PREVENCIÓN INTEGRAL EN EL MANEJO DE

SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A

FISCALIZACIÓN

SUBSECRETARÍA TECNICA DE CONTROL Y ADMINISTRACION DE

SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A FISCALIZACION
 UNIDAD 2
CONCEPTUALIZACION GENERAL- RIESGO,
PREVENCION DEL DESVIO DE SUSTANCIAS
CATALOGADAS SUJETAS A FISCALIZACION

TEMA 2
Prevención del desvío de sustancias
Gestión de Materiales
Medidas preventivas
Aspectos de seguridad física en instalaciones
Análisis de riesgos antes, durante y después de las operaciones.

Gestión de Materiales/sustancias
Debe ser prioritaria no solo por la economía inmediata de la empresa, sino
por la economía a largo plazo, misma que se altera positiva o negativamente
a partir de la demanda de bienes y servicios, por ello es vital mantener
condiciones y prácticas saludables desde la perspectiva social de cada
empresa
CONCEPTUALIZACION GENERAL - RIESGO, PREVENCION DEL
DESVÍO DE SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A
FISCALIZACIÓN.
TEMA 2
Prevención del desvío de sustancias
Prevención del desvío de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización y
vigilancia

“Proceso integrado a la función logística que trata de la recepción, almacenamiento y movimientos, de materiales,
materias primas y productos semielaborados dentro de un mismo recinto y/o hasta el punto de consumo de un cliente
externo o interno. Comprende además, la elaboración y tratamiento de informes, de los datos manipulados.

La Gestión indica:
Dónde y cómo deben ser almacenadas las sustancias y/o
productos catalogados sujetos a fiscalización.
Qué técnicas deben usarse para optimizar la seguridad, el
espacio físico y mejorar los procesos internos.
Objetivos de la Gestión de Materiales
• Brindar seguridad de materiales
• Aprovechamiento adecuado del espacio físico.
• Mayor rapidez de operación en los procesos de entrega.
• Control eficiente y expedito del manejo de materiales.
• Reducción de costos de almacenamiento

Procesos en la Gestión de Materiales

1. Planificación
2. Organización
3. Recepción
4. Almacenamiento
5. Movimientos Despacho de materiales
Mecanismo en la Gestión de Materiales
Movimientos
Almacenamiento Proceso de registro
Recepción de Proceso operativo de transacciones
materiales que corresponde a físicas de las
Registro de la guarda y sustancias
Organizar mercancías que (trazabilidad)
conservación de los
Planificar Asignar personas y ingresan a bodega materiales con los
Generar acciones recursos a las de zonas: mínimos riesgos
anticipadas, para la actividades Externas para el producto, las
ejecución de planificadas. (proveedores) personas y la
actividades y tareas Definir Internas (otros sitios empresa
a realizarse en el responsabilidades. de la empresa) Movimientos
futuro cercano.
Cuantificar los Almacenamiento
recursos
anticipadamente. Recepción
.
Organizar

Planificar
 Riesgo

Es la probabilidad de que ocurra un evento que pueda

entorpecer el normal desarrollo de las actividades de la
entidad y afectar el logro de sus objetivos; el riesgo puede
ser alto o insignificante.

Los riesgos sobre el manejo de sustancias químicas nos

rodean constantemente, ya sea por el efecto nocivo
intrínseco de ellas como por el hecho que pueden ser
empleadas de manera ilícita.
Análisis de riesgos de desvío de SCSF en la industria lícita
(factores, causas)

Conocer la situación actual para reducir la incertidumbre sobre la

ocurrencia de un acontecimiento no deseado en el futuro.

Etapas:
1. Identificación del riesgo
2. Estimación del riesgo
3. Evaluación del riesgo
 1. Identificación del Riesgo

PROCESO :
OBJETIVO DEL RIESGOS CAUSAS (Factores EFECTOS
PROCESO internos y Externos) (Consecuencias)

Objetivo que se ha Posibilidad de Son los medios, Consecuencias de la

definido para el
proceso al cual se
le están
identificando los
riesgos.
ocurrencia de un evento circunstancias y ocurrencia del riesgo
que pueda entorpecer el agentes generadores sobre los objetivos de
normal desarrollo de las de riesgo (personas, la entidad.
funciones de la entidad materiales,
y afectar el logro de instalaciones y
sus objetivos. entorno)

•El proceso de la identificación del riesgo debe ser permanente e interactivo basado en el resultado del análisis Estratégico, en el proceso de
planeación y debe partir de la claridad de los objetivos estratégicos de la entidad para la obtención de resultados.
 2. Estimación del Riesgo
La metodología para análisis de riegos a implementar por el MDG califica, la probabilidad de
ocurrencia de cada factor considerado en una escala de 4 puntos baja, mediana, alta y muy alta,
mientras que la magnitud del riesgo que provoca dicho factor se califica en una escala de 5 puntos.
El nivel del posible impacto o nivel de riesgo se obtiene al multiplicar los valores de probabilidad de
amenaza y magnitud el riesgo.

Cuadro. Valores probabilidad de ocurrencia de cada factor

Baja Mediana Alta Muy alta
Probabilidad riesgo 1 2 3 4

Cuadro. Valores magnitud del riesgo

Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto
Magnitud del riesgo 1 2 3 4 5

Cuadro. Rango valores nivel de impacto

Bajo Moderado Alto Muy Alto
Nivel de Impacto / Nivel de 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
riesgo
 3. Evaluación y Respuesta a los Riesgos
Probabilidad Valor
Muy Alta 4 4 8 12 16 20
Alta 3 3 6 9 12 15
Moderada 2 2 4 6 8 10
Baja 1 1 2 3 4 5
Magnitud 1 2 3 4 5

Nivel de Riesgo Bajo Aceptable: No se requiere una acción específica

Nivel de Riesgo Moderado Tolerable: Reducir el riesgo, definir roles y responsabilidades,

desarrollar estrategias de control

Nivel de Riesgo Alto
Nivel de Riesgo Muy Alto
Importante: No debe continuarse con el trabajo hasta reducir el
riesgo, asignar actividades en función de roles y responsabilidades,
Destinar los recursos necesarios para controlar el riesgo
Inaceptable: No debe continuarse o iniciar ningún trabajo hasta
reducir el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo debe paralizarse
el trabajo y solicitar intervención de entidades de gobierno
 Caso

Una persona calificada ante el MDG tiene un sitio autorizado para manejo de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalización ubicado en una provincia de frontera norte. Requiere para los servicios que
presta el uso de ACIDO CLORHIDRICO, en varias mezclas (intervenciones) que son empleadas para
solubilizar principalmente carbonatos que obstaculizan el flujo de petróleo desde la matriz hacia el
pozo o que se adhieren a paredes de tuberías o equipo electrosumergible utilizado en la extracción
de crudo desde el pozo. La distancia aproximada por carretera a la zona limítrofe con el país vecino
es 40km. El cupo anual de compra es 100,000kg, cuenta con un espacio en bodega con capacidad
para almacenar un máximo de 20 tambores de 55gls c/u.

Para prestar sus servicios, deben movilizase equipos y sustancias, distancias referenciales de 40km
hacia el norte y oeste, 120 km al este y 200km hacia el sur. La mayor parte de trabajos los realiza
dentro del perímetro cantonal donde se ubica el sitio autorizado.

En un momento determinado del mes de mayo de 2018 contaba en bodega con 28 tambores de
ACIDO CLORHIDRICO, adicionalmente, en campo disponía de dos vehículos que, para trabajos
específicos llevaban 8 tambores cada uno de la misma sustancia, al tratarse de dos movimientos que
se encontraban dentro del perímetro cantonal NO solicitaron guías de transporte.

a. Con los datos que se puedan tomar de la descripción del caso, elabore una matriz de riesgos (para ello
 Análisis de la SITUACIÓN INTERNA

Magnit
Probabilid ud del Nivel de
FACTORES CRÍTICOS ad Riesgo Impacto

Capacidad de estimación sobre las cantidades de sustancias catalogadas

F MA
1 requeridas para un determinado período 5 20
Gestión 2 Gestión del transporte, monitoreo MA 5 20
administrativa y Incorporación de procedimientos impulsados por el Ministerio del
operativa A
3 Gobierno (Código de conducta, manual de control preventivo) 5 15
4
selecciona los
factores críticos 5

D 1 Sistema de almacenamiento físico verificable a diario MA 1 5

2 Recipientes más grandes, menos portátiles MA 3 12
Reduccion de la Envío de sustancias desde la instalación a sitios autorizados con guía de
MA
vulnerabilidad 3 transporte 5 20
4 0
selecciona los
factores críticos 5 0
 Análisis de la SITUACIÓN EXTERNA

Magni
tud
IMPORTAN del VALORA
FACTORES CRÍTICOS CIA Riesgo CIÓN

O 1 Ácidos, bases, oxidantes MA 5 20

2 Solventes MA 1 4
Sustancias y
Mercado 3
4
selecciona los
factores críticos 5

A 1 Ubicación cercana a zonas de producción de drogas ilícitas MA 5 20

Amenazas 2 Topografía en las cercanías de las instalaciones MA 5 20
selecciona los Población potencialmente expuesta a influencia socio económica del fenómeno
factores críticos 3 de drogas MA 3 12
4
5
 Gráfica de posición estratégica frente a los riesgos de desvío de sustancias

POSICIÓN DÉBIL factores INTERNOS POSICIÓN FUERTE

FUERTE factores EXTERNOS factores INTERNOS
y EXTERNOS

POSICIÓN DÉBIL POSICIÓN FUERTE

factores EXTERNOS factores INTERNOS
y INTERNOS y DÉBIL EXTERNOS
GRACIAS