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DISCAPACIDAD Y TRABAJO.
MÓDULO 1 TRÁNSITO CONCEPTUAL HACIA UN ENFOQUE DE DERECHOS.
CLASE 2
La clase de hoy corresponde a la segunda parte del módulo 1. En ella, abordaremos, en primera ins-
tancia, temas referentes a las competencias y funciones de la Agencia Nacional de Discapacidad y su
articulación con el MTEySS.
Posteriormente, explicaremos cómo se certifica la condición de persona con discapacidad en la Argen-
tina y los derechos establecidos en la legislación vigente, a los cuales acceden las personas certificadas.
Para finalizar, presentaremos aspectos generales y acciones del Estado en lo relativo a la Seguridad So-
cial para las personas con discapacidad.
OBJETIVO
Revisar, desde un sentido crítico, las acciones del Estado en materia de seguridad social para las perso-
nas con discapacidad.
DESARROLLO
Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS).
Competencias, funciones y articulación con el MTEySS.
Discapacidad en Argentina: Como mencionamos en la clase 1, y tal como sucedió en el resto del mundo, en nuestro país,
recorrido histórico de las fueron diferentes las formas de conceptualizar a las personas con discapacidad a lo largo de la historia,
organizaciones gubernamentales cabe realizar un breve recorrido por las distintas organizaciones nacionales rectoras en la temática.
en materia de políticas En 1956 se presenta la epidemia de poliomielitis en el país, que operó sobre el sector argentino de la
en discapacidad. salud del mismo modo en que, las secuelas de la segunda guerra transformaron la visión de la discapa-
cidad en los países industrializados.
Fue en ese momento, donde comenzaron a aplicarse políticas sanitarias en la materia, a implemen-
tarse programas de rehabilitación y a crearse instituciones oficiales para tales fines, como por ejemplo el
denominado Servicio Nacional de Rehabilitación del Lisiado.
En 1969, se crea el Servicio Nacional de Rehabilitación mediante el dictado de la Ley Nacional Nº
18.384; pasando en el año 2005, a denominarse Servicio Nacional de Rehabilitación y Promoción de la
persona con discapacidad. En ese momento, se instituye como un organismo descentralizado, depen-
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diente de la Secretaria de Programas Sanitarios del Ministerio de Salud y Ambiente.
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Articulación con el MTEySS. En base a lo anteriormente mencionado, se reconoce a la Agencia Nacional de Discapacidad como el
órgano de competencias específicas y delimitadas en el marco de la Convención sobre los Derechos de
la Personas con Discapacidad, desde donde se trabaja colaborativamente con las demás dependencias
del Poder Ejecutivo Nacional para conformar una única política en temas de discapacidad.
Para ello y tendiente a una eficaz articulación, ha sido asistida por un Comité Técnico y por un
Comité Coordinador de Programas.
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El Comité Técnico, integrado por los organismos nacionales que trabajan por y para la disca-
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El Comité Coordinador de Programas para Personas con Discapacidad, es presidido por la Agencia
Nacional de Discapacidad, y administra un fondo exclusivo creado por la ley 25.730 (Ley de
Cheques), y destinado a favorecer a personas con discapacidad.
Estos Programas buscan impulsar proyectos que permitan mejorar la calidad de vida de las personas
con discapacidad y sus familias, en consonancia con los derechos establecidos en la Convención Sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.
Este es un documento público, gratuito y de carácter confidencial, que se otorga a las personas que
tienen una deficiencia física, intelectual, mental (psicosocial), visceral o sensorial de largo plazo
que, al interactuar con las barreras que le ofrece el entorno, pueda impedir su participación plena
y efectiva en la sociedad.
Discapacidad física motora
En consecuencia, la sola presencia de una determinada condición de salud (enfermedades, lesiones
y trastornos) No implica discapacidad.
Sino que, son las secuelas* las que dificultan y limitan su actividad para ejecutar acciones o tareas
comparándola con la manera que se espera que la realice una persona sin esa condición de salud en su
contexto.
La discapacidad física motora se refiere a las deficiencias en las funciones y estructuras corporales
Discapacidad sensorial de los sistemas osteoarticular y neuromusculotendinoso (asociadas o no a otras funciones y/o estruc-
turas corporales deficientes), y las limitaciones que presente el individuo al realizar una tarea o acción
en un contexto/entorno normalizado, tomado como parámetro su capacidad/habilidad real. Por lo tan-
to, se considera una persona con Discapacidad Física Motora cuando por diversas causas ve afectada
Discapacidad intelectual su habilidad en el control y manejo del movimiento, equilibrio, coordinación y postura de las diversas
partes del cuerpo.
La deficiencia sensorial corresponde a las personas que ven afectadas las funciones y estructuras
corporales asociadas a los sistemas visual y/o auditivo y las limitaciones que presente el individuo al
Discapacidad mental realizar una tarea o acción en un contexto/entorno normalizado.
La discapacidad mental (psicosocial) hace referencia a las deficiencias en los procesos cognitivos,
afectivos y/o del comportamiento en las estructuras del sistema nervioso, y en las limitaciones que
presente el individuo al realizar una tarea o acción en un contexto/entorno normalizado.
La discapacidad física de origen visceral hace referencia a las deficiencias en las funciones y es-
tructuras corporales que impliquen una restricción física no relacionada con el sistema locomotor
asociadas a limitaciones que presente el individuo al realizar una tarea o acción en un entorno norma-
lizado, tomando como parámetro su capacidad real. Según su condición de salud de origen puede ser:
cardiovascular, renal-urológico, respiratorio, hepático y digestivo.
* Se considera secuela a partir del momento en que no se puede resolver las consecuencias o complicaciones de un problema de salud, finalizado
el proceso de rehabilitación en los casos que sea necesario.
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La Dirección Nacional de Políticas y Regulación de Servicios (ex Servicio Nacional de Rehabilitación), de la
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El proceso de certificación implica la evaluación por parte de una Junta Interdisciplinaria, inte-
grada por diversos profesionales, que valoran el perfil del funcionamiento de una persona con
una determinada condición de salud que estaría influenciada por una compleja combinación de
factores (desde las diferencias personales de experiencias, antecedentes y bases emocionales,
construcciones psicológicas e intelectuales, hasta el contexto físico, social y cultural en el que la
persona vive).
https://www.argentina.gob.ar/como-obtener-el-certificado-unico-de-discapacidad-cud
Consultá y ampliá contenido
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Acceso a derechos y prestaciones establecidos en la legislación vigente.
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A continuación compartimos con ustedes un cuadro que resume los servicios y acceso a derechos de las
personas con discapacidad.
En términos generales, la seguridad social implica atender las necesidades de subsistencia apremian-
tes de la población y ampararla frente a los imprevistos. Por consiguiente, es un aspecto importante del
trabajo decente.
El Convenio 102/1952 de la OIT sobre la seguridad social (norma mínima), establece nueve clases de
prestaciones:
1. atención de salud,
2. prestaciones en caso de enfermedad,
3. desempleo,
4. vejez,
5. accidente laboral,
6. por familiares a cargo,
7. por maternidad,
8. por invalidez
9. para sobrevivientes del trabajador fallecido.
Es así como, los regímenes nacionales de seguridad social han sido concebidos fundamentalmente
para atender las necesidades de los asalariados.
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Si la mayoría de los trabajadores y trabajadoras son asalariados/as de la economía regular, un régimen
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En su artículo 28, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), re-
conoce el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida adecuado para ellas y sus
familias, incluyendo la protección social sin discriminación por motivos de discapacidad.
Pone el foco en los pobres resultados en la calidad de vida de la población con discapacidad, no
tanto en su configuración corporal, sino en un diseño social concebido expresamente para su
invisibilización o su inexistencia.
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La naturaleza de la respuesta a la exclusión social y a la pobreza de la población con discapacidad,
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depende por tanto de la naturaleza inclusiva de los sistemas de protección. Finalidad a la que se dirigen
las siguientes propuestas.
Pensión No Contributiva
* Ser persona con discapacidad y encontrarse en situación de vulnerabili-
Ley Nº 18.910 Decreto 432/97
dad.
* No percibir, ni la PcD, ni su cónyuge, una jubilación, pensión, retiro o pres-
tación no contributiva.
* No estar empleado bajo relación de dependencia, ni registrado como au-
tónomo o monotributista.
* No tener ingresos o bienes a su nombre que permitan su subsistencia.
REQUISITOS
Este requisito será extensible al grupo familiar.
* Ser argentino nativo, argentino naturalizado con, por lo menos, 5 años de
residencia continuada, o extranjero con, por lo menos, 20 años de residencia
efectiva en el país.
* No tener parientes obligados legalmente a proporcionarle alimentos o que,
teniéndolos, se encuentren impedidos para hacerlo.
* No estar detenido o a disposición de la justicia.
* Estar cobrando Asignación Universal por Hijo y/o Asignación por Embara-
zo para Protección Social.
COMPATIBILIDADES * En caso de que se otorgue la pensión, comenzará a cobrar Asignación
Familiar por Hijo, Hijo con discapacidad, Cónyuge y Ayuda Escolar Anual.
Programa Federal Incluir Salud. Es un programa de la Agencia Nacional de Discapacidad que brinda cobertura médico-asistencial/
servicios de salud. a los titulares de las Pensiones No Contributivas (PNC).
febrero de 2009) ingresa directamente al registro del programa. Quienes no estén incluidos en esa con-
dición deben comunicarse con la UGP de su provincia o jurisdicción.
Subsidio por sepelio para La ley 21.074 instituyó el subsidio por sepelio para personas que cobren pensiones no contributivas por
personas que cobren pensión no discapacidad y trasplantes.
contributiva por discapacidad El mismo está dirigido a la persona física que acredite haber sufragado los gastos de sepelio.
Asignación Universal por Hijo Consiste en el pago mensual que realiza la ANSES por cada hijo menor de 18 años, hasta un máximo
(AUH) de 5, priorizando a los hijos con discapacidad y a los de menor edad.
Esta asignación se paga a uno solo de los padres, priorizando a la madre.
El 80% se cobra mensualmente y para percibir el 20% restante y seguir cobrando, una vez por año es
requisito presentar la Libreta Asignación Universal que acredita asistencia a la escuela y controles de salud.
Los titulares tienen la posibilidad de acceder a los créditos ANSES.
Está dirigida a personas desocupadas; a trabajadores en la economía informal con ingresos iguales
o inferiores al salario mínimo, vital y móvil; a monotributistas sociales; a trabajadores del servicio do-
méstico y a quienes perciban alguno de los siguientes planes: Hacemos Futuro, Manos a la Obra y los
programas del Ministerio de Trabajo.
El cobro de la asignación es sin límite de edad y se liquida un monto especial por hijo con discapacidad.
Asignación familiar por Está dirigido a trabajadoras en relación de dependencia, a quienes estén cobrando por una ART, alas
maternidad de hijo empleadas de casas particulares (servicio doméstico) a quienes se les otorgará una asignación de
con síndrome de Down. ANSES durante los 90 días que dura la licencia por maternidad y hasta 270 días si el bebé tiene síndrome
de Down.
Asimismo, contarán con 6 meses más de licencia, una vez finalizada la licencia por maternidad regular.
Asignación familiar por hijo/a o Este beneficio consiste en el pago mensual que realiza la ANSES por cada hijo menor de 18 años, o sin
hijo/a con discapacidad. límite de edad en el caso de hijo con discapacidad.
Pueden acceder al mismo:
1. Trabajadores registrados.
2. Titulares de la prestación por desempleo.
3. Titulares de la prestación de una Aseguradora de Riesgos del Trabajo.
4. Titulares de la pensión honorífica de Veteranos de Guerra del Atlántico Sur.
5. Trabajadores de temporada en relación de dependencia, que se encuentren con reserva de
puesto de trabajo a mes completo y que no perciban ninguna suma de dinero durante ese perío-
do.
6. Monotributistas.
7. Jubilados y pensionados del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA).
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Consultá y ampliá contenido https://www.argentina.gob.ar/tramitar-asignacion-familiar-por-hijoa-o-hijoa-con-discapacidad
| Introducción de la perspectiva de discapacidad en la gestión del Ministerio de Trabajo
Ayuda escolar anual Está dirigido a quienes cobran la asignación familiar por hijo y a quienes cobran AUH; cuyo hijo con
discapacidad se encuentre en edad escolar o en rehabilitación.
Los hijos con discapacidad deben tener vigente la autorización para el pago de asignaciones por hijo
con discapacidad emitida por ANSES.
Jubilación para trabajadores Está dirigida a trabajadores con ceguera, sean autónomos o en relación de dependencia. El mismo
con ceguera. se aplica en el caso de tener 45 años de edad o 20 años de aportes y adquiera una ceguera que pueda
prolongarse por 2 años.
Jubilación para trabajadores/as Está dirigida a personas de 45 años de edad (trabajadores en relación de dependencia) o 50 años
con discapacidad. (autónomos), con 20 años de aportes y una incapacidad laboral física o intelectual superior al 33%.
Además, se debe demostrar que durante los últimos 10 años anteriores al cese o a la solicitud de la jubi-
lación, trabajó en ese estado de disminución.
Retiro por invalidez. Está dirigido a trabajadores en relación de dependencia o autónomo, no importa su edad o antigüe-
dad en el servicio, y se encuentren incapacitados física o intelectualmente en un 66% para el desempe-
ño de cualquier actividad compatible con sus aptitudes profesionales.
BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA
* Servicios del Estado para personas con discapacidad. https://www.argentina.gob.ar/andis/servicios-
del-estado-para-personas-con-discapacidad
BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA
* Agencia Nacional de Discapacidad e Instituto Nacional de las Mujeres Creación. Decreto 698. (2017, 6 de
septiembre). http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/275000-279999/279040/texact.
htm
* CEPAL (2017) Panorama Social de América Latina 2017 - Personas con discapacidad en América Latina
y el Caribe. División de Desarrollo Social, CEPAL.