Función Registral en la Provincia de Salta

En la actividad mercantil, a menudo resulta necesario dotar de

notoriedad a determinadas situaciones jurídicas, referidas a determinados
bienes, derechos y también la actividad de las personas jurídicas.
El registro de bienes, contratos y derechos sirve para otorgar certeza
al título del titular, que de ese modo adquiere oponibilidad frente a terceros.
Los registros otorgan publicidad (brindan y ponen información al
alcance de terceros) de determinados actos o negocios que son relevantes
para la vida y el tráfico económico de una sociedad. Como ejemplo podemos
citar la adquisición de un inmueble, la constitución de una sociedad
mercantil, el otorgamiento de un poder, entre otros.
Es un medio de publicidad que otorga también protección a los
titulares. Una técnica jurídica consistente en la publicidad, organizada en
forma institucional que produce determinados efectos jurídicos sustantivos
de derecho privado (tales como el nacimiento, preferencia y oponibilidad de
situaciones jurídicas), a fin de otorgarles certeza y protección.
Un derechos o relación jurídica resultan oponibles a terceros, cuando
éstos, aun cuando no han intervenido en el negocio jurídico, no pueden
invocar que desconocen su existencia.
Normalmente la inscripción en los registros públicos tiene ese efecto.
A título de ejemplo, si un inmueble se encuentra inscripto a nombre de una
persona determinada, un tercero que los adquirió de un sujeto distinto no
puede alegar a su favor que es adquirente de buena fe, que desconocía quien
era su verdadero titular, toda vez que pudo tomar conocimiento de ello,
obrando con la diligencia debida en el caso (realizar una consulta previa al
registro pertinente).
En nuestra provincia funcionan diferentes registros cuya actividad
está vinculada con la actividad mercantil.
Entre ellos podemos citar el Registro de la Propiedad Inmueble, al
Registro de la Propiedad Automotor, al Registro de Créditos Prendarios y al
Registro Público (antes Registro Público de Comercio).

1.- Registro de la Propiedad Inmueble

En la Provincia funciona en la órbita del Poder Ejecutivo Provincial.
Conforme la ley nacional 17.801, el Registro de la Propiedad Inmueble tiene
la función –de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 1890, 1892, 1893 y
concordantes del Código Civil y Comercial de la Nación– de otorgar
publicidad y oponibilidad a terceros a los siguientes documentos: a) Los que
constituyan, transmitan, declaren, modifiquen o extingan derechos reales
sobre inmuebles; b) Los que dispongan embargos, inhibiciones y demás
medidas cautelares.
Por su parte, la ley provincial N° 5148 reglamenta la ley nacional en
el ámbito de nuestra Provincia y dispone que además de los documentos que
enumera el art. 2 de la Ley Nacional 17.801, se inscribirán o anotarán los que
contengan los siguientes actos jurídicos:
a) Contratos que tengan por objeto la venta de inmuebles fraccionados en
lotes, cuyo precio haya de ser satisfecho por cuotas periódicas, siempre que
se dé cumplimiento a los requisitos exigidos por la Ley Nacional 14.005;
b) Boletos de compra venta de inmuebles. Esta anotación o inscripción no
podrá ser denegada porque se haya anotado con anterioridad otro boleto
relacionado con el mismo inmueble;
c) Arrendamiento, de todo o parte de un inmueble rural o subrural, para
destinarlo a una explotación agropecuaria o forestal;
d) Los que sometan un inmueble al régimen de "Bien de Familia" provisto
en la Ley 14.394;
e) Los que dispongan preanotación de hipotecas siempre que sean efectuadas
por los Bancos Oficiales de la Nación o de la Provincia, conforme al Decreto
Ley 15.347/46;
f) Las anotaciones hipotecarias que efectúe el Banco Hipotecario Nacional
en virtud de lo dispuesto por la Ley Nacional n 18307;
g) Los decretos de adjudicación de inmuebles fiscales;
h) Las inhibiciones voluntarias referidas a uno o varios inmuebles.
Todo otro documento que se presente para su registración conteniendo
un acto jurídico, cuya inscripción o anotación no esté autorizada por ley
nacional, por la presente ley o por una ley provincial posterior a la presente,
será devuelto sin ser registrado.
Para que los negocios jurídicos otorgados por instrumentos privados
a que se hace referencia en la ley provincial citada sean susceptibles de
anotación, la firma de sus otorgantes debe estar certificada por Escribano
Público, o funcionario competente, debiendo efectuarse dicha certificación
conforme a las normas legales pertinentes.

2.- El Registro de la Propiedad Automotor

Este organismo que depende del Poder Ejecutivo Nacional, tiene por
función inscribir el dominio de los automotores, sus modificaciones, su
extinción, sus transmisiones y gravámenes. También se anotan los embargos
y otras medidas cautelares, las denuncias de robo o hurto y demás actos que
prevea este cuerpo legal o su reglamentación.
Según el Régimen Jurídico del Automotor (REGIMEN JURIDICO DEL
AUTOMOTOR -TEXTO ORDENADO Decreto Nº 1.114/97 Decreto-Ley Nº 6582/58, ratificado por la
Ley Nº 14.467 (t.o. Decreto Nº 4560/73) y sus modificatorias Leyes Nros. 21.053, 21.338, 22.019, 22.130,
22.977, 23.077, 23.261, 24.673, 24.721, 25.232, 25.345 25.677 y 26.348 )
la transmisión del
dominio de los automotores deberá formalizarse por instrumento público o
privado. Sólo producirá efectos entre las partes y con relación a terceros
desde la fecha de su inscripción en el Registro Nacional de la Propiedad del
Automotor.
A todo automotor se le asignará al inscribirse en el Registro por
primera vez, un documento individualizante que será expedido por el
Registro respectivo y se denominará “Título del Automotor”. Este tendrá
carácter de instrumento público respecto de la individualización del
automotor.
Resulta importante referir, a los fines de este trabajo, lo dispuesto en
el artículo 176 del régimen de registración. Allí se dispone que, a los efectos
de establecer la buena fe del adquirente de un automotor, se presume que
conocen las constancias de su inscripción y de las demás anotaciones que
respecto de aquél obran en el Registro de la Propiedad del Automotor, aun
cuando no hayan exigido del titular o del disponente del bien, la exhibición
del certificado de dominio que se establece en este artículo.
Es obligación de quien adquiere un automotor realizar la consulta
previa al Registro y luego no puede invocar que no conocía las constancias
que surgen de éste.

3.- El Registro de Créditos Prendarios

Funciona en la órbita de las Dirección Nacional del Registro de la
Propiedad Automotor y Créditos Prendarios.
 Para la comprensión del tema que aquí analizamos, nos interesa saber
que prendar un bien mueble es afectarlo como garantía del cumplimiento de
una obligación. Este contrato será estudiado más adelante con mayor
detenimiento.
Se inscriben en este Registro:
a) Los contratos de prenda sobre bienes muebles no registrables (ej.
maquinarias agrícolas, ganado, electrodomésticos y elementos de
informática en general, arados, rastrillos, rastras, desgranadoras,
picadoras de maíz a mano, rodillos, cortadoras de cardos y abrojos,
fraguas, emparvadoras, palas de buey, fumigadoras, desinfectadoras,
molinos de viento, bombas, etc.)
b) Los contratos de leasing sobre cosas muebles no registrables o
software.
Cada Registro Seccional deberá organizar el archivo general, en
particular en relación con los Contratos de Leasing y sus anotaciones
posteriores

4.- Registro Público (antes Registro Público de Comercio)

La ley provincial N° 8086 unificó el Registro Público de Comercio
con la Inspección General de Personas Jurídicas, para permitir la
simplificación de los trámites. Ambos organismos funcionan ahora en la
órbita del Poder Ejecutivo Provincial.
La función registral consiste en organizar y llevar el Registro
Provincial de Sociedades por acciones civiles, fundaciones y sociedades
especiales. En ejercicio de esas funciones registrales y de contralor, la
Inspección General de Personas Jurídicas:

a) Organiza y lleva el Registro Público de la provincia de Salta.

b) Inscribe los contratos de las sociedades y sus modificaciones, la

disolución y liquidación de éstas, y demás actos y documentos cuya
inscripción se impone a dichas sociedades. Inscribe las modificaciones
de los estatutos, disolución y liquidación de sociedades sometidas a la
fiscalización de la Comisión Nacional de Valores.

c) Inscribe la constitución de las empresas públicas y sociedades del

Estado, sus modificaciones, disolución, liquidación y demás actos y
 documentos cuya inscripción se impone a dichas sociedades de
conformidad con la ley de su constitución.

d) Lleva el Registro Provincial de las Sociedades por Acciones.

e) Lleva el Registro Provincial de las Sociedades Extranjeras.

f) Lleva el Registro Provincial de las Sociedades por Acciones

Simplificadas (SAS).

g) Interviene en la constitución, registración, funcionamiento, disolución

y liquidación, en jurisdicción provincial, de las asociaciones civiles
fundaciones que se constituyan en la Provincia o, que constituidas en
otra jurisdicción, ejercieren su principal actividad en esta o
establecieran en ella filiales, asientos o cualquier especie de
repartición permanente, a fin de asegurar el cumplimiento de la
legislación de fondo, resguardar el interés público en el marco de su
competencia.

h) Lleva los registros provinciales de las asociaciones civiles y de las

fundaciones.

i) Controla las operaciones consistentes en requerir, bajo cualquier

forma o figura jurídica, dinero o valores al público, con promesa de
adjudicaciones o entrega de bienes, prestaciones de servicios o
beneficios futuros y que no se encuentren comprendidas dentro de las
operaciones financieras, de seguro, de oferta pública de acciones,
debentures u obligaciones negociables, de capitalización, de
constitución de capitales, de ahorro o de ahorro y préstamo, y cuyo
control se encuentra sometido al Banco Central de la República
Argentina, a la Superintendencia de Seguros de la Nación, a la
Comisión Nacional de Valores y/o a la Inspección General de Justicia
dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nación. Este control se realizará a cualquiera de las personas,
entidades u organizaciones que practiquen aquellas actividades, de
conformidad con las condiciones que establezcan las
reglamentaciones que a esos efectos decrete el Poder Ejecutivo y las
resoluciones que en su consecuencia dicte la Inspección General de
Personas Jurídicas.

Para el funcionamiento del Registro Público, la Inspección General de

Personas Jurídicas dispondrá de un actuario, el que deberá ser escribano
público, quien tendrá la obligación de llevar el Libro de Documentos e
Índice.
El actuario deberá foliar y rubricar los libros de comercio que se le
presentaren, de conformidad con las previsiones del Código Civil y
Comercial de la Nación.

Igualmente deberá anotar los documentos que se registren,

consignando en ellos el libro, folio, número de orden y la fecha de
inscripción.

Conclusión

Se ha tratado de brindar un panorama general sobre la actividad de los

registros en nuestra provincia y también señalar su importancia para otorgar
seguridad y certeza al tráfico de bienes. Valores fundamentales para la
actividad comercial cuya regulación legal estamos estudiando.

María Guadalupe Villagrán

Profesora - Derecho Privado, Obligaciones y Contratos.