Universidad Regional de Guatemala

Lic. Omar Vásquez

Derecho Tributario

Tema:
Sector Publico Financiero

María Eugenia Medina Hernández

Carnet 2114017
San José Pinula
 Contenido
- Introducción
- Sector Público Financiero
• Concepto y definición
• Recursos financieros
• Generalidades
• Definición de Recursos públicos
• Elementos de los Recursos públicos
• Marco jurídico de los Ingresos públicos
- Conclusiones
- Bibliografía
 INTRODUCCIÓN
El sector Publico financiero refiere a un mercado financiero organizado y se define como el
conjunto de instituciones que generan, recogen, administran y dirigen tanto el ahorro como
la inversión, dentro de una unidad política-económica, y cuyo establecimiento se rige por la
legislación que regula las transacciones de activos financieros y por los mecanismos e
instrumentos que permiten la transferencia de esos activos entre ahorrantes, inversionistas o
los usuarios del crédito.
El sistema financiero en general comprende la oferta y la demanda de dinero y de valores
de toda clase, en moneda nacional y extranjera, pretende generar una visión sobre la
materia al relacionarla la responsabilidad social de todos los factores y actores económicos,
sociales y políticos que convergen en países con cada vez menos capacidad de soberanía
nacional, así como, con políticas públicas caracterizadas por una dirección hacia la
extraordinaria desregulación y la máxima privatización de la economía.
Esto en muchos casos ha llevado a gobiernos de varios países emergentes e incluso países
desarrollados, a problemas o fracasos estrepitosos sobre su responsabilidad social con
grandes sectores de la sociedad, eventos negativos que al final afectan a millones de
ciudadanos comunes en su vida diaria.
Dentro de la actividad económica de cualquier país, la participación del sistema
financiero representa un papel importante para su crecimiento económico. Por esta
razón, resulta conveniente evaluar y cuantificar la evolución y desarrollo de dicho
sistema y su contribución al crecimiento económico.
Entre los aspectos teóricos generales, relacionados con el sistema financiero, se
coincide en afirmar que su función principal es contribuir con el logro de los
objetivos de estabilización y crecimiento económico de un país. Al mismo tiempo,
se le atribuyen ciertas funciones específicas como la creación, intercambio,
transferencia y distribución de activos y pasivos financieros.

EL SECTOR PÚBLICO FINANCIERO

La coordinación de la política
financiera del país, está
supeditado a organismos
específicos, en la ley orgánica
del Banco De Guatemala
(Decreto 16-2002), la ley
del organismo ejecutivo
(decreto 114-97 del
Congreso) y la ley orgánica
de la
Superintendencia de
administración tributaria
(SAT) Decreto 1-98 del
Congreso.
El artículo 132 de la
Constitución Política de la
República de Guatemala,
indica
que es potestad exclusiva
del Estado, emitir y
regular la moneda, así
como
formular y realizar las
políticas que tiendan a
crear y mantener
condiciones
cambiarias y crediticias
favorables al desarrollo
ordenado de la economía
nacional. Las actividades
monetarias, bancarias y
financieras, estarán
organizadas bajo el
sistema de banca central,
ejerciendo vigilancia sobre
la
circulación de dinero y a la
deuda pública.
Dirige este sistema la junta
monetaria de la que depende
el Banco de Guatemala,
entidad autónoma con
patrimonio propio que se rige
por su ley orgánica y la ley
monetaria.
Actualmente la ley del
organismo ejecutivo le
encomendó el ejercicio de
la
actividad financiera
únicamente al ministerio de
finanzas, en su arto. 35°.
Indica
que el ministerio de finanzas
publicas le corresponde
cumplir y hacer cumplir todo
lo relativo al régimen
hacendario del estado,
obviamente incluye la
recaudación y
administración de los
ingresos fiscales, la
gestión de financiamiento
interno y
externo, la ejecución
presupuestaria y el
registro y control de los
bienes que
constituyen el patrimonio
del estado, teniendo entre
sus funciones : La
recaudación, administración,
control y fiscalización de los
tributos, y todas las
demás rentas e ingresos que
deba percibir el gobierno de
conformidad con la ley,
y por supuesto formular la
política fiscal y financiera
de corto, mediano y largo
plazo, orientado a la política
económica y social del
gobierno.
El banco de Guatemala se rige
por su ley orgánica (decreto
16-2002), regula el
marco legal en cuanto a los
cambios que genera los
mercados financieros y a las
prácticas modernas de
implementación de la política
monetaria y financiera del
país. Siendo su objetivo
promover la creación y
mantenimiento de las
condiciones
monetarias, cambiarias y
crediticias favorables al
desarrollo ordenado de la
económica nacional, en su
arto. 3°. De la ley indica: el
banco de Guatemala tiene
como objetivo fundamental,
contribuir a la creación y
mantenimiento de las
condiciones más favorables
al desarrollo ordenado de
la economía nacional
La coordinación de la política
financiera del país, está
supeditado a organismos
específicos, en la ley orgánica
del Banco De Guatemala
(Decreto 16-2002), la ley
del organismo ejecutivo
(decreto 114-97 del
Congreso) y la ley orgánica
de la
Superintendencia de
administración tributaria
(SAT) Decreto 1-98 del
Congreso.
El sector público financiero comprende el resto de las entidades del sector público que se dedican a
la intermediación, movilización y distribución del ahorro del país, mediante la creación de activos
financieros para ser transados por los agentes económicos.
Sus fines específicos son:

- Captar ahorros,
- Conceder préstamos,
Proporcionar seguros,
- Compra y venta de divisas y otros servicios financieros.

El artículo 132 CPRG, indica que es potestad exclusiva del Estado, emitir y regular la
moneda, así como formular y realizar las políticas que tiendan a crear y mantener
condiciones cambiarias y crediticias favorables al desarrollo ordenado de la economía
nacional. Las actividades monetarias, bancarias y financieras, estarán organizadas bajo el
sistema de banca central, ejerciendo vigilancia sobre la circulación de dinero y a la deuda
pública.
Dirige este sistema la junta monetaria de la que depende el Banco de Guatemala, entidad autónoma
con patrimonio propio que se rige por su ley orgánica y la ley monetaria. Su ley orgánica (decreto
16-2002), regula el marco legal en cuanto a los cambios que genera los mercados financieros y a las
prácticas modernas de implementación de la política monetaria y financiera del país. Siendo su
objetivo promover la creación y mantenimiento de las condiciones monetarias, cambiarias y
crediticias favorables al desarrollo ordenado de la económica nacional.
Dentro de las funciones principales es ser el único emisor de la moneda nacional y administrar las
reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los lineamientos que dicte la junta
monetaria.
La junta monetaria integrada conforme el arto. 132°. De la CPRG, ejerce la dirección
suprema del Bco. De Guatemala arto. 13°. Del decreto 16-2002. La junta monetaria tendrá a su
cargo la determinación de la política monetaria, cambiaria y crediticia del país y vela por la liquidez
y solvencia del sistema bancario nacional, asegurando la estabilidad y el fortalecimiento del
ahorro nacional (Art. 133CPRG).
En su arto. 3°. De la ley indica: El banco de Guatemala tiene como objetivo fundamental,
contribuir a la creación y mantenimiento de las condiciones más favorables al
desarrollo ordenado de la economía nacional propiciando condiciones monetarias, cambiarias
y crediticias que promueven la estabilidad en el nivel general de precios.
La ley del Organismo ejecutivo determina en su Art. 35 que las funciones del ministerio de finanza
son:
- La recaudación, administración, control y fiscalización de los tributos, y todas las demás rentas e
ingresos que deba percibir el gobierno de conformidad con la ley, y por supuesto formular la
política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, orientado a la política económica y
social del gobierno.

LOS RECURSOS FINANCIEROS

GENERALIDADES
La actividad financiera del estado, es la que realiza en la obtención o recaudación del dinero, para
cubrir dicho presupuesto, la administración o gestión de ese patrimonio y la erogación o
gasto que realice para el cumplimiento de sus fines, y del sostenimiento de todo el aparato
estatal, pero con el fin de prestar servicios públicos. La procuración de los medios necesarios para
los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades públicas y en general a la
realización de sus propios fines.

DEFINICION DE RECURSOS PUBLICOS

El patrimonio del estado se encuentra constituido por el conjunto de bienes y derechos, recursos e
inversiones que, como elementos constitutivos de su estructura social o como resultado de su
actividad normal, ha acumulado y posee a título de dueño o propietario, para destinarlos o afectarlos
en forma permanente a la realización de sus objetivos o finalidades de política social y económica.
Actualmente la economía de los estados, los recursos provienen de una doble fuente:
a) De las rentas que la hacienda pública percibe de su patrimonio o del desarrollo de una
actividad industrial o comercial,
b) Los recaudados de la riqueza de los gobernados (contribuyentes), con base en la potestad
de imperio del Estado por medio de los TRIBUTOS.

Los recursos públicos constituyen las cantidades en dinero o bienes que el estado recibe en
propiedad para emplearlos legítimamente en la satisfacción de las necesidades públicas.
Los recursos del estado son de naturaleza variada, en su mayoría son monetarios.

ELEMENTOS DE LOS RECURSOS PUBLICOS

El Estado necesita hacerse de recursos financieros para cumplir con sus objetivos; esto le llevó a desarrollar
una actividad financiera, la cual consiste en obtener recursos para producir bienes y servicios públicos.

John Due empieza aclarando que “la actividad gubernamental requiere la transferencia de recursos del sector
privado de la economía al gubernamental o, en caso de acciones redistributivas, de unas personas a otra”

Villegas nos introduce al tema aclarando que, a diferencia del concepto de gastos públicos, el concepto de
recursos públicos fue tomado en cuenta mucho antes por quienes se preocuparon por las finanzas públicas en
los albores de la disciplina como los cameralistas y los economistas liberales. Era quizás mucho más urgente
y significativo tratar sobre recursos que tratar sobre los gastos, sobre todo desde el punto de vista del
recaudador.

Los elementos de los recursos públicos son:

a) El Estado, como sujeto de la economía pública,

b) Los medios económicos que el estado recibe, en porcentaje en forma coactiva o sea por
medio de los tributos.
c) Leyes reguladoras previamente promulgadas
d) La aplicación de los recursos al cumplimiento del fin y necesidades del estado.

FUNCION DEL SECTOR PÚBLICO FINANCIERO

En un país la función del sistema financiero es la creación, intercambio, transferencia y liquidación

de activos y pasivos financieros. No es más que una rama económica adicional, que, en vez de
producir bienes, produce servicios demandados por la población

Las funciones del Sector público financiero son, estudiar, programar, dirigir y administrar la
actividad fiscal, monetaria, cambiaria y crediticia y en general cualquier otra función relacionada en
el desarrollo ordenado de las finanzas públicas.

MARCO JURIDICO DE LOS INGRESOS PUBLICOS

Los ingresos del Estado se fundamentan en la ley que regula el presupuesto de ingresos y egresos
del Estado, la que se promulga anualmente el organismo legislativo, al aprobar el proyecto
que elabora el MFP y le presenta al organismo ejecutivo, en disposición al arto. 171 literal b) de la
CPRG.
La legislación que ordena el sistema financiero es la siguiente:

1. Constitución Política de la República de Guatemala, artículos 132 y 133.

2. Ley Orgánica del Banco de Guatemala, Decreto 16-2002 del Congreso de la
República.
3. Ley Monetaria, Decreto 17-2002 del Congreso de la República.
4. Ley de Supervisión Financiera, Decreto 18-2002 del Congreso de la República.
5. Ley de Bancos y Grupos Financieros, Decreto 19-2002 del Congreso de la
República.
6. Decreto Número 26-2008 del Congreso de la República (Fijación de dibujos
principales y color dominante de los billetes de doscientos, de quinientos y de un
mil quetzales).
7. Ley de Especies Monetarias Conmemorativas, Acuerdo Número 32-2008 del
Congreso de la República.
8. Ley de Sociedades Financieras Privadas, Decreto Ley 208.
9. Ley de Bancos de Ahorro y Préstamo para la Vivienda Familiar, Decreto 541 del
Congreso de la República.
10. Ley de Almacenes Generales de Depósito, Decreto 1746 del Congreso de la
República.
11. Ley de Libre Negociación de Divisas, Decreto 94-2000 del Congreso de la
República.
12. Ley Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, Decreto 67-2001 del Congreso
de la República.
13. Ley para Prevenir y Reprimir el Financiamiento del Terrorismo, Decreto 58-2005
del Congreso de la República.
14. Ley de la Actividad Aseguradora, Decreto 25-2010 del Congreso de la República.
15. Ley de Garantías Mobiliarias, Decreto 51-2007 del Congreso de la República.
16. Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97 del Congreso de la República.
17. Ley de Mercado de Valores y Mercancías, Decreto 34-96 del Congreso de la
República.
18. Código de Comercio, Decreto 2-70 del Congreso de la República.
19. Ley Orgánica del Instituto de Fomento Municipal, Decreto 1132 del Congreso de
la República.
20. Ley Orgánica del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas, Decreto 1448 del
Congreso de la República.
21. Ley General de Cooperativas, Decreto 82-78 del Congreso de la República.
22. Otras leyes civiles.

CLASIFICACION DE LOS INGRESOS PUBLICOS SEGÚN

ELPRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO
DEGUATEMALA MARCO JURIDICO
En principio comprende dos grandes rubros, ingresos corrientes e ingresos de capital

A) Ingresos corrientes:
 Fuentes de financiamiento que en forma regular es percibidas por entes del sector público,
las cuales incrementan el activo del Estado, sin crear endeudamiento, ni dar lugar a
transferencias de bienes patrimoniales por parte del ente que los recibe.

En la contabilidad pública, es ingreso corriente el que no proviene de impuestos o de

entradas no recuperables, no están relacionadas con reembolsos, ni proceden de
donaciones, ni venta de activos o de transferencias de fuentes no
gubernamentales, tenemos:

a) Tributarios: Son los originados en el ejercicio del poder de imperio que tiene el estado
para establecer gravámenes, buscando recursos para el cumplimiento de sus fines
b) Para tributarios: Prestaciones en dinero, por sus características jurídicas, no
son tributarias, incluyen recursos y retenciones cambiarias, aportes para previsiones
sociales, monopolios fiscales y otros ingresos
c) No tributarios: Se obtiene por desarrollar una actividad o servicio, mediante la
explotación de su capacidad empresarial, en forma similar a la del sector privado. Se
clasifican los producidos por las rentas y ventas de activos, ventas de productos
comerciales y juegos de azar.
d) Transferencia Corrientes: Ingresos no tributarios o para tributarios, ni fundamento en
una contraprestación financiera o de bienes o servicios por parte del ente público que
los recibe.
e) Ingresos específicos: Comprenden donaciones y otros ingresos similares que el Estado
puede percibir de organizaciones nacionales e internacionales, que no tienen origen
tributario.

B) Ingresos de Capital
Son recursos que el estado obtiene a través de dos vías:

a) Sector interno o externo. Recursos que el estado obtiene por financiamiento interno o
externo (prestamos).
b) Venta de activos o recuperación de capital. Por la venta de activos o recuperación de
capital.

CONCLUSIONES
Se considera que a través de las finanzas públicas se puede alcanzar más transparencia y ser la
primera línea de defensa de los ciudadanos comunes y sobre todo de las clases asalariadas
desprotegidas que son el componente más amplio de la población

La empresa se debe de implicar en un papel que vaya más allá de sólo las tareas técnicas y
económicas de crecimiento a costa de todo. De ahí que los gobiernos deben buscar a través de la
administración pública ser más eficientes y menos corruptos.
 BIBLIOGRAFIA

- extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://
licenciaturaap.files.wordpress.com/2012/02/introduccion_finanzas_publicas-de-alberto-
ibarra-mares.pdf
- https://www.studocu.com/gt/document/universidad-de-san-carlos-de-guatemala/
derecho-tributario/sector-publico-financiero/13150758