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Valentina
Clases de rogatorias:
→ Notarial: El legitimado es un escribano que debe acompañar el primer testimonio y la
rogatoria notarial.
→ Judicial: El legitimado es un abogado que acompaña un oficio junto con la rogatoria.
Después se pasa a un “proceso” llamado confronte, para controlar dichos oficios.
→ Administrativa: Lo hace un órgano administrativo. Por ejemplo, cuando se quiere afectar
una vivienda.
Se lleva el modo de comunicación administrativa respectiva y la rogatoria.
3. Principio de legalidad: “Es el principio registral por el cual se impone que los documentos que
pretenden su inscripción o anotación en el registro reúnan los requisitos exigidos por las leyes
para su registración, a cuyo fin es necesario someter los mismos a un previo examen,
verificación o calificación que asegure su validez y perfección “[Roca Sastre].
El principio de legalidad se hace efectivo en la práctica a través de la función calificadora
asignada al registrador: concluye con una decisión de naturaleza jurídica emanada del
encargado del Registro.
Caracteres:
✓ Es independiente: el registrador es autónomo en el ejercicio de sus funciones.
✓ Es completa e integra: debe abarcar en su totalidad la situación registral al ingreso del
documento; y las observaciones serán puestas en conocimiento del interesado para su
subsanación.
✓ Es obligatoria: el registrador no puede dejar de cumplirla so pretexto de oscuridad o
silencio de la ley. La CSJN ha sostenido: “que, dada la obligatoriedad de la función
calificadora del Registro, su no ejercicio, o su realización incompleta, lo torna responsable
por los daños y perjuicios que de ello pueda derivarse a terceros”.
✓ Es limitada según el plenario Feidman.
✓ Es no delegable.
✓ Es pedagógica, según Roca Sastre, porque indica u orienta como subsanar o sanear.
Plazo para calificar: En principio no se ha fijado un plazo, pero puede deducirse del art 9 que son
30 días desde la presentación.
Elementos de la calificación: Con relación a los aspectos que debe controlar el registrador en su
función calificadora encontramos:
• La competencia material y territorial del Registro.
• La rogación y/o solicitud que pone en funcionamiento el andamiaje registral.
• Los requisitos de los documentos conforme las pautas establecidas por el referido artículo
3 de la ley 17.801.
• La confrontación con los antecedentes registrales.
Efectos: ¿Cómo se pronuncia la función calificadora? Los efectos que básicamente produce la
calificación que realiza el registrador, plantea la existencia de cuatro situaciones:
❖ Aceptación: Se procede a inscribir el documento de conformidad a lo rogado, quedando
firme su registración desde la fecha de presentación. En este supuesto se cumplieron
plenamente todos los principios registrales y disposiciones legales respecto al acto
otorgado y al documento que lo contiene
❖ Rechazo: No se cumplió con los principios registrales, está viciando, nulidad absoluta
manifiesta. Se procede a devolver el documento.
❖ Inscripción provisional: El documento adolece de un defecto que puede ser subsanado, se
procede a la inscripción provisional por 180 días, que se cuenta “desde la fecha de
presentación”, para que dentro de ese plazo se presente nuevamente el documento
cumpliendo los requisitos necesarios para su inscripción. Es decir, hay una apariencia de
haber cumplido todo, pero, aun así, hay errores u omisiones no graves.
Ej: número de plano, falta certificado catastral, datos personales de las partes, límites o
medidas del inmueble, está incorrecta la superficie, etc.
❖ Inscripción condicional: Por situación de hecho no se puede modificar la situación registral
del inmueble, entonces se inscribe de manera condicional. Ej: embargo de un inmueble
que está inscripto provisionalmente.
Se procede a inscribir condicional en los siguientes supuestos:
-A toda inscripción provisional corresponde una inscripción condicional.
Becerra Dauverné, M. Valentina
Límites: Según el alcance de la función calificadora, hay 2 posturas que han discutido si el registro
podía avanzar en requisitos internos o no.
→ Postura restrictiva: hay quienes dicen que el Registro no tiene facultades de calificación en
ciertos casos (ej: cuando el documento provenga de un juez). El art. 8 LR se refiere sólo a
las formas extrínsecas. Ellas son sólo las que hacen referencia a las formas prescriptas por
el art. 2 y 3 LRI.
→ Postura amplia: el registro sí puede avanzar en el contenido. Se funda en el art. 9 LR, en
donde se establece que el registro puede rechazar los documentos viciados de nulidad
absoluta y manifiesta (mientras los vicios de forma acarrean siempre nulidad absoluta,
que se impone para proteger el orden público; la nulidad relativa es una sanción que se
impone en protección de la persona y no es de oficio y por lo tanto prescribe, como sería
el acto celebrado por un incapaz).
Documentos judiciales: Se sostenía que este documento no podía ser revisado. Si bien la ley nada
dice al respecto, sostiene Atilio Cornejo, no cabe duda que el registrador está facultado para
calificar los documentos de origen judicial, ya que el registrador es autónomo en el ejercicio de sus
funciones; y en ese sentido la X Reunión Nacional de Directores de Registros de la Propiedad
Inmueble, celebrada en la ciudad de Bariloche en el año 1973, se expidió aclarando que “la
facultad de calificar los documentos judiciales se limita a los siguientes aspectos:
• La calificación sólo es viable ante supuestos de manifiesta incompetencia del juez o
tribunal.
• Los documentos judiciales inscribibles son los del art. 2º inc. a y b de la ley 17.801, que
deben tener las formalidades establecidas por las leyes y estar autorizados sus originales y
copias por quienes legalmente corresponda (conf. art. 3º inc. c ley citada).
• Los Registros por medio de las Disposiciones Técnico Registrales han establecido
formalidades para la toma de razón de determinados documentos, las que también deben
cumplirse cuando se trata de documentos judiciales.
• Cualquier diferencia en cuanto a los titulares de los derechos registrados o personas
afectadas por anotaciones preventivas, identificación del bien, inscripciones alcanzadas
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Relación con el Catastro Parcelario (Ley 26.209): El catastro es el Registro Público donde se
publicita el estado de hecho de la cosa inmueble en relación con el derecho de los títulos
invocados o de la posesión ejercida. Es el organismo encargado de dar estabilidad a los títulos en
el territorio, la eficacia del mismo esta medida por la exactitud de los datos físicos que surjan de
él.
En él, es el Registro Público donde se inscriben la constitución, modificación o extinción de los
derechos reales, refleja el estado de derecho de la cosa inmueble.
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La finalidad del Registro es proporcionar plena seguridad en el tráfico jurídico inmobiliario ya que
publicita la situación jurídica del bien inmueble y esto lo hace oponible a terceros.
Los Catastros complementan a los Registros, proporcionándoles la constancia de la Existencia Real
y Estado de Posesión de los inmuebles que son objeto de los actos jurídicos.
Los Registros complementan a los Catastros informándoles de los Derechos Reales que puedan
llegar a invocarse sobre los inmuebles cuya existencia surge de las mensuras registradas.
Art 1 Ley 26.209: Los catastros de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires son los
organismos administradores de los datos correspondientes a objetos territoriales y registros
públicos de los datos concernientes a objetos territoriales legales de derecho público y privado de
su jurisdicción.
Constituyen un componente fundamental de la infraestructura de datos espaciales del país y
forman la base del sistema inmobiliario en los aspectos tributarios, de policía y ordenamiento
administrativo del territorio.
Administrarán los datos relativos a los objetos territoriales con las siguientes finalidades, sin
perjuicio de las demás que establezcan las legislaciones locales:
a) Registrar la ubicación, límites, dimensiones, superficie y linderos de los inmuebles, con referencia
a los derechos de propiedad emergentes de los títulos invocados o de la posesión ejercida.
Establecer el estado parcelario de los inmuebles y verificar su subsistencia conforme lo establecen
las legislaciones locales y regular el ordenamiento territorial;
b) Publicitar el estado parcelario de la cosa inmueble;
c) Registrar y publicitar otros objetos territoriales legales;
d) Conocer la riqueza territorial y su distribución;
e) Elaborar datos económicos y estadísticos de base para la legislación tributaria y la acción de
planeamiento de los poderes públicos;
f) Registrar la incorporación de las mejoras accedidas a las parcelas y determinar su valuación;
g) Determinar la valuación parcelaria;
h) Contribuir a la adecuada implementación de políticas territoriales, administración del territorio,
gerenciamiento de la información territorial y al desarrollo sustentable.
Art 1009 ccc. Bienes litigiosos, gravados o sujetos a medidas cautelares: Los bienes litigiosos,
gravados, o sujetos a medidas cautelares, pueden ser objeto de los contratos, sin perjuicio de los
derechos de terceros.
Quien de mala fe contrata sobre esos bienes como si estuviesen libres debe reparar los daños
causados a la otra parte si ésta ha obrado de buena fe.
Art 15 LRI: No se registrará documento en el que aparezca como titular del derecho una persona
distinta de la que figure en la inscripción precedente. De los asientos existentes en cada folio
deberán resultar el perfecto encadenamiento del titular del dominio y de los demás derechos
registrados, así como la correlación entre las inscripciones y sus modificaciones, cancelaciones o
extinciones.
Art 16 LRI: No será necesaria la previa inscripción o anotación, a los efectos de la continuidad del
tracto con respecto al documento que se otorgue, en los siguientes casos:
a) Cuando el documento sea otorgado por los jueces, los herederos declarados o sus
representantes, en cumplimiento de contratos u obligaciones contraídas en vida por el causante o
su cónyuge sobre bienes registrados a su nombre;
b) Cuando los herederos declarados o sus sucesores transmitieren o cedieren bienes hereditarios
inscriptos a nombre del causante o de su cónyuge;
c) Cuando el mismo sea consecuencia de actos relativos a la partición de bienes hereditarios;
d) Cuando se trate de instrumentaciones que se otorguen en forma simultánea y se refieran a
negocios jurídicos que versen sobre el mismo inmueble, aunque en las respectivas autorizaciones
hayan intervenido distintos funcionarios.
En todos estos casos el documento deberá expresar la relación de los antecedentes del dominio o
de los derechos motivo de la transmisión o adjudicación, a partir del que figure inscripto en el
Registro, circunstancia que se consignará en el folio respectivo.
6. Principio de prioridad: A nuestro modo de ver éste es el más innovador de los principios, una
creación que convierte nuestro sistema registral en el más seguro dentro del derecho
comparado.
El Principio de Prioridad Registral constituye uno de los principios de mayor trascendencia
dentro del sistema registral argentino, el cual permite la determinación de preferencias y
rangos registrales, admitiendo que las registraciones subsistan o se excluyan, por ser
oponibles o incompatibles.
Prioridad en consecuencia resulta ser un concepto de orden cronológico, y el Registro aplica
esa regla en un sentido muy especial: será considerado primero quien acude antes al Registro,
y no quien muestra el título de fecha más antigua.
El denominado derecho de preferencia se materializa por medio de la inscripción en el
Registro respectivo, y cuando se proyecta sobre derecho reales compatibles - derechos que
concurren sobre la misma cosa, la preferencia en este ámbito se denomina rango. El vocablo
rango traduce la idea de jerarquía, gradación o secuencia, y por ser un concepto de relación,
hay que vincularlo indefectiblemente con otros derechos para que surja la preferencia o la
inferioridad.
En cuanto a la prioridad registral - en general - podemos decir que el que ingresa primero
tiene prelación sobre el que ingresa luego, es decir, el primero en el tiempo es preferido por el
derecho registral.
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Carácter dispositivo del rango (permuta, postergación, reserva, compartimiento): Las partes
pueden convenir alterar el orden de prioridades y también compartirla. Como se ha mencionado
la prioridad se establece por la fecha y número de presentación (art.40).
El art 19 de la ley registral nacional 17.801 (conc. art. 34 de la ley local 6.435) señala las
excepciones a este principio (conc. art. 17 LN y 32 LP), a saber:
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❖ De carácter convencional:
✓ Reserva de rango (art. 3135 2do. pár. del Cód. Civ.).
✓ Posposición de rango, o permuta de rango.
✓ Coparticipación de rango (art. 19 LN art. 34 LP).
❖ De carácter legal:
✓ La reserva de prioridad (arg. Arts. 17, 22, 25 LN arts. 32, 40, 42 LP).
✓ El efecto retroactivo de la inscripción (arts. 17, 5º LN arts. 32, 8 LP).
RESERVA DE RANGO: Es una convención hecha entre el propietario del bien hipotecado y el
acreedor hipotecario, en el momento de constituir la hipoteca, por lo que el constituyente se
reserva el derecho de constituir otra hipoteca, la que pasara al rango preferente a la que se
constituye en ese momento. Mientras no se use la reserva hecha, le corresponderá el rango que
resulte de la aplicación del principio general de prioridad, pero al ingresar la hipoteca respecto de
la que se efectuó la reserva, la hipoteca inscripta pospondrá su rango en beneficio de la nueva
hipoteca. La reserva de rango es factible, en todos los derechos reales que sean compatibles entre
sí (uso, usufructo, habitación).
COMPARTIMENTO: Se produce cuando 2 o más hipotecas tienen el mismo rango, a pesar de tener
diferentes fechas de constitución y de ingreso en el registro. Puede darse entre dos o más
hipotecas ya constituidas o que se constituyen en ese momento, o también entre una hipoteca ya
constituida o que se constituya en ese acto y otra u otras a constituirse en el futuro, en cuyo caso
la coparticipación es una variante de reserva de rango. La reserva sería la de constituir otra u otras
hipotecas de rango compartido con la que se constituye en ese acto.
Tipos de prioridad: directa e indirecta: La directa comienza con el pedido de certificación del
estado dominial. El pedido se asienta en el Libro Diario del Registro (art. 40) anotando fecha y
número de presentación. El plazo de validez de este certificado es de 15, 25 o 30 días contados
desde las cero horas del día de ingreso, dependiendo del domicilio legal del Registro del
peticionante. Esta certificación produce los efectos de una “anotación preventiva” a favor de
quien requiera en el plazo legal, la inscripción del documento para cuyo otorgamiento se hubiera
solicitado. El Registro no dará otra certificación dentro de su plazo de vigencia sobre el mismo
inmueble más el plazo del artículo 5, sino con la advertencia de certificaciones anteriores (arts.
23/24 y 25). La prioridad entre dos o más inscripciones sobre el mismo inmueble, se establecerán
por la fecha y número de presentación. (art. 17).
En cuanto a las escrituras simultáneas “la que se autorice como consecuencia podrá utilizar la
información que al respecto contenga la que la antecede” (art. 26).
La indirecta, la reserva de prioridad indirecta cubre el lapso que media entre la instrumentación
del acto jurídico y su presentación registral. “Las escrituras públicas que se presenten dentro de
los 45 días de su otorgamiento se considerarán registradas a la fecha de su instrumentación.” (art.
5). Este plazo de 45 días es conocido como “bloqueo registral” por impedir la inscripción registral
de todo documento que se le oponga al que está protegido por la anotación preventiva que
confiere la certificación registral. Sin embargo, si al solicitarse una inscripción existieran otras de
anotación preventiva o certificaciones vigentes o estuviera corriendo el plazo del art. 5, se
inscribirá con la advertencia de la circunstancia que la condiciona. Cuando la segunda inscripción
obtenga prioridad sobre la primera, el Registro informará la variación mediante notificación
fehaciente a quien tuviere interés legítimo (art. 18).
Por lo expuesto concluimos que la reserva de prioridad directa se complementa con la de
prioridad indirecta o retroprioridad y ambas cierran el círculo de seguridad que confiere la ley
17801.
Art 21 LRI: El Registro es público para el que tenga interés legítimo en averiguar el estado jurídico
de los bienes, documentos, limitaciones o interdicciones inscriptas. Las disposiciones locales
determinarán la forma en que la documentación podrá ser considerada sin riesgo de adulteración,
pérdida o deterioro.
Art 22 LRI: La plenitud, limitación o restricción de los derechos inscriptos y la libertad de
disposición, sólo podrá acreditarse con relación a terceros por las certificaciones a que se refieren
los artículos siguientes.
Becerra Dauverné, M. Valentina
Actos para los que se requiere: Tal como lo expresa la norma, los documentos para los cuales
debe solicitarse certificación registral serán los que: constituyan, transmitan, modifiquen o cedan
derechos reales sobre inmuebles, no encontrándose comprendidos los documentos que extingan
derechos reales inmobiliarios.
Sujeto legitimado: Escribano y funcionario público. Debe tenerse presente que la eficacia
protectora de la certificación no sólo resulta de su despacho, sino también del asiento que en el
folio respectivo tiene que realizar el registrador.
Procedimientos:
Art 25 LRI: Expedida una certificación de las comprendidas en los artículos anteriores, el Registro
tomará nota en el folio correspondiente, y no dará otra sobre el mismo inmueble dentro del plazo
de su vigencia más el del plazo que se refiere el artículo 5º, sin la advertencia especial acerca de las
certificaciones anteriores que en dicho período hubiere despachado.
Esta certificación producirá los efectos de anotación preventiva a favor de quien requiera, en el
plazo legal, la inscripción del documento para cuyo otorgamiento se hubiere solicitado.
Art 26 LRI: En los casos de escrituras simultáneas o cuando deban mediar referencias de
expedientes, la relación que se hará respecto a los antecedentes del acto que se instrumenta, se
podrá verificar directamente en los documentos originales o en sus testimonios. En lo que se refiere
a las constancias de la certificación registral en escrituras simultáneas, la que se autorice como
consecuencia podrá utilizar la información que al respecto contenga la que antecede.
Art 5 LRI: Las escrituras públicas que se presenten dentro del plazo de 45 días contados desde su
otorgamiento, se considerarán registradas a la fecha de su instrumentación.
➢ Anotación: es todo asiento temporal que se practique con relación a una inscripción como
consecuencia de la presentación de un documento conformado de acuerdo con la ley, del
que resulte que la integridad de la inscripción queda afectada por alguna causa que ella
expresa o resulta en dicho documento.
Cancelación (total o parcial): Es el asiento por el cual se extingue el derecho real (Andorno).
Art 36 LRI: Las inscripciones y anotaciones se cancelarán con la presentación de solicitud,
acompañada del documento en que conste la extinción del derecho registrado; o por la inscripción
de la transferencia del dominio o derecho real inscripto a favor de otra persona; o por confusión; o
por sentencia judicial o por disposición de la ley.
Cuando resulten de escritura pública, ésta deberá contener el consentimiento del titular del
derecho inscripto, sus sucesores o representantes legítimos. Tratándose de usufructo vitalicio será
instrumento suficiente el certificado de defunción del usufructuario. La cancelación podrá ser total
o parcial según resulte de los respectivos documentos y se practicará en la forma determinada por
la reglamentación local.
Art 25 LRI: Expedida una certificación de las comprendidas en los artículos anteriores, el Registro
tomará nota en el folio correspondiente, y no dará otra sobre el mismo inmueble dentro del plazo
de su vigencia más el del plazo que se refiere el artículo 5º, sin la advertencia especial acerca de las
certificaciones anteriores que en dicho período hubiere despachado.
Esta certificación producirá los efectos de anotación preventiva a favor de quien requiera, en el
plazo legal, la inscripción del documento para cuyo otorgamiento se hubiere solicitado.
Art 26 LRI: En los casos de escrituras simultáneas o cuando deban mediar referencias de
expedientes, la relación que se hará respecto a los antecedentes del acto que se instrumenta, se
podrá verificar directamente en los documentos originales o en sus testimonios. En lo que se refiere
a las constancias de la certificación registral en escrituras simultáneas, la que se autorice como
consecuencia podrá utilizar la información que al respecto contenga la que antecede.
Art 27 LRI: Aparte de la certificación a que se refiere el artículo 23, el Registro expedirá copia
autenticada de la documentación registral y los informes que se soliciten de conformidad con la
reglamentación local.
Art 28 LRI: En todo documento que se presente para que en su consecuencia se practique
inscripción o anotación, inmediatamente después que se hubiere efectuado, el Registro le pondrá
nota que exprese la fecha, especie y número de orden de la registración practicada, en la forma
que determine la reglamentación local. Quien expida o disponga se expida segundo o ulterior
testimonio de un documento ya registrado, deberá solicitar al Registro ponga nota de la inscripción
que había correspondido al original. El Registro hará constar en las inscripciones o anotaciones
pertinentes, la existencia de los testimonios que le fueren presentados.