- Plan Estratégico 2020 – 2022.

- Nuevo Domicilio del IFECOM.

- Acuerdo General 4/2020 y 5/2020

del Pleno del CJF.

- Conferencia: “Delitos Financieros”

con la firma LIFS.

- Diplomado en la Escuela Libre de

Derecho.

- "En tiempos de crisis hay

soluciones efectivas al alcance".

Contenido

Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles .........................................2

Misión .............................................................................................................................4

Visión..............................................................................................................................4

Plan Estratégico 2020 – 2022 ........................................................................................5

Nuevo domicilio del IFECOM .......................................................................................10

Acuerdo General 4/2020 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal ...................11

Acuerdo General 5/2020 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal ...................11

Cierre de oficinas IFECOM por Contingencia ...............................................................11

Conferencia: "Delitos Financieros” ..............................................................................12

Diplomado en la Escuela Libre de Derecho .................................................................13

Biblioteca ......................................................................................................................14

“En tiempos de crisis hay soluciones efectivas al alcance” ..........................................16

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Instituto Federal de Especialistas de Concursos

Mercantiles

Antecedentes

La Ley de Quiebras y de Suspensión de Pagos de 1943, reguló durante casi sesenta años
los procedimientos de quiebras y suspensión de pagos en nuestro país. Sin embargo,
la práctica del comercio en México y en el mundo ha tenido numerosos cambios,
impulsados en gran medida por el desarrollo tecnológico y la celebración de importantes
tratados comerciales, lo que hizo necesario crear una nueva normatividad, más acorde a
la situación del comercio y de las empresas. Bajo esas circunstancias, el 12 de mayo de
2000 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Concursos Mercantiles.

El contenido de esta ley refleja la importancia que tiene para la sociedad la conservación
de la empresa del comerciante, así como el cumplimiento de las obligaciones. Dicho
ordenamiento dio origen a la figura del concurso mercantil, como un procedimiento
jurisdiccional de orden federal del cual conocen los Jueces de Distrito.

Entre las innovaciones más importantes de la nueva ley se encuentra la intervención en

el procedimiento de Especialistas de Concursos Mercantiles, de reconocida experiencia
en administración de empresas, asesoría financiera, jurídica o contable, que auxilian al
juzgador en las materias señaladas, para que éste pueda abocarse exclusivamente a la
función jurisdiccional. Para elaborar y administrar los registros de los especialistas
aludidos, por disposición legal se creó el Instituto Federal de Especialistas de
Concursos Mercantiles (IFECOM), como órgano auxiliar del Consejo de la Judicatura
Federal, armonizando su creación legal, con la reforma paralela al artículo 88 de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación el cual fue dotado de autonomía
técnica y operativa para la realización de sus funciones.

Si desea consultar el texto vigente de la ley, puede dar clic el siguiente hipervínculo:
https://www.ifecom.cjf.gob.mx/resources/PDF/LCMyND/leyDeCM-2019.pdf

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El IFECOM

El Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles (IFECOM) fue creado

por disposición de la Ley de Concursos Mercantiles, publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 12 de mayo del año 2000. El IFECOM es un Órgano Auxiliar del
Consejo de la Judicatura Federal con autonomía técnica y operativa, cuya principal
finalidad es la de autorizar el registro de las personas que acrediten cubrir los requisitos
necesarios para desempeñar las funciones de Visitador, Conciliador o Síndico, en los
procedimientos de concursos mercantiles que fueren designados, quienes apoyarán a la
justicia en Materia Concursal Mercantil en los aspectos técnicos involucrados en los
procedimientos de esa naturaleza.

¿Qué hace?

o Administra el registro de especialistas de concursos mercantiles

o Designa, conforme al mecanismo aleatorio previamente establecido, al especialista

que, de acuerdo a la fase o etapa del procedimiento jurisdiccional, habrá de

desempeñarse como visitador, conciliador o síndico

o Supervisa administrativamente el desempeño de los especialistas en funciones

o Sanciona administrativamente, en los casos en que así proceda, a los especialistas

con amonestación, suspensión temporal para participar en el sorteo aleatorio de

designación o con la cancelación de su registro

o Difunde la cultura concursal

o Apoya a los órganos jurisdiccionales federales encargados de la aplicación de la

Ley de Concursos Mercantiles y a los propios especialistas, en lo relativo a los

criterios de interpretación y aplicación de sus disposiciones, siempre con el

propósito de lograr la consecución de los fines establecidos en el segundo párrafo

del artículo 1º de la citada Ley

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Misión

Somos el órgano auxiliar del Consejo de la Judicatura Federal responsable de generar

la cultura concursal mercantil y de administrar el Registro de Especialistas integrado de
profesionales seleccionados conforme a criterios que responden a niveles relevantes de
solvencia moral, conocimientos y experiencia, para asegurar que los procesos de concurso
mercantil, judiciales y extrajudiciales cuenten con expertos que produzcan resultados
inmediatos y reales en la solución de los problemas de las empresas en crisis, preservar
su valor social y la fuente de los empleos y fortalecer con ello, el desarrollo económico
social.

Visión

Ser reconocidos socialmente como la Institución del Consejo de la Judicatura Federal,

que conduce sus acciones con profesionalismo, transparencia y confiabilidad a la
administración del Registro de Especialistas integrado por profesionales cuyo
desempeño como órganos del concurso mercantil se desarrolle con ética, eficacia y
eficiencia, así como a la generación de la cultura concursal mercantil, que contribuyan de
manera ascendente a la protección del interés público que tutela la Ley de Concursos
Mercantiles.

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Plan Estratégico 2020 – 2022

El Instituto, como órgano auxiliar del Consejo de la Judicatura Federal con autonomía
técnica y operativa, es responsable de generar y divulgar la cultura concursal mercantil,
administrar el registro de especialistas1, supervisar el desempeño de los especialistas, así
como apoyar a los Órganos Jurisdiccionales Federales oficiantes del procedimiento
concursal, elaboró su Plan Estratégico 2020-2022, en el que se definen los objetivos y
líneas generales de acción, así como las estrategias, procesos, indicadores y acciones
que son requeridas para la consecución de los mismos objetivos.

El Plan Estratégico, se encuentra alineado con las “Líneas Generales de Trabajo 2019-
2022”, que presentó el Ministro Presidente Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, con la finalidad
de que la impartición de justicia cumpla con los estándares constitucionales que la definen;
para que exista certidumbre jurídica, previsibilidad social y estado de derecho, para evitar
que el ejercicio del poder erosione los derechos humanos; para dar salida a los conflictos
sociales, y para que la sociedad tenga confianza en que las disputas se resuelven
conforme a la Constitución y a las leyes.

Dichas líneas de trabajo, son necesarias para fortalecer la legitimidad del Poder Judicial
de la Federación, sobre la base de independencia. Parten de un necesario ejercicio
autocrítico y establecen los ejes a partir de los cuales debe realizarse toda acción
institucional, además de establecer propuestas concretas en materia jurisdiccional,
administrativa y de vinculación interinstitucional, con la finalidad de instaurar una mayor
comunicación entre los órganos del Poder Judicial de la Federación a fin de implementar
políticas comunes que hagan más eficiente la labor.

Los ejes transversales definidos por el Ministro Presidente son:

a) Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos.

b) Transparencia.
c) Comunicación.
d) Igualdad de Género.
e) Acceso a la Justicia para todos.

1
Visitadores, Conciliadores y Síndicos.
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 f) Uso intensivo de las tecnologías.

ESTRATEGIA DEL INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE

CONCURSOS MERCANTILES

Es por esto, que el Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles (IFECOM),

establece como ejes estratégicos los siguientes:

Eje estratégico 1. Objetivos:

Seguimiento y actualización del sistema
de especialistas.
✓ Definir los nuevos parámetros para la
categorización de los especialistas.
✓ Actualizar los expedientes de los
especialistas.
✓ Actualizar el proceso de solicitud de
aspirante a especialista.

Eje estratégico 2. Objetivos:

Fortalecimiento de la supervisión de los ✓ Actualizar las tecnologías. (Tecno-
especialistas. Visita, Tecno-Concilia y Tecno-
Sindicatura).
✓ Actualizar el Centro de Información
Concursal. (CIC).

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Eje estratégico 3.
Revisión de la normatividad y/o regulación.
Objetivos:
✓ Actualizar el Reglamento Interior del
IFECOM, Reglas de Carácter General
y Criterios de Selección de los
especialistas. (Mecanismos de
Supervisión, Elaboración del Código
de Ética de los Especialistas de los
Concursos Mercantiles).
✓ Revisar el Manual Específico de
Organización y de Puestos.
✓ Actualizar los Mapas de Procesos.

Eje estratégico 4. Objetivos:

Modernización del Instituto. ✓ Generar y publicar datos y
estadísticas.
✓ Actualizar el sistema de control de
especialistas en el Centro de
Información Concursal.
✓ Generar y actualizar los sistemas
informáticos para:
• Tecnologías de los especialistas.
• Centro de Información Concursa. (CIC).
• Notificaciones Electrónicas.
• Sistema de Control de Expedientes.
• Actualización del Registro de
especialistas.
• Sistema de designación electrónica.
✓ Difundir las Resoluciones del Instituto
en Línea.

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 ✓ Establecer un plan de contingencia.
(DRP).
✓ Revisar la Misión, Visión y Valores del
Instituto.

Eje estratégico 5. Objetivos:

Difusión de la cultura concursal y ✓ Llevar a cabo de manera conjunta con
capacitación de los especialistas. el Instituto de la Judicatura Federal,
diplomados en materia concursal.
✓ Llevar a cabo un coloquio, con los
especialistas del Instituto.
✓ Llevar a cabo pláticas, en diversas
sedes de la Casa de la Cultura de la
Suprema Corte de Justicia de la
Nación.
✓ Llevar a cabo reuniones y pláticas con
diversos organismos gremiales.
✓ Participar en eventos internacionales
en materia concursal.
✓ Suscribir convenios con diversos
organismos gremiales.

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Como se puede apreciar, el Plan Estratégico, va encaminado a promover la modernización
del Instituto a través del uso de las tecnologías de la información y comunicación, la
cercanía con los entes involucrados en el proceso concursal, transparencia y rendición de
cuentas de nuestras actividades, buscando en todo momento el desarrollo del personal
del Instituto, bajo una cultura laboral sustentada en valores, trabajo en equipo, obtención
de resultados y evaluación del desempeño; para dar cumplimiento a cada uno de los ejes
estratégicos., Para ello, se establecerán Programas Anuales de Trabajo durante el periodo
de 2020-2022.

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Nuevo domicilio del IFECOM

A partir del 13 de marzo del 2020.

Nuestro nuevo domicilio será en la Calle de Pico de Tolima Número 29, Colonia Jardines
en la Montaña, C.P. 14210, Alcaldía Tlalpan, Ciudad de México.

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Acuerdo General 4/2020 del Pleno del Consejo de la

Judicatura Federal

De conformidad con el Acuerdo General 4/2020, del Pleno del Consejo de la Judicatura
Federal (CJF), relativo a las medidas de contingencia en los órganos jurisdiccionales por
el fenómeno de salud pública derivado del virus Covid-19.; se suspendió en su totalidad
las labores de los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federación (PJF) del
18 de marzo al 19 de abril- de 2020, con excepción de los casos previstos en el propio
acuerdo, es decir, los que se encuentren de guardia, exclusivamente para la atención de
asuntos urgentes; como consecuencia de lo anterior, no correrán plazos y términos
“procesales”, sean en días hábiles o naturales.

Acuerdo General 5/2020 del Pleno del Consejo de la

Judicatura Federal

Acuerdo General 5/2020, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal (CJF), relativo a
las medidas de contingencia en las áreas administrativas del propio Consejo, por el
fenómeno de salud pública derivado del virus Covid-19.

Cierre de oficinas IFECOM por Contingencia

Relativo a las medidas de contingencia en las áreas administrativas del CJF, a partir del
18 de marzo al 19 de abril de 2020, el IFECOM permanecerá cerrado, de conformidad con
el Acuerdo General 5/2020 del pleno del CJF; sin embargo, el Instituto continúa con sus
facultades de supervisión y evaluación de desempeño de los Especialistas de Concursos
Mercantiles y atendiendo cualquier requerimiento vía correo electrónico con: Edgar
Manuel Bonilla Del Ángel: embonilla@correo.cjf.gob.mx y/o José Antonio García
Villalobos Bilbao: jagarciavi@correo.cjf.gob.mx

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Conferencia: "Delitos Financieros”

El 12 de febrero de 2020, el Director General del IFECOM, fue invitado a participar en la

conferencia: “Delitos Financieros” por la firma LIFS (Legal, Investigación Forense y
Seguridad), especializada en temas de Crímenes financieros, Anticorrupción y Soborno,
así como Lavado de Dinero.

Al término de la participación, el Socio Líder y Fundador de LIFS, le hizo entrega de un

reconocimiento por su intervención en la conferencia.

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Diplomado en la Escuela Libre de Derecho

La Escuela Libre de Derecho está impartiendo el "Diplomado en Insolvencia" al cual fueron

invitados como ponentes para exponer la cátedra referente a “La Insolvencia en México”,
Edgar Manuel Bonilla Del Ángel, Director General del IFECOM y el Lic. Jaime Alejandro
Gutiérrez Vidal, Vocal Administrativo, del mismo Instituto; profundizando en los siguientes
temas:

o Insolvencia y Regulación en México (comerciante y personas naturales o

consumidores).

o Unidad de Disciplina en materia de insolvencia.

o Incidencia de concursos mercantiles en México y otros países. Algunas causas de

los índices de su utilización.

o 210 años de evolución legislativa en materia de insolvencia del comerciante en

México.

o Eficiencia y eficacia de los sistemas de insolvencia. Perspectiva México.

o Derechos Humanos y Concurso Mercantil.

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Biblioteca

Con la finalidad de mantener actualizada la Biblioteca Especializada del Instituto de cara

a prestar un mejor servicio para los usuarios con temas novedosos y actuales, se llevó a
cabo la adquisición de tres obras de gran interés para la práctica concursal:

“Concursos Mercantiles (teoría y práctica)” de

los autores Jesús de la Fuente Rodríguez y
Jesús Salgado Marín, destaca por presentar
un punto de vista forense del proceso
concursal, sin omitir el análisis completo de la
teoría en la materia.

“Manual de Derecho Concursal”, bajo de la

Dirección de la autora Juana Pulgar Ezquerra,
se encuentra fundada en la tradición jurídica
española y ofrece un análisis no sólo de las
tradicionales fases del concurso de
acreedores, siguiendo la sistemática de la Ley
Concursal 22/2003 sucesivamente reformada,
sino también de las diversas áreas jurídicas
que resultan implicadas en un contexto de
dificultades económicas o insolvencia de un
deudor y cuyo tratamiento se encuentra
disperso a lo largo del articulado de la Ley
Concursal.

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“Ley General de Sociedades Mercantiles
Comentada”. Novena Edición. Corregida y
Aumentada. Esta obra “examina la integración
a la Ley General de Sociedades Mercantiles de
la sociedad por acciones simplificada,
efectuada mediante publicación en el Diario
Oficial de la Federación, el 14 de marzo de
2016, y que da lugar a la creación de entes
jurídicos que entre otros atributos destacan
que se pueden constituir con una o varias
personas físicas; que su constitución se lleva a
cabo sin la participación de fedatario público
alguno, así como las restantes sociedades
mercantiles reconocidas por la ley que no
requieren de la constitución de fondo de
reserva alguno o que la obligación de los
socios es limitada. Destaca que, salvo pacto en
contrario, para la solución de las controversias
que surjan entre los accionistas, así como
entre éstos y terceros, deberán privilegiarse
los mecanismos alternativos previstos en el
Código de Comercio para sustanciarlas".

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“En tiempos de crisis hay soluciones efectivas al

alcance”

El Concurso Mercantil y el Coronavirus.

Autor: Javier Luis Navarro Velasco, Abogado, Especialista del Instituto Federal de
Especialistas de Concursos Mercantiles, como Conciliador y Síndico.

En esta época que estamos viviendo que se ha convertido en un parteaguas en lo que

respecta a la salud mundial y, al parecer, a una crisis económica generalizada, la Ley de
Concursos Mercantiles se puede convertir en una muy importante forma legal, eficiente y
equilibrada para solucionar las condiciones financieras que los comerciantes vayan a
enfrentar.

Sabemos con certeza que existen diferentes tamaños de empresas, con fines u objetos
sociales distintos, pero todas operan dentro del mismo ecosistema nacional o global, por
IFECOM 16
lo que los efectos económicos por la infección del coronavirus les llegará más pronto que
tarde.

La Ley de Concurso Mercantil precisamente es aplicable en estos momentos inesperados

y poco previsibles; pues además de ser una Ley de interés público que pretende conservar
las empresas y evitar que el incumplimiento generalizado de las obligaciones de pago
ponga en riesgo la viabilidad de las mismas y de las demás empresas con las que
mantenga una relación de negocios, se puede convertir en la mejor forma de conciliar
intereses entre acreedores y deudores, con el fin de garantizar una ordenada y adecuada
protección a los acreedores frente al detrimento del patrimonio de las empresas en
concurso, bajo los principios de trascendencia, economía procesal, celeridad, publicidad
y buena fe.

Es importante destacar para lo aquí manifestado, lo previsto por la Ley de Concursos

Mercantiles en su Título Décimo Cuarto relativo al Concurso Mercantil con Plan de
Reestructura Previa, en donde la solicitud de Concurso Mercantil deberá estar suscrita
por el Comerciante, así como, cuando menos, por la mayoría simple del total de sus
acreedores.

A efecto de que el Concurso Mercantil con Plan de Reestructura Previa sea procedente, se
requiere que el Comerciante manifieste bajo protesta de decir verdad, que se encuentra
dentro de alguno de los supuestos de los Artículos 10 y 11 de la Ley, explicando sus

IFECOM 17
motivos; o bien, que sea inminente e inevitable que dentro de los 90 días siguientes se
encuentre dentro de alguna de dichas hipótesis normativas.

Para la procedencia del Concurso Mercantil se requiere el incumplimiento generalizado

en el pago de las obligaciones de un Comerciante a dos o más acreedores distintos y que
se presente cualquiera de las siguientes condiciones:

I. Que las obligaciones vencidas tengan por lo menos 30 días de haber vencido y

representen el 35 por ciento o más de todas las obligaciones a cargo del

Comerciante.

II. La ausencia de activos concursales, para hacer frente a por lo menos el 80 por

ciento de sus obligaciones vencidas a la fecha de la presentación de la solicitud.

Entre los activos concursales se encuentran: los efectivos en caja y depósitos a la vista;
los depósitos e inversiones a plazo cuyo vencimiento no sea superior a 90 días naturales;
las cuentas por cobrar cuyo plazo de vencimiento no sean superior a 90 días naturales;
títulos de valores; o bien, estar en alguno de los supuestos que prevé el Artículo 11 de la
Ley.

Es importante destacar para el caso del Concurso Mercantil con Plan de Reestructura
Previa, que los comerciantes deberán estar en cualquiera de los dos supuestos que marca
la Ley, mas no es necesario que sea en ambos.
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Este procedimiento de Concurso Mercantil al que nos hemos referido, permitirá a la
Comerciante y/o a los acreedores, pedir al Juez Concursal las providencias
precautorias que contempla el Artículo 37 de la Ley de Concursos Mercantiles, que entre
otras, están la prohibición de hacer pagos; la suspensión de todo procedimiento de
ejecución; la prohibición al Comerciante de realizar operaciones de enajenación o
gravamen de sus bienes principales; la prohibición de realizar transferencias de recursos
o valores en favor de terceros y cualesquier otra de naturaleza análoga. Este
procedimiento concursal no requiere la designación de un Visitador, por lo que hace que
sea un procedimiento más ágil, económico y expedito.

En cuanto al procedimiento, éste se convierte también en un procedimiento más eficaz, ágil,

transparente y económico, con el requisito de que el Comerciante o el Conciliador sean
los que presenten a votación por parte de los acreedores y subsecuente aprobación
judicial el plan de reestructura exhibido con la solicitud.

Conclusión. - En estos tiempos de crisis generados por factores externos, la buena fe de

deudores y acreedores, permitirán que estos procedimientos cumplan con su función y
eviten llevar a la quiebra a todos aquellos comerciantes que mantengan su convicción de
continuar en el mercado protegiendo su centro de trabajo y generación de recursos, tanto
a sus acreedores como al propio Estado mediante el pago de sus cargas tributarias.

❖ Referencia Bibliográfica (Ley de Concurso Mercantil)

AVISO

“Las opiniones y las imágenes emitidas en los artículos son de exclusiva responsabilidad
de quien los suscribe. Sólo serán consideradas reflejo de la postura institucional aquellos
elaborados por funcionarios del Instituto y cuyos textos cuenten con la autorización de la
Junta Directiva, lo anterior en términos de lo dispuesto por el Criterio General 10 de los
Criterios para la Elaboración y Publicación del Boletín”.

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