CARP FISCAL: 249-2018

FISCAL: DRA. MILAGROS MARTHA BEJAR

GIBAJA
SUMILLA:
 APERSONAMIENTO.
 INTERPONE RECURSO DE
QUEJA (ELEVACIÓN DE
ACTUADOS).
 DELEGA REPRESENTACIÓN.

SEÑORA FISCAL PROVINCIAL DEL PRIMER DESPACHO DE LA FISCALÍA

ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DEL
CUSCO. -

JOSE MARIA GAVANCHO NINANTAY, Procurador

Público Anticorrupción Descentralizado del Distrito Judicial del
Cusco, en la investigación seguida contra VILMA ABARCA
MORA, por la presunta comisión del delito contra la
Administración Pública, tipo delitos cometidos por Funcionarios
Públicos en la modalidad NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE
O APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO; en
agravio del Estado - INSTITUCION EDUCATIVA N°50498
CHILE, CHILE, representado por el Procurador Público
Anticorrupción, a Ud. Con el debido respeto me presento y
expongo:

Que, conforme a lo dispuesto por el Artículo 47° de la D.S. 18-2019-

JUS que aprueba el reglamento del D. Legislativo 1326 “para el ejercicio y defensa de los
Intereses y Derechos del Estado, en mérito a la Resolución Suprema N°255-2016-JUS de
fecha 12 de diciembre del 2016, por la que se me designa Procurador Público
Anticorrupción Descentralizado del Distrito Judicial del Cusco, CUMPLO CON
APERSONARME en el presente caso, señalando como mi domicilio procesal el
siguiente:
AVENIDA LA CULTURA NRO 1132-DEL CERCADO DE CUSCO.

Local de la PROCURADURIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA

ANTICORRUPCION DEL DISTRITO JUDICIAL DE CUSCO.

POR TANTO:
Se tenga por apersonado y señalado el domicilio procesal a donde espero se nos notifique
las ulteriores de la ley.

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II.- INTERPONE RECURSO DE QUEJA.

Que habiendo sido notificado, con la DISPOSICIÓN Nº03-2021, de fecha cuatro de

mayo del año 2021, DISPOSICIÓN FISCAL DE NO PROCEDENCIA CON LA
FORMALIZACION Y CONTINUACION DE LA INVESTIGACION
PREPARATORIA a favor de VILMA ABARCA MORA, por la presunta comisión del
delito contra la administración pública en la modalidad de Delitos Cometidos por
Funcionarios Públicos, Sub tipo NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O
APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO; en agravio del Estado-
INSTITUCION EDUCATIVA N°50498 CHILE, CHILE, representado por la
Procuraduría Pública Anticorrupción de Cusco, disponiéndose el archivo definitivo de la
Carpeta Fiscal. Al amparo de lo que dispone el artículo 334º numeral 5 del D.L. 957-
NCPP1, solicito se sirva elevar todo lo actuado por ante el Fiscal Superior Penal que
corresponda, donde espero alcanzar justicia. En mérito a los siguientes fundamentos:

I.- DE LOS HECHOS DENUNCIADOS:

Se tiene que, de los hechos denunciados que existieron irregularidades en la compra de

seis estantes metálicos básicos con la finalidad de guardar los productos del programa
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Artículo 334 Calificación. -

     1. Si el Fiscal al calificar la denuncia o después de haber realizado o

dispuesto realizar diligencias preliminares, considera que el hecho denunciado
no constituye delito, no es justiciable penalmente, o se presentan causas de
extinción previstas en la Ley, declarará que no procede formalizar y continuar
con la Investigación Preparatoria, así como ordenará el archivo de lo actuado.
Esta Disposición se notificará al denunciante y al denunciado.
     5.  El denunciante que no estuviese conforme con la Disposición de archivar
las actuaciones o de reservar provisionalmente la investigación, requerirá al
Fiscal, en el plazo de cinco días, eleve las actuaciones al Fiscal Superior.
CONCORDANCIAS: N.º 2045-2012-MP-FN (Directiva N.º 009-2012-MP-FN, Plazo para
impugnar las disposiciones fiscales de archivo o reserva provisional)
     6. El Fiscal Superior se pronunciará dentro del quinto día. Podrá ordenar
se formalice la investigación, se archiven las actuaciones o se proceda según
corresponda. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 3 de la Ley N.º 30076, publicada el 19
agosto 2013, cuyo texto es el siguiente:
     "Artículo 334. Calificación
     1. Si el fiscal al calificar la denuncia o después de haber realizado o
dispuesto realizar diligencias preliminares, considera que el hecho denunciado
no constituye delito, no es justiciable penalmente o se presentan causas de
extinción previstas en la ley, declarará que no procede formalizar y continuar
con la investigación preparatoria, así como ordenará el archivo de lo actuado.
Esta disposición se notifica al denunciante, al agraviado y al denunciado.
     2. CONCORDANCIAS:     Ley N.º 30077, Art. 5 (Diligencias preliminares)
     5. El denunciante o el agraviado que no estuviese conforme con la
disposición de archivar las actuaciones o de reservar provisionalmente la
investigación, requerirá al fiscal, en el plazo de cinco días, eleve las
actuaciones al fiscal superior.
     6. El fiscal superior se pronunciará dentro del quinto día. Podrá ordenar
se formalice la investigación, se archiven las actuaciones o se proceda según
corresponda."

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Kaliwarma, y que la imputada en su condición de directora de la INSTITUCION
EDUCATIVA N°50498 CHILE, CHILE VILMA ABARCA MORA, en de fecha 10 de
junio del 2017, realizó la compra, y aprovechándose de sus funciones y del cargo que
ostentaba, favoreció a la empresa ALDESA EIRL. - representado por DERLY LUZ
ZENTENO ZEA para dicha adquisición.

II FUNDAMENTOS - MINISTERIO PUBLICO:

1. Ministerio Público, fundamenta en lo siguiente: Se observó que se ha desvirtuado todos
los hechos imputados en este extremo, de que no se tiene ningún elemento de convicción
o indicio razonable que permita sustentar una formalización de la investigación
preparatoria o una eventual acusación penal.
2. La investigado supuestamente actuó conforme a sus atribuciones y realizo las opciones
legalmente permitidas, denotándose con ello que no incurrió en delito.

III FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE QUEJA- PROCURADURIA

III.1. Debemos partir, primeramente que, el Estado tiene la imperiosa obligación de
ejercer un control social, no solo para regular determinadas conductas, sino también
proteger bienes jurídicos puestos en peligro y que otros controles sociales dentro de
nuestra normatividad resultan ineficientes, siendo entonces, Ministerio Público la
institución autónoma, titular de la acción penal, y con el fin de buscar que se sancione la
lesión a los bienes jurídico tutelados, bajo este entender: son los llamados a realizar un
adecuado análisis de las conductas desplegadas por los servidores y funcionarios públicos
para determinar que dichas acciones NO ENCAJAN en ningún tipo penal de la comisión
de un delito, Y COMO TITULAR DE LA ACCION PENAL, realizar los actos de
investigación pertinentes y periféricos a determinar la comisión del Delito de
NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE
CARGO. Por cuanto no puede ceñirse a determinar o realizar un análisis sesgado,
advirtiendo que, existen bienes jurídicos específicos que fueron lesionados y actos de
investigación carentes de determinar lo hechos denunciados, que indicamos en el
siguiente cuadro:

NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O
APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO
FUNDAMENTOS  Se observó que se ha desvirtuado todos los hechos
MINISTERIO imputados en este extremo, de que no se cuenta con ningún
PUBLICO elemento de convicción o indicio que permita sustentar una
formalización de la investigación preparatoria o una eventual
acusación penal.
1.-No existe elementos de convicción que determinen el
favorecimiento a la empresa ALDESA EIRL.;
2.- El investigado supuestamente actuó conforme a sus
atribuciones y siguió las opciones legalmente permitidas,
denotándose con ello que no incurrió en delito.

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 FUNDAMENTOS 1.- Se advierte que, no se ha realizado actos de investigación
PROCURADURIA orientados a determinar periféricamente la comisión del Delito
de NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O
APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO.
2.- Los oficios solo acreditan, una referencia de los hechos
sucedidos, la declaración de VILMA ABARCA MORA,
quedan pendientes elementos de convicción para pretender la
NO PROCEDENCIA CON LA FORMALIZACION Y
CONTINUACION DE LA INVESTIGACION
PREPARATORIA, se tiene que realizar todos los actos de
investigación para revisar la comisión de un delito, siento
Ministerio Publico el titular de la acción penal, es el llamado y
obligado a realizar todos los actos de investigación que acredite
los hechos imputados.

III.2. Del mismo modo, como bien ha indicado Ministerio Publico efectivamente las
investigaciones en el presente caso fueron muy escazas, no se ha recabado las
declaraciones que determine de forma periférica los hechos imputados al delito de
NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE
CARGO, por parte de la Ex Directora VILMA ABARCA MORA

III.3. Se debe precisar que, de todos los actos de investigación que Ministerio Publico
según el artículo 330.2 del Código Procesal Penal establece que las diligencias
preliminares tienen por finalidad inmediata realizar los actos urgentes o inaplazables,
destinados a establecer si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su
delictuosidad, así como asegurar los elementos materiales de su comisión e individualizar
a las personas involucradas, incluyendo a los agraviados, y dentro de los límites de la ley,
así como podemos apreciar en los actos determinados y hechos por la fiscalía en el caso
249-2018, no se realizaron actos de investigación orientados a determinar la comisión de
los hechos imputados, como se debería agotar para esclarecer y establecer la comisión de
los hechos imputados.

III.4. Del mismo modo, se advierte que, solo no basta la declaración de la investigada
para dar por cierto los hechos y SOLICITAMOS que los miembros del comité de
Mantenimiento de la INSTITUCION EDUCATIVA N° 50498 CHILE, CHILE y las
personas que los acompañaron (conformada por el docente REYNALDO ESPINOZA
VILLALOBOS, los padres de familia HERMOGENES GUERRA, CELSO
MAMANI SARA, el señor JESUS GARCIA así como las docente EDITH PALMA
RONDAN Y CINTHIA VILLAVICENCIO CUSIQUISPE), BRINDEN SU
DECLARACION, debido a que se encontraban presentes al momento de la cotización y
compra de los Estantes Metálicos, siendo imprescindibles para determinar las
circunstancias de la comisión de los hechos y narrar de forma específica como es que se
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ha realizado la compra, siendo los únicos que podrían desentrañar los hechos suscitados
en la comisión de los hechos investigados.

III.5. Simultáneamente, es necesaria e indispensable RECABAR LA DECLARACIÓN

del representante legal de la empresa ALDESA EIRL. El señor DERLY LUZ
ZENTENO ZEA, a efecto de que declare los hechos puestos en conocimiento del
Ministerio Público.

III.6 Teniendo en consideración que, si bien el proceso penal es de ultima ratio, no se

puede sustentar el archivamiento de la presente causa existiendo actos de investigación
pendientes por realizar por parte del Ministerio Publico, que podrían determinar la
comisión del Delito de NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O
APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO.

III.7 Por último, para determinar y sustentar en la presente disposición fiscal de NO

PROCEDENCIA CON LA FORMALIZACION Y CONTINUACION DE LA
INVESTIGACION PREPARATORIA en el presente caso no puede ser sustentado en
que no hay elementos de convicción, sin haber realizado los actos mínimos de
investigación dentro de la INSTITUCION EDUCATIVA N° 50498 CHILE, CHILE,
investigaciones diligentes que deben ser realizadas y sustentadas, y ello no releva de
responsabilidad a los hechos imputados ya que debe ser determinado y diligentemente
investigado por Ministerio Público.

POR LO EXPUESTO:
Pido a Ud. Señor Fiscal, se sirva admitir el presente recurso y
conforme a lo solicitado se eleven los actuados a la Fiscalía Superior con el fin indicado,
de conformidad con el art 334. 5 del NCPP.

OTROSI DIGO: Acompaño en calidad de anexos, los siguientes documentos:

1. Copia de la Resolución Suprema de designación (Resolución Suprema N°255-2016-
JUS). Que me designa como Procurador Público Descentralizado Anticorrupción
para el Distrito Judicial de Cusco.
2. Copia simple de mi DNI.
3. Reglamento de Plazos de términos de la distancia.

MÁS DIGO: DELEGA REPRESENTACIÓN:

Que, en virtud a lo dispuesto por el inc. 5 del Art. 37° del D.S. 017-2008-JUS –
Reglamento de la Ley del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, D. Leg. 1068, delego
mi representación a favor de los abogados MILAGROS ZAIDA PACURI
MELENDEZ, DANITZA ERIKA BLANCO LUCANA, YEMIS MAMANI
HUILLCA, CELIA JANCCO CARRAZAS, LISETHE ADECELY BOZA
ZAVALA, MARIA LUISA AGUIRRE CHAVEZ y FANNY MOLINA VILLENA, a

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fin de que en mi nombre y representación ejecuten las acciones tendientes a la defensa de
mi representada.

SE ADMITA Y TENGA EN CUENTA, PARA LOS FINES DE LEY.

Cusco, 17 de mayo del 2021.

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