuales.
Tasa de crecimiento de la base monetaria

De nuevo, este rango abarca las tasas de inflación que


la Reserva Federal puede considerar como congruentes
9
con la estabilidad del nivel de precios.
Se puede ver que durante la década de 1970, la
6 tasa de fondos federales era mucho más baja de lo que
se requería para mantener la estabilidad del nivel de
precios. Si la Reserva Federal hubiera seguido la regla
3
(porcentaje anual)

de Taylor durante esos años, la tasa de inflación no


hubiera aumentado como lo hizo.
0
Durante la década de 1980, la tasa de fondos
federales fue ligeramente más alta que el nivel sugerido
por la regla de Taylor, pero no por mucho. Y durante
–3 la década de 1990 y la de 2000, la política de la
1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003
Reserva Federal fue similar a la regla de Taylor.
Año

Durante la década de 1970, el crecimiento de la base mone- Las diferencias de las reglas
taria fue más rápido de lo que la regla de McCallum hubiera La regla de McCallum y la regla de Taylor cuentan una
proporcionado y la tasa de inflación fue alta. Durante las historia similar sobre la inflación de Estados Unidos de
décadas de 1990 y de 2000, el crecimiento de la base
monetaria fue similar a lo que la regla de McCallum hubiera
proporcionado y la tasa de inflación fue moderada. FIGURA 16.10 La regla de Taylor en Estados
Fuente: Federal Reserve Bank of St Louis (Banco de la Reserva Federal de San Unidos
Luis) y cálculos del autor. 20
0% 4% Tasas de inflación objetivo
Tasa de fondos federales (porcentaje anual)

La regla de Taylor
Sugerida por John Taylor, anteriormente catedrático de 15

economía de la Universidad de Stanford y actualmente


Subsecretario del Tesoro para Asuntos Internacionales
de la administración Bush, la regla de Taylor ajusta la
10
tasa de fondos federales para tener como objetivo la tasa
de inflación y para tomar en cuenta las desviaciones de
la tasa de inflación de su objetivo y las desviaciones
del PIB real del PIB potencial.
5
La regla de Taylor tiene el espíritu de la regla de
reacción keynesiana, pero esta diseñada, sobre todo,
para alcanzar la estabilidad del nivel de precios.
También le otorga una gran importancia a las desvia- 0
ciones del PIB real del PIB potencial, así que también 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003
se le podría llamar la nueva regla keynesiana. Año
Si el Banco Central siguiera la regla de Taylor, haría
Durante la década de 1970, la tasa de fondos federales fue
que la tasa de fondos federales se ajustara de la siguiente
menor de lo que la regla de Taylor hubiera proporcionado
manera:
y la tasa de inflación fue alta. Durante la década de 1990 y
La tasa de fondos federales se fija a la tasa de infla- la de 2000, la tasa de fondos federales concordaba con la
ción objetivo, más 2.5 por ciento, más la mitad de la regla de Taylor y la tasa de inflación fue moderada.
brecha entre la tasa de inflación existente y la tasa de
Fuente: Federal Reserve Bank of St Louis (Banco de la Reserva Federal de San
inflación objetivo, más la mitad de la desviación del Luis) y cálculos del autor.
porcentaje del PIB real del PIB potencial.
N U E VA R E G L A M O N E TA R I S TA Y N U E VA R E G L A D E R E A C C I Ó N K E Y N E S I A N A 439

la década de 1970 y la estabilidad del nivel de precios objetivo la tasa de fondos federales y permite que la
de la década de 1990 y de la de 2000. Durante la dé- base monetaria fluctúe en respuesta a los cambios de
cada de 1970, la oferta monetaria creció demasiado su demanda.
rápido (regla de McCallum) y la tasa de fondos federales ¿Por qué McCallum favorece la selección del objetivo
fue demasiado baja (regla de Taylor). Durante la década de la base monetaria? ¿Qué regla es mejor?
de 1990 y la de 2000, tanto la tasa de crecimiento de la
oferta monetaria (regla de McCallum), como la tasa de
Elección de una de las reglas
fondos federales (regla de Taylor) eran congruentes con
la inflación baja y la estabilidad del nivel de precios. Los monetaristas están a favor de tener como objetivo
Aunque las dos reglas proporcionan una conclusión a la base monetaria porque creen que proporciona un
similar sobre la inflacionaria década de 1970 y las más ancla más sólida para el nivel de precios de lo que lo
estables décadas de 1990 y de 2000, difieren en dos hace la tasa de interés. La ecuación de intercambio
importantes maneras: enlaza al nivel de precios con la base monetaria, su
velocidad de circulación y el PIB real. Al responder
■ La fuerza de la respuesta a las fluctuaciones de la a los cambios del PIB real y la velocidad, una regla de
producción. crecimiento de la base monetaria puede proporcionar
■ Tener como objetivo el dinero contra la tasa de una tasa de inflación garantizada en el promedio
interés. sobre un plazo más largo.
El tener como objetivo a la tasa de interés ocasiona
La fuerza de la respuesta a las fluctuaciones que la tasa de crecimiento de la base monetaria sea de-
de la producción La regla de McCallum presta muy terminada por el crecimiento en la demanda de dinero.
poca atención al PIB real existente. La tasa actual de Y el nivel de precios es una influencia importante sobre
crecimiento de PIB real cambia el promedio móvil de la cantidad demandada de dinero. Así que hay una
10 años y obtiene un peso de un décimo en la tasa indeterminación potencial. Al fijar la tasa de interés
de crecimiento promedio actualizada. demasiado baja, el dinero y la inflación crecen dema-
En contraste, la regla de Taylor responde poderosa- siado rápido, lo que ocasiona que el dinero crezca aún
mente al nivel existente de PIB real. Si el PIB real está más rápido.
por debajo del PIB potencial, el Banco Central recorta Este problema potencial desaparece si la regla de
la tasa de fondos federales en un monto que es igual tasa de interés sigue el principio de Taylor, el cual au-
a la mitad de la brecha del PIB. De manera similar, menta la tasa de interés cuando la tasa de inflación
si el PIB real excede al PIB potencial, la Reserva Federal aumenta y la aumenta más de lo que aumenta la tasa
aumenta la tasa de fondos federales en la mitad de la de inflación.
brecha de producción. Así que la regla de Taylor es inmune a la protesta
Esta diferencia entre las dos reglas significa que la monetarista de que no se debe seleccionar a la tasa
regla de McCallum se enfoca casi exclusivamente en el de interés como objetivo.
objetivo de la estabilidad de precios y le resta importan- Los keynesianos dicen que tener como objetivo
cia al papel de la política monetaria en la estabilización a la cantidad de dinero traería oscilaciones excesivas
del ciclo económico, mientras que la regla de Taylor en la tasa de interés, lo cual a su vez ocasionaría
persigue su objetivo básico de la estabilidad de precios oscilaciones excesivas en el gasto agregado. Por esta
pero presta mucha atención a la situación actual del razón, los keynesianos favorecen la tasa de interés
ciclo económico. como objetivo.

El objetivo del dinero contra la tasa de interés


La regla de McCallum tiene como objetivo a la base P R E G U N TA S D E R E PA S O
monetaria, lo que significa que permite que la tasa
1 Describa la regla de McCallum.
de fondos federales fluctúe con el fin de alcanzar el
equilibrio en el mercado para otorgar los préstamos 2 Describa la regla de Taylor.
repentinos entre los bancos.
En contraste, la regla de Taylor tiene como objetivo
a la tasa de fondos federales, lo que significa que permi-
te que la base monetaria fluctúe en respuesta a los Antes de dejar este capítulo, se puede estudiar la
cambios de la demanda de la base monetaria. Lectura entre líneas de las páginas 440-441 y estudiar
La regla de Taylor está mucho más cerca de la des- como a través del “corto” El Banco de México ha res-
cripción de lo que la Reserva Federal de Estados Unidos tringido la liquidez financiera como herramienta del
hace todos los días. Dicha Reserva Federal tiene como control de la inflación.
LECTURA ANÁLISIS
DE POLÍTICA
ENTRE
LÍNEAS

La política monetaria en México


Esencia de la historia

R O B E R T O G O N Z Á L E Z A M A D O R , L A J O R N A D A , 24 DE MARZO DE 2005 ■ La Junta de Gobierno


del Banco México en su
junta del 23 de marzo
Tercer corto del año de 2005 decidió aplicar
una política monetaria
decide el BdeM para abatir más restrictiva.
la inflación ■ Esta decisión se
Por tercera ocasión en este año, el Banco de son de naturaleza transitoria y han comenza- debió a las presiones
México (BdeM) decidió este miércoles res- do a ceder, por lo que no afectan el compor- inflacionarias originadas
tringir más la liquidez en el sistema financie- tamiento de los precios, por ahora. por el alza en el precio
ro, medida que busca abatir el crecimiento “No obstante, el reciente incremento en mundial de los
de la inflación, y que fue sustentada en las los niveles y en la volatilidad de las cotiza- energéticos.
consecuencias para la economía del alza en ciones internacionales de diversas materias
el precio mundial de los energéticos. Espe- primas, aunque no ha tenido todavía un im-
■ La inflación en la
cialistas dijeron que la determinación tendrá pacto sobre la inflación, constituye un ele-
como efecto directo un alza de las tasas de mento que el Banco de México vigilará”,
primera quincena de
interés de referencia. añadió.
marzo de 2005 se colocó
“La junta de gobierno del Banco de Mé- En 2004, el alza en el precio mundial del por arriba del nivel
xico ha decidido aumentar el corto a 79 mi- petróleo, que alcanzó niveles sin precedente esperado por analistas
llones de pesos diarios”, 2 millones más en tres décadas, generó por un lado un in- financieros.
que el monto vigente hasta el martes, infor- greso extraordinario al gobierno federal, pe-
mó ayer la institución en un comunicado. ro por otro afectó a empresas y familias, ■ La forma en la que
La decisión fue adoptada después de que la dado que algunos precios, como el del gas y el Banco de México
Reserva Federal de Estados Unidos decidió gasolinas en el mercado mexicano, son fija- instrumenta la política
elevar en un cuarto de punto la tasa de in- dos usando como referencia las cotizaciones monetaria es a través
terés de referencia en aquel país y de que la internacionales del crudo.
del “corto”, el cual se
inflación de la primera quincena de marzo Desde finales de febrero se ha registrado
en México, de 0.20 por ciento, se ubicó arri- una sostenida alza en el precio internacional
incrementó de 77 millo-
ba de la expectativa de analistas y partici- del petróleo, que se ha ubicado en torno a
nes de pesos diarios
pantes de los mercados financieros. los 55 dólares por barril para los crudos de a 79 millones.
El Banco de México explicó que las “per- referencia, mientras la mezcla mexicana al-
turbaciones de oferta” que impulsaron la in- canza 40 dólares, 13 dólares más de los pre-
flación en 2004 —como el alza en los precios vistos en la elaboración del presupuesto
de productos cárnicos y algunos vegetales— federal para 2005.

440
Análisis económico OAC1

Nivel de precios
El alza en el precio OAL
de los combustibles
desplaza OAC a la OAC0
■ El objetivo final del te y el PIB real disminuya.
izquierda
Banco de México es La economía presenta
controlar la inflación, estanflación (vea la
es decir, es un Banco figura 1).
Central que busca un El aumento del
objetivo único, a diferen- ■ La mayor restricción “corto” desplaza
monetaria se llevó a la curva DA evitando
cia de otros bancos, que los precios suban
como es el caso de la cabo a través de un
Reserva Federal, que bus- incremento del “corto”
can objetivos múltiples de 77 millones de pesos
diarios a 79 millones DA0
(reducir la inflación y el
desempleo). (poco más de 7 millones
DA1
de dólares).
PIB real
■ El Banco de México
no utiliza objetivos inter- ■ El monto del “corto” Figura 1 Respuesta del Banco de México a un alza del precio
indica la cantidad en la internacional de los combustibles
medios para tomar sus
decisiones, por lo que se que el Banco de México
basa en variables que le deja de financiar a los
proporcionen informa- bancos comerciales a la ■ Debido a que el Banco
ción para alcanzar su tasa de interés prevale- de México tiene como
objetivo final, como es ciente. Para acceder a único objetivo el control
el caso de las expecta- mayores recursos los de la inflación, no toma
tivas de los agentes bancos comerciales en cuenta el nivel del
económicos. deben pagar tasas de PIB real, por lo que no
interés más elevadas. podría utilizar una regla
■ En marzo de 2005 como la de Taylor o la
ocurren dos aconteci- ■ Al aumentar el “corto”, de McCallum.
mientos que provocaron los bancos comerciales
que el Banco de México deciden prestar a tasas Usted es el votante
decidiera aplicar una de interés más elevadas.
política monetaria más ■ El Banco Central de
restrictiva: la inflación ■ Al aumentar las tasas un país como México,
observada se colocó por de interés se reduce que de manera perma-
arriba de la inflación es- la demanda agregada nente presenta una
perada y se presentó un reduciendo con ello las brecha recesiva, ¿debería
alza en el precio mundial presiones inflacionarias. tener objetivos finales
de los energéticos. En la figura 1 se observa múltiples (inflación y
cómo el incremento del desempleo) o un objetivo
■ El aumento en el pre- “corto” desplaza la de- único (inflación)?
cio de los energéticos manda agregada a la iz-
provoca que suban los quierda, reduciendo la ■ Si el Banco Central
costos de las empresas presión inflacionaria adoptara objetivos
y se desplace la curva originada por el despla- múltiples, ¿debería seguir
de oferta agregada de zamiento de la oferta una regla (de Taylor o
corto plazo a la izquierda, agregada de corto plazo McCallum) o aplicar una
el nivel de precios aumen- a la izquierda. política discrecional?

441
442 CAPÍTULO 16 POLÍTICA M O N E TA R I A

Nueva regla monetarista y nueva regla


RESUMEN de reacción keynesiana (pp. 436-439)
CONCEPTOS CLAVE ■ La nueva regla de reacción monetarista de McCallum
ajusta la tasa de crecimiento de la base monetaria y
Instrumentos, metas, objetivos y tiene como objetivo a la tasa de inflación mientras
desempeño del Banco Central (pp. 422-427) responde a los cambios de largo plazo de la tasa de
■ Las operaciones de mercado abierto, la tasa de des- crecimiento real del PIB y cambia la velocidad
cuento y la proporción de reservas requeridas son de circulación.
los instrumentos de la política monetaria. ■ La nueva regla de reacción keynesiana de Taylor
■ La estabilidad de precios y el crecimiento sostenido ajusta la tasa de fondos federales y tiene como
del PIB real son las metas de la política monetaria. objetivo la tasa de inflación pero responde con
igual intensidad a las desviaciones del PIB real
■ La tasa de fondos federales es el principal objetivo
del PIB potencial.
intermedio de la política monetaria.

Lograr la estabilidad del nivel de precios


FIGURAS CLAVE
(pp. 427-434)
Figura 16.3 Una regla fija con choques de demanda
■ La política monetaria puede seguir una regla fija, agregada, 428
una regla de reacción, o ser discrecional. Figura 16.4 Una regla de reacción con choques de
■ Las políticas de regla fija dejan que el nivel de pre- demanda agregada, 429
cios y el PIB real fluctúen frente a los choques de Figura 16.5 Una regla fija con un choque de oferta
demanda y los choques de oferta. agregada de largo plazo, 431
■ Las reglas de reacción buscan responder a la Figura 16.6 Reglas de reacción con choques de
situación de la economía y amortiguar los efectos oferta agregada de largo plazo, 432
de los choques. Figura 16.7 Tres políticas de estabilización: choques
■ Una regla de reacción puede no mejorar en una regla que afectan la inflación por costos, 433
fija porque la política monetaria funciona con un Figura 16.8 El papel de la credibilidad, 435
rezago de tiempo largo y variable.
■ Una regla de reacción que responde a las fluctuaciones
del PIB real deja vulnerable a la economía frente a la TÉRMINOS CLAVE
inflación por empuje de los costos. Política de regla de reacción, 427
Política de regla fija, 427
Credibilidad de las políticas Política discrecional, 427
monetarias (pp. 434-436) Regla de McCallum, 437
Regla de Taylor, 438
■ Las acciones de política monetaria que son inesperadas
afectan al PIB real.
■ Las acciones de política monetaria que son esperadas
y creíbles tienen impacto sobre el nivel de precios y
no afectan a las variables reales.
PROBLEMAS 443

Nivel de precios (deflactor del PIB, 2000 =100)


OAL
PROBLEMAS 160
150
*1. La economía que se muestra en la figura al prin- OAC1
140
cipio está en la curva de demanda agregada DA0 130
OAC0
y en la curva de oferta agregada de corto plazo 120
OAC. Después, la demanda agregada disminuye, 110
y la curva de demanda agregada se desplaza hacia 100
la izquierda, a DA1. 90
80 DA
Nivel de precios (deflactor del PIB, 2000 =100)

OAL
160
150 0 4 5 6 7 8 9
140 PIB real (billones de $ de 2000)

130
OAC
120
110
a. ¿Cuál es el equilibrio inicial del PIB real y
100
del nivel de precios?
90
DA0
b. ¿Qué acontecimiento pudo haber causado la
80
DA1
disminución de la oferta agregada de corto
plazo?
0 4 5 6 7 8 9 c. Si el Banco Central sigue una política
PIB real (billones de $ de 2000) monetaria de regla fija, ¿qué ocurre con
el nivel de precios y el PIB real? Localice los
a. ¿Cuál es equilibrio inicial del PIB real y del efectos inmediatos y el ajuste a medida que
nivel de precios? la demanda agregada y la oferta agregada
b. Si la disminución de la demanda agregada es de corto plazo regresan a sus niveles
temporal y el Banco Central sigue una política originales.
monetaria de regla fija, ¿qué ocurre con el d. Si el Banco Central sigue una política
nivel de precios y el PIB real? Localice los monetaria de regla de reacción, ¿qué ocurre
efectos inmediatos y el ajuste a medida que la con el nivel de precios y el PIB real?
demanda agregada regresa a su nivel original. Localice los efectos inmediatos y el ajuste
c. Si la disminución de la demanda agregada es a medida que la demanda agregada y la oferta
temporal y el Banco Central sigue una política agregada de corto plazo responden a la acción
monetaria de regla de reacción, ¿qué ocurre de política.
con el nivel de precios y el PIB real? Localice *3. La economía experimenta una inflación de
los efectos inmediatos y el ajuste a medida 10 por ciento anual y un desempleo de 7 por
que la demanda agregada regresa a su nivel ciento. El crecimiento del PIB real ha disminuido
original. a 1 por ciento anual y el mercado de valores ha
d. Si la disminución de la demanda agregada colapsado.
es permanente y el Banco Central sigue una a. Explique la manera en la que la economía
política monetaria de regla fija, ¿qué ocurre
pudo haber alcanzado su situación actual.
con el nivel de precios y el PIB real?
b. Fije políticas que el Banco Central pueda
e. Si la disminución de la demanda agregada
seguir para permitir que la inflación y el
es permanente y el Banco Central sigue una
desempleo disminuyan y el crecimiento del
política monetaria de regla de reacción, ¿qué
PIB real aumente.
ocurre con el nivel de precios y el PIB real?
c. Explique cómo y por qué funcionarán las
2. La economía que se muestra en la figura, al prin-
políticas que acaba de proponer.
cipio está en la curva de demanda agregada DA y
en la curva de oferta agregada de corto plazo OAC0. 4. La tasa de inflación ha bajado a menos de 1 por
Después, la oferta agregada de corto plazo dismi- ciento anual, y la tasa de desempleo ha bajado a
nuye, y la curva de oferta agregada de corto plazo menos del 4 por ciento. El PIB real está creciendo
se desplaza hacia la izquierda, a OAC1. en 5 por ciento al año. El mercado de valores
se encuentra en un aumento histórico.
* Las respuestas a las preguntas impares se encuentran en el sitio de Internet
a. Explique la manera en la que la economía
de este libro. pudo haber alcanzado su situación actual.
444 CAPÍTULO 16 POLÍTICA M O N E TA R I A

b. Fije políticas que el Banco Central pueda


seguir para permitir que la inflación y el
PENSAMIENTO CRÍTICO
desempleo disminuyan y el crecimiento del 1. Después de estudiar Lectura entre líneas de las
PIB real aumente. páginas 440-441, conteste las siguientes preguntas:
c. Explique cómo y por qué funcionarán las a. ¿Por qué decidió el Banco de México instru-
políticas que acaba de proponer. mentar el “corto”? Explique el razonamiento
*5. Cuando las economías de Indonesia, Corea del del Banco Central.
Sur, Tailandia, Malasia y las Filipinas entraron b. ¿El corto ha funcionado como herramienta
en recesión en el año 1997, el Fondo Monetario para restringir la liquidez? ¿Por qué se ha
Internacional (FMI) les hizo préstamos, pero continuado con este mecanismo del “corto”?
solamente con la condición de que los receptores c. Considerando la situación actual de los precios
de los mismos aumentaran sus tasas de interés del petróleo, ¿cuál considera que es la mayor
y sus impuestos, y recortaran sus compras amenaza: la inflación, la recesión o el
gubernamentales. desempleo? Explique.
a. ¿Describiría la fórmula del FMI como una po- d. Explique qué política debería seguir el Banco
lítica de regla de reacción o como una política de México y qué regla. Explique por qué.
de regla fija? 2. Suponga que la economía está en auge y la
b. ¿Cuáles considera que serán los efectos de las inflación está empezando a aumentar, pero todo
políticas del FMI? el mundo está de acuerdo en que se aproxima
c. ¿Tiene alguna crítica sobre las políticas del una recesión masiva. Sopese las ventajas y las
FMI? ¿Qué es lo que usted les hubiera pedido desventajas de seguir una política de regla fija
a estos países? ¿Por qué? y una política de regla de reacción.
6. Durante 1995, México vivió una de las crisis 3. Suponga que la economía está en recesión y la
económicas más severas. Desde finales de 1994 inflación está disminuyendo. Todo el mundo
se interrumpieron los flujos de capital externos, está de acuerdo en que se aproxima una fuerte
el peso se devaluó y las tasas de interés se incre- recuperación. Sopese las ventajas y las desventajas
mentaron. Además el sector financiero mexicano de seguir una política de regla fija y una política de
también se mostraba débil debido al sobreendeu- regla de reacción.
damiento de las empresas y familias.
a. Describa las acciones del Banco Central de ACTIVIDADES EN INTERNET
México en cuanto a su política monetaria
y defina si fue como una política de regla de Utilice los vínculos del sitio Web de este libro
reacción o como una política de regla fija. para realizar los siguientes ejercicios.
b. ¿Cuáles considera que serán los efectos de las 1. Examine el Informe Anual del Banco de México
políticas del Banco Central de México? para el año 2005 y revise la Política Monetaria para
c. ¿Tiene alguna crítica sobre las políticas de el año 2006.
del Banco Central de México? ¿Qué política a. Examine la situación actual de la economía
monetaria hubiera seguido usted? ¿Por qué? mexicana.
*7. Ha ocurrido una desaceleración del crecimiento b. Escriba una nota breve al Banco Central
de la productividad. sugiriendo el cambio que sería apropiado
a. Explique sus posibles orígenes. en la tasa de fondos federales y en la tasa
b. Explique las limitaciones de la política de CETES y explicando sus razones.
monetaria para acelerar nuevamente al 2. Examine la edición más reciente del World
crecimiento. Economic Outlook, visitando la página del FMI.
8. Un país está experimentando una tasa de ahorro a. ¿Cuáles son los principales problemas de
decreciente. política monetaria de la economía mundial
a. Explique sus posibles orígenes. actual?
b. Explique las limitaciones de la política b. ¿Cuál es la dirección general de las acciones
monetaria para impulsar a la tasa de ahorro de política monetaria que sigue la economía
de regreso a su nivel anterior. global?
COMPRENSIÓN DE LAS FLUCTUACIONES
ECONÓMICAS Y LAS POLÍTICAS DE ESTABILIZACIÓN

Auge y declive
6
PARTE

P ara curar una enfermedad, los doctores deben


entender primero cómo responde la enfer-
medad a distintos tratamientos. Por supuesto, es
En el capítulo 14, se estudiaron las visiones
alternativas del ciclo económico. Todas estas vi-
siones se pueden traducir al modelo OA-DA.
útil entender los mecanismos que causan la enfer- Proceder de esta manera nos ayuda a comparar
medad, pero en ocasiones, se puede encontrar y contrastar las visiones rivales. Pero la nueva
una cura que funcione aún antes de entender por teoría de los ciclos económicos reales (CER) se
completo cuáles son las causas de la enfermedad. acomoda más con el modelo microeconómico
Curar males económicos es similar a curar de oferta y demanda que con el modelo OA-DA.
males médicos. Se necesita entender cómo res- La mayoría de los economistas no han aceptado
ponde la economía a diferentes tratamientos que el enfoque de los ciclos económicos reales. Esta
se le podrían recetar. Y algunas veces se quiere teoría representa un punto de vista extremo. Pero
intentar una cura aunque no se entiendan por el método que utiliza esta teoría tenderá a per-
completo las razones que causan el problema que manecer. Este método consiste en elaborar un
se intenta controlar. modelo (matemático) de toda la economía y
Se ha visto cómo el ritmo de acumulación después observar, mediante una simulación en
de capital y el cambio tecnológico determinan la computadora, qué clase de ciclo crea el modelo.
tendencia de crecimiento de largo plazo. Se ha La economía en la computadora se calibra a la
aprendido cómo las fluctuaciones alrededor de economía real, y se comparan los ciclos. Al mo-
la tendencia de largo plazo pueden originarse delo de la computadora se le pueden aplicar di-
por cambios de la oferta y la demanda agregadas. versos “medicamentos” y se pueden observar sus
Y se ha aprendido acerca de las causas clave de las efectos. Este nuevo estilo de investigación del
fluctuaciones de la oferta y la demanda agregadas. ciclo económico no se puede explicar en detalle
Los cuatro capítulos de esta sección se han sin utilizar avanzadas ideas matemáticas. Pero
apoyado en todo lo que se ha estudiado sobre la el capítulo 14 explica la economía que subyace
macroeconomía. Los instrumentos centrales que y muestra el tipo de modelo que utilizan los
usan estos capítulos son el modelo de demanda teóricos de los ciclos económicos reales.
y oferta del capítulo 3 y el modelo OA-DA del El capítulo 15 examinó una amplia variedad
capítulo 7. Pero utilizan estos modelos para ex- de temas y problemas de la política fiscal, y el
plicar la visión panorámica que tienen las dife- capítulo 16 describió el debate de la política
rentes escuelas de pensamiento, en relación con monetaria y explicó los enfoques alternativos
la forma en la que opera la economía y con aque- que se han propuesto para contener la inflación,
llo que se considera lo más importante. mantener el crecimiento y suavizar el ciclo eco-
El capítulo 13 explicó los efectos de los nómico.
cambios en la inversión de las empresas y el efec- El economista que se presentará en la si-
to multiplicador que tienen sobre el gasto de guiente página, Irving Fisher, desarrolló algunas
consumo y la demanda agregada. Este capítulo ideas sobre las políticas y sobre los ciclos econó-
también explicó la manera en la que los cambios micos que nunca han sido parte de la corriente
en los inventarios de las empresas desencadenan de pensamiento dominante, pero que actual-
cambios en la producción y en los ingresos. mente empiezan a ponerse de moda.

445
EXAMEN DE LAS IDEAS

Ciclos económicos

EL ECONOMISTA LOS TEMAS


Irving Fisher (1867-1947) se clasifica La actividad económica ha fluctuado entre el
entre los mejores economistas nacidos en Estados auge y la quiebra desde que se llevan registros.
Y entender las causas de las fluctuaciones eco-
Unidos. Fisher fue el hijo de un ministro
nómicas ha resultado difícil. Una razón es que
congregacional que falleció cuando él apenas no hay patrones simples. Cada episodio nuevo
estaba terminando la secundaria. Trabajando del ciclo económico es diferente a su antecesor
como tutor de sus condiscípulos, Fisher logró en alguna forma. Algunos ciclos son largos y
pagarse todos sus estudios hasta la Universidad otros cortos, algunos son suaves y otros severos,
de Yale y ganó lo suficiente como para mantener algunos empiezan en la economía doméstica
a su madre y a su hermano menor. y algunos en el extranjero. Nunca sabemos con
certeza cuándo llegará el siguiente punto de
Irving Fisher llegó a la economía por el
inflexión (a la baja o a la alza) ni qué lo causará.
camino de las matemáticas. Fue el primer Una segunda razón es que el evidente desperdi-
estudiante que obtuvo su doctorado en economía cio de recursos durante una recesión o una de-
pura, ¡pero lo hizo en el departamento de presión parece contradecir el verdadero funda-
matemáticas! mento de la economía: los recursos son limitados
Las contribuciones que Fisher hizo a la y la gente tiene carencias sin límite (es decir,
hay escasez). Una teoría satisfactoria del ciclo
“…en los grandes economía abarcan toda la disciplina. Se le conoce
económico debe explicar por qué los recursos
auges y en más por su trabajo sobre la teoría cuantitativa escasos no siempre se emplean en forma plena.
las depresiones, del dinero (capítulo 11, pp. 289-291) y por Una teoría es que las recesiones son el re-
la relación entre tasas de interés e inflación sultado de una demanda agregada insuficiente.
…los dos grandes
(capítulo 12, pp. 316-318). Pero también La solución es aumentar el gasto gubernamen-
malos actores son tal, recortar impuestos y rebajar las tasas de
escribió sobre el ciclo económico. Él creía que
las perturbaciones interés. Pero el estímulo de la demanda no debe
la Gran Depresión había sido causada porque la
de la deuda y las exagerarse. Los países que estimulan demasiado
caída del nivel de precios aumentó la carga real la demanda, como Brasil, encuentran que sus
perturbaciones del de las deudas. Escribía por experiencia propia. tasas de crecimiento económico se hunden,
nivel de precios.” Fisher se había endeudado considerablemente el desempleo aumenta y la inflación se acelera.
para comprar acciones en el mercado alcista Una nueva teoría, la de los ciclos econó-
IRVING FISHER de finales de la década de 1920 y perdió una micos reales, predice que las fluctuaciones de
“The Debt Deflation fortuna de quizá 10 millones de dólares en la demanda agregada no tienen efecto sobre
Theory of Depressions” la producción y el empleo, y que cambian
el desplome del año 1929.
(La teoría de la solamente el nivel de precios y la tasa de infla-
deflación de la deuda ción. Pero esta teoría no toma en cuenta los
de las depresiones), efectos reales de un colapso financiero del tipo
ECONOMÉTRICA, que ocurrió en la década de 1930. Si los bancos
1933
fracasan en una gran escala y la gente pierde
su riqueza, otras empresas también empiezan
a fracasar y se destruyen empleos. La gente
desempleada recorta su gasto y la producción
cae aún más. El estímulo de la demanda
podría no ser necesario, pero ciertamente
sí es necesaria alguna acción para asegurar
que los bancos sanos sobrevivan.
446
Mientras los economistas están tratando AHORA
de entender las causas del ciclo económico,
los gobiernos y los bancos centrales están ¿Cómo es posible que un edificio que fue diseñado para ser
haciendo lo mejor que pueden para moderar una tienda no tenga un mejor uso que estar desocupado y estar

&
el ciclo. Parece que han tenido algún éxito tapado con tablas? No hay suficiente demanda agregada, dicen
en los años posteriores a la Segunda Guerra los keynesianos. No es así, dicen los teóricos de los ciclos
Mundial. A pesar de que el ciclo económico económicos reales. El cambio tecnológico ha reducido a cero
no ha desaparecido, es mucho menos severo. la productividad actual del edificio como tienda. Pero su produc-
tividad futura esperada es lo suficientemente alta, de tal manera
que no es eficiente readaptar el edificio para algún otro fin.
Todo desempleo, ya sea de edificios o de gente, puede
explicarse de una manera parecida. Por ejemplo, ¿cómo es
posible que durante una recesión, una persona capacitada
ENTONCES como empleado de mostrador se encuentre sin trabajo? No hay
suficiente demanda agregada, es una posible respuesta. Otra
¿Qué sucede con la economía cuando la gente pierde la respuesta es que la productividad actual del empleado de
confianza en los bancos? Cuando esto ocurre, la gente retira mostrador es baja, pero su productividad futura esperada es lo
sus fondos. Estos retiros se nutren unos de otros y crean un suficientemente alta, de manera que a esa persona no le con-
efecto de bola de nieve que, a la postre, provoca un pánico viene recapacitarse para un empleo disponible actualmente.
financiero. Debido a que los bancos están escasos de fondos
para pagar a los depositantes, empiezan a cobrar sus présta-
mos, y negocios que antes eran sanos se enfrentan a una
tribulación financiera. Algunas empresas cierran y despiden a
sus trabajadores. La recesión se profundiza y se convierte en
depresión. Las quiebras bancarias y la disminución resultante
de la oferta monetaria y de crédito fueron un factor significativo
en la profundización y prolongación de la Gran Depresión.
Esta situación ilustró la importancia de tener instituciones
financieras estables y en algunos países dio origen al estable-
cimiento de un seguro federal de depósitos para impedir
colapsos financieros en el futuro.

Ya han pasado más de 70 años desde la Gran


Depresión. Aunque Estados Unidos ha tenido
muchas recesiones desde entonces, ninguna se
compara con la severidad de ese acontecimiento.
Algo de crédito debe darse a la Junta de la Reserva
Federal y a la política monetaria que se siguió para
evitar otra gran depresión. A continuación podrá
conocer a Peter Ireland, catedrático de economía
de Boston College y antiguo economista investigador
del Banco de la Reserva Federal de Richmond.

447
CHARLA CON

Peter N. Ireland es catedrático perseverancia al realizar la investigación econó-


de economía del Boston College. mica. Muchas veces la respuesta a una pregunta
Nació en Cambridge, Massachussets, económica difícil está justo ahí, esperando
que alguien la encuentre: es sólo cuestión de
y estudió su licenciatura y su posgrado
estar dispuesto a invertir tiempo y esfuerzo
en la Universidad de Chicago. para encontrar y revisar todos los datos
El Catedrático Ireland empezó su pertinentes.
carrera como economista investigador
en el Banco de la Reserva Federal ¿Cuáles son las actividades de un economista
de Richmond y también dio clases investigador en un banco regional de la
Reserva Federal?
en la Universidad Rutgers antes
Los economistas de un banco de la Reserva
de regresar a su hogar en el área de realizan muchas tareas. A través de sus escritos
Boston. Su investigación ha abarcado y sus discursos públicos, sirven como enlace
una gran variedad de temas entre la Reserva Federal y las comunidades
teóricos, empíricos y políticos en locales. Asimismo, a través de su investigación
macroeconomía y en economía básica, ayudan a encontrar maneras para
monetaria. mejorar la formulación de la política
monetaria de Estados Unidos.
Michael Parkin conversó Pero quizá el trabajo más importante
con Peter Ireland sobre su que realiza un economista investigador en la
trabajo y sobre los desafíos que Reserva Federal implique proporcionarle infor-
se presentan al dirigir la mación al presidente del banco de la Reserva
Peter N. Ireland política económica. antes de cada reunión del Comité Federal del
Mercado Abierto. Ocho veces al año el personal
de investigación del banco se reúne con su
¿Qué le atrajo a la economía? presidente para examinar los datos económicos
Cuando empecé la universidad, no estaba más recientes y para interpretar dichos datos
completamente seguro de qué campo escogería mediante sus modelos teóricos y estadísticos.
para mi especialización. Pero después de tomar Todo el trabajo realizado se utiliza para
varios cursos en diferentes campos, decidí que contestar una importante pregunta: En una
la economía era lo que más me gustaba. reunión del Comité Federal del Mercado
Sobre todo, disfrutaba la manera en que la Abierto (FOMC, por sus siglas en inglés),
economía aprovechaba la precisión cuantitativa ¿debe el presidente recomendar que se aumen-
de las matemáticas y la estadística (dos campos ten las tasas de interés, que se disminuyan,
que siempre me han parecido muy interesantes) o que se mantengan constantes?
y al mismo tiempo trataba muchos de los Realmente disfrutaba esa parte de mi tra-
temas políticos y sociales que siempre me bajo en la Reserva Federal de Richmond. Era
han parecido importantes. excitante poder aplicar la economía que aprendí
Además, como estudiante en Chicago, en la universidad para tratar un tema específico
tuve la suerte de trabajar como investigador de política. Y era agradable pensar que mi
asistente del profesor Robert Fogel, quien ganó trabajo podría hacer una diferencia, aunque
el Premio Nobel en Economía, como usted fuera muy pequeña, para ayudar a los funcio-
sabe. Esa fue una gran experiencia; más que narios de alto rango de la Reserva Federal a
nada, me enseñó el valor de la paciencia y la tomar las decisiones de política correctas.

448
¿Podría resumir lo que piensa usted que sabemos modelo del ciclo económico real, y estará acompañado
actualmente sobre las fluctuaciones agregadas? por una inflación baja y una tasa de desempleo decre-
¿Tienen los salarios inflexibles una función que ciente. Una vez más, no hay intercambio en la curva
desempeñar? ¿Cuál es el papel de los choques de Phillips: en este caso, la Reserva Federal se puede
tecnológicos que la teoría del ciclo económico relajar y disfrutar de lo mejor de ambos mundos.
real enfatiza?
El identificar la fuente de las fluctuaciones del ciclo Algunos economistas defienden la regla de política
económico sigue siendo un tema de gran interés para la monetaria que ajusta la tasa de fondos federales
investigación macroeconómica. Diferentes economistas en respuesta a la inflación más reciente y a los datos
tienen diferentes opiniones sobre este tema, pero mi de producción —una regla de Taylor. ¿Cuál es su
opinión es algo ecléctica. opinión de dicha regla?
Yo considero que la regla de Taylor es muy útil, porque
…quizá el entendimiento más importante que proporciona a los encargados de formular la política
nos proporciona la teoría del ciclo económico monetaria una manera simple pero sistemática de com-
real es la idea de que hay algunos tipos de parar el presente con el pasado. Suponga, por ejemplo,
choques que golpean a la economía, a los cuales que la tasa de fondos federales de hoy resulta ser menor
del nivel que se recomienda en la regla de Taylor.
los encargados de formular las políticas fiscales
Entonces los miembros del FOMC saben que la política
y monetarias no pueden o no deben responder. monetaria de la actualidad es más expansionista en rela-
ción con la situación de la economía, de lo que lo ha
Yo estoy de acuerdo con los economistas moneta-
sido en el pasado. Así que, si los miembros del FOMC
ristas y keynesianos que argumentan que la política
quieren que la política sea más expansionista, entonces
monetaria puede tener importantes efectos reales a corto
pueden confiar en que van en la dirección correcta. Pero
plazo, debido a la falta de flexibilidad de los precios
si, por otro lado, los miembros del FOMC prefieren que
nominales y de los salarios. Sin embargo, al mismo
la política sea casi neutral, o hasta restrictiva, entonces la
tiempo, pienso que hay un fuerte elemento de verdad
regla de Taylor les advierte que la tasa de fondos federa-
en la teoría del ciclo económico real, con su énfasis en
les necesitará aumentarse muy pronto.
los choques tecnológicos. En mi opinión, quizá el
entendimiento más importante que nos proporciona
la teoría del ciclo económico real es la idea de que hay Otros economistas defienden la regla de política
algunos tipos de choques que golpean a la economía, monetaria que ajusta de manera gradual la tasa de
a los cuales los encargados de formular las políticas crecimiento de la base monetaria con las tendencias
fiscales y monetarias no pueden o no deben responder. de largo plazo del PIB real y de la velocidad
Suponga, por ejemplo, que el precio del petróleo —la regla de McCallum. ¿Qué opina de esta regla?
importado aumenta de manera repentina, como lo Retomando este tema, mis opiniones son un poco
ha hecho en repetidas ocasiones en la historia de la eclécticas: yo pienso que la regla de McCallum también
posguerra de Estados Unidos. Cuando este tipo de es una guía útil para los encargados de formular la polí-
choque (el cual se asemeja a un choque tecnológico tica monetaria, ¡por las mismas razones por las que
negativo) golpea a la economía, tanto la inflación como encuentro tan útil la regla de Taylor!
el desempleo van a aumentar; no se verá el intercambio Considero que, muy a menudo, los economistas
normal de las curvas de Phillips entre estas dos variables. caen en la trampa de concluir que hay dos modelos (lla-
Y cualquier cosa que la Reserva Federal trate de hacer mémosles modelo A y modelo B) y si el modelo A ha
para contrarrestar el aumento conjunto de la inflación sido útil para entender los datos, entonces necesaria-
y del desempleo probablemente sólo las empeorará. mente significa que el modelo B debe ser incorrecto.
Pero hay un lado feliz de esta misma historia. Por supuesto, si el modelo B ha estado produciendo
Suponga que la economía experimenta un periodo de pronósticos sistemáticamente imprecisos, entonces se
crecimiento de la productividad inusualmente rápido, debe abandonar ese modelo a favor de su competidor
como el que disfrutó Estados Unidos durante la década más exitoso. Pero en muchos casos, los diferentes mo-
de 1990 y tal vez lo siga disfrutando hasta el día de hoy. delos pueden servir como complementos en lugar de
Esto es como un choque tecnológico positivo en el como competidores.
449
Considere la situación que prevalecía en la economía que diferentes choques pueden requerir de diferentes
de Estados Unidos en el otoño de 2003. La tasa de respuestas de política de la Reserva Federal. Así que
fondos federales era inusualmente baja, así que la regla los funcionarios de la Reserva Federal y sus consejeros
de Taylor nos dice que la política monetaria se adapta de investigación deben trabajar muy duro para seguir
—como se supone debe ser, para ayudar a sacar a la elaborando modelos que ayuden a identificar con
economía de su recesión. Al mismo tiempo, la base precisión qué tipo de choques pueden estar golpeando a
monetaria y los agregados monetarios más extensos la economía en cualquier punto determinado de tiempo.
están creciendo también a un ritmo vigoroso, así que Y sobre todo, para alcanzar los objetivos de estabiliza-
la regla de McCallum nos conduce a la misma conclu- ción, la Reserva Federal debe actuar con cautela, para
sión de que la política monetaria es apropiadamente evitar repetir los grandes errores de política del pasado,
expansionista. Así que en este caso, al observar que dos aún si esto significa no responder siempre a los desarro-
modelos muy diferentes nos conducen a una conclusión llos de la economía tan vigorosa o tan rápidamente
exactamente igual, podemos tener más confianza en como a algunos observadores les gustaría.
que la Reserva Federal va por buen camino.
¿Qué consejo le daría a un estudiante que comienza
Pensando sobre lo que sabemos y lo que no sabemos a estudiar economía? ¿Es la economía una buena
sobre las fluctuaciones agregadas, ¿cómo describiría materia de especialización? ¿Qué otras materias
la tarea de la política macroeconómica de le recomendaría estudiar aparte de economía?
estabilización? Definitivamente pienso que la economía es una buena
Paradójicamente, tal vez las dos lecciones más impor- elección para especializarse. Además de lo que dije
tantes sobre la política de estabilización que los macro- antes acerca de la manera en que la economía combina
economistas han aprendido en décadas recientes es algunos de los aspectos más interesantes de muchos
que las dos aplican a largo plazo. La primera lección otros campos; una especialidad en economía puede
es que, a la larga, la tasa de inflación es limitada por también servir como un peldaño para una amplia
las decisiones del Banco Central sobre la tasa de variedad de carreras. Por supuesto, muchos especialistas
crecimiento monetario; para ponerlo de otra manera, en economía deciden trabajar en finanzas o en negocios,
el banco central tiene la responsabilidad de controlar pero otros se dan cuenta de que están igualmente bien
la inflación. Y la segunda lección es que a la larga, preparados para una carrera en derecho o en políticas
hay muy poco o ningún intercambio entre la inflación públicas. O tal vez, si se especializan en economía hoy,
y el desempleo. quien sabe: ¡pueden hasta estudiar un posgrado y
convertirse en el catedrático que escriba el siguiente
… la tarea primordial de la Reserva Federal libro de texto sobre Principios más vendido!
es proporcionar una tasa de inflación Pero hablando en serio, el punto es, se pueden
baja y estable. hacer muchas cosas con un título en economía.
Para alguien que apenas comienza a estudiar
Si se consideran estas dos lecciones juntas, éstas economía, yo recomiendo tomar algunos cursos
implican que la tarea primordial de la Reserva Federal adicionales por lo menos en estadística, econometría
es proporcionar una tasa de inflación baja y estable. (que es la estadística aplicada específicamente a la
Esto es algo que la Reserva Federal puede lograr sin economía) y matemáticas (porque el campo continúa
sacrificar ninguno de sus objetivos de empleo. volviéndose más y más cuantitativo). Pero también
Limitada por ese objetivo de largo plazo, la Reserva me parece que los cursos de ciencias políticas, socio-
Federal debe entonces hacer lo que pueda para ayudar logía y psicología pueden ser útiles, especialmente si
a estabilizar la economía real. Pero una difícil tarea nos proponen nuevos problemas que aún no han sido
vuelve a llevar a algo que discutimos antes: el hecho de tratados desde un punto de vista económico.

450

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