órganos colegiados

Proyecto de mejoramiento: Posicionamiento estratégico del contador a través de los órganos

colegiados

Presentado por

Carlos Eduardo Celis Porras

Edwin Franky Caicedo Chavarro

Sulma Rojas Rojas

Presentado a

Carolina Peláez Beltrán

Fundación Universitaria del Área Andina

Especialización en revisoría fiscal y auditoría forense

Grupo 104
2022
 Tabla de contenido

Estudio de caso................................................................................................................................3

Título preliminar: posicionamiento estratégico del contador a través de los órganos colegiados

......................................................................................................................................................3

Antecedentes................................................................................................................................3

Justificación.................................................................................................................................5

Planteamiento del problema.........................................................................................................6

Preguntas de investigación...........................................................................................................7

Objetivos......................................................................................................................................8

Objetivo general.......................................................................................................................8

Objetivos específicos................................................................................................................8

Hipótesis.......................................................................................................................................9

Marco referencial.........................................................................................................................9

Enfoque....................................................................................................................................9

Contexto.................................................................................................................................10

Biografia....................................................................................................................................12

Metodología…...………………………………………………………………………………………………………………….………… 13

Cronograma de trabajo…………………………………………………………………………………………………..……………. 14
 Estudio de caso

Título preliminar: posicionamiento estratégico del contador a través de los órganos

colegiados

El presente estudio de caso se basa en el posicionamiento del contador en el contexto

laboral y profesional, ya que se considera esta idea como acertada para darle al profesional en

contaduría un papel más activo dentro de las relaciones entre las entidades gubernamentales y

órganos colegiados.

Antecedentes

Frente a la gobernanza y posicionamiento del profesional en contaduría, se han

encontrado diferentes estudios relacionados con el tema a nivel internacional como nacional, de

modo que, a continuación, se presentan los principales estudios en orden cronológico.

A nivel internacional, Gonzalo (2002), realizó una descripción y discusión sobre la

información contable, la auditoría y la gobernanza empresarial, donde, tuvo en cuenta las

legislaciones tanto estadounidenses como españolas para poder determinar que, es importante

que se refuercen las acciones y mecanismos de acción de los contadores para poder eliminar los

fraudes y regular los mercados, así como para controlar la información financiera y promover un

buen gobierno.

Asimismo, Lozano (2013), estudió la “Gestión estratégica universitaria para mejorar el

posicionamiento del contador público del centro del Perú”, en el que determinó que, la

planeación y organización estratégica son fundamentales para posicionar a este profesional, de

modo que, es importante que para procesos en lo que esté involucrado el contador, se tomen

decisiones desde aspectos tanto internos como externos, para que estas respondan a las metas y

objetivos establecidos a nivel institucional, laboral u organizacional.

 Por otro lado, Rosa & Gracida (2017) detectaron el impacto de la calidad, capacitación y

competitividad desde la intervención en el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, así como

de sus colegios federados, por medio de una metodología cualitativa y un seguimiento durante

los años 2016 y 2017, en los cuales, lograron descubrir que la cultura del desarrollo profesional

de los contadores públicos tiene una gran e importante relación con el contexto y economía de la

región en la que este se desempeñe.

Es por ello que, para este país, el lugar de la contaduría pública es positiva, puesto que

cuentan con reconocimiento, representatividad y regulación, sumado a la competitividad vista

desde su influencia, habilidades, capacidades, conocimientos, destrezas y talentos en esta

disciplina (Rosa & Gracida, 2017).

Finalmente, desde el nivel nacional, Valencia (2021) realizó un estudio sobre la

“composición de los máximos cuerpos colegiados (MCC) en las universidades”, con el propósito

de individualizar los elementos que caracterizan en gobierno universitario de la Universidad

Santo Tomás, donde, entre otras cosas, destacaron el papel del revisor fiscal como una persona

con conocimientos y ejercicio profesional en contaduría pública, para poder, desde la parte

financiera, realizar los diferentes procedimientos correspondientes, de manera correcta y

acertada.

De esta manera, los trabajos anteriormente mencionados demuestran que existe una

debilidad en la investigación frente a la temática del posicionamiento del contador público, por

lo que esto sustenta la necesidad del presente estudio, comprendiendo la necesidad de otorgarle

al profesional no solo la autonomía de ejercer su disciplina, sino de contar con el reconocimiento

dentro del entorno en el que se desarrolla.

Justificación

De acuerdo con Quiroga (s.f.)

la profesión de la Contaduría pública está en mora de establecer su propia gobernanza,

que le permita regularse, ser mayormente sustentable para servir al interés común y

contribuir a la estabilidad, al crecimiento económico del país y al control de los riesgos

sociales. Así que, es un desafío, la urgencia de instaurar una Colegiatura Profesional de

Contadores Públicos, en plenitud de lo establecido en el Artículo 26 de la Constitución

Política de Colombia, como el vehículo que materialice el propósito de la Gobernanza,

que le posibilite a la profesión su independencia y autonomía, y a trascender su actual

gobierno centrado en dos entidades estatales (p.1).

Por este motivo, es importante resaltar los roles que desarrollan los Colegios y los

Profesionales Contadores Públicos dentro de la sociedad ya que estos son los encargados de

vigilar el cumplimiento de las funciones privativas de dicha profesión; así como del

propio ejercicio profesional, con calidad y eficiencia, requieren generar normas legales

actualizadas que garanticen a la sociedad su cumplimiento dentro del marco del derecho a

la libre competencia y la libertad de contratación, concordante con el espíritu de nuestra

Constitución Política (Quiroga, s.f., p.7).

De este modo, con el presente estudio de caso se fortalecerá teórica y metodológicamente

el rol que desempeña el Contador Público dentro de la sociedad y los servicios que desarrollará

el Colegio Profesional a favor de sus miembros.

De allí que un elemento fundamental al abordar la estructura de un colegio profesional, es

el conocimiento de la forma como él se debe organizar para ejercer sus fines profesionales y que
cumpla con su función social, como es servir de garante frente a la sociedad en el correcto

ejercicio profesional, ya que en el mismo se ven comprometidos valores y derechos

fundamentales de los ciudadanos, presentando de esta manera un perfil público-social, al

orientarse a la consecución de fines de interés colectivo.

En este sentido, el estudio de caso es relevante porque permite que académica y

profesionalmente se identifiquen y construyan nuevas formas de conocimiento que hagan posible

que el contador público en Colombia tenga un rol más activo y valorado dentro del contexto

laboral.

Planteamiento del problema

En la actualidad existen varios órganos colegiados en el país, pero para nadie es un

secreto que poco o nada ayudan a la profesión contable y a los contadores, algunas veces hay

cursos y actualizaciones, pero su capacidad de acción es nula, por lo que el profesional contable

tiene una enorme responsabilidad con la sociedad, la cual le obliga a una compensación entre sus

deberes y derechos, esto es, de una parte, la presunción de verdad con la que se recubren sus

actuaciones y, de otra, la responsabilidad que se tiene con el Estado que le otorgó esta facultad

en representación del colectivo social.

Así, para Ramírez (2021)

Se debe entregar la función de registro e inspección a la profesión organizada y de

manera especial, validando los esfuerzos que por más de 50 años la profesión ha ido

construyendo en las asociaciones de contadores de las universidades que tienen su

programa de contaduría, pero de manera especial las que tienen su programa acreditado

(p.1).
 Es por ello que se hace necesario presentar una iniciativa legislativa para que se

reconozca la profesión como un actor interlocutor en la construcción de políticas públicas, que el

Estado le permita promover espacios de participación y concertación, que la profesión ejerza su

derecho de organizarse para solicitar la función pública con el objeto de asumir la

responsabilidad de registro, control, inspección, vigilancia, magistratura disciplinaria, además de

garantizar el correcto ejercicio y la ética profesional, fortalecer el rol que desempeña el Contador

Público dentro de la sociedad y a desarrollar servicios a través del Colegio Profesional a favor de

sus miembros.

Esto fortalecerá en los ámbitos de su competencia, en beneficio del país, la sociedad

colombiana y la profesión del Contador Público, teniendo en cuenta que en Colombia se

encuentran más de 200 mil contadores activos y más de 3 mil personas jurídicas inscritas como

prestadoras de servicios contables en el territorio nacional (INCP, s.f.).

Esto quiere decir que, con el estudio de caso se busca que los contadores públicos sean

los partícipes del cambio en la profesión contable y así unir fuerzas para que el gremio se

fortalezca y proyecte la contaduría pública como parte trascendental del andamiaje de la

economía colombiana.

Preguntas de investigación

Teniendo en cuenta la problemática identificada y planteada, surge la siguiente pregunta

centra de investigación: ¿Cómo se puede establecer en Colombia la gobernanza de la profesión

contable a través de los órganos colegiados y así darle más poder al contador en el ejercicio de su

profesión?

Y, frente a esta, se desarrollan otras preguntas:

  ¿La legislación colombiana contempla los colegios de contadores públicos para el control

ético de la profesión?

 ¿Es representativo el gremio en las decisiones en cuanto a materia tributaria y contable?

 ¿Se escucha a todo el gremio antes de tomar decisiones que afectan el ejercicio de la

profesión?

Objetivos

Objetivo general

Proponer una estrategia de posicionamiento del profesional contable con respecto a las

diferentes entidades y colegiados, para que este pueda asumir con responsabilidad, la imperiosa

necesidad de establecer una ley de gobernanza para el reconocimiento de la profesión con

capacidad para participar y concertar en política pública, y en la construcción de una

organización profesional reconocida por el Estado para que sea el puente institucional en los

términos del Artículo 26 de la C.P.C, que posibilite su independencia y autonomía.

Objetivos específicos

 Identificar los problemas críticos relacionados con el posicionamiento del ejercicio

profesional contable.

 Determinar el papel que cumplen los órganos colegiados frente a la representatividad de

la contaduría pública.

 Visualizar el futuro a través de experiencias foráneas para que el ejercicio de la profesión

se estandarice y así logre el nivel alcanzado en otros países.

Hipótesis

La gobernanza de la profesión contable hará que exista un equilibrio entre sus deberes y

sus derechos.

Marco referencial

Enfoque

El estudio de caso se centra en el enfoque de la gobernanza, la cual, desde la contaduría

pública es reconocida como un medio para cambiar la forma de gobernar, de forma que se rompa

con las estructuras tradicionales y se busque una mayor interacción entre los diferentes actores

sociales tanto del sector público como privado (Conpucol, s.f.).

De este modo, los profesionales son asignados al sector privado en la gobernanza porque

cumplen con funciones reguladoras que les asigna el Estado y que de alguna manera son de

interés público, por lo que, desde esta, se busca que los profesionales sean reconocidos como

parte importante de la comunidad y por ello es importante involucrarlos en procesos de

formulación y participación en la construcción de políticas públicas en el territorio nacional

(Conpucol, s.f.).

De allí que se considere dentro de este enfoque el Artículo 26 de la Constitución Política

de Colombia donde hace referencia que

toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de

idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionaran y vigilaran el ejercicio de las

profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de

libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente

reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de

 estos deberán ser democráticos. La ley podrá asignarles funciones públicas y establecer

los debidos controles (Congreso, 1991, p.4).

Así, comprendiendo lo que implica la gobernanza para el contador público, se hace

pertinente abordar el estudio de caso desde este enfoque, porque, dado que se busca el

posicionamiento de esta disciplina para la construcción de políticas públicas que valores en

quehacer del contador, la gobernanza será una referente esencial para potenciar en la sociedad y

el Estado, la conciencia sobre el papel que cumple cada profesional en su contexto.

Contexto

El estudio de caso se desarrolla desde el contexto colombiano, especialmente desde la

profesión contable, de modo que, frente a esta, se sabe que en el país que las últimas estadísticas

realizadas en el 2018 por la Junta Central de Contadores muestran que para dicho periodo habían

cerca de 230 mil contadores activos, mientras que 58 mil se encontraban todavía en proceso de

formación (UniLibre, s.f.).

Así, este profesional cumple diferentes funciones como las de ordenar las operaciones de

una empresa, mantener los libros fiscales actualizados, mantener digitalizada la información

contable y financiera, atender las obligaciones fiscales, revisar los estados financieros, analizar

gastos y ganancias, hacer balances, entre otras cosas (URSE, 2021), pero estas, en su mayoría, se

dirigen exclusivamente a una empresa u organización, es decir, a un establecimiento privado o

público en el que solo se genera un impacto en dicho entorno, de modo que, este no es

reconocido en espacios más abiertos como lo es con el Estado y los órganos colegiados de esta

profesión.
 Además, a nivel legal, se rige por diferentes entidades como lo son, la Junta Central de

Contadores (que se encarga principalmente de inspeccionar y vigilar la ética profesional del

contador a partir del Decreto Ley 2373 de 1956), el Consejo Técnico de la Contaduría Pública

(encargado de las investigaciones técnicas y científicas sobre los principios, aplicaciones,

normas, procedimientos, auditorías, asesorías y consultorías de la contabilidad), la Contraloría

General de la República (como máximo órgano del Estado que se basa en el control fiscal y el

buen uso de los recursos y bienes), la Contaduría General de la Nación (Como unidad

administrativa especial en el que se determinan las políticas y normas concernientes a la

contabilidad) y el Instituto Nacional de Contadores Públicos (como asociación de contadores

profesionales que se unen para profesar el cumplimiento de los derechos humanos tanto para sí

mismos, como para las empresas y la comunidad) (Hernández, 2016).

Por ello, teniendo en cuenta que el contador público está regido por una norma y por unos

entes gubernamentales y administrativos, se pone en consideración un documento propuesto por

el Consejo Técnico de la Contaduría Pública (CTCP, 2021), en el que presenta una Ley “0000”

en la que se “reconoce y reglamenta la gobernanza de la profesión, se crea la Colegiatura de

Contadores Públicos de Colombia”, porque en ella, en el artículo 1, destaca la gobernanza como

un medio para reconocer la profesión organizada del contador público en el territorio

colombiano, de modo que esta se convierte en la principal motivación de la presente

investigación, el darle lugar a este documento donde se reconoce y destaca que el contador es un

profesional liberal que puede dar fe de su profesión con hechos y evidencias propias de su

disciplina.
 Metodología

Este trabajo de investigación está orientado bajo un paradigma de perfil histórico los órganos
colegiados un tanto descriptivos en consideración a que se pretende partir de una reconstrucción
de la evolución que han tenido en Colombia. A fin de Identificar e interpretar sus logros
jurídicos y más especialmente jurisprudenciales a la luz del Derecho. El enfoque a utilizar será el
cualitativo, el método empleado es el inductivo. La población está constituida por los contadores,
entiéndase en forma de asociación como ONG o individualmente tratadas, y por entidades
públicas o privadas a quienes corresponda otorgar beneficios.

Cronograma

Descripción Agosto Septiembr Octubre Noviembre

e

Semanas 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

mayo Título preliminar

Antecedentes y
planteamiento del
problema.

Preguntas de
investigación
X X
Objetivo general

Objetivos específicos

Justificación

Hipótesis o proposición
junio Marco de referencia

Perspectivas o enfoques

Contexto

Metodología X x x

Cronograma de trabajo

Bibliografía

Referencias

Angulo, J. (2002). Información contable, auditoría y gobernanza empresarial. Ekonomiaz:

Revista vasca de economía, (50), 28-53.

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https://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Colombia/colombia91.pdf

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CTCP. (2021). Ley 0000 de 2021. De la gobernanza profesional de los contadores públicos de

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Hernández, J. (2016). Entidades que regulan la profesión contable.

https://prezi.com/0f3ifkdrobr9/entidades-que-regulan-la-profesion-contable/

INCP. (s.f.). Así se ve la contaduría en Colombia desde los ojos de la academia.

https://www.unipiloto.edu.co/descargas/DESTACARTE.PDF
Lozano, P. (2013). Gestión estratégica universitaria para mejorar el posicionamiento del

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https://www.academia.edu/download/60923736/TESIS_GESTION_ESTRATEGICA__p

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Quiroga, F. (s.f.). La gobernanza de la profesión contable en Colombia.

https://conpucol.org/uploads/library/la-gobernanza-de-la-profesion-contable-en-

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Ramírez, J. (2021). Junta Central de Contadores: ¿de qué forma se modernizará en un nuevo

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Rosa, M., & Gracida, J. (2017). La competitividad de los Colegios Federados del Instituto

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Repositorio de la Red Internacional de Investigadores en Competitividad, 11, 1519-1534.

https://www.riico.net/index.php/riico/article/download/1516/1176

UniLibre. (s.f.). Informe revela las cifras del panorama actual de los Contadores Públicos en

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