LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL DERECHO ECONÓMICO COMO

INSTRUMENTO DE LA POLÍTICA FISCAL PARA EL EQUILIBRIO DE LA

ECONOMÍA

La acción financiera del Estado para el equilibrio de la economía.

Finanzas: Corresponden a una rama de la economía que estudia el
movimiento del dinero entre las personas, las empresas o el Estado.
La acción financiera del Estado se le denomina FINANZAS PÚBLICAS

FINANZAS PÚBLICAS: Están compuestas por las políticas que

instrumentan el gasto público y los impuestos. Siendo el gasto público la
consumación de la riqueza y los impuestos la creación de la misma.

El equilibrio en la Economía Pública surge mediante el Derecho

Económico, al ser quien regula la creación y consumación de la riqueza
mediante un presupuesto.

Concepto de presupuesto y gasto público

Presupuesto: Es el medio legal por el cual se sirve el Estado para ordenar

el mecanismo de sus gastos y de sus impuestos.

Aspectos fundamentales:
1.- Competencia exclusiva del Estado para su formulación, aprobación y
ejecución.
2.- Señalamiento de objetivos de política económica más importantes que
el Estado haya impuesto
3.- Evaluación de las erogaciones por realizar para alcanzar cada una de
estas metas en varias posibilidades
4.- Una mediación aproximada de las aptitudes e intenciones de la
comunidad para hacer frente al egreso total que implica el programa de
gobierno
5.- Principio de legalidad tanto en materia de gastos como de ingresos
6.- Anualidad del presupuesto, característica que se une a la anualidad de
los impuestos
7.- De naturaleza jurídica completa, al ser una Ley.
8.- Unidad del presupuesto, consistente en la agrupación de la totalidad de
los gastos y recursos del Estado en un documento único e indivisible.
9.- Principio de universalidad, consistente en establecer los gastos y los
recursos atendiendo a un importe bruto
10.- Principio de no afectación de recursos, que significa que los gastos
deben ser generales y no especiales.
 11.- Especificación de gastos, que si bien deben ser generales sí deben ser
limitados en cada rubro y en caso de ser excesivos poder sancionar al
propio Estado. (artículo 74 IV CPEUM)

GASTO PÚBLICO: Suma de los gastos realizados por las instituciones,

entidades y organismos integrantes del sector público de una economía
nacional.

Ley de Deuda Pública.

Surge debido al creciente aumento de los gastos gubernamentales para

atender las necesidades colectivas.

Finalidad: tiende a optimizar el uso de los recursos financieros que capte

el sector público federal a través del crédito tanto interno como externo.

Fundamento Constitucional: Artículo 73 Fracción VIII que nos habla de

los empréstitos.

Órgano regulador: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene a su

cargo vigilar los créditos obtenidos a efecto de que se apliquen a planes
productivos.

DERECHO ECONÓMICO Y FOMENTO INDUSTRIAL

Industria.- Es el conjunto de procesos y actividades que tienen como

finalidad transformar las materias primas en productos elaborados o
semielaborados.

Materia prima.- Son los recursos que se sustraen de la naturaleza o que

son transformados para que más tarde se vuelvan a transformarán en
bienes de consumo.

Política de fomento industrial

Se establece mediante tres premisas esenciales:

1.   Saneamiento de las finanzas públicas
2.   Privatización de las empresas paraestatales
3.   Apertura económica y comercial

Instrumentos jurídicos para el desarrollo económico (encaje legal,

tasa de redescuento, monto de interés, operaciones de mercado
abierto)
 Encaje legal.-   Se refiere a la fracción obligatoria y mínima (requerida por
la autoridad) de los depósitos de los ahorradores que los bancos
comerciales deben mantener como reservas para poder atender los retiros
de los depositantes. Es decir la proporción de los depósitos que los bancos
no pueden prestar. El encaje legal es un requerimiento que el banco central
puede hacer a los bancos y que generalmente se deposita en el banco
central. En México no existe encaje legal.

TASA DE REDESCUENTO: Tasa de interés a la cual le cobra el banco

central al banco comercial por reembolsarle parte del crédito que éste ha
concedido a terceros.

MERCADO ABIERTO: Sistema de operaciones que consiste en compras y

ventas de valores por parte del Banco emisor o central para aumentar o
disminuir el dinero en circulación y según convenga a la situación del
mercado de valores evitando así los movimientos fuertes en los cambios,
no es ahora un sistema habitual y se da sólo en las grandes crisis
bursátiles.

Subsidio.- Son los recursos federales que se asignan para apoyar el

desarrollo de actividades prioritarias de interés general como son:
proporcionar a los consumidores los bienes y servicios básicos a precios y
tarifas por debajo de los del mercado o de los costos de producción, así
como para promover la producción, la inversión, la innovación tecnológica o
el uso  de nueva maquinaria, compensando costos de producción, de
distribución u otros costos.

Estímulos fiscales.- Son prestaciones económicas, respecto a los

impuestos, concedidas por el Estado a una persona o grupo de personas
con el objeto de apoyarlas o fomentar su desarrollo económico o social.

-      Exención del pago de impuesto: Que el Estado le permite omitir su pago

-      Deducible de impuesto: Consiste en la disminución de la base gravable 
mediante ciertos rubros los cuales son propiamente los deducibles de
impuestos.

Problemas de transferencia de tecnología de inversión extranjera.

México al no contar con la capacidad económica suficiente para desarrollar

tecnología innovadora se encuentra sumergido solamente en el estudio de
la existente, es decir, es consumidor y no creador de nueva tecnología y, a
la par, al no contar con la suficiente capacidad económica es mínimo lo que
México invierte en tecnología extranjera provocando que en México
contemos con tecnología rezagada o austera, limitándonos en todos los
aspectos.
Medidas legislativas y administrativas del gobierno

Dentro de las medidas legislativas y administrativas que se relacionan con

el fomento industrial

Ley del Banco de México “El Estado tendrá un banco central que será
autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su administración. Su
objetivo prioritario será procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la
moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional
que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podrá ordenar al banco
conceder financiamiento”. (6to párrafo del artículo 28 de la CPEUM)

Ley Federal de Competencia Económica, regula las conductas de los

comerciantes particulares a efecto de abolir los monopolios y las prácticas
desleales.

Ley Federal sobre Metrología y Normalización, regula las medidas, escalas y

calibración de las mismas en el sistema métrico.

Ley de inversiones extranjeras, “Su objeto es la determinación de reglas

para canalizar la inversión extranjera hacia el país y propiciar que ésta
contribuya al desarrollo nacional”. (Artículo 1 de la LIE)

Ley de propiedad industrial, regula a la propiedad desde su inventiva hasta 

su administración a efecto de generar una correcta competencia.

EL DERECHO ECONÓMICO Y EL TURISMO

Turismo, como medio de intercambio cultural y como fuente de

divisas.

La actividad turística es muy importante porque los viajeros extranjeros,

constituyen una entrada de divisas que beneficia la economía nacional,
además que dicho extranjero recibe la oportunidad de admirar la cultura
local desde obras arquitectónicas prehispánicas, hasta el desarrollo actual
de la urbe.

Ley Federal de Turismo

“… comprende los procesos que se derivan de las actividades que realizan

las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos
al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos”  (Artículo 1 de
la LFT)

Definición de turista

Un turista es aquella persona que se traslada de su domicilio habitual a otro

punto geográfico, estando ausente de su lugar de residencia habitual más
de 24 horas y realizando pernoctación en el otro punto geográfico.

Ley General de población

“Su objeto es regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a

su volumen, estructura, dinámica y distribución en el territorio nacional,
con el fin de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios
del desarrollo económico y social.”  (Artículo 1 de la LGP)

Clasificación de turismo

Turismo fronterizo.- Se refiere a la planta turística que ofrece productos, y

servicios con variedad y calidad al turista norteamericano
Turismo interno.- Se refiere a las campañas que permite a la población de
un mismo país el esparcimiento y el fomento cultural que le va a provocar
identidad hacia su país.

Turismo social.- Es un sistema de cooperación entre sindicatos y ladrones,

para fomentar el turismo.