EL PROCESO POR

RAZÓN DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA
Eiser Jiménez Coronel
Fiscal Adjunto Provincial Titular
Profesor de derecho procesal penal
MARCO LEGAL

Arts. 93 y 99 de la Constitución de 1993

Reglamento del Congreso de la República

Arts. 449 al 455 del CPP de 2004

¿EN QUÉ SE FUNDAMENTAN?
 Su fundamento radica en la calidad personal del imputado. El
sujeto presenta un status especial que amerita el complemento
de reglas de procesamiento (San Martín Castro: 490).

 Ej.: art. 99 Constitución Política art. 454 Código Procesal

2004 que incurren en delitos en ejercicio de función
¿CÓMO SE CLASIFICAN?

El Proceso por Razón de la

El Proceso por Delitos de Función Atribuidos a
Altos Funcionarios Públicos

Función Pública El Proceso por Delitos Comunes Atribuidos a

Congresistas y Otros Altos
Funcionarios

El Proceso por Delitos de Función Atribuidos a

Otros Funcionarios Públicos
PROCESO POR DELITO
DE FUNCIÓN ATRIBUIDO
A ALTOS FUNCIONARIOS
 El que se sigue contra altos funcionarios (art. 99 Constitución
Política) por los delitos que cometan en el ejercicios de sus
funciones y hasta 5 años después de haber cesado.

 Es la continuación del antejuicio político a los que los referidos

funcionarios son sometidos al Congreso
¿QUÉ ES EL ANTEJUICIO
POLÍTICO?
 El antejuicio es una prerrogativa funcional de los que gozan
determinados funcionarios con el propósito de que no puedan
ser procesados ante la judicatura penal por los delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones.

 A través del antejuicio se busca levantar la inmunidad o

prerrogativa funcional de un alto funcionario por probables
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
¿QUIÉNES GOZAN DEL
ANTEJUICIO POLÍTICO?
 Marco legal (Art. 99 de la Constitución).

 El Presidente, los Congresistas, Ministros de Estado, miembros

del Tribunal Constitucional y del CNM, Vocales de la Corte
Suprema, Fiscales Supremos, Defensor del Pueblo y al
Contralor General por infracción de la Constitución y por todo
delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta 5
años después del cese.
DIFERENCIAS DEL
ANTEJUICIO CON …
la INMUNIDAD PARLAMENTARIA
Inmunidad: relativo a los delitos comunes y del ejercicio de la
función y es vigente desde que es elegido en el cargo hasta un mes
después de haber cesado (art. 93).
Antejuicio: relativo al ejercicio de la función y permanece vigente
hasta 5 años después de haber cesado en el cargo (art. 99).
Funcionarios gozan de inmunidad (Congresistas, Defensor del
pueblo y miembros del TC), tienen a su vez la prerrogativa de
antejuicio (art. 99).
 DIFERENCIAS DEL
ANTEJUICIO CON …
Con el JUICIO POLÍTICO

El Congreso sin estimar que hay infracción a la Constitución pero si la comisión de
un delito por parte de funcionarios de alto rango decide ponerlos a disposición del
Fiscal Supremo para que denuncie ante la Corte Suprema quienes juzgarán.
El Congreso sin estimar que hubo conductas penales les imponga sanciones de
suspensión, inhabilitación o destitución, por haber infringido la Constitución.
El Congreso de la República, además de sancionados dispone como
consecuencia ponerlos a disposición del Fiscal de la Nación a efecto de
promover la denuncia en la vía judicial penal.
 EL PROCESO PENAL DESPUÉS
DEL ANTEJUICIO POLÍTICO
 Art. 450.1 Código 2004 la resolución acusatoria de contenido
penal aprobada por el Congreso es el requisito de
procedibilidad para el inicio del proceso penal en contra de
altos funcionarios.

 El Fiscal de la Nación emitirá la disposición fiscal respectiva

(5 días) formaliza la investigación preparatoria.
 EL PROCESO PENAL DESPUÉS
DEL ANTEJUICIO POLÍTICO
 Esta disposición fiscal se comunica a la Sala Penal Suprema, el
Juez designado hace de investigación preparatoria y a los
jueces de juzgamiento.

 El Juez Supremo aprueba la formalización de la investigación

preparatoria.
 EL PROCESO PENAL DESPUÉS
DEL ANTEJUICIO POLÍTICO
 No se puede ampliar el objeto de investigación por nuevos
hechos delictivos cometidos por el funcionario ya que requiere
resolución acusatoria del Congreso.

 Si la tipificación de los hechos es diferente a la resolución del

Congreso, el Fiscal emitirá la disposición respectiva y
requerirá al Juez Supremo la aprobación respectiva previa
audiencia de las partes.
 EL PROCESO PENAL DESPUÉS
DEL ANTEJUICIO POLÍTICO
 El Procedimiento continua bajo las reglas del procedimiento
común con las etapas de investigación preparatoria, intermedia
y juzgamiento.

 La sentencia la emite la Sala Penal Especial Suprema. Contra

este fallo procede el recurso de apelación, sin embargo contra
la sentencia de vista no procede recurso alguno. (según la
norma).
SOBRE LA ACUMULACIÓN
PROCESAL
 Si el hecho es atribuido a varios procesados, y solo alguno de
ellos debe seguir el procedimiento de acusación constitucional
la causa deberá separarse, para que se continúe la jurisdicción
ordinaria. Se remite copia de lo actuado.

 Pero si el Congreso emite resolución acusatoria las causas

deberán acumularse y tramitadas conforme al art. 450 del
Código Procesal 2004.
PROCESO POR DELITOS COMUNES ATRIBUIDOS A
CONGRESISTAS Y OTROS ALTOS FUNCIONARIOS

 A diferencia del procedimiento especial parlamentario, éste

gira entorno a delitos comunes no vinculados con la función
pública, por lo que la vía procedimental es la del proceso penal
común.

 Pero si el presunto responsable es un Congresista, un Defensor

del Pueblo o un Magistrado del Tribunal Constitucional el
código ha fijado un proceso especial en los arts. 452 y 453.
LA INMUNIDAD DE LOS CONGRESISTAS, DEL
DEFENSOR DEL PUEBLO Y LOS JUECES DEL
TC
 La razón es que los altos funcionarios gozan del antejuicio político,
entonces lo que gozan de inmunidad también deben ser sometidos a un
proceso especial, a pesar de haber incurrido en un delito común
 Los que gozan de inmunidad son: los Congresistas, Defensor del Pueblo y
los Magistrados del TC.
 Entonces la diferencia si cometes un delito en ejercicio de la función
pública serán sometidos al antejuicio político, pero si gozan de inmunidad
también será sometido a un proceso especial por haber cometido un delito
común.
¿QUÉ ES LA INMUNIDAD?
 La inmunidad es una prerrogativa procesal establecida por la
Constitución a determinados funcionarios públicos, la que
consiste en requerir la autorización el órgano respectivo para el
procesamiento penal o la detención de determinados
funcionarios.

 Es decir, es una garantía procesal penal de carácter político, que

se fundamenta en la imposibilidad de persecuciones
injustificadas desde el ejecutivo contra sus adversarios
LEVANTAMIENTO DE
INMUNIDAD
 Según el art. 452 los delitos comunes no pueden ser objeto de investigación
preparatoria y enjuiciamiento hasta que el Congreso o el pleno del TC sigan
el procedimiento parlamentario que lo autorice plenamente.
 Si el funcionario ha sido detenido en flagrante delito, deberá ser puesto a
disposición del Congreso o del TC en el plazo de 24 horas.
 Se sigue la regla del proceso común, levantada la inmunidad será tratado
como una persona común y corriente bajo las etapas de la investigación
preparatoria, intermedia y juzgamiento
PARTICULARIDAD EN EL
JUICIO ORAL
 Si la pena supera los 6 años, será juzgado por el Juzgado Penal
Colegiado.
 Si no supera los 6 años, el juicio será dirigido por un Juez
Unipersonal.
 En este tipo de procedimiento se rompe dicha regla de proceso
común en vista que el art. 453.1 señala que el juzgamiento lo
efectuará el Juzgado Penal Colegiado. Es decir, no le interesa
el extremo mínimo de la pena.
PREGUNTAS ¿?
 ¿Es posible presentar recurso de casación para los procesos penales seguidos contra altos
funcionarios en el ejercicio de función?
 ¿Es posible solicitar impedimento de salida contra un alto funcionario en el ejercicio de su
función si haber autorización del congreso?
 ¿Es posible solicitar detención preliminar a un alto funcionario en el ejercicio de su función?
 ¿Quién debe ser el encargado de calificar el hecho atribuido a un alto funcionario en el
ejercicio de la función?
 PROCESO POR DELITOS DE FUNCIÓN
ATRIBUIDOS A OTROS FUNCIONARIOS
PÚBLICOS

Marco legal: 454 al 455 del CPP de 2004.

¿QUIÉNES ESTÁN
COMPRENDIDOS?
Vocales y Fiscales superiores

Miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar

Procurador Público

Magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público

ÁMBITO DE APLICACIÓN
Solo para casos de delitos en el ejercicio de la
función, se requiere que el Fiscal de la Nación ,
previa indagación preliminar, emita una
disposición que decida el ejercicio de la acción
penal y ordene al Fiscal respectivo, la
formalización de la investigación preparatoria
correspondiente Art. 454.1 del CPP
 No será necesaria la disposición del
Fiscal de la Nación, en caso el agente
sea sorprendido en en flagrante
delito. En ese caso, será conducodp
en el plazo de 24 horas al despacho
del Fiscal Supremo o Fiscal Superior
correspondiente, según los casos,
para la formalización de la
investigación preparatoria
COMPETENCIA FISCAL Y
JUDICIAL

Corresponde a un Fiscal Supremo y a la Corte Suprema el conocimiento de los delitos de función

atribuidos a los miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar, a los Vocales y Fiscales
Superiores y al Procurador Público, así como a otros funcionarios que la ley señale
COMPETENCIA DEL ÓRGANO
JUDICIAL EN ETAPA DE
INVESTIGACIÓN
PREPARATORIA
Vocal Supremo elegido por la Sala Penal
de la Corte Suprema. (menos antiguo),
para conocer la etapa de investigación
preparatoria.
COMPETENCIA DEL ÓRGANO
JUDICIAL EN ETAPA DE
JUZGAMIENTO
Sala penal especial elegida por la Sala
Penal de la Corte Suprema. para conocer
la etapa de Juzgamiento
COMPETENCIA DEL FISCAL
EN ETAPA DE INVESTIGACIÓN
PREPARATORIA

Fiscal de la nación elige a los Fiscales Supremos que conocerán las etapa de investogación
preparatoria y enjuiciamiento.
COMPETENCIA CONTRA LOS JUECES DE
PRIMERA INSTANCIA, JUECES DE PAZ, FISCAL
PROVINCIAL Y FISCAL ADJUNTO PROVINCIAL

 Fiscal Superior
 Juez Superior