'11

•••
W>.f,"'i',
•

Ministerio
de Justicia "J
..

Y Derechos Humanos
y

TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCiÓN No. - 5/ o - 2013 - SUNARP-TR-L

Lima, 22 MAl 2013

APELANTE CAYO MACARIO CALDAS CASTRO

TíTULO 1095 del 11/1/2013
RECURSO Escrito ingresado al Registro el 31/1/2013
REGISTRO Predios de Huánuco.
ACTO (s) LEVANTAMIENTO DE HIPOTECA

MILLA

3ra.Sala "NCELAC/ÓN POR CADUCIDAD DE HIPOTECA A FAVOR DEL BANCO DE LA

~VIVIENDA
UN ~La hipoteca constituida a favor del Banco de la Vivienda en Liquidación, no está sujeta al
plazo de caducidad previsto en el articulo 3 de la Ley 26639, salvo que er plazo de
caducidad se haya cumplido antes del 10 de diciembre de 1996, fecha en que entró en
vigencia la Ley W 26702.

1. ACTO CUYA INSCRIPCiÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiÓN

PRESENTADA

Con el presente título se solicita en mérito de la Ley 26639 el levantamiento

de hipoteca registrada en el As. D-1 y ampliada en el As. D - 2 de la ficha
21007 que continúa en la partida electrónica 02016348 del Registro de
Predios de Huánuco, a tal efecto se acompaña escrito del interesado con
firma certificada por Notario de Huánuco,

11. DECISiÓN IMPUGNADA

La Registradora Pública del Registro de Predios de la zona Registral N°

VIIX - Sede Lima, Aydeé SaldívarDávila, denegó la inscripción formulando
la siguiente observación:

"En el presente caso no opera la caducidad, ya que de acuerdo al Art. 172

~, ) de la Ley 26702 (Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de

Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros), la
extinción de las inscripciones de 'hipotecas, gravámenes, etc. A que se
refiere el Art. 3 de la Ley 26639 no es de aplicación para los gravámenes
constituidos en favor de una empresa bancaria.
Base legal: Art. 2011, 2013 Y 2016 del Código Civil. Arts. 35,48 Y 85 de la
Ley del Notariado. D. Leg. 1049. Arts. 31, 32, 33 Y 40 del TUO del
Reglamento General de los Registros Públicos".
111. FUNDAMENTOS DE LA APELACiÓN

El apelante fundamenta su recurso señalando lo siguiente:

De conformidad con el Art. 103 de la Constitución, la ley no tiene fuerza

ni efectos retroactivos. El Art. 172 de la Ley 26702 rige desde el
9/12/1996, es a partir de esta fecha que se aplica a las consecuencias
de las relaciones y situaciones jurídicas existentes. Las hipotecas se
presentaron el 26/11/1991 (As. D.1) y el 11/9/1992 (As. 0.2); es decir se
presentaron mucho antes que se promulgue y. se ponga en vigencia la
Ley 26702, por lo tanto la Ley 26702 no le es aplicable porque no tiene
efecto retroactivo.

No se encuentra establecido en.los contratos celebrados que la hipoteca

garantice todo tipo de obligaciones.

ANTECEDENTE REGISTRAL

El predio involucrado en la presente apelación se encuentra inscríto en la

ficha N° 21007 que continúa en la partida electrónica N° 02016348 del
Registro de Predios de Huánuco y está conformado por el Lt. 8 de la Mz. P
del Sector 4 del Asentamiento Humano San Luis, distrito de Amarilis,
provincia y Departamento de Huánuco .

. En el As. 0.1 se encuentra inscrita la hipoteca constituida a favor del

BANVIP hasta por el monto de SI. 2,145 nuevos soles.

" En el As. 0.2 se ha registrado la ampliación de hipoteca hasta por la suma

de SI. 2,388 nuevos soles.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como Vocal ponente Rosario del Carmen Guerra Macedo.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión a

determinar es la siguiente:

. Si a las hipotecas constituidas a favor del BANCO DE LA VIVIENDA les

resulta aplicable la Ley de caducidad 26639.

VI. ANÁLISIS

1. Con el presente titulo se solicita en mérito de la Ley 26639 la caducidad

de [a hipoteca y su ampliación registradas en los asientos 0.1 y 0.2 de la
fkha 21007 que continúa en I¡:i partida electrónica N° 020 1~348 del
Registro de Predios de Huánuco.

En los referidos asientos se encuentra inscrita la hipoteca y su ampliación

hasta por el monto de SI. 2,388 nuevos soles constituidas a favor del
BANVIP.
 El Registrador ha denegado la inscripción, señalando que no procede la
caducidad de la hipoteca al amparo de la Ley 26639 porque el Banco de la
Vivienda se encuentra sujeto al régimen de la Ley del Sistema Financiero

2. Analizando este tema, esta instancia ha emitido la Res. 106-2013-

SUNARP-TR-L, en la que ha señalado:

"1. El articulo 1° de la Ley Orgánica del Banco de Vivienda del Perú aprobado por
Decreto Legislativo N° 203, definió al mencionado Banco como una empresa de
derecho público dependiente del Sector de Economia, Finanzas y Comercio, que
se creó como tal con autonomia administrativa, económica y financiera, estando
regidas sus actividades por dicha norma, su estatuto y la Ley de Bancos, además
de otras disposicIones legales que le fueran aplicables, disponiendo el articulo 2°,
"c..- como finalidad del. Banco de la Vivienda del Perú, promover la formación de
",u. recursos financieros para el desarrollo de la política nacional de vivienda, actuar
...•
como organismo central de las mutuales de vivienda y apoyar el desarrollo de la
a. Sala ;;:
industria de la construcción y actividades conexas.

, QNriJ Mediante Decreto Ley N° 25478, los bancos estatales de Fomento Agrario,
Industrial, Minero y de Vivienda fueron declarados en estado de disolución para la
liquidación definitiva de sus bienes y negocios, precisándose en el articulo 2, que
la disolución con liquidación establecida, no pone término a la personeria juridica
de los indicados Bancos estatales de Fomento, la que continuará vigente hasta la
conclusión del proceso de liquidación, debiendo durante ese lapso añadir a su
denominación, las palabras "en liquidación", en sus dOcumentos y
correspondencia.

De conformidad con el articulo 3 se estableció la obligación de designar mediante

Resolución Suprema del Ministerio de Economia y Finanzas a las comisiones
liquidadoras de los indicados bancos, dichas comisiones ejercérán la
administración y representación legal de los Bancos en liquidación, con las
facultades previstas en el articulo N° 328 del Decreto Legislativo N° 637.

2.. En la Ley N° 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros, no se contempla
al Banco de la Vivienda del Perú como una empresa del sistema financiero; ello
sin embargo se debe a que actualmente no se encuentra previsto que el Estado
participe en el sistema financiero nacional, con excepción de las inversiones que
Rosee en COFIDE, Banco de la Nación y en el Banco Agropecuario, según se
señala en el Art. 7 de la Ley N° 26702.

Sin embargo, mientras dure el proceso de liquidación del Banco de la Vivienda, y

por consiguiente su personeria juridica, va a seguir perteneciendo al sistema
financiero, conforme se desprende del articulo 6 del Decreto Ley N" 25478, que
dispuso la aplicación supletoria de la norma que regulaba en ese entonces a las
empresas del sistema financiero - Decreto Legislativo N° 637, Ley General de
Instituciones Financieras Bancarias, Financieras y de Seguros -, actualmente
regulada por la Ley N° 26702.

Lo antes expuesto se ve ratificado por lo manifestado en el Oficio N° 17028-2001

del 23 de octubre de 2001 expedido por la Superintendencia de Banca y Seguros
en respuesta a la consulta formulada por esta instancia, en el que se señala que el
Banco de la Vivienda del Perú, entre otros, "(...) si bien se encuentra en
liquidación, ello no implica que haya terminado su personeria juridica, por cuanto
se mantienen como empresas del sistema financiero en proceso de liquidación"'.

1 Esta instancia se ha pronunciado en el mismo sentido, en las Resoluciones N° 069-2002-SUNARP-TR-L del 14

C1eoctubre de 2002 y 879-2012-SUNARP-TR-L del 15 de junio de 2012, entre otras.
 3. De la revisión de la partida del Banco de la Vivienda del Perú (partida
electrónica N° 11011184, del Registro de Personas Juridicas de Lima), se
constata que aún no ha concluido la liquidación del referido Banco. Por
c;:onsiguiente, y mientras no se registre su extinción, dicha entidad va a
seguir perteneciendo al sistema financiero nacional. .

4. Habiéndose ya analizado entonces que el Banco de la Vivienda del Perú

en Liquidación sigue perteneciendo al sistema financiero nacional y por lo
;'. tanto está sujeto a las prescripciones de la Ley N° 26702 asi como a las
~isposiciones y supervisión, directa o indirecta de la Superintendencia de
' S 1 6
3ra. a ~ ) '!lca y Seguros, no podria aplicársele la Ley 26639.
,
. Sin embargo, no obstante estar inmerso dentro del marco de la
SUN~ egislación del Sistema Financiero por la cual se exige declaración ~xpresa
del acreedor para la cancelación de las garantías, existe un periodo en el
que las garantias constituidas a favor de entidades sujetas a este régimen
si vencian al amparo de la Ley 26639.

Lo expuesto es porque a la fecha de la dación de la Ley 26702 publicada el

9/12/1996, ya se encontraba vigente la Ley 26639 publicada el 25/9/1996,
que recogia una nueva forma de extinción de las hipotecas a lás señaladas
en el Código Civil, cual era el transcurso del tiempo.

•
I
En tal sentido, esta instancia aprobó como precedente de observancia
obligatoria, el siguiente texto:
"Pueden cancelarse en mérito a la Ley 26639 los gravámenes cuyo plazo
de caducidad se haya cumplido entre el 25/9/1996 (fecha de entrada en
vigencia de la Ley 26639) y el 9.12.1996 (fecha de publicación de la Ley
26702), aun cuando hayan sido constituidas a favor de entidades del
Sistema Financiero".

6. En el presente caso, consta que el contrato por el cual se constituyó la

hipoteca fue el 22 de noviembre de 1991.

La suma objeto de préstamo y garantizada con la hipoteca es SI. 2,144

nuevos soles.

En la cláusula sexta referido a los plazos, consta:

d) Plazo de Amortización del Crédito: El monto adeudado por razón del
crédito será reembolsado por el PRESTA TARIO al BANVIP en un plazo no

~.
I
mayor de QUINCE (15) años en armadas mensuales, sin necesidad
requerimiento previo por los Valores en USPAC que se establezca en
de
las
fablas de amortización respectiva ... "

Asimismo, consta en el contrato que el importe de la primera armada

mensual de amortización se estima en SI. 30.15 Nuevos soles.

Si bien entonces se establece la periodicidad de las armadas (mensuales)

no se establece el monto de las mismas, salvo de la primera, sin embargo
al establecerse un plazo máximo para el cumplimiento de éstas, se tendría
que éste no puede haber vencido en el periodo comprendido entre las
fechas señaladas en el precedente y por ende tampoco la hipoteca.

7. En cuanto a la afirmación del apelante, que habiendo sido constituido la

hipoteca y su ampliación en el año 1991, esto es, antes de la vigencia de la
Ley 26702, por eso que esta no resulta aplicable, cabe indicar que de
 conformidad con el Art. 111 del Título Preliminar del Código Civil, la ley se
aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas
existentes, por lo que estando vigentes las hipotecas a la fecha de la dación
de la ley 26702, es esta la norma que resulta aplicable, lo que no implica de
modo alguno su aplicación retroactiva, sino una aplicación inmediata a las
situaciones (hipoteca) existentes, mientras la norma está vigente.

Por lo expuesto se confirma la denegatoria de inscripción, y al amparo del

articulo 42 inciso a) del Reglamento General de los Registros Públicos,
procede disponer la tacha del título.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCiÓN

CONFIRMAR la denegatoria de inscripción formulada por el Registrador del

Registro de Predios de Lima, al titulo referido en el encabezamiento de la
presente resolución y DISPONER la TACHA del mismo.

Regístrese y comuníquese.

1
••

SA VA QUEZ TORRES
/lJú
SAMUEL HERNAN G' VEZ TRONCOS
o I del Tribunal Registral Vocal de I unal Registral

••
Tribunal: Resoluciones 2013/1 095-2012.doc
BRfllp